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同志們：

一、開展機關(guān)效能建設(shè)的基本情況和主要特點

一年來，我區(qū)把機關(guān)效能建設(shè)作為全面貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神的大事來抓，認真落實省市機關(guān)效能建設(shè)有關(guān)會議精神，突出重點、把握關(guān)鍵，分類指導(dǎo)、爭創(chuàng)特色，上下聯(lián)動、整體推進，確保了機關(guān)效能建設(shè)工作的有序開展。主要體現(xiàn)在以下五個方面：

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，自覺把深化認識貫穿始終。省、市機關(guān)效能建設(shè)動員大會召開后，區(qū)委迅速召開會議進行專題研究，深入基層開展調(diào)研，多方征求意見，明確提出“強素質(zhì)、破難題、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”的活動主題，及時成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，制定下發(fā)了實施意見和工作方案。通過召開常委擴大會、專題動員會、輔導(dǎo)報告會等形式層層統(tǒng)一全區(qū)廣大干部的思想認識，并多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議和轉(zhuǎn)段動員會議，從組織保證和工作責(zé)任層面保證了活動的有序開展。各宣傳輿論部門以“機關(guān)效能建設(shè)大家談”專欄等為載體，強化輿論宣傳，營造了良好的氛圍。

2、注重分類分層、自覺把統(tǒng)籌推進貫穿始終。各級各部門緊緊圍繞活動主題，服從服務(wù)于區(qū)委、區(qū)政府中心工作，積極創(chuàng)新工作方法，分層分類抓好指導(dǎo)。區(qū)經(jīng)統(tǒng)局、社會發(fā)展局等部門，著力于簡化辦事手續(xù)，提高辦事效率；區(qū)兩院、公安分局等執(zhí)法部門，著力于提高服務(wù)水平，堅持依法行政；組紀(jì)宣等黨群部門，著力于密切黨群干群關(guān)系，深入基層開展調(diào)查研究；區(qū)工商、國稅分局等雙重和垂直管理部門，著力服務(wù)于地方經(jīng)濟社會發(fā)展，積極發(fā)揮自身職能優(yōu)勢。*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，*、*等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞提高服務(wù)“三農(nóng)”水平，各有側(cè)重，認真做好結(jié)合文章，創(chuàng)出自己的特色。五個街道以“四城聯(lián)創(chuàng)”為載體，在創(chuàng)建特色社區(qū)方面做了大量的工作。通過一年的效能建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子“知難而上、抓難碰硬、統(tǒng)籌發(fā)展”的能力和水平得到明顯增強；廣大機關(guān)干部“務(wù)實辦事、高效辦事、把事辦好”的能力和水平得到明顯提高。

3、堅持標(biāo)本兼治，自覺把整改提高貫穿始終。圍繞影響群眾切身利益的“急癥”問題、影響干部隊伍形象的“重癥”問題、影響機關(guān)工作運行的“頑癥”問題，注重把解決共性問題與個性問題結(jié)合起來，著力在標(biāo)本兼治、狠抓整改上下功夫，制定出臺了“三項禁令”和《加強機關(guān)效能建設(shè)的若干規(guī)定》。全面推行政務(wù)公開，織里鎮(zhèn)實行了政務(wù)公開數(shù)字化，設(shè)立了群眾辦事服務(wù)咨詢中心和服務(wù)辦事大廳，實行“一站式”服務(wù)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)效能建設(shè)現(xiàn)場會在我區(qū)織里鎮(zhèn)召開。

4、始終突出重點，自覺把建章立制貫穿始終。按照“重在建設(shè)”的要求，從健全制度體系、完善考評辦法著手，積極探索長效機制，促進機關(guān)效能的提升。在方便基層群眾辦事方面，實行了便民服務(wù)全程制、365窗口服務(wù)、為民服務(wù)村級等制度；在提高決策水平方面，制定了調(diào)查研究制度，全面推行了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作規(guī)則》和《區(qū)級部門領(lǐng)導(dǎo)集體決策重大問題議事規(guī)則》；在提升干部能力素質(zhì)方面，完善了黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度，制定出臺了干部教育培訓(xùn)意見和周末讀書會制度；在考核考評體系方面，修改完善了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核辦法；在強化監(jiān)督制約方面，以效能建設(shè)“五卡一書”為主要措施進行教育和整改。

5、著眼務(wù)求實效，自覺把強化督導(dǎo)貫徹始終。以區(qū)效能監(jiān)察投訴中心為龍頭，充分發(fā)揮監(jiān)督員和新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，整合了督查資源，設(shè)立了投訴熱線電話和投訴信箱，建立起了全方位、立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。按照全區(qū)效能建設(shè)的總體部署，認真開展普查、督查、暗查和追查，先后開展了9次明查暗訪活動，組織2次“基層評議機關(guān)”活動，全區(qū)共有16名機關(guān)工作人員受到不同程度的處理，對評議處于末三位的單位給予了談話警示，效能監(jiān)察投訴中心受理的47起投訴案件，已全部辦結(jié)，實現(xiàn)了投訴者“零回訴”。

二、開展機關(guān)效能建設(shè)取得的初步成效

通過近一年的努力，全區(qū)機關(guān)效能建設(shè)取得了一定成效，主要體現(xiàn)在四個方面：

1、健全了理論學(xué)習(xí)機制，干部隊伍整體素質(zhì)有了提高。通過建立完善理論學(xué)習(xí)制度，拓寬教育培訓(xùn)渠道，提高機關(guān)干部的思想政治素質(zhì)，促使廣大機關(guān)干部理想信念更加堅定，實踐“三個代表”的自覺性不斷增強。各級各部門利用理論中心組、周末讀書會等形式，廣泛開展了以黨史黨建知識、專業(yè)業(yè)務(wù)知識、新技能新知識為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)活動，提高了機關(guān)干部的理論政治素養(yǎng)和崗位業(yè)務(wù)能力。

2、規(guī)范了干部行政行為，機關(guān)工作效率得到新的增強。抓住貫徹《行政許可法》的契機，認真做好法規(guī)、規(guī)章的清理規(guī)范工作，全區(qū)共清理行政許可事項220項，決定保留90項，確定了112項須與上級對接待定項目，為《行政許可法》的順利實施奠定了基礎(chǔ)。啟動行政審批制度改革，加強審批辦證服務(wù)中心建設(shè)，規(guī)范了行政權(quán)力的運作。完善了區(qū)級部門會議報批審核制度，規(guī)范文件、信息簡報管理，進一步提高了行政效率。

3、落實了優(yōu)化服務(wù)措施，機關(guān)干部作風(fēng)得到逐步改善。完善機關(guān)部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行政村和結(jié)對社區(qū)制度，落實了農(nóng)村工作指導(dǎo)員，拓寬群眾來信來訪渠道，健全了人大代表走訪選民、政協(xié)委員調(diào)查反映社情民意制度，建立開通了政府熱線、監(jiān)察投訴電話等民意收集反饋機制，使群眾反映的大多數(shù)問題得到及時了解和處理，機關(guān)工作人員接待辦事群眾的服務(wù)態(tài)度得到進一步改善。

4、突出了為民服務(wù)重點，群眾關(guān)注的問題得到了解決。圍繞八項為民辦實事項目，以落實“再就業(yè)工程”為抓手，廣泛開展了農(nóng)村剩余勞動力培訓(xùn)工作和就業(yè)援助員工作。組織實施“結(jié)對幫扶送溫暖”活動，加快低保救助對象危房改造，慈善救助、農(nóng)村五保對象、城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)力度得到加大，社會保障體系不斷健全。扎實開展“百村示范、千村整治”工作，大力推進康莊工程，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐不斷加快，群眾生活質(zhì)量得到了明顯提高。

實踐證明，開展機關(guān)效能建設(shè)的決策是符合中央關(guān)于加強執(zhí)政能力建設(shè)、牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、全面推進依法行政的要求，符合當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，符合廣大群眾的意愿和要求。借此機會，我代表區(qū)委和區(qū)機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，向為開展機關(guān)效能建設(shè)付出艱辛勞動的各級各部門領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督員以及效能辦全體同志，表示衷心的感謝！

三、開展機關(guān)效能建設(shè)的幾點體會

1、加強機關(guān)效能建設(shè)，必須充分尊重民意，取信于民。堅持民主，發(fā)揚民主是社會進步的重要標(biāo)志。為此，在機關(guān)效能建設(shè)中，我們始終堅持走群眾路線，把集中民意、發(fā)揮民智作為重要途徑。先后分兩次組織開展了由人大代表、黨代表、效能監(jiān)督員等六個層面人員參加的民主評議活動，組織開展了近千人參加的問卷調(diào)查活動和意見征求活動，從群眾最不滿意的問題改起，從群眾最需要解決的事情做起，得到了群眾的廣泛參與和積極支持。

2、加強機關(guān)效能建設(shè)，必須堅持以人為本，以能促效。實踐證明，必須抓住干部能力素質(zhì)這個核心，才能在不斷規(guī)范行政行為過程中優(yōu)化機關(guān)效能，提高工作效率。為此，我們始終強調(diào)，開展機關(guān)效能建設(shè)，目標(biāo)在“效”，功夫在“能”，核心在人。堅持把思想教育作為首要環(huán)節(jié)來抓，設(shè)置了效能建設(shè)活動周、周末讀書會等載體開展學(xué)習(xí)活動；堅持把提高機關(guān)干部履行職責(zé)的能力作為關(guān)鍵，創(chuàng)新形式，注重干部培訓(xùn)和實踐鍛煉；堅持把規(guī)范干部行為作為樹立機關(guān)新形象的著力點，完善管理制度，激發(fā)機關(guān)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力。

3、加強機關(guān)效能建設(shè)，必須積極探索創(chuàng)新，勇于開拓。開展機關(guān)效能建設(shè)，沒有現(xiàn)成和系統(tǒng)的實踐經(jīng)驗可以照搬。為此，在機關(guān)效能建設(shè)中，創(chuàng)造和應(yīng)用了許多有效載體，建立監(jiān)督員隊伍，組建機關(guān)效能監(jiān)察投訴中心，組織明查暗訪，開展效能評議，進行正反典型教育等，切實加大了工作力度。同時，在實踐中還創(chuàng)造了效能監(jiān)督卡、效能告誡、工作去向告知制、“干部換崗交流一天”活動、“一線工作法”等好經(jīng)驗、好做法，先后召開了經(jīng)驗交流會進行了推廣，使探索創(chuàng)新的成果及時運用于機關(guān)效能建設(shè)的實踐。

4、加強機關(guān)效能建設(shè)，必須圍繞發(fā)展大局，滿意群眾。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決一切問題的關(guān)鍵。為此，在機關(guān)效能建設(shè)中，我們始終把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾作為第一要求，把促進發(fā)展、群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，以解決影響發(fā)展的突出問題和群眾的急難問題為著力點，用發(fā)展的實績來檢驗效能建設(shè)的成效，使發(fā)展環(huán)境得到了再優(yōu)化，機關(guān)效能得到了再提高，干部服務(wù)意識和服務(wù)能力得到了再增強，“五個*”、“六個區(qū)”的目標(biāo)得到了新推進。

同志們，從今年開始，機關(guān)效能建設(shè)將從集中開展轉(zhuǎn)入經(jīng)?；_展，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要繼續(xù)提高思想認識，繼續(xù)把這項工作牢牢抓在手中，繼續(xù)堅持工作的高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，今年將在區(qū)級機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，要把機關(guān)效能建設(shè)作為開展先進性教育活動的重要內(nèi)容，以加強執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以保持先進性教育活動為契機，總結(jié)運用各種行之有效的做法和經(jīng)驗，不斷把機關(guān)效能建設(shè)引向深入。