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同志們：

今天在*鎮(zhèn)召開全縣村居治安防控工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要是圍繞打造平安*、促進(jìn)加快發(fā)展的主題，部署以專職巡邏保安員隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)的村居治安防控工作，動(dòng)員各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，加大力度，真抓實(shí)干，積極探索新形勢(shì)下的農(nóng)村平安建設(shè)工作，強(qiáng)化基層治安防控力量，維護(hù)鄉(xiāng)村治安秩序，為全縣改革發(fā)展和群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

會(huì)議召開前，大家觀看了*鎮(zhèn)村居治安防控工作的資料臺(tái)帳，剛才又聽了*鎮(zhèn)黨委、政府、綜治辦和保安員代表的工作介紹。通過邊看邊聽邊議，大家對(duì)專職巡邏保安員隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)加深了認(rèn)識(shí)，受到了啟發(fā)，也進(jìn)一步增添了信心。應(yīng)該說，這幾年*鎮(zhèn)一手抓發(fā)展富民，一抓抓穩(wěn)定安民，努力適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的根本要求，大力發(fā)展村居專職巡邏保安員隊(duì)伍，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)農(nóng)村基層治安防控，走出一條適應(yīng)形勢(shì)要求、符合本地鎮(zhèn)情的工作新路子，概括地說，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是堅(jiān)持以改革發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)攬工作全局，圍繞發(fā)展抓穩(wěn)定，抓好穩(wěn)定促發(fā)展；二是堅(jiān)持打防結(jié)合，以防為主，真正做到了群防群治；三是堅(jiān)持以人為本和少花錢、辦好事的工作方法，形成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下村居治安防控工作的新特色；四是堅(jiān)持齊抓共管、各司其職，形成了全鎮(zhèn)動(dòng)員、全民參與的創(chuàng)安工作局面。這些集中反映了我縣這幾年農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，特別是開展平安創(chuàng)建以來在基層基礎(chǔ)工作方面所取得的成績，得到了各級(jí)黨政組織的高度重視。在今天的會(huì)上，各鎮(zhèn)和縣開發(fā)區(qū)還就貫徹落實(shí)前兩次會(huì)議精神作了匯報(bào)交流，從大家交流的情況看，各地對(duì)抓好社會(huì)穩(wěn)定工作十分重視，開展平安創(chuàng)建和法治創(chuàng)建有聲有色，對(duì)以前工作中的一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，也采取了有效措施給予糾正，正在按照縣委、縣政府的要求一項(xiàng)一項(xiàng)去落實(shí)、一件一件抓到位，從而推動(dòng)了整個(gè)工作的深入開展。下面，我就進(jìn)一步強(qiáng)化村居治安防控工作，特別是做好村居專職巡邏保安員隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)講四點(diǎn)意見。

一、正確把握農(nóng)村基層穩(wěn)定工作的新特點(diǎn)，進(jìn)一步提高新形勢(shì)下加強(qiáng)村居治安防控工作的認(rèn)識(shí)當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作正在進(jìn)入一個(gè)改革調(diào)整、跨越發(fā)展的重要時(shí)期，社會(huì)治安面臨著許多新的情況、新的特點(diǎn)。各級(jí)黨政組織必須認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層社會(huì)治安工作提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證。

1、充分認(rèn)清農(nóng)村基層穩(wěn)定工作的重要性，把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到“保一方平安”的高度政治責(zé)任感上來。縣第十次黨代會(huì)提出了“爭先進(jìn)位、加快崛起”的奮斗目標(biāo)，對(duì)發(fā)展和穩(wěn)定工作提出了新的更高要求。我們感到保持全縣大局的穩(wěn)定，首先要抓好農(nóng)村這一塊，農(nóng)村人口占全縣70%以上，農(nóng)村矛盾面廣量大，且大部分集中在村組，把農(nóng)村基層穩(wěn)定工作抓好了，全縣穩(wěn)定工作就有了可靠的基礎(chǔ)。因此，縣委要求從農(nóng)村基層抓起，以此為突破，進(jìn)一步打開全縣穩(wěn)定工作的新局面。實(shí)踐證明，沒有一個(gè)安定的社會(huì)環(huán)境，就不可能保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，就不可能保證人民群眾安居樂業(yè)。應(yīng)該說，今年以來，全縣穩(wěn)定工作經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，特別是在工業(yè)區(qū)建設(shè)、村級(jí)負(fù)債等方面矛盾交織，突發(fā)性、群體性事件較多，但是在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各級(jí)干部群眾，有效地化解了各種矛盾，保證了改革發(fā)展的平穩(wěn)推進(jìn)。今年是“十一五”規(guī)劃的起步之年，也是新一屆縣鎮(zhèn)黨委的開局之年，當(dāng)前已進(jìn)入圍繞全年目標(biāo)抓到位的關(guān)鍵階段，各級(jí)黨政組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“致富一方群眾、保證一方平安”的責(zé)任更加重大，大家必須進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治責(zé)任感，樹立全局觀念，本著對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相一致的態(tài)度，扎實(shí)抓好村居治安防控工作。

2、充分認(rèn)清農(nóng)村基層穩(wěn)定工作的嚴(yán)峻性，把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到“保一方平安”的緊迫感上來。近年來，全縣農(nóng)村總體上保持了穩(wěn)定，各鎮(zhèn)黨委政府、各有關(guān)部門在農(nóng)村社會(huì)治安中做了大量工作，保證了農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。但是，必須清醒地看到，全縣社會(huì)治安形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，主要是：刑事案件高發(fā)態(tài)勢(shì)仍未從根本上得到有效遏制，治安事件時(shí)有發(fā)生，社會(huì)糾紛有所增多。1-6月份，全縣發(fā)生刑事案件1318起，治安案件發(fā)生受理3617起，這些相當(dāng)部分集中在農(nóng)村基層。在這樣的形勢(shì)下，保證我們集中精力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，保證農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，就必須樹立抓穩(wěn)定工作的緊迫感，就必須真抓實(shí)干抓穩(wěn)定，就必須把村居治安防控各項(xiàng)措施落到實(shí)處?，F(xiàn)在，農(nóng)民群眾盼富、盼安的愿望十分強(qiáng)烈。各級(jí)黨政組織必須增強(qiáng)維護(hù)一方平安的使命感，駕馭好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局，做到守土有責(zé)，以強(qiáng)烈的緊迫意識(shí)，圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題、村居治安的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好防控保安，力爭用較短的時(shí)間，進(jìn)一步改善農(nóng)村基層社會(huì)治安狀況，使一個(gè)地區(qū)形成經(jīng)濟(jì)興、人心齊、秩序好、群眾安居樂業(yè)的利好局面。

3、充分認(rèn)清農(nóng)村基層穩(wěn)定工作的復(fù)雜性，把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到依靠工作創(chuàng)新促穩(wěn)定上來。如何做好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的穩(wěn)定工作，做好農(nóng)村過坎爬坡時(shí)期的穩(wěn)定工作，特別是要做好我們

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的穩(wěn)定工作，很重要的一條，就是按照中央和省市關(guān)于維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、加強(qiáng)綜合治理基層基礎(chǔ)工作的一系列要求精神，進(jìn)一步解放思想，開動(dòng)腦筋，大膽探索。今天的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，我們不僅要學(xué)習(xí)*鎮(zhèn)具體的工作思路、工作方法，更主要的是學(xué)習(xí)他們從本地實(shí)際出發(fā)，立足鎮(zhèn)情、村情，走具有自己特色的村居治安防控的新路子。當(dāng)前，一方面，農(nóng)村的結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)民經(jīng)營空間的擴(kuò)大，流動(dòng)人口的增多，社會(huì)治安工作面臨著新的考驗(yàn)。另一方面，違法犯罪分子的手段也出現(xiàn)了新特點(diǎn)，突發(fā)性、流竄性、智能化日趨突出，農(nóng)村地區(qū)特別是鄉(xiāng)村的盜竊等案件呈上升趨勢(shì)，“打處防控”的難度不斷增大。這就要求我們各級(jí)黨政組織、政法機(jī)關(guān)認(rèn)真研究新形勢(shì)下農(nóng)村基層治安工作的新特點(diǎn)、新規(guī)律，拓寬思路，既要堅(jiān)持群眾路線、群防群治、綜合治理等行之有效的工作方法，又要適應(yīng)新形勢(shì)，在防范、打擊、堵控的力量上不斷強(qiáng)化，手段和裝備上不斷改進(jìn)提高，做到“魔高一尺、道高一丈”，不斷開創(chuàng)農(nóng)村平安建設(shè)工作的新局面。

二、著力夯實(shí)農(nóng)村平安創(chuàng)建基礎(chǔ)，全面開展村居專職巡邏保安員隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)總體上看，我縣農(nóng)村治安形勢(shì)較好，但不穩(wěn)定因素比較集中，尤其是村居基層治安防控力量十分薄弱，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾安定，建立一支群眾性、職業(yè)化的農(nóng)村基層保安隊(duì)伍，并實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作，已成為農(nóng)村推進(jìn)平安創(chuàng)建、維護(hù)一方穩(wěn)定的當(dāng)務(wù)之急。根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳(蘇辦發(fā)[2006]11號(hào))和市委、市政府(揚(yáng)發(fā)[2006]21號(hào))關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作的有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，縣委、縣政府決定加快組建村居專職巡邏保安員隊(duì)伍。這項(xiàng)工作要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造平安*和平安鎮(zhèn)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，圍繞“兩降一提高”的要求，按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，政府、社會(huì)和個(gè)人多元投入，建立健全隊(duì)伍，實(shí)行規(guī)范化管理，增強(qiáng)防控保安能力，為建設(shè)和諧、平安新*而保駕護(hù)航。

1、要咬定工作目標(biāo)不動(dòng)搖。全縣通過1-2年時(shí)間的努力，招聘一批專職巡邏保安員，明確村治調(diào)主任保安員職責(zé)，理順派出所現(xiàn)有輔警的管理體制，確保各鎮(zhèn)村居專職巡邏保安員人數(shù)不低于所在鎮(zhèn)總?cè)丝诘娜f分之九的標(biāo)準(zhǔn)，其中*、涇河、望直港、柳堡等鎮(zhèn)今年達(dá)標(biāo)，其余鎮(zhèn)在抓好村居保安試點(diǎn)基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)巡邏防范工作，確保明年底全部達(dá)標(biāo)；職責(zé)明確、管理科學(xué)、全面設(shè)防、行之有效的運(yùn)作機(jī)制基本形成；鄉(xiāng)村治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，群眾安全感、公眾滿意度明顯提升，有力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2、要明確保安員工作職責(zé)上規(guī)范。村居專職巡邏保安員隊(duì)伍主要有三項(xiàng)職責(zé)：一是加強(qiáng)治安防范。主要是開展駐點(diǎn)值勤和流動(dòng)巡邏。流動(dòng)巡邏要根據(jù)季節(jié)變化和發(fā)案特點(diǎn)，突出重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段和重點(diǎn)時(shí)間，開展巡回檢查。要及時(shí)制止各類違法犯罪活動(dòng)，扭送現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人員，協(xié)查可疑人員、車輛、物資，收集各類治安信息并及時(shí)報(bào)公安機(jī)關(guān)，搞好防火、防盜、防事故，維護(hù)責(zé)任區(qū)的治安秩序，當(dāng)好治安防范的戰(zhàn)斗員。二是調(diào)處矛盾糾紛。排查上報(bào)不穩(wěn)定因素，協(xié)助調(diào)解矛盾糾紛，參與制止群體性事件，現(xiàn)場(chǎng)控制事態(tài)，防止矛盾激化，當(dāng)好矛盾糾紛的調(diào)解員。三是開展法制宣傳。根據(jù)黨委、政府統(tǒng)一部署開展階段性法律法規(guī)的集中宣傳，經(jīng)常性開展送法入戶活動(dòng)，幫助責(zé)任區(qū)群眾提高法制意識(shí)和法律素質(zhì)，當(dāng)好法律法規(guī)的宣傳員。同時(shí)，完成上級(jí)交辦的其它工作任務(wù)。

3、要健全管理機(jī)制抓到位。建立村居專職巡邏保安員隊(duì)伍，是深化平安創(chuàng)建、開展群防群治的創(chuàng)新之舉，要從基礎(chǔ)工作抓起，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范化管理，真正把村居專職巡邏保安員隊(duì)伍建設(shè)成為精干、務(wù)實(shí)、高效、敬業(yè)的鄉(xiāng)村衛(wèi)士。在管理體制上，村居專職巡邏保安員隊(duì)伍由各鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)管理，派出所負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和績效考核，人民群眾、社會(huì)各界參與評(píng)議，村黨支部、村委會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。在組織設(shè)置上，各鎮(zhèn)組建專職保安中隊(duì)，根據(jù)鎮(zhèn)域及村居規(guī)模、交通路線等具體情況確定保安員隊(duì)伍布點(diǎn)方案，可以行政村(居委會(huì))為單位劃定責(zé)任區(qū)，也可以結(jié)合公安部門設(shè)立的警務(wù)區(qū)(片)為基礎(chǔ)輻射3-4個(gè)村、居，確保村居巡邏覆蓋率100%，構(gòu)建以警務(wù)區(qū)民警為骨干、以專職巡邏保安員為主體、以聯(lián)系點(diǎn)信息員為補(bǔ)充的農(nóng)村村居治安防控網(wǎng)絡(luò)。在人員招聘上，專職巡邏保安員由各鎮(zhèn)統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一考核，招聘對(duì)象原則上在當(dāng)?shù)胤秶鷥?nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公開競(jìng)爭、擇優(yōu)聘用，招聘的具體要求由各鎮(zhèn)嚴(yán)格按照輔警標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，可優(yōu)先聘用退役軍人、基干民兵。入圍人員由公安部門政審、取得保安上崗證，經(jīng)鎮(zhèn)綜治委批準(zhǔn)后，即簽訂聘用合同，辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。在報(bào)酬待遇上，專職巡邏保安員的報(bào)酬由基本工資、出勤補(bǔ)助和考核獎(jiǎng)金三部分組成，其中基本工資為300元/月，出勤補(bǔ)助為8元/天。另外，查獲一名構(gòu)成治安處罰的違法人員獎(jiǎng)勵(lì)30元、構(gòu)成刑事犯罪的獎(jiǎng)勵(lì)100元，抓獲一名“三逃人員”獎(jiǎng)勵(lì)50元、網(wǎng)上逃犯100元，省、市掛牌的分別獎(jiǎng)勵(lì)300元、200元，年終對(duì)先進(jìn)個(gè)人另行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在經(jīng)費(fèi)籌措上，要多方籌集經(jīng)費(fèi)，規(guī)范

使用。根據(jù)省平安創(chuàng)建考核驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定，鎮(zhèn)財(cái)政按每人口每年3元的標(biāo)準(zhǔn)，專項(xiàng)納入預(yù)算，分年初和年中兩次撥付到位；受益單位如有女職工上下夜班的企業(yè)、開設(shè)晚課的學(xué)校等，適當(dāng)安排出資；公職人員如鎮(zhèn)干部、教師、事業(yè)人員捐助一點(diǎn)；村集體收入列支一部分；村無集體收入的，通過“一事一議”統(tǒng)籌一部分，或按照自愿、小額、先服務(wù)后收費(fèi)的原則進(jìn)行。各鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立專職保安經(jīng)費(fèi)專戶，?？顚Ｓ?。服裝和裝備購置費(fèi)用由派出所提出申請(qǐng)計(jì)劃，經(jīng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)后列支；保安員報(bào)酬經(jīng)鎮(zhèn)綜治辦專職副主任、派出所長共同審核，鎮(zhèn)黨委或政府分管負(fù)責(zé)人批報(bào)后按月或按季支付。經(jīng)費(fèi)籌措和使用過程中一定要規(guī)范操作，不得因此而加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不得發(fā)生涉農(nóng)事件或上門強(qiáng)行收取，不得隨意拖欠保安員報(bào)酬。在健全制度上，堅(jiān)持靠制度來管人管事。一要建立培訓(xùn)制度，主要是綜治和公安部門定期分批對(duì)專職巡邏保安員進(jìn)行政治理論和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高其整體素質(zhì)。二要建立例會(huì)制度，主要是每月由派出所召開一次保安員組長例會(huì)，通報(bào)治安形勢(shì)，交流工作心得，會(huì)商難點(diǎn)問題。三要建立考核制度，主要是由派出所定期不定期地對(duì)專職巡邏保安員出勤、著裝、勞紀(jì)等情況進(jìn)行檢查或抽查，實(shí)行積分制，對(duì)違規(guī)三次以上或酒后上崗的一律作辭退處理。四要建立臺(tái)帳制度，主要是建立健全接處警登記、保安員巡邏記載、高危人群檔案等基礎(chǔ)臺(tái)帳。其它有關(guān)規(guī)章制度，由鎮(zhèn)綜治辦和派出所研究制訂。

三、大力推進(jìn)綜合治理，切實(shí)把村居治安防控各項(xiàng)工作落到實(shí)處村居治安防控工作面廣量大，根本出路在于動(dòng)員群眾、組織群眾，依靠廣大人民群眾的參與，形成全社會(huì)抓防控的工作局面。各級(jí)黨政組織和政法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)工作和群眾路線相結(jié)合，堅(jiān)持人防、技防、物防多管齊下，堅(jiān)持鄉(xiāng)、村、自然村莊整體聯(lián)動(dòng)，切實(shí)抓好社會(huì)穩(wěn)定，努力形成打、防、控一體化工作機(jī)制，不斷深化農(nóng)村平安創(chuàng)建。

1、立足新的起點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)防范。要把群防群治工作作為農(nóng)村基層穩(wěn)定工作的著力點(diǎn)和基礎(chǔ)工程來抓，按照橫向到邊、縱向到底的要求，全面強(qiáng)化村居治安防控工作。一要加強(qiáng)人防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立健全群眾防范網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)本地經(jīng)濟(jì)行業(yè)、居民分布和人流、物流等特點(diǎn)，積極開展戶戶聯(lián)防、店店聯(lián)防，引導(dǎo)廣大群眾樹立維護(hù)治安“人人有責(zé)、個(gè)個(gè)受益”的思想，按照“正確引導(dǎo)、自愿加入，誰出力、誰受益”的原則，把安全利益和經(jīng)濟(jì)利益捆在一起，不斷擴(kuò)大群防群治的覆蓋面。要加快推進(jìn)治調(diào)自治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力加強(qiáng)民間性、義務(wù)性治調(diào)隊(duì)伍建設(shè)，把那些懂法律、懂政策、在群眾中有威信的志愿者作為治調(diào)員充實(shí)到治調(diào)隊(duì)伍中來，形成治調(diào)員、村矛盾調(diào)處組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調(diào)解組織、派出所警務(wù)區(qū)“四位一體”的治調(diào)網(wǎng)絡(luò)。二要加強(qiáng)物防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步加大對(duì)派出所的裝備投入，配套必要的通訊、交通設(shè)備以及報(bào)警裝置，提高派出所的接處警能力。積極引導(dǎo)各單位加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)房屋的安全防范設(shè)施建設(shè)，安裝防盜裝置，增強(qiáng)自我防范能力。對(duì)治安關(guān)卡要配備報(bào)警電話、停車牌等設(shè)施，為建立快速反應(yīng)、整體聯(lián)動(dòng)的工作網(wǎng)絡(luò)提供必要的物質(zhì)保證。三要加強(qiáng)技防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各基層派出所要積極建立自動(dòng)報(bào)警中樞系統(tǒng)，實(shí)行全天候開通報(bào)警。同時(shí)在單位和居民家庭中積極推廣安裝探頭和自動(dòng)報(bào)警裝置，提高技術(shù)防范水平。

2、鞏固普法成果，加強(qiáng)法制教育。從實(shí)踐來看，加強(qiáng)治安防控，最重要的是要抓好思想上的防范。各鎮(zhèn)黨委、政府和政法機(jī)關(guān)要認(rèn)真總結(jié)“四五”普法的經(jīng)驗(yàn)，開好“五五”普法的頭，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，按照分類指導(dǎo)、因人施教的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)抓好以領(lǐng)導(dǎo)干部、基層執(zhí)法人員、農(nóng)村青少年為重點(diǎn)的法制宣傳教育。特別是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青少年的法制教育，通過共建“安全文明學(xué)?！?、聘請(qǐng)法制輔導(dǎo)員、建立青少年法制教育基地等形式，努力形成家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育三方面互相銜接、有機(jī)結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)。要豐富教育內(nèi)容，改進(jìn)教育形式，既要宣傳法律和條款，又要采取“以案說法”等方法，用大量的典型案例，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題進(jìn)行深入淺出的剖析，讓農(nóng)民群眾了解法律精神，增強(qiáng)法制意識(shí)。同時(shí)，要大張旗鼓地宣傳積極參與治安防控、勇于同違法犯罪行為作斗爭的先進(jìn)人物和事跡，教育干部群眾理解、支持、配合專職巡邏保安員開展治安防控工作，在全社會(huì)形成防控有責(zé)、見義勇為、扶正壓邪的良好氛圍。

3、貫徹嚴(yán)打方針，加大打擊力度。全縣政法機(jī)關(guān)特別是公安部門要對(duì)犯罪活動(dòng)始終保持高壓態(tài)勢(shì)，采取更加有力的措施，努力遏制刑事犯罪的高發(fā)勢(shì)頭。要認(rèn)真分析研究刑事犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律，把打擊重點(diǎn)和斗爭鋒芒指向那些嚴(yán)重暴力性犯罪、有組織犯罪和盜竊、搶劫等多發(fā)性案件，努力提高偵查破案能力，特別是重大惡性案件的攻堅(jiān)克難能力。要鞏固專項(xiàng)斗爭成果，進(jìn)一步加強(qiáng)外來流動(dòng)人口管理，嚴(yán)厲打擊流竄犯罪，形成嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控和嚴(yán)打的局面，盡最大努力減少流竄犯罪對(duì)社會(huì)治安的危害。同時(shí)，各鎮(zhèn)要根據(jù)本地實(shí)際，認(rèn)真分析目前治安形勢(shì)，針對(duì)突出的治安問題，及時(shí)組織專項(xiàng)斗爭，本著什么問題突出，就相對(duì)集中防控、解決什么問題；哪類犯罪突出，就相對(duì)集中打擊那類犯罪，確保取得實(shí)效，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

四、不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)全縣村居治安防控工作新局面要強(qiáng)化責(zé)任?？疾煲粋€(gè)鎮(zhèn)和單位工作好壞，既看改革發(fā)展成效，更要看這個(gè)地區(qū)和部門穩(wěn)定工作特別是治安形勢(shì)如何。各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，根據(jù)“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，把村居治安防控列入本地區(qū)、本單位的工作規(guī)劃，作為領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)之一，統(tǒng)籌安排，一抓到底。要按照“一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的要求，黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，定期研究部署治安防控工作；分管同志要拿出更多的時(shí)間和精力，深入一線，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)問題；基層綜治辦和派出所作為職能機(jī)構(gòu)，要在專職巡邏保安員隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位，責(zé)任到位，共同擔(dān)負(fù)起農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理的重要職責(zé)。各鎮(zhèn)會(huì)后要對(duì)組建專職巡邏保安員隊(duì)伍進(jìn)行一次專題研究，對(duì)照縣里兩年內(nèi)達(dá)標(biāo)的要求，對(duì)組建的時(shí)間、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)保障等作出明確，并將研究結(jié)果一周內(nèi)報(bào)縣綜治辦。縣政法委和公安局要針對(duì)全縣專職巡邏保安員隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)中的突出問題進(jìn)行深入研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的做法，并向面上推廣。民政部門要積極幫助各鎮(zhèn)辦理專職保安隊(duì)伍組建的有關(guān)手續(xù)。宣傳部門要大張旗鼓地宣傳專職保安隊(duì)伍建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，為他們規(guī)范運(yùn)作、發(fā)揮作用營造良好的輿論氛圍。要加大投入。近年來鎮(zhèn)村財(cái)力普遍偏緊，但再緊不能影響穩(wěn)定工作，這是一條原則，也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。一方面規(guī)定經(jīng)費(fèi)要到位。各鎮(zhèn)、村和企事業(yè)單位在編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，一定要留足治安費(fèi)用，確保?？顚Ｓ谩＿@里再強(qiáng)調(diào)一下，省市對(duì)平安創(chuàng)建檢查驗(yàn)收時(shí)，經(jīng)費(fèi)保障問題是重點(diǎn)檢查項(xiàng)目，也是必查項(xiàng)目，各鎮(zhèn)要從大局出發(fā)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將有關(guān)經(jīng)費(fèi)劃撥到位，不能因?yàn)椤板X”的問題而影響創(chuàng)建考核。另一方面經(jīng)費(fèi)要用好。綜治辦和派出所對(duì)有限的防控經(jīng)費(fèi)使用要精打細(xì)算，把錢用在刀口上，增強(qiáng)治安防控工作的物質(zhì)支撐。要強(qiáng)化督查、嚴(yán)格考核。縣綜治辦對(duì)各鎮(zhèn)既要組織年中和年底綜合治理檢查考核，也要對(duì)村居治安防控、保安員隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)等工作開展定期不定期督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改要求，今年底和明年六、七月份將給予通報(bào)。凡不能按時(shí)組建專職巡邏保安員隊(duì)伍、村居治安防控不力的，將取消政法綜治信訪條線考核鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人的評(píng)優(yōu)資格?？h公安局要將派出所指導(dǎo)專職保安隊(duì)伍建設(shè)情況，作為對(duì)派出所績效考核的重要內(nèi)容，制訂具體的考評(píng)辦法，動(dòng)真碰硬進(jìn)行考核，并與獎(jiǎng)懲掛鉤，共同推動(dòng)全縣村居治安防控工作取得實(shí)效。

同志們，村居治安防控工作事關(guān)平安創(chuàng)建成敗，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，狠抓落實(shí)，抓緊組建一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的村居專職保安隊(duì)伍，強(qiáng)化農(nóng)村基層治安防控，為維護(hù)一方平安、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，全面建設(shè)和諧、平安新*、新農(nóng)村而作出新的貢獻(xiàn)!