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同志們：

這次全區(qū)農(nóng)村工作暨農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹中央1號文件和中央、省市農(nóng)村工作會議精神，分析我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的新形勢，研究部署加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重大問題。今天上午，大家分別現(xiàn)場參觀了伯陽鎮(zhèn)曹石村，*鎮(zhèn)*村、高家灣村和趙崖村等幾個(gè)先進(jìn)典型村，使大家切身感受到了全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的蓬勃發(fā)展勢頭。前面，克強(qiáng)同志代表區(qū)委、區(qū)政府對今年全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作了全面部署，曉東、應(yīng)珍、曉琴、筱會同志分別就農(nóng)業(yè)和農(nóng)村幾項(xiàng)重點(diǎn)工作講了非常具體的意見，我完全贊同。會議還表彰命名了“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”村黨支部、農(nóng)村單項(xiàng)工作先進(jìn)村和區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，簽訂了20*年農(nóng)村重點(diǎn)工作責(zé)任書。可以說，這次會議既是一次工作會，又是一次新農(nóng)村建設(shè)的動員會。通過這次會議，必將為開創(chuàng)全區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的良好開局產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

過去的一年，是我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得突出成效的一年，通過落實(shí)一系列強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、支農(nóng)措施，全區(qū)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增加，農(nóng)村面貌發(fā)生了新的變化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出許多亮點(diǎn)。一年來，全區(qū)上下堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為主要著力點(diǎn)，積極發(fā)展壯大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以南山*蘋果基地等為代表的農(nóng)產(chǎn)品基地和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)取得明顯成效，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)了重大突破。堅(jiān)持把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在重要位置，積極爭取并認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村能源、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利、人畜飲水、農(nóng)村道路建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到了進(jìn)一步改善。堅(jiān)持不懈地鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育成果，超前規(guī)劃建設(shè)社會主義新農(nóng)村，曹石、*等村新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)成果創(chuàng)出了特色，得到了省市的充分認(rèn)可。大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)，倍受全區(qū)關(guān)注的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作已全面啟動。總體來看，去年全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)局面穩(wěn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、農(nóng)民享受實(shí)惠多。這些成績的取得，不外乎有三個(gè)主要因素，這就是政策好、天時(shí)順、人心齊，其中更多的凝結(jié)著鄉(xiāng)村兩級干部尤其是廣大村黨支部書記的心血與汗水。一年來，大家不計(jì)報(bào)酬低，不怨工作苦，求富思變，克難攻堅(jiān)，積極帶領(lǐng)廣大群眾強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、促發(fā)展，干成了一件件實(shí)事，解決了一個(gè)個(gè)難題，為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。區(qū)委、區(qū)政府對你們一年來的工作是充分肯定的，也是十分滿意的。借此機(jī)會，我代表區(qū)委、區(qū)政府向辛辛苦苦、默默無聞工作在農(nóng)村第一線的村黨支部書記以及所有農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！向今天受到表彰命名的先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)村和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)表示熱烈的祝賀！

關(guān)今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)，前面幾位領(lǐng)導(dǎo)已講得非常詳細(xì)，非常具體。這里，我再著重強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問題。

一、正確分析農(nóng)村發(fā)展面臨的新形勢，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的信心

黨的*屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，今年中央1號文件也對新農(nóng)村建設(shè)作出了全面部署。這是黨中央在全面總結(jié)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、深刻分析農(nóng)村改革發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，總攬全局、著眼長遠(yuǎn)作出的重大戰(zhàn)略決策，順應(yīng)了當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段的客觀要求，代表了廣大農(nóng)民的根本利益和強(qiáng)烈愿望。我區(qū)作為農(nóng)業(yè)大區(qū)，能否按照中央的要求加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，既關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民富裕和社會和諧，也關(guān)系到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)全面提速發(fā)展。全面分析我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的形勢，可以說是機(jī)遇千載難逢，基礎(chǔ)非常堅(jiān)實(shí)。

第一，國家和省市一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺為新農(nóng)村建設(shè)帶來了千載難逢的機(jī)遇。

“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。重視“三農(nóng)”問題，是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想。中央在不同的歷史時(shí)期對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展實(shí)行了一系列強(qiáng)有力的政策措施，有力地推動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。從*年至*年，中央連續(xù)出臺了五個(gè)關(guān)于農(nóng)村工作的“1號文件”。20*年和20*年，又連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，成為第六個(gè)和第七個(gè)“1號文件”。繼去年11月黨的*屆五中全會首次提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)之后，今年中央專門出臺了《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，成為改革開放以來中央指導(dǎo)農(nóng)村工作的第八個(gè)“1號文件”。同以往相比，今年的1號文件抓住了“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，制定了更加廣泛有力的支農(nóng)惠農(nóng)政策，具有更高的含金量?？偫碓诮衲甑摹墩ぷ鲌?bào)告》中將建設(shè)社會主義新農(nóng)村擺在十分重要的戰(zhàn)略位置，提出要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，繼續(xù)堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化行之有效的支農(nóng)政策。20*年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出將達(dá)到3397億元，比上年增加422億元，國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向農(nóng)村，加強(qiáng)以小型水利設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村道路、飲水、沼氣、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)。與此同時(shí)，為保證基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育的需要，國家從今年起每年將安排1000多億元的轉(zhuǎn)移支付用以鞏固稅費(fèi)改革成果。我們可以明顯看出，中央更加注重對農(nóng)業(yè)的支持和投入，更加注重農(nóng)民的減負(fù)增收，更加注重農(nóng)村的發(fā)展?？梢哉f，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作正面臨著千載難逢的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，我們迎來了“三農(nóng)”工作的又一個(gè)春天。

第二，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)全面提速發(fā)展為新農(nóng)村建設(shè)奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

從全國的大形勢看，總體上已到了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段，初步具備了加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持的能力。就我區(qū)而言，近年來，由于全區(qū)上下的團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實(shí)干，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)全面提速，綜合實(shí)力得到顯著增強(qiáng)，人民生活水平有了明顯提升。三年來全區(qū)生產(chǎn)總值一直以兩位數(shù)的速度快速增長，去年增速達(dá)13.79%，高于全市1.29個(gè)百分點(diǎn)，高于秦州區(qū)0.49個(gè)百分點(diǎn)，位居全市七縣（區(qū)）之首；大口徑財(cái)政收入首次跨過2億元大關(guān)，達(dá)到2.012億元，增長12.34%，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破；財(cái)政支出首次突破3億元大關(guān)，達(dá)到3.53億元，其中對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展投入1.34億元，占總支出的38%，比上年增長21.5%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到22.5億元，增長72.07%，創(chuàng)下了歷史新高。我區(qū)已進(jìn)入了一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度由慢到快、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益由低到高的新階段，特別是工業(yè)強(qiáng)區(qū)步伐的不斷加快和城市建設(shè)的超常發(fā)展，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”奠定了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為我們加大對“三農(nóng)”的投入，切實(shí)解決影響制約農(nóng)村發(fā)展的一系列問題創(chuàng)造了有利條件。20*年在全省提前一年全面取消農(nóng)業(yè)稅的大好形勢下，我區(qū)農(nóng)民徹底結(jié)束了繳納“皇糧國稅”的歷史，全年免交稅收966萬元，人均22.18元，從根本上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。我們還高興地看到，全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作正在穩(wěn)步實(shí)施，農(nóng)民付出10元錢就可享受人均近40元的補(bǔ)助；國家“免除農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生書本費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)，并補(bǔ)助住校生生活費(fèi)”的“兩免一補(bǔ)”政策，使全區(qū)3.6萬名貧困家庭學(xué)生去年獲得了免費(fèi)課本，中央及省市共劃撥專項(xiàng)資金375.5萬元。今年春季開始又為全區(qū)九年義務(wù)教育階段農(nóng)村中小學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)659.3萬元，中央及省市劃撥免學(xué)雜費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金全年將達(dá)到1521萬元，比去年增加1145.5萬元，免費(fèi)課本覆蓋面由去年的36%提高到80%，達(dá)5.3萬套；去年全區(qū)還新修、整修通鄉(xiāng)通村公路56條211公里；建成和啟動人畜飲水工程5處，等等。正是由于國家和省市這一系列惠民政策的落實(shí)和區(qū)級財(cái)政的有力支持，使與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的行路難、上學(xué)難、吃水難、看病難等“四難”問題得到了一定程度的解決，群眾無不拍手稱快。這些，已為我區(qū)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三，全區(qū)不同發(fā)展類型小康示范村的迅速崛起為新農(nóng)村建設(shè)探索和積累了有益經(jīng)驗(yàn)。

從我區(qū)的實(shí)際情況看，經(jīng)過近幾年的提速發(fā)展，特別是通過開展農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育試點(diǎn)活動，全區(qū)已在不同地域培育和發(fā)展了一批極具代表性的農(nóng)村小康示范村。今天我們看到的*鎮(zhèn)*、趙崖等村，通過短短幾年的努力，不但基礎(chǔ)條件有了很大改觀，村容村貌發(fā)生了顯著變化，同時(shí)也培育了促進(jìn)農(nóng)民增收的特色支柱產(chǎn)業(yè)。尤其值得指出的是，地處干旱山區(qū)的伯陽鎮(zhèn)曹石村，盡管自然條件差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，但他們通過黨員先進(jìn)性教育活動，立足優(yōu)勢，發(fā)奮圖強(qiáng)，探索出了一條脫貧致富的有效路子，實(shí)現(xiàn)了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和黨的建設(shè)共同繁榮進(jìn)步，在全省、全市創(chuàng)出了特色，樹立了典型。當(dāng)然我們這些典型示范村用中央提出的新農(nóng)村建設(shè)“二十字”目標(biāo)衡量，還有一定差距，但他們已經(jīng)具備了社會主義新農(nóng)村的雛形，為全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)開了好頭，其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)值得全區(qū)各鄉(xiāng)各村學(xué)習(xí)、借鑒和推廣。我們完全有理由相信，只要我們把這些小康示范村的成功經(jīng)驗(yàn)發(fā)揮好，把廣大農(nóng)民群眾的積極性引導(dǎo)好，建設(shè)規(guī)格更高、數(shù)量更多的示范村，典型引路，整體推進(jìn)，就一定能夠取得新農(nóng)村建設(shè)的重大突破。

面對解決“三農(nóng)”問題的各種有利政策和良好機(jī)遇，全區(qū)上下一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史意義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以建設(shè)新農(nóng)村這個(gè)主題統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，把新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)措施貫穿于“三農(nóng)”工作的方方面面，敏銳捕捉農(nóng)業(yè)發(fā)展的每一個(gè)機(jī)遇，善于用好促進(jìn)農(nóng)民增收的每一項(xiàng)政策，充分發(fā)揮推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的每一點(diǎn)優(yōu)勢，以實(shí)實(shí)在在的工作推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，決不能在大好形勢面前等待觀望、裹足不前，更沒有理由坐而論道、隔岸觀火。各級黨組織和廣大基層干部要繼續(xù)堅(jiān)持解決“三農(nóng)”的決心不動搖、扶持“三農(nóng)”的力度不減弱、強(qiáng)化“三農(nóng)”的措施不松懈，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展。

二、堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)為主線，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。

今年是“*”規(guī)劃的開局年，區(qū)委、區(qū)政府已制定了“*”規(guī)劃綱要，繪就了宏偉發(fā)展藍(lán)圖。根據(jù)規(guī)劃，全區(qū)在“*”末國內(nèi)生產(chǎn)總值要達(dá)到70億元，較“十五”末增加31.45億元；大口徑財(cái)政收入達(dá)到3.5億元，凈增1.5億元；固定資產(chǎn)投資達(dá)到53億元，增加30.6億元。這些目標(biāo)令人鼓舞，催人奮進(jìn)。但要實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)，更要求我們首先要做好今年的各項(xiàng)工作，為“*”發(fā)展開好頭、起好步。面對今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的繁重任務(wù)，全區(qū)各級黨政組織必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號文件精神，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作同新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)，整體推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作持續(xù)健康發(fā)展。

（一）以農(nóng)民增收為目標(biāo)，在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)上下功夫。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本目標(biāo)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)共同繁榮進(jìn)步，只有不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能提高農(nóng)民生產(chǎn)水平和生活質(zhì)量。我們必須要大力培植農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，依靠產(chǎn)業(yè)支撐，使農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快增長，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

一是要建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，因地制宜，狠抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，使林果、畜牧、蔬菜三大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，尤其是*的葡萄、*的蘋果、*和*的蔬菜以及中路畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)已成氣候，為促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。但從全市來看，我們*區(qū)的產(chǎn)業(yè)化水平仍不高，蔬菜沒有武山的規(guī)模，林果沒有秦安的檔次，畜牧沒有*的品牌，全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱?；诖?，鄉(xiāng)村兩級尤其是村一級必須立足自身實(shí)際，按照“一村一業(yè)”和“一村一品”的要求，圍繞龍頭企業(yè)的原料需求，選擇一兩個(gè)方面實(shí)施重點(diǎn)突破，把分布比較分散、規(guī)模比較小的種植項(xiàng)目以及一些傳統(tǒng)家庭養(yǎng)殖項(xiàng)目進(jìn)行整合，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為農(nóng)民實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)收入，產(chǎn)生更大效益。

二是要扶持產(chǎn)業(yè)龍頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門要按照發(fā)展一個(gè)龍頭、帶動一個(gè)產(chǎn)業(yè)的要求，廣泛吸納民間資本和外來資本投入農(nóng)業(yè)，積極引進(jìn)和創(chuàng)辦一批果品、蔬菜及畜禽產(chǎn)品貯藏、加工企業(yè)，既要解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難問題，又要讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就近務(wù)工創(chuàng)收。特別對于三發(fā)椒業(yè)、長城果汁、眾興菌業(yè)等一批規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展前景好的龍頭企業(yè)，要從財(cái)政、稅收、信貸等方面給予大力扶持，落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，支持其改造升級、做大做強(qiáng)。

三是要打好品牌戰(zhàn)略。對我區(qū)而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)滯后的一個(gè)重要原因不是缺少優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，而是這些品牌沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。近幾年，全區(qū)先后有10多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過國家綠色食品認(rèn)證或名牌商標(biāo)注冊，“*蘋果”、“*葡萄”等曾榮獲多個(gè)獎項(xiàng)，但這些品牌仍然沒有帶動相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展。因此，我們一方面要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣，嚴(yán)格進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，不能自砸品牌。另一方面，更要注重加強(qiáng)包裝、宣傳和推介，提高知名度，增強(qiáng)競爭力，通過名牌產(chǎn)品帶動壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

四是要培育新型產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，我們既要發(fā)展壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，更要因地制宜地培育新型產(chǎn)業(yè)，培植更多的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。天寶高速公路沿線鄉(xiāng)村要依托獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和旅游資源優(yōu)勢，積極探索休閑旅游主導(dǎo)型的新農(nóng)村建設(shè)模式，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游，著力提升檔次，擴(kuò)大規(guī)模；黨川、利橋、三岔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鞏固中藥材現(xiàn)有發(fā)展規(guī)模的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大種植面積，增加科技含量，提高藥材品質(zhì)，加強(qiáng)市場營銷，傾力打造“藥材之鄉(xiāng)”；五龍、新陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出區(qū)域特色，深入開發(fā)挖掘農(nóng)業(yè)資源潛力，集中連片，形成規(guī)模，切實(shí)把馬鈴薯、杏、胡蘿卜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大起來；*片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和馬跑泉、甘泉等*鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮無公害蔬菜和雙孢菇、黑木耳等新興食用菌種植基地的示范帶動作用，繼續(xù)擴(kuò)大基地建設(shè)規(guī)模，使之發(fā)揮更大效益。不管怎么說，只要能增加農(nóng)民收入，我們能發(fā)展什么就要發(fā)展什么，有什么優(yōu)勢就要發(fā)揮什么優(yōu)勢，不強(qiáng)求，不雷同，對村上而言，民間傳統(tǒng)工藝品等都可以作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來培育。

（二）搶抓有利機(jī)遇，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條

中央決定財(cái)政性建設(shè)資金向農(nóng)村傾斜，省市也將加大對“三農(nóng)”的投入力度。我們要抓住這一機(jī)遇，積極爭項(xiàng)目、爭投資，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)步伐，不斷改善新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)條件。

一要力爭農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。廣大基層干部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極爭取實(shí)施以節(jié)水灌溉、人畜飲水、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電、鄉(xiāng)村道路、草場圍欄等“六小”工程為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。要引導(dǎo)組織農(nóng)民集中投工投勞，落實(shí)自籌資金和自備物資，興建一批小型水利工程，重點(diǎn)加強(qiáng)對渭惠渠、澤民渠等水利工程的維修改造，盡快改變農(nóng)田水利設(shè)施薄弱的狀況。要從解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最緊迫的實(shí)際問題入手，在徹底解決農(nóng)村人畜飲水困難問題的同時(shí)，加大農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)力度，確保新建飲水工程水質(zhì)全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村道路通達(dá)工程，再掀農(nóng)路建設(shè)高潮，進(jìn)一步解決群眾行路難的問題。要積極推廣近幾年來農(nóng)村沼氣“一池三改”的成功經(jīng)驗(yàn)，加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，以沼氣建設(shè)帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚、改院、改水、改路等，推動邊遠(yuǎn)山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。

二要推動農(nóng)村各項(xiàng)公益事業(yè)再上新臺階。按照農(nóng)村社會事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，集中財(cái)力，量力而行，做到既立足實(shí)際，又滿足群眾需要。要深入實(shí)施教育優(yōu)先戰(zhàn)略，鞏固發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，嚴(yán)格落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，完成剩余的68所農(nóng)村中小學(xué)校2.3萬平方米危房改造任務(wù)，不斷改善農(nóng)村辦學(xué)條件。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視、圖書館、黨員活動室等文化體育設(shè)施建設(shè)，鞏固農(nóng)村文化體育活動陣地，積極開展文化下鄉(xiāng)活動和農(nóng)民喜聞樂見的群眾性文體活動，滿足廣大農(nóng)民群眾的精神文化需求。

三要確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作取得新成效。我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作起步較快，運(yùn)行基本平穩(wěn)，但也存在著一些突出問題，主要表現(xiàn)在群眾思想認(rèn)識跟不上，心存疑慮，部分鄉(xiāng)村工作還沒有完全到位，等等。對此，鄉(xiāng)村兩級組織一定要以高度的責(zé)任感和事業(yè)心，認(rèn)真解決好工作中存在的突出問題，幫助困難群眾落實(shí)好合作醫(yī)療資金，使之良好運(yùn)行，收到實(shí)效。當(dāng)前，尤其要進(jìn)一步加強(qiáng)思想宣傳工作，采取不同形式，利用各種辦法，多宣傳典型事例，讓群眾切身感受到新型合作醫(yī)療的好處，充分了解權(quán)益和義務(wù)，明白看病報(bào)銷的辦法和程序，真正消除疑慮和擔(dān)心，自覺參加并積極支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療。衛(wèi)生、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、廣電等各有關(guān)部門要高度重視，密切配合，依據(jù)各自職責(zé)，主動承擔(dān)任務(wù)，落實(shí)相應(yīng)措施，形成強(qiáng)大的工作合力。區(qū)委、區(qū)政府將把新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作作為檢驗(yàn)全區(qū)各級黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的一個(gè)重要依據(jù)，同時(shí)也作為衡量各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)是否取得成效的一個(gè)重要方面，定期進(jìn)行督查評比。面對中央、省、市、區(qū)四級財(cái)政補(bǔ)助的大好機(jī)遇，我們沒有理由講困難，更沒有理由找退路。這里我特別強(qiáng)調(diào)，試點(diǎn)必須成功，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，就追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，決不姑息遷就。

（三）強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn)，在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)上尋求新突破。

一是要提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。要以勞動、教育、農(nóng)業(yè)部門為主，動員全社會力量，開展農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，認(rèn)真實(shí)施好“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“綠色證書工程”、“陽光工程”和“科技入戶工程”，幫助農(nóng)民掌握先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)由勞力型向技能型的重大轉(zhuǎn)變，逐步改變農(nóng)村外出務(wù)工人員賣力氣、打苦工、低收入的現(xiàn)狀。要增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和適用性，市場需要什么就培訓(xùn)什么，農(nóng)民想干什么就培訓(xùn)什么，什么見效快就培訓(xùn)什么，圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞務(wù)市場之所需，建立一批骨干專業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地，從區(qū)直部門和事業(yè)單位選聘一批科技人員和專家，通過多層次、多形式的教育和培訓(xùn)，努力培育一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民隊(duì)伍。

二是要發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。去年全區(qū)共輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動力6.38萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入1.57億元，已成為農(nóng)民人均純收入的重要構(gòu)成部分。但相對我區(qū)十分豐富的勞動力資源而言，還是沒有組織好、利用好。去年全區(qū)有組織輸轉(zhuǎn)農(nóng)村務(wù)工人數(shù)僅占總輸轉(zhuǎn)人數(shù)的三分之一多，大部分農(nóng)村務(wù)工人員仍是自發(fā)外出，勞務(wù)收入低且不穩(wěn)定。鄉(xiāng)村兩級組織和勞務(wù)、婦聯(lián)等相關(guān)部門要進(jìn)一步加大信息溝通和內(nèi)引外聯(lián)力度，加強(qiáng)勞動力轉(zhuǎn)移的組織協(xié)調(diào)，建立和擴(kuò)大勞務(wù)基地，提高勞務(wù)輸出的組織化程度。村級組織要充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，扎實(shí)做好組織動員工作，摸清底子，建立臺帳，制定計(jì)劃，積極幫助務(wù)工人員聯(lián)系就業(yè)單位。同時(shí)要給予外出務(wù)工人員家庭特別的關(guān)心，在農(nóng)忙季節(jié)組織互幫互助活動，幫助有困難的外出務(wù)工人員家庭搶種搶收，解決其后顧之憂。

三要拓寬農(nóng)民就業(yè)領(lǐng)域。要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和與之相關(guān)的包裝、儲藏和運(yùn)銷業(yè)，形成從田間到餐桌的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。要堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移和異地轉(zhuǎn)移并舉，拓寬就業(yè)領(lǐng)域，擴(kuò)大輸出規(guī)模。特別面對當(dāng)前天寶高速公路全線建設(shè)、310國道大中修等重大項(xiàng)目建設(shè)的大好機(jī)遇，鄉(xiāng)村兩級一定要精心謀劃、深入思考，在積極鼓勵群眾發(fā)展餐飲、服務(wù)、運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)，為工程建設(shè)提供吃、住、行等各項(xiàng)保障服務(wù)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)與項(xiàng)目實(shí)施單位的聯(lián)系，多投入一份感情，多送去一份溫暖，用我們的真心去感動施工單位，建立更加良好的合作關(guān)系，從而有組織地輸送富余勞動力參與工程建設(shè)務(wù)工賺錢。同時(shí)，要借這些大項(xiàng)目的力量扶持我們辦一些小項(xiàng)目，特別要在農(nóng)路整修、村莊道路硬化、河堤治理等方面盡力爭取，幫助村上解決一些實(shí)實(shí)在在的問題。

（四）科學(xué)制定村鎮(zhèn)規(guī)劃，在典型示范上做文章。

一是要堅(jiān)持規(guī)劃先行。堅(jiān)持“科學(xué)謀劃、合理布局、因地制宜、體現(xiàn)特色、適度超前”的原則，認(rèn)真做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制工作，對每個(gè)村莊的村容村貌、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、形態(tài)布局都要盡可能體現(xiàn)出特色和個(gè)性，切忌百村一面。要充分尊重群眾的意見，保證群眾的認(rèn)可度，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性，減少村莊規(guī)劃建設(shè)中的隨意性。

二是要抓好示范引導(dǎo)。為了充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用，全面加快全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐，區(qū)委、區(qū)政府及早部署，去年就制定下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)開展學(xué)習(xí)曹石精神，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》，號召全區(qū)各級黨政組織認(rèn)真學(xué)習(xí)曹石經(jīng)驗(yàn)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年又決定啟動實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“十村示范，百村帶動”工程，目前已在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩選確定了30個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、基礎(chǔ)條件好的村莊先行試點(diǎn)，著力培育不同類型的新農(nóng)村典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要立足實(shí)際，選擇2至3個(gè)村開展試點(diǎn)，力求在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、小康住宅建設(shè)、農(nóng)村沼氣開發(fā)、水電路配套、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、精神文明建設(shè)、民主管理等方面取得重大突破，使每個(gè)示范點(diǎn)都呈現(xiàn)出“農(nóng)民富、村莊美、風(fēng)尚好”的新景象，真正達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”目標(biāo)。要通過示范引導(dǎo)，讓區(qū)級示范點(diǎn)更具輻射帶動能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點(diǎn)創(chuàng)出特色亮點(diǎn)，以此推動全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。

三要加強(qiáng)重點(diǎn)扶持。有關(guān)部門在制訂工作計(jì)劃、安排建設(shè)項(xiàng)目時(shí)要向新農(nóng)村建設(shè)示范村傾斜，對新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目要優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先實(shí)施，確保起步良好、試點(diǎn)成功。區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，按照“項(xiàng)目捆綁，資金整合，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中實(shí)施”的原則，會同區(qū)直各部門認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、資金、人才、科技的整合問題，對財(cái)政資金、基本建設(shè)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、扶貧開發(fā)、農(nóng)村社會事業(yè)專項(xiàng)資金等統(tǒng)籌管理使用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)督，保證建設(shè)重點(diǎn)，提高資金使用效益。

四是要加強(qiáng)環(huán)境整治。當(dāng)前，全區(qū)農(nóng)村村莊環(huán)境衛(wèi)生普遍較差，這與“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的要求存在很大差距。因此，鄉(xiāng)村兩級必須把環(huán)境整治工作作為新農(nóng)村建設(shè)的重要切入點(diǎn)，通過大力開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運(yùn)動，三年內(nèi)使全區(qū)所有村莊基本上改變“臟亂差”現(xiàn)象。要重點(diǎn)解決村莊道路、給排水設(shè)施、垃圾處理等突出問題，做到廁所干凈、庭院整潔、道路平整，使鄉(xiāng)村面貌發(fā)生根本性的改觀。

三、全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證

（一）鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果，切實(shí)加強(qiáng)村級班子建設(shè)。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須著力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。當(dāng)前，要以鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果為契機(jī)，以創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個(gè)好”村黨支部為重點(diǎn)，切實(shí)提高基層黨組織建設(shè)水平，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。

一是要切實(shí)加強(qiáng)村級班子建設(shè)。要進(jìn)一步健全和完善“兩推一選”制度，真正把那些肯干事、能干事、能帶領(lǐng)群眾致富的人選進(jìn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子。要著眼于村級班子的長遠(yuǎn)建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)抓好村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)，從那些政治素質(zhì)強(qiáng)、文化水平高、致富能力好的回鄉(xiāng)退伍軍人、高初中生、務(wù)工經(jīng)商人員、鄉(xiāng)村企業(yè)負(fù)責(zé)人中選好苗子，重點(diǎn)培養(yǎng)，逐步使每個(gè)村有3—5名素質(zhì)優(yōu)良的后備人選，切實(shí)解決村干部“斷檔”的問題。

二是要充分調(diào)動村干部的工作積極性。各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都要充分理解、熱情關(guān)心和愛護(hù)村干部，切實(shí)為他們解決工作和生活中的具體困難和問題，解決他們的后顧之憂。安排工作、布置任務(wù)要從實(shí)際出發(fā)，既交任務(wù)又講政策、教方法，多鼓勵、少指責(zé)，多幫助、少埋怨，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要合理確定村干部在職期間的經(jīng)濟(jì)待遇，適當(dāng)提高村干部的工資標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)村干部崗位吸引力，使他們干有想頭。要建立激勵機(jī)制，建立起目標(biāo)、考核、獎懲相統(tǒng)一的長效機(jī)制，真正使他們干有勁頭。為了有效調(diào)動村干部的工作積極性，這次會議不僅對“五個(gè)好”村黨支部和農(nóng)村單項(xiàng)工作先進(jìn)村進(jìn)行了現(xiàn)金獎勵，而且印發(fā)了《*區(qū)村級干部獎勵、保障辦法（討論稿）》，區(qū)委、區(qū)政府準(zhǔn)備每年對工作實(shí)績突出的村干部進(jìn)行獎勵，對長期任職并作出突出貢獻(xiàn)的退休離任村干部進(jìn)行必要的生活補(bǔ)助，這個(gè)辦法待進(jìn)一步修訂完善后將下發(fā)實(shí)施。應(yīng)當(dāng)說，這是一個(gè)導(dǎo)向，今年區(qū)委、區(qū)政府將繼續(xù)對全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作進(jìn)行評比，并加大獎勵力度。面對區(qū)委、區(qū)政府的殷切期望，面對全區(qū)“爭一保二”的目標(biāo)，各位村支書不僅要想干事、敢干事、能干事，更要樹立“爭第一、創(chuàng)一流”的精神，干出特色，干出亮點(diǎn)。只要大家不耍滑、不偷懶，扎實(shí)工作，干出成績，區(qū)委、區(qū)政府決不會虧待大家。

三是要不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。目前我區(qū)大部分村的集體經(jīng)濟(jì)還十分薄弱，尤其是稅費(fèi)改革后，村干部待遇不能完全落實(shí)，村級組織無錢辦事的問題相當(dāng)突出，在一定程度上影響了村黨支部作用的有效發(fā)揮和村級政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要因地制宜，揚(yáng)長避短，積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的新路子，通過盤活村集體資產(chǎn)、開發(fā)優(yōu)勢資源、發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、招商引資興辦企業(yè)等多種形式，千方百計(jì)增加集體經(jīng)濟(jì)收入，不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而為更好地服務(wù)群眾、辦更多的實(shí)事提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

四是要認(rèn)真開展好“雙培雙帶”工程。鄉(xiāng)村兩級黨組織要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，全面鞏固和擴(kuò)大“雙培雙帶”成果，努力把“培”向提高素質(zhì)、注重效果、增強(qiáng)能力上轉(zhuǎn)變，把“帶”向建立經(jīng)濟(jì)利益紐帶、提高農(nóng)民組織化程度、開拓終端市場、減少流通中間環(huán)節(jié)上轉(zhuǎn)變，著力培養(yǎng)幫帶型黨員，建設(shè)發(fā)展型黨支部，確保“雙培雙帶”工程取得更大成效。要充分發(fā)揮“培”的作用，緊緊圍繞省委提出的萬名黨員干部培訓(xùn)工程的全面啟動，對農(nóng)村黨員進(jìn)行分層次、分類型培養(yǎng)，使大多數(shù)黨員干部都能掌握一技之長，為帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要積極創(chuàng)新“帶”的載體，大力推廣“支部+協(xié)會”的有效模式。村支部要緊緊圍繞本村產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦各類專業(yè)協(xié)會，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷增加農(nóng)民收入。

（二）積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變是一項(xiàng)涉及農(nóng)村大局穩(wěn)定的重大改革措施，是解決農(nóng)村一系列深層次矛盾的關(guān)鍵所在，也是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。去年，我們在*、*、元龍、渭南、新陽五鎮(zhèn)精心組織試點(diǎn)，取得了明顯成效，有力地促進(jìn)了試點(diǎn)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的圓滿完成。按照市委、市政府統(tǒng)一部署，今年要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推進(jìn)。各級黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的政治高度出發(fā)，精心組織，全力實(shí)施，務(wù)必使職能轉(zhuǎn)變工作取得實(shí)效。

一是必須嚴(yán)格按照程序穩(wěn)步推進(jìn)。要緊密結(jié)合各自實(shí)際，制定出切實(shí)可行的操作細(xì)則，特別是在機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員精減、定崗分流等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，必須遵照區(qū)委、區(qū)政府制定的《實(shí)施方案》，堅(jiān)持做到“嚴(yán)格程序不走樣、執(zhí)行政策不變調(diào)”。同時(shí)要注意預(yù)測、研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)采取相應(yīng)措施予以妥善處理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變工作順利開展。

二是必須以建設(shè)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為目標(biāo)。轉(zhuǎn)變政府職能、整合事業(yè)站所、精簡機(jī)構(gòu)人員，其最終目的就是要進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理和公共服務(wù)水平，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能轉(zhuǎn)移到為農(nóng)民提供科技、信息、文化、法律等服務(wù)上來。為此，區(qū)委、區(qū)政府緊密結(jié)合全區(qū)農(nóng)村實(shí)際，組織相關(guān)部門聯(lián)合編撰了針對性、實(shí)用性和操作性較強(qiáng)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)用技術(shù)手冊》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊抓提高干部服務(wù)技能這個(gè)關(guān)鍵，按照《全區(qū)培養(yǎng)技能服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，建設(shè)技能服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施辦法》的具體要求，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《實(shí)用技術(shù)手冊》，努力掀起學(xué)科技、用科技的熱潮，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培養(yǎng)成一支懂經(jīng)濟(jì)、會管理、多技能、高素質(zhì)的全心全意為群眾服務(wù)的隊(duì)伍，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)成為效能型、開拓型、服務(wù)型的人民滿意政府。

三是必須合理調(diào)動和保護(hù)干部職工的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的核心和落腳點(diǎn)是更好地落實(shí)發(fā)展第一要務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須以有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、有利于最大限度地調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性為目標(biāo)，盡可能地把工作做細(xì)致，尤其要把人員的分流安置工作做好，決不能因推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變而影響干部職工的工作情緒和工作熱情，進(jìn)而影響區(qū)、鄉(xiāng)重點(diǎn)工作任務(wù)的全面落實(shí)。要有效地將鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變與建設(shè)新農(nóng)村結(jié)合起來，以新農(nóng)村建設(shè)的成果來檢驗(yàn)職能轉(zhuǎn)變的成效，以職能轉(zhuǎn)變推動新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)開展。

（三）主動適應(yīng)新形勢，爭做建設(shè)新農(nóng)村的好村官。

現(xiàn)在“三農(nóng)”工作的形勢越來越好，基層干部的工作環(huán)境也越來越有利。區(qū)委、區(qū)政府衷心地希望，全體鄉(xiāng)村干部特別是各位村支部書記一定要順應(yīng)發(fā)展形勢的變化，珍惜參加這次會議的機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、頑強(qiáng)拼搏的優(yōu)良作風(fēng)，放手大膽工作，積極開拓創(chuàng)新，爭做建設(shè)社會主義新農(nóng)村的好村官。

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，爭做開拓創(chuàng)新的帶頭者。村支部書記是群眾的貼心人、引路人，是老百姓的主心骨，是定調(diào)攬總的人。村里的工作能不能搞好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快不快，主要取決于村支書的素質(zhì)和能力。大家一定要按照總書記提出的培養(yǎng)建設(shè)新農(nóng)村“五能”干部（即“執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、服務(wù)群眾的能力、化解矛盾的能力、解決自身問題的能力”）的要求，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自己的綜合素質(zhì)和工作能力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會政策，準(zhǔn)確理解把握政策，全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹政策，做政治上的“明白人”；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有關(guān)法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)民主意識和法制觀念，提高依法處理農(nóng)村事務(wù)的能力，做依法辦事的“明白人”；要加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)科技知識的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，做學(xué)用科技的“明白人”。同時(shí)大家一定要創(chuàng)新進(jìn)取，樹立不畏艱難的勇氣、敢闖敢干的精神和堅(jiān)韌不拔的意志，對區(qū)上及鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排部署的工作，對大局和群眾有利的事，要想得到、看得準(zhǔn)、抓得實(shí)，真正把群眾的事情辦好。

二要依章辦事，爭做公正守法的模范者。村支部書記在處事時(shí)一定要一碗水端平，以心正求公正，以公正服群眾，決不能因照應(yīng)親友而喪失原則，更不能因?yàn)樽约菏种械臋?quán)小事小影響小，而隨意拍板、任意定奪，影響在群眾中的形象。要一張臉抹黑，敢于管事，遇到責(zé)任不推諉，碰到困難不退縮，見到難事不躲避，敢于同村霸、地痞作斗爭，把該管的事管好，取信于民。要嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，特別對宅基地劃分、計(jì)劃生育指標(biāo)分配等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，必須張榜公布，讓群眾明白、還干部清白，真正管理好群眾、約束好自己。

三要嚴(yán)于律己，爭做務(wù)實(shí)清廉的表率者。俗話說，村看村，戶看戶，群眾看干部。村支書的一言一行，無論是正面的還是負(fù)面的，對黨員群眾影響都很大。我們村支部書記一定要牢固樹立“愛民、樂民、親民”的思想，誠心誠意辦實(shí)事、盡心盡力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，這樣才算是一個(gè)稱職的支部書記。實(shí)事求是地講，全區(qū)絕大部分村干部多年來始終如一地恪守自己的職責(zé)，勤勤懇懇，任勞任怨，為群眾辦了許多實(shí)實(shí)在在的事情，在群眾中口碑很好，同時(shí)也贏得了群眾的擁護(hù)和支持。但是也有極少數(shù)村支書在位不作為、亂作為，占著位子不辦實(shí)事，損害了黨組織在群眾心目中的形象，這既違背了黨性，也違背了良心。我們每一位村干部必須深刻反思，引以為誡，要多謀事、勤做事、干實(shí)事，盡己所能地為群眾每年辦成幾件看得見、摸得著、得實(shí)惠的事，情系鄉(xiāng)鄰，造福于民。當(dāng)前我們解決群眾行路難、看病難、吃水難、上學(xué)難的有利條件很多，這更加需要我們每一位村支書動腦筋、想辦法，按照農(nóng)村工作“123”的思路做工作，即為本村解決至少1個(gè)突出問題，辦2—3件實(shí)事，這樣我們就一定能夠改善村容村貌，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)更快發(fā)展。與此同時(shí)，廣大村支書要嚴(yán)格要求自己，務(wù)必做到手不沾、心不貪、嘴不饞，真正以廉潔的行為贏得群眾的擁護(hù)和愛戴，在群眾中樹立起威信，這一點(diǎn)尤為重要。

四要真抓實(shí)干，爭做勤勞致富的推動者。村支部書記一定要有“富不天生，窮不生根，別人能發(fā)財(cái)，我們也一定能致富”的觀念，努力提高帶頭致富的能力，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾共同富裕的本領(lǐng)。要切實(shí)增強(qiáng)“村貌不改我難安，群眾不富我無顏”的責(zé)任感，組織群眾放手大膽地干起來，使鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，真正與全區(qū)提速發(fā)展的形勢合拍。區(qū)委、區(qū)政府將本著“大干大支持、小干小支持”的原則，全力支持大家，只要你們干的勁頭大，干的效果好，區(qū)上的支持力度也就越大。同時(shí)，大家一定要利用一切可以利用的關(guān)系，到市里跑，向省上爭，全力以赴爭項(xiàng)目、引資金，能爭來什么項(xiàng)目就爭什么項(xiàng)目，能要多少資金就要多少資金，真正做到以項(xiàng)目促發(fā)展。今后，凡鄉(xiāng)村通過關(guān)系爭來的項(xiàng)目和資金，區(qū)上將分文不少地如數(shù)撥付。總之一句話，就是要通過我們大家的勤奮工作和不懈努力，切實(shí)讓群眾盡快富起來，讓村莊盡快強(qiáng)起來，這才是我們的根本目標(biāo)。

同志們，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是時(shí)代賦予我們的神圣使命，光榮而艱巨，任重而道遠(yuǎn)。我們一定要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照這次會議的部署，統(tǒng)一思想，振奮精神，精心組織，抓好落實(shí)，為加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)全面小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！