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同志們：

*市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會今天正式掛牌成立了，這是我市深入實施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，進一步創(chuàng)新發(fā)展“新倉經(jīng)驗”，加快推進“三位一體”新型農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展的又一重大舉措，必將對全市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民增收產(chǎn)生積極的促進作用。在此，我代表市委、市政府對“農(nóng)合聯(lián)”的成立表示熱烈的祝賀！向熱情關注、支持“農(nóng)合聯(lián)”建設的各位領導、廣大會員和各界朋友表示衷心的感謝！并預祝第一屆會員代表大會取得圓滿成功！

下面，我講三點意見。

一、要統(tǒng)一思想，提高認識，進一步明確推進農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合發(fā)展的重要意義

一是創(chuàng)新完善農(nóng)村經(jīng)營體制的需要。黨的十一屆三中全會后，我市農(nóng)村逐步確立了以家庭承包經(jīng)營為基礎，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。土地到戶，分散經(jīng)營，極大地激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性、提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。當前，在加快現(xiàn)代新農(nóng)村建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的形勢下，如何進一步加強農(nóng)業(yè)社會化服務、推行“統(tǒng)一經(jīng)營”、搞好“統(tǒng)分結(jié)合”，已成為我市完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度中必須解決的重大課題。從歷史發(fā)展和各地實踐總結(jié)的經(jīng)驗看，組建農(nóng)村合作經(jīng)濟聯(lián)合組織，是搞好“統(tǒng)分結(jié)合”的有效辦法。農(nóng)民專業(yè)合作社能為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，它可以很好地解決政府“統(tǒng)”不了、部門“包”不了、單家獨戶“干”不了的難題，有效彌補農(nóng)戶分散經(jīng)營的不足，解決家庭經(jīng)營與市場經(jīng)濟的銜接困難。在此基礎上，組建農(nóng)村合作經(jīng)濟聯(lián)合組織，可以在更大范圍、更高層次上豐富“統(tǒng)一經(jīng)營”的內(nèi)涵，能夠更加緊密地開展與各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的聯(lián)系溝通，更加全面地掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的情況，更加便捷地反饋千變?nèi)f化的市場信息，更加直接地指導服務于我市都市型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，能夠進一步保護和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性，是對農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的完善和發(fā)展。

二是創(chuàng)新發(fā)展“新倉經(jīng)驗”，整合農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的需要。1955年，主席對*新倉供銷社與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社簽訂購銷結(jié)合合同一事作出了重要批示。50多年來，我們在批示激勵下，與時俱進，勇于創(chuàng)新，不斷實踐，形成了“合作求發(fā)展，聯(lián)合興三農(nóng)”的新時期“新倉經(jīng)驗”。我們創(chuàng)新發(fā)展“新倉經(jīng)驗”的過程，就是重視“三農(nóng)”、研究“三農(nóng)”、發(fā)展“三農(nóng)”的過程。創(chuàng)新發(fā)展“新倉經(jīng)驗”重點是要“搭建大平臺，推進大聯(lián)合”，近年來我們圍繞搭建為農(nóng)服務大平臺，加快推進以“五位一體”為主要內(nèi)容的村級綜合服務社建設，目前全市已建成村級綜合服務社55家，這項工作還要繼續(xù)推進；另一項工作就是要推進大聯(lián)合，因此，建立農(nóng)村合作經(jīng)濟聯(lián)合組織，是創(chuàng)新發(fā)展“新倉經(jīng)驗”的重要內(nèi)容，通過推進大聯(lián)合來更好地服務農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

三是推進政府職能轉(zhuǎn)變的需要。黨的十六大提出：在社會主義市場經(jīng)濟條件下，我國的政府職能是“經(jīng)濟調(diào)節(jié)，市場監(jiān)管，社會管理和公共服務”，這為政府職能轉(zhuǎn)變指明了方向。建立農(nóng)村合作經(jīng)濟聯(lián)合組織，使之成為聯(lián)結(jié)會員與市場的橋梁、溝通政府與農(nóng)民的紐帶，可為政府涉農(nóng)行政職能的轉(zhuǎn)變提供平臺，有利于將政府的有關服務職能社會化，通過農(nóng)村合作經(jīng)濟聯(lián)合組織，將能更快地把黨和政府的各項惠農(nóng)政策、扶持措施落實到農(nóng)民的手中，為*經(jīng)濟更好更快發(fā)展發(fā)揮作用。

四是擴大農(nóng)村公民有序政治參與的重要途徑。把各類農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等組織起來，建立農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，可以說是廣大農(nóng)民以生產(chǎn)為主的協(xié)會。從而進一步擴大公民有序政治參與的渠道，進一步豐富公民有序政治參與的形式，從這個角度上講，也是發(fā)展社會主義民主政治的重要探索。

二、要精心組織，規(guī)范運作，切實發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會的服務職能

1、發(fā)揮橋梁紐帶作用。“農(nóng)合聯(lián)”是黨委、政府與農(nóng)村合作經(jīng)濟組織之間的一個橋梁和紐帶，“農(nóng)合聯(lián)”要更好的傾聽廣大農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾的意見、呼聲和要求，反映他們的心聲，真正發(fā)揮黨委、政府與合作經(jīng)濟組織之間的橋梁和紐帶作用。

2、發(fā)揮代表維護作用。要更好地代表好和維護好合作經(jīng)濟組織利益的作用。

3、發(fā)揮組織帶領作用。通過“農(nóng)合聯(lián)”把廣大群眾組織起來，帶領群眾，在農(nóng)村合作經(jīng)濟方面取得更大的成績。

三、要加強領導，精心培育，確保農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會茁壯成長

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展前景廣闊、潛力無窮，但當前仍處在起步階段。各級各部門要高度重視農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的建設，要支持“農(nóng)合聯(lián)”的工作，努力為農(nóng)村合作事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

1、要加強對“農(nóng)合聯(lián)”和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的領導。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大；建立農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會更是一項創(chuàng)新工作，可借鑒的經(jīng)驗少，遇到的問題多。為了加強領導，市創(chuàng)新發(fā)展“新倉經(jīng)驗”工作領導小組同時也作為發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織領導小組，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村合作經(jīng)濟組織培養(yǎng)和發(fā)展中所遇到的重大問題和困難，確保全市的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和市“農(nóng)合聯(lián)”健康有序發(fā)展。接下來召開的市“農(nóng)合聯(lián)”第一屆會員代表大會上，還將聘請市委、市政府有關領導擔任市“農(nóng)合聯(lián)”的名譽主任。

2、要大膽探索新路。根據(jù)嘉興市委的意見，我們確定“農(nóng)合聯(lián)”的性質(zhì)是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的聯(lián)合組織。聯(lián)合組織的內(nèi)涵還需要市“農(nóng)合聯(lián)”和廣大會員認真研究，大膽探索創(chuàng)新。當前要妥善處理好幾個關系：一是“農(nóng)合聯(lián)”與供銷總社的關系。市“農(nóng)合聯(lián)”與供銷合作總社兩塊牌子，合署辦公，統(tǒng)領合作經(jīng)濟組織的發(fā)展、指導、扶持和服務?！稗r(nóng)合聯(lián)”依托供銷社的組織網(wǎng)絡、經(jīng)營流通網(wǎng)絡，提高服務“三農(nóng)”效率。二是“農(nóng)合聯(lián)”與農(nóng)村金融合作機構(gòu)（農(nóng)村合作銀行）的關系。農(nóng)村金融合作機構(gòu)是直接承擔金融經(jīng)營業(yè)務的服務主體，加入到“農(nóng)合聯(lián)”組織，是“農(nóng)合聯(lián)”的成員單位。各級農(nóng)村合作銀行機關指派一名領導擔任同級“農(nóng)合聯(lián)”兼職領導。“農(nóng)合聯(lián)”為農(nóng)村金融合作機構(gòu)開展金融業(yè)務提供所需信息，向政府反映它們的要求；農(nóng)村金融合作機構(gòu)在“農(nóng)合聯(lián)”牽頭協(xié)調(diào)下，與專業(yè)合作社、基層供銷社形成“三位一體”，共同為“三農(nóng)”提供優(yōu)質(zhì)服務。三是“農(nóng)合聯(lián)”與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會的關系。農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會是“農(nóng)合聯(lián)”的會員單位。四是“農(nóng)合聯(lián)”與政府相關行政部門的關系。目前政府相關行政部門的職責不變，要依法行政，認真履職，為推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展履行好自己的職能?！稗r(nóng)合聯(lián)”承接政府機構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)換中轉(zhuǎn)移的職責，不是簡單地把政府相關部門的職能劃出一塊給“農(nóng)合聯(lián)”，而是要在實踐中、在推進政府職能轉(zhuǎn)變中，從“農(nóng)合聯(lián)”自身性質(zhì)出發(fā)積極探索發(fā)揮作用的渠道、途徑，從而不斷豐富、發(fā)展“農(nóng)合聯(lián)”的內(nèi)涵和職能。希望各級“農(nóng)合聯(lián)”積極探索，各級各部門給予很好的支持。

3、加強自身建設，發(fā)揮作用、履行職能。通過成立大會，通過第一次農(nóng)村經(jīng)濟合作組織聯(lián)合會代表大會，成立了市一級的“農(nóng)合聯(lián)”。接下來各鎮(zhèn)、街道要按照計劃，成立相應的鎮(zhèn)、街道“農(nóng)合聯(lián)”。各基層“農(nóng)合聯(lián)”是市“農(nóng)合聯(lián)”的成員單位，請各鎮(zhèn)、街道黨委、政府把這項工作擺上重要議事日程，按照“建得早、建得好、作用發(fā)揮得好”的要求，建章立制，抓緊籌備，不斷探索發(fā)揮作用的具體途徑。

同志們，市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會的成立，僅僅是一個起步，是一個開始，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的工作任重道遠。希望市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會在市委、市政府的正確領導下，在上級有關部門的指導幫助下，在各級各部門的大力支持下，緊密團結(jié)全體會員，與時俱進、開拓創(chuàng)新、求真務實、大膽實踐，為我市農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展和加快社會主義新農(nóng)村建設進程做出貢獻！