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同志們：

一、我區(qū)今年以來新農(nóng)村工作

20*年是繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的第二年，我區(qū)嚴(yán)格按照中央、省市的統(tǒng)一要求和部署，緊緊圍繞中央的“二十字方針”和我區(qū)的“五個(gè)新”的目標(biāo)要求，精心組織，狠抓落實(shí)，全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作取得了顯著成效，村容村貌有了新變化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有個(gè)新發(fā)展，農(nóng)民自身素質(zhì)有了新提高,農(nóng)村工作機(jī)制有了新突破。

（一）廣大干群思想認(rèn)識(shí)得到了新的統(tǒng)一。20*年以來，全區(qū)先后3次大規(guī)模組織區(qū)直各單位和各鎮(zhèn)辦的主要領(lǐng)導(dǎo)到外省、兄弟縣市參觀學(xué)習(xí)，3次在全區(qū)召開高規(guī)格的新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，通過廣播、報(bào)紙、電視、會(huì)議等多種形式廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，經(jīng)過一年多的實(shí)踐，廣大干群對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)在不斷深化和提高，方法和措施在不斷的完善和創(chuàng)新，在村莊的建設(shè)上，在開展“四清四改”的村莊整治和舊村改造同時(shí)，開始注重向統(tǒng)建點(diǎn)和自建點(diǎn)集中，向集鎮(zhèn)集中，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，在加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，更加注重“一村一品”和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織上發(fā)展。

（二）新的一輪規(guī)劃編制工作正在抓緊進(jìn)行。結(jié)合區(qū)劃調(diào)整，全面完成了10個(gè)鎮(zhèn)辦村莊布點(diǎn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制方案，將全區(qū)152個(gè)村2571個(gè)居民點(diǎn)調(diào)整為74個(gè)村466個(gè)居民點(diǎn)，目前各地正在抓緊編制新農(nóng)村規(guī)劃居(村)民點(diǎn)村莊建設(shè)規(guī)劃，全區(qū)已編制完成村莊建設(shè)規(guī)劃數(shù)60個(gè)，按照區(qū)政府提出的要求，今年底將完成50%以上，20*年底編制完成，規(guī)劃的完成為我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入力度進(jìn)一步加大。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，今年區(qū)財(cái)政除投入新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金130萬元外，還加大了對(duì)農(nóng)業(yè)科技、教育、小城鎮(zhèn)建設(shè)、水利建設(shè)、“村村通”道路建設(shè)的投入力度，累計(jì)投入近1000萬元。同時(shí)，積極落實(shí)財(cái)政配套資金，采取有力舉措，大力推進(jìn)十二項(xiàng)民生工程的實(shí)施，建立農(nóng)村低保制度，全面實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，全面落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，免除了義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)，對(duì)貧困學(xué)生實(shí)行補(bǔ)助，加快推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村道路、農(nóng)村飲水等工程建設(shè)，不斷改善了我區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和鄉(xiāng)村面貌。

（四）在新農(nóng)村建設(shè)過程中逐步引入市場(chǎng)機(jī)制。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，應(yīng)該避免過度的行政干預(yù)手段介入，引入市場(chǎng)機(jī)制，凡是能夠市場(chǎng)化運(yùn)作的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，都應(yīng)按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則具體實(shí)施，更廣泛地吸收社會(huì)投資進(jìn)入新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域。我區(qū)烏衣鎮(zhèn)紅山小區(qū)、沙河鎮(zhèn)的新塘新區(qū)、黃泥崗鎮(zhèn)楊塘小區(qū)的建設(shè)，都是大膽地引入了市場(chǎng)機(jī)制，吸收了開發(fā)商的投入，取得了良好的效果。

（五）新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，我區(qū)堅(jiān)持把推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)重要戰(zhàn)略舉措，加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)建設(shè)，加大招商引資步伐和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，建設(shè)了一批功能完善、特色鮮明的集鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)配套工業(yè)園區(qū)，有力地推動(dòng)我區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中。在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，我區(qū)已經(jīng)跳出了“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村”的傳統(tǒng)理念，找到了一條新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

二、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)工作

（一）把握原則，突出重點(diǎn)。

要繼續(xù)堅(jiān)持以下三個(gè)原則。一是要堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則。新農(nóng)村建設(shè)要以土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃為依據(jù)，各地要抓住新的一輪土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)制，加快完成集鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制工作。規(guī)劃要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，要做好與農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃以及道路、水利等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，以現(xiàn)代鄉(xiāng)村理念科學(xué)規(guī)劃，合理布局。二是要堅(jiān)持因地制宜的原則，不能搞千篇一律。要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際結(jié)合起來，分類指導(dǎo)，一村一策，按照新建村、改造村、特色村等不同類型，有層次的推進(jìn)?？拷?zhèn)的村莊，要以節(jié)約土地、完善功能配套為重點(diǎn)，山區(qū)偏遠(yuǎn)村莊要村舊村改造為主。三是堅(jiān)持農(nóng)民主體的原則。按照政府引導(dǎo)，鎮(zhèn)村組織，農(nóng)民為主的要求，充分尊重農(nóng)民意愿，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，讓農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。

要突出做好以下三個(gè)重點(diǎn)。一是要重點(diǎn)加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)。新農(nóng)村統(tǒng)建點(diǎn)要向區(qū)劃調(diào)整后被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集中，擴(kuò)大被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)規(guī)模。二是要重點(diǎn)加強(qiáng)示范村、中心村建設(shè)，在完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治上下功夫。三是要突出生產(chǎn)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展是前提，不發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新農(nóng)村建設(shè)就成了無本之木、無水之源，要按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的要求，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，走村企互動(dòng)的路子，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

（二）結(jié)合實(shí)際，開拓創(chuàng)新。

1、結(jié)合土地置換工作，推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程。各地要認(rèn)真做好當(dāng)前正在進(jìn)行的土地置換工作，把新農(nóng)村建設(shè)與土地置換拆遷安置工作有機(jī)結(jié)合起來，把統(tǒng)建點(diǎn)和自建點(diǎn)向集鎮(zhèn)集中，在緩解我區(qū)建設(shè)用地瓶頸的同時(shí)，推進(jìn)我區(qū)的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程。

2、結(jié)合精神文明創(chuàng)建工作，整治鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、村容村貌。要在鞏固前一階段精神文明創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，大力開展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、村容村貌整治和綠色家園建設(shè)活動(dòng)，全面治理臟亂差教育引導(dǎo)群眾逐步改變不良衛(wèi)生習(xí)慣，開展綠色家園建設(shè)，為廣大農(nóng)民群眾營造整潔、優(yōu)美、舒適的生活環(huán)境，同時(shí)要積極探索精神文明和村莊環(huán)境建設(shè)長效機(jī)制。

3、結(jié)合民生工程的實(shí)施，探索建立農(nóng)村工作的新機(jī)制。要結(jié)合全區(qū)人飲工程、沼氣工程的實(shí)施，以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，建立符合農(nóng)村實(shí)際的新型管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

4、結(jié)合農(nóng)村民主政治建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)鑄造靈魂。要在新農(nóng)村建設(shè)過程中逐步完善村民自治，完善“一事一議”制度，健全農(nóng)民籌資籌勞的機(jī)制和辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村的公益性設(shè)施建設(shè)。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好服務(wù)。

1、注重發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用。今年區(qū)級(jí)財(cái)政撥出?？?30萬元用于新農(nóng)村建設(shè)，省里對(duì)每個(gè)示范村補(bǔ)助20萬元，這些資金要集中打捆使用，不是撒胡椒面的，區(qū)里的專項(xiàng)資金主要用于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，省的資金主要是用于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。區(qū)新農(nóng)辦要完善和制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策，要按照資金跟著項(xiàng)目走原則，加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用和管理，確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)能真正花在刀刃上、用在關(guān)鍵處。隨著鎮(zhèn)村財(cái)力的好轉(zhuǎn)，各鎮(zhèn)、村也要認(rèn)真考慮，進(jìn)一步加大投入，盡可能在財(cái)政上多予傾斜、支持。同時(shí)，要通過向上爭(zhēng)取、部門扶持、社會(huì)資助、村民興辦等形式，多渠道多方面籌措建設(shè)資金，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度。

2、注重發(fā)揮部門的幫扶作用。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)的方方面面，不僅僅是農(nóng)口部門的事情，各部門都要增強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌意識(shí)，加大政策扶持和指導(dǎo)力度，增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極主動(dòng)地參與新農(nóng)村建設(shè)，把關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè)作為義不容辭的責(zé)任，充分發(fā)揮職能作用，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的、全方位的服務(wù)，給農(nóng)村多一些支持，多一些傾斜，給農(nóng)民多一些實(shí)惠，切實(shí)把事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。各個(gè)幫扶部門、各個(gè)駐村干部都有明確的目標(biāo)任務(wù)，新農(nóng)辦要加強(qiáng)督查，各幫扶單位是否派人常駐幫扶村，是否落實(shí)了幫扶資金、是否為幫扶村獻(xiàn)力獻(xiàn)策，要定期或者不定期地實(shí)地檢查進(jìn)行督促，及時(shí)準(zhǔn)確地了解掌握情況，并將檢查、抽查情況及時(shí)通報(bào)。

3、注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。要加大宣傳力度，把我們區(qū)委、區(qū)政府的部署和決心，及時(shí)地傳遞給廣大群眾，更好地被人民群眾所接受，努力克服農(nóng)民存在的等、靠、要思想，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。通過引導(dǎo)扶持、典型示范等方式，動(dòng)員和組織農(nóng)民群眾用自己的辛勤勞動(dòng)改善生產(chǎn)生活條件，建設(shè)美好家園和幸福生活。

4、注重發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村支書、駐村指導(dǎo)員、農(nóng)民的培訓(xùn)。將新農(nóng)村建設(shè)納入“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、““雙培雙帶”活動(dòng)的主要內(nèi)容，把服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，作為基層干部作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，使村“兩委”真正成為帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中堅(jiān)力量。注重發(fā)揮農(nóng)村能人的帶動(dòng)作用。加大扶持農(nóng)村專業(yè)戶、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民企業(yè)家擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高帶動(dòng)能力，成為引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)家致富的主力軍。

5、注重營造良好的氛圍，進(jìn)一步加大宣傳。當(dāng)前，我區(qū)部分干部群眾在新農(nóng)村建設(shè)問題上存在一些思想認(rèn)識(shí)和工作態(tài)度方面的誤區(qū)。主要是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的深刻內(nèi)涵存在膚淺認(rèn)識(shí)、片面認(rèn)識(shí)，存在不著急、“無所謂”的工作態(tài)度及“等靠要”情緒和畏難情緒。因此，我們要大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)重大意義；宣傳新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)的部署；宣傳省、市、區(qū)委、政府新農(nóng)村建設(shè)的具體工作部署與安排；宣傳在新農(nóng)村建設(shè)過程中涌現(xiàn)的各種典型，做到人人皆知，家喻戶曉。

同志們，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是時(shí)代賦予我們的神圣使命，意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們?nèi)媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，以銳意進(jìn)取的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)細(xì)致的工作，努力推進(jìn)我區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面。

謝謝大家！