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同志們：

這次會(huì)議是縣委、縣政府決定召開的。主要目的是深入貫徹縣十三次黨代會(huì)和縣委工作會(huì)議精神，按照省、市對(duì)安全穩(wěn)定暨*工作的安排部署，客觀分析當(dāng)前全縣安全穩(wěn)定暨*工作形勢(shì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，細(xì)化措施，落靠責(zé)任，為加快全縣脫貧解困進(jìn)程營造積極的發(fā)展環(huán)境。下面，我講三個(gè)問題。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好安全穩(wěn)定暨*工作的緊迫感和責(zé)任感

從全縣一年來的安全穩(wěn)定形勢(shì)看，總體狀況是好的，經(jīng)過全縣上下的共同努力，有力地維護(hù)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)此，縣委、縣政府是滿意的。在信訪工作上，通過集中開展信訪積案會(huì)戰(zhàn)，一批省市督辦的、歷史遺留的疑難信訪案件得到有效解決。20*年，全縣信訪總量同比下降了20%，集體訪、越級(jí)訪勢(shì)頭得到有效遏制。春節(jié)期間,大批量群眾到縣委、縣政府上訪的現(xiàn)象與歷年比明顯減少；國家、省、市“兩會(huì)”期間，沒有發(fā)生群眾越級(jí)訪的現(xiàn)象。這說明，全縣信訪工作抓的比較實(shí)，處理問題比較靈活，主動(dòng)贏得群眾理解和支持的地方明顯增多。

在安全生產(chǎn)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此事的重視程度非常高，抓安全生產(chǎn)的意識(shí)強(qiáng)，措施落實(shí)比較到位，全縣沒有出現(xiàn)大的事故。在社會(huì)治安上，通過開展“嚴(yán)打”專項(xiàng)整治，廣大民眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障，為加快發(fā)展創(chuàng)造祥和、安定的社會(huì)環(huán)境。盡管全縣安全穩(wěn)定工作的總體形勢(shì)不錯(cuò)，但是，我們對(duì)此絕不能盲目樂觀，絕不能掉以輕心，絕不能有絲毫麻痹大意的思想，對(duì)存在問題一定要有客觀、理性、清醒的認(rèn)識(shí)和把握。一是信訪問題仍然突出。群眾來信訪、來電訪、來人訪、集體訪、越級(jí)訪的數(shù)量仍然較大。年初以來，全縣共發(fā)生群眾來信來訪來電450件次、800人次。其中進(jìn)京個(gè)人訪1件次；到省集體訪1批次、17人次；到省個(gè)人訪5件次、6人次；到市個(gè)人訪4件次；到縣集體訪38批次、570人次。從農(nóng)民上訪反映問題看，關(guān)于土地政策、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、干部違紀(jì)問題較多。尤其是當(dāng)前正值備春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，土地方面的糾紛如果得不到及時(shí)解決，就要影響到種、肥、藥等農(nóng)資的下擺，影響到種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃的落實(shí)；有的農(nóng)民反映負(fù)擔(dān)過重問題，一些該減的沒有減到位，該給的政策沒有享受到；還有反映村干部違紀(jì)問題的，等等。從縣城職工的上訪情況看，反映歷史遺留問題突出，如前幾天榨油機(jī)廠職工上訪，情緒激動(dòng)，秩序混亂，影響非常不好。

諸如此類問題，別的系統(tǒng)也都不同程度地存在，有的只是目前還沒有暴露出來。二是消防安全形勢(shì)嚴(yán)峻。20*年，全縣發(fā)生火災(zāi)712起，其中居民住宅118起，柴草垛564起，其它30起，死亡2人，直接經(jīng)濟(jì)損失158.5萬元。從年初到現(xiàn)在，短短兩個(gè)多月時(shí)間，全縣就發(fā)生火災(zāi)98起，其中房屋火災(zāi)35起，柴草垛火災(zāi)58起，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到29.6萬元。從火災(zāi)起數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失情況看，分別同比上升15.3%和42%。這是一個(gè)非常危險(xiǎn)的信號(hào)，特別是春天風(fēng)大物燥，如果我們不能釆取切實(shí)得力的措施加大整改和預(yù)防力度，千方百計(jì)減少隱患，萬一發(fā)生火災(zāi)，我們的心血和汗水就要付之一炬，廣大民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全就要遭受損失。三是社會(huì)治安形勢(shì)與發(fā)展的要求還有差距。刑事案件、治安案件還時(shí)有發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,為脫貧解困營造良好的社會(huì)治安環(huán)境，還需要全縣上下共同努力、共同創(chuàng)造。蘭西加快脫貧解困、推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)，我們的任務(wù)非常重，要求非常高，越是在這樣的情況下，我們對(duì)安全穩(wěn)定工作越要高度重視。因此，各級(jí)組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以謀求全縣人民根本利益為宗旨，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，集中力量，下大力氣，精心組織，重點(diǎn)突破，不折不扣地把安全穩(wěn)定暨春季防火的各項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做好，努力消除隱患，降低損失，為加快發(fā)展保駕護(hù)航。

二、突出重點(diǎn)，落實(shí)落靠安全穩(wěn)定暨*工作的各項(xiàng)措施

抓安全穩(wěn)定是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，抓*是當(dāng)務(wù)之急。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，明確主攻，解決問題，把安全穩(wěn)定暨*工作的各項(xiàng)措施落實(shí)、落靠、落到位。

1、做實(shí)做細(xì)信訪工作，在化解矛盾、理順關(guān)系上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)清當(dāng)前的信訪形勢(shì)，采取積極有效措施，千方百計(jì)化解矛盾，理順關(guān)系，維護(hù)政治安

定和社會(huì)穩(wěn)定。一要推進(jìn)依法治訪。20*年是全省“信訪工作宣傳活動(dòng)年”，全縣上下要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新出臺(tái)的《黑龍江省信訪條例》，讓群眾明白信訪程序和反映問題的途徑。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所功能，使一部分涉法的信訪問題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)能通過法律渠道得到分流和解決。要建立完善信訪部門與人大、政協(xié)、紀(jì)檢和各執(zhí)法部門聯(lián)合辦案制度，使群眾反映的涉法信訪問題有口可歸、有章可循。同時(shí)，要采取訓(xùn)誡談話等形式對(duì)無理上訪、違規(guī)上訪、非法組織串聯(lián)等人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，促進(jìn)信訪工作步入制度化、規(guī)范化和法制化軌道。二要健全和完善信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)完善以責(zé)本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)任制為核心的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、以信訪部門為中心的信訪工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制和以責(zé)任追究為重點(diǎn)的信訪工作管理機(jī)制。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)行“調(diào)訪一體化”，做到“人員、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)、制度建設(shè)”四到位，把農(nóng)民上訪問題解決在鄉(xiāng)村，矛盾化解在基層。要進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村互動(dòng)傳遞的信訪工作網(wǎng)絡(luò)，對(duì)人數(shù)多、問題重、群眾情緒激烈的越級(jí)集體訪案件，必須及時(shí)掌握，及時(shí)上報(bào)。要嚴(yán)格實(shí)行信訪工作首問責(zé)任制，對(duì)重大集體訪、越級(jí)訪案件，發(fā)案單位一把手必須全程跟蹤處理，一次通知不到場(chǎng)的，全縣通報(bào)；兩次通知不到的，由縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其口頭警告，或責(zé)令其停止工作專門處理上訪。三要從實(shí)解決問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要增強(qiáng)敏感性與預(yù)見性，對(duì)苗頭性、傾向性的信訪問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，積極反饋，超前介入，主動(dòng)出擊，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。要做實(shí)做細(xì)上訪群眾的思想政治工作，堅(jiān)持曉之以理、動(dòng)之以情，親民、愛民、安民，把群眾的困難當(dāng)成我們自己的困難，真心實(shí)意地排民憂、解民難，一件一件地去研究，逐個(gè)拿出解決的意見和辦法。如果基層單位都能做到這一點(diǎn)，全縣的信訪工作局面肯定會(huì)有一個(gè)很大轉(zhuǎn)變。四要端正工作態(tài)度。市委、市政府已經(jīng)做出決定，對(duì)信訪工作重視不夠、信訪責(zé)任落實(shí)不到位、重要信訪案件解決不力并伴有不良影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門直接實(shí)施信訪工作重點(diǎn)管理，并要收取信訪保證金。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要有正確的認(rèn)識(shí)，一方面，工作要求實(shí)，不要拖全縣的后腿；另一方面，對(duì)市里收取的信訪保證金，要采取歸口承擔(dān)的辦法，誰出問題誰出費(fèi)用，這要成為一項(xiàng)制度結(jié)合縣里的規(guī)定一并執(zhí)行。

2、深入開展消防安全專項(xiàng)整治，在消除隱患、加強(qiáng)預(yù)防上下功夫。要集中力量解決*工作中存在的問題，主攻薄弱，消除隱患，居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴，防患于未然。一是全力抓好公眾聚集場(chǎng)所的專項(xiàng)整治。要對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的消防設(shè)施、可燃內(nèi)部裝修等進(jìn)行重點(diǎn)整治。安全辦要會(huì)同公安、工商、文化、消防等部門，對(duì)全縣的網(wǎng)吧、歌舞廳、大型商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、敬老院、旅店等公眾聚集場(chǎng)所是否存在擠占防火疏散通道、安全出口是否上鎖或者設(shè)置鐵柵欄等問題進(jìn)行檢查，對(duì)查出來的消防安全隱患要進(jìn)行徹底整改，不能按期整改或拒不整改的該關(guān)停的關(guān)停，該取締的取締，絕不姑息遷就，因小失大。二是扎實(shí)抓好易燃易爆單位的專項(xiàng)整治。要按照國家和省、市安全監(jiān)管部門的要求，對(duì)液化氣站、加油站等易燃易爆單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查，發(fā)現(xiàn)防火條件差、火災(zāi)隱患大的要責(zé)令其立即整改，不能按期整改的堅(jiān)決關(guān)閉。對(duì)非法生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹的企業(yè)要堅(jiān)決依法取締；對(duì)液化氣黑充裝點(diǎn)、違規(guī)倉儲(chǔ)營銷煙花爆竹等行為要嚴(yán)管嚴(yán)罰，不能掉以輕心，養(yǎng)患成災(zāi)。三是認(rèn)真抓好農(nóng)村柴草垛專項(xiàng)整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)柴草垛返屯問題認(rèn)真清理。要做好群眾的思想工作，講明事理，說清危害，動(dòng)員農(nóng)戶把該遷的柴草垛按時(shí)遷到指定的地點(diǎn)存放。

3、扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，在落靠措施、認(rèn)真整改上下功夫。當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期，除了要把消防安全緊緊抓在手上外，還要同步抓好其它各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。一是抓好企業(yè)安全生產(chǎn)。要采取有力措施，對(duì)城鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工以及麻產(chǎn)品系列加工等利稅大戶和拉動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)搞好安全生產(chǎn)檢查，這要作為服務(wù)企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，認(rèn)真對(duì)待。發(fā)現(xiàn)安全隱患要實(shí)事求是地提出整改措施和意見，不能搞對(duì)抗和對(duì)立。對(duì)中小型生產(chǎn)加工企業(yè)要逐戶檢查，不能搞形式、走過場(chǎng)。對(duì)建筑施工單位也要搞好檢查，堵塞漏洞，確保萬無一失。二是抓好交通安全。要加強(qiáng)客運(yùn)站所管理，落實(shí)安全措施，嚴(yán)禁“三品”進(jìn)站上車；加大營運(yùn)車輛安全檢查力度，杜絕無照車、改裝車、拼裝車、報(bào)廢車參與營運(yùn)；加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育，杜絕超速行駛、酒

后駕車、客貨超載等違章行為，保證交通運(yùn)輸安全。三是抓好機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部安全保衛(wèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，安排好值班值宿，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，全天24小時(shí)輪崗值班，暢通聯(lián)系渠道。

4、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，在營造發(fā)展氛圍、提高服務(wù)水平上下功夫。要細(xì)化社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅整治。鞏固農(nóng)村“154工程”和城鎮(zhèn)“打防控一體化”成果，突出“破大案、打現(xiàn)行、挖團(tuán)伙、追逃犯”這條主線，對(duì)影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的刑事犯罪和治安案件要重點(diǎn)打擊。同時(shí)，要嚴(yán)看嚴(yán)管“”頑固分子，落實(shí)落靠包保責(zé)任。過幾天，縣委、縣政府還要對(duì)社會(huì)治安綜合治理進(jìn)行專題研究部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實(shí)際，努力做好這方面的工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境，為加快脫貧解困進(jìn)程提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保安全穩(wěn)定暨*工作取得實(shí)效

抓好安全穩(wěn)定暨*工作的關(guān)鍵是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我們一定要按照“責(zé)任重于泰山”的要求，講政治、顧大局，切實(shí)加大對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度。一要納入日程，真抓實(shí)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把安全穩(wěn)定暨*工作擺上位置，納入日程，抓在手上，放在心里，統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃，有步驟地安排好工作日程，劃分出重點(diǎn)防控區(qū)域、網(wǎng)點(diǎn)，落實(shí)好責(zé)任人。要堅(jiān)持做到生產(chǎn)、安全兩不誤、兩手抓、兩手都要硬，既不能搞顧此失彼，更不能搞畸輕畸重。要圍繞“中國亞麻城”、“中國東北民豬之鄉(xiāng)”、“濱北蘭西經(jīng)濟(jì)帶”、城市經(jīng)營和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五大類項(xiàng)目，找準(zhǔn)安全穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和關(guān)節(jié)點(diǎn)，定期研究，經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問題就要去抓、去管、去整改、去完善、去提高，不存隱患，不留死角。二要明確責(zé)任，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。縣委、縣政府已經(jīng)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂了責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手及各企事業(yè)單位的法人代表要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把安全穩(wěn)定暨*工作作為頭等大事，做到親自指揮，經(jīng)常過問，嚴(yán)格檢查，經(jīng)常督促。分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)安全穩(wěn)定暨*工作具體負(fù)責(zé)，把各項(xiàng)措施抓實(shí)抓靠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要與所屬各基層單位逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，明確工作責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。特別是對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要指定專人負(fù)責(zé)，確保不出任何紕漏。到年末，縣委、縣政府要兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任制，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。尤其是安全生產(chǎn)，出現(xiàn)重大事故要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。三要密切配合，狠抓落實(shí)。安全穩(wěn)定暨*工作涉及面廣，不是單靠哪一個(gè)部門或哪一個(gè)單位就能完成的。《信訪工作方案》和《*工作方案》已經(jīng)印發(fā)給大家，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照要求，服從、服務(wù)于全縣工作大局，樹立全縣上下一盤棋思想，根據(jù)自身的職能找準(zhǔn)工作落點(diǎn)，主動(dòng)工作，協(xié)同作戰(zhàn)。安全部門要發(fā)揮好安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用；公安、消防等部門要履行職責(zé)，主動(dòng)深入到生產(chǎn)一線，發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題；交通、工商、教育、民政、衛(wèi)生、文化等部門要密切配合，確保各項(xiàng)措施落實(shí)落靠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從細(xì)處入手，積極做好自查、聯(lián)查工作，根據(jù)指導(dǎo)部門的意見和建議，采取積極措施，對(duì)存在問題及時(shí)整改。信訪工作也要堅(jiān)持群策群力，互聯(lián)互動(dòng)，把各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

同志們，抓好安全穩(wěn)定暨*工作意義重大，任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)履行好各自職責(zé)，克服困難，齊心協(xié)力，求真務(wù)實(shí)，為加快全縣脫貧解困進(jìn)程不斷做出新的更大的貢獻(xiàn)！