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同志們：

今天的會議是省政府召開的一次十分重要的會議。上午，會議組織參觀了*集團公司推進節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的具體項目工程。下午，省政府緊接著召開全省節(jié)能減排工作電視電話會。兩市、兩企業(yè)、四個省直部門做了典型和會議發(fā)言，*省長站在落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，對全省節(jié)能減排工作做出了全面部署安排。下面，我就貫徹省政府電視電話會議精神，做好全市節(jié)能減排工作講三方面的意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好節(jié)能減排工作的責任感和緊迫感

節(jié)能減排包括節(jié)約能耗和污染減排兩個方面，是我們建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會的主要抓手。我市是全省的能源消耗大市，也是環(huán)境污染嚴重的城市。應當肯定地說，去年以來，市委、市政府把環(huán)境污染整治和節(jié)能降耗工作擺上重要日程，市二屆人大一次會議明確提出了萬元GDP綜合能耗年均下降5.6%、萬元GDP污染物排放總量年均下降10%的目標。圍繞實現(xiàn)這兩個目標，市政府大力實施藍天碧水工程，出臺了《大力推進藍天碧水工程決定》和《加強節(jié)能工作的決定》，并與各縣市區(qū)簽訂了工作目標責任書。在削減污染物排放方面，去年我們重點整治工業(yè)污染和城市污染，取締土小企業(yè)308家，淘汰污染嚴重的焦鐵企業(yè)102戶，關停不達標企業(yè)63家，限期污染企業(yè)200多家。市區(qū)新增集中供熱面積320萬平方米，新增煤氣用戶5000余戶，取締供熱區(qū)鍋爐197臺，拔掉“城中村”煙囪600余根，果斷關閉了市區(qū)8家煤焦發(fā)運站，停產(chǎn)搬遷市有機化工廠，加強車輛超載超限和二次揚塵治理，嚴禁大型貨車運輸進城，市區(qū)空氣污染綜合指數(shù)下降了23.4%，二級以上天數(shù)增加到202天，同比增加15天,一舉甩掉了連續(xù)三年全國監(jiān)測城市倒數(shù)第一的帽子。

水污染防治力度加大，編制完成了《市區(qū)供水水源地保護規(guī)劃》，徹底關閉一級保護區(qū)范圍內的所有污染企業(yè)20家，保障了居民飲水安全，汾河*段水質持續(xù)好轉。全市化學需氧量(COD)排放下降3.17%，二氧化硫排放量下降2.96%，萬元GDP污染物排放總量下降14.39%，圓滿完成了省政府下達的指標任務。在節(jié)能降耗方面，市政府成立了節(jié)能工作領導組，明確了全市節(jié)能降耗的工作重點和目標任務。結合推進污染整治，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，重點做好能耗10萬噸以上標準煤的62戶企業(yè)節(jié)能工作，加快推進清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，開展資源綜合利用，推廣煉鐵高爐噴煤技術和侯馬湯榮化鐵爐改造技術。通過上述舉措，全市規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗由7.2噸標準煤下降到6.78噸標準煤，同比下降4.23%。在全市上下的共同努力下，我市的節(jié)能降耗工作也邁出了堅實步伐。

今年以來，我們繼續(xù)加大環(huán)保工作力度，已經(jīng)關閉污染嚴重的焦鐵等企業(yè)43家，列入關閉淘汰的149家污染企業(yè)，截止3月底已關閉23家。同時，嚴查土小企業(yè)死灰復燃行為，對全市焦化、冶金、化工、建材、電力、造紙、洗煤等行業(yè)600家企業(yè)下達限期治理通知，已有371家企業(yè)完成了治理任務，95家焦化、冶煉企業(yè)完成了煙塵治理任務。環(huán)保部門認真開展環(huán)境影響評價，共否決擬新建項目160多個。各縣市區(qū)在治理城市污染上也都有所作為，市區(qū)開工建設了*2*30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目，集中供熱、煤氣擴戶、垃圾無害化處理以及周邊20個行政村集中供熱等工程，都在加快啟動實施。今年1—4月，市區(qū)空氣綜合污染指數(shù)同比下降14.2%。4月份連續(xù)二級以上天氣，并出現(xiàn)一級天氣4天。截止5月16日，市區(qū)二級以上天數(shù)達到96天，同比增加32天。各縣市區(qū)的空氣質量也有不同程度的改善。

總體上看，全市節(jié)能減排工作取得了不小的成績，但實事求是地講，我們的工作只是有了一個較好的開局，不能有絲毫的驕傲和懈怠。

一是環(huán)保治理的任務仍然相當繁重。

今年，全市大力推進藍天碧水工程動員大會上，市政府專門出臺了關于大力實施藍天碧水工程的《決定》。這個《決定》，30條內容，對全市污染企業(yè)關停、取締、治理以及環(huán)保基礎設施建設都提出了明確要求。既有硬任務，又有時間表。但從進展情況看，除關停治理工作按計劃推進外，一些帶有根本性意義的重點工程，如企業(yè)清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)型工業(yè)園區(qū)建設推進速度不快，各縣市城區(qū)集中供熱、供氣、垃圾、污水處理廠等項目進展情況不盡人意。有關部門對企業(yè)排污監(jiān)管的力度還不夠大、措施還不十分到位，不少企業(yè)超標排放、偷排偷放的問題仍然突出。

二是節(jié)能降耗任務艱巨。

從20*年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，我市經(jīng)濟總量占到全省的12.7%，但由于高耗能的工業(yè)結構，我市能源消耗量則占到了全省18%。20*年，我市萬元GDP能耗為4.3噸標準煤，高出全省平均水平(2.95噸)45%，高出全國平均水平(1.22噸)的2.52倍。過高的能源消耗與環(huán)境污染同時存在，綜合治理、綜合利用的任務十分艱巨。

三是節(jié)能降耗的具體措施落實還不到位。

客觀上講，去年以來，我們在節(jié)能工作上只是做了一些面上的工作，還沒有對高能耗企業(yè)采取過硬的措施，不少企業(yè)沒有制定節(jié)能方案。全市節(jié)能技術推廣力度不大，有關方面的激勵約束機制還沒有形成，全社會節(jié)能宣傳的力度不夠，示范引導的力度不大，還沒有形成應有的輿論和工作氛圍。對此，各級各部門一定要有清醒的認識，認真分析形勢，明確任務，努力增強工作的責任感和緊迫感，把節(jié)能減排作為加強宏觀調控的重點，作為結構調整、轉變增長方式的突破口和重要抓手，作為貫徹科學發(fā)展觀和構建和諧社會的重要舉措，下大力氣，下真功夫，切實抓緊、抓好、抓出明顯的成效。

二、突出重點，整體推進，確保完成節(jié)能減排工作任務

今年，市政府在全市經(jīng)濟工作會議和政府工作報告中已經(jīng)明確提出了萬元生產(chǎn)總值能耗下降5.6%、污染排放量下降10%的總體要求，并與各縣市區(qū)分別簽訂了節(jié)能環(huán)保目標責任書。各級各部門要結合貫徹省政府會議精神，重點做好以下幾方面的工作：

1、大力調整產(chǎn)業(yè)結構，加快轉變經(jīng)濟增長方式。

調整產(chǎn)業(yè)結構是推進節(jié)能減排的治本之策。各縣市區(qū)政府和市直各部門要按照“項目落實年”、“環(huán)境整治年”活動的總體部署，圍繞建設新型能源和工業(yè)基地的目標，大力調整高耗能、重污染的產(chǎn)業(yè)結構。要以“三會”、“兩區(qū)”、“雙百”262個調產(chǎn)項目建設為重點，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展能耗低、污染少的第三產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)。有關部門要嚴把建設項目準入關，堅決禁止高耗能、重污染項目建設。發(fā)改委、經(jīng)委重點把好產(chǎn)業(yè)政策和能源消耗審核關，環(huán)保部門嚴把環(huán)評關，國土部門嚴把土地審批關，金融部門嚴把貸款關，從源頭上控制高耗能企業(yè)建設。*市區(qū)和兩個開發(fā)區(qū)要嚴禁建設非高新工業(yè)企業(yè)。同時，要高度重視新上項目布局，加快建設生態(tài)型工業(yè)園區(qū)，集中對廢渣、廢氣、廢水進行綜合利用，變廢為寶，實現(xiàn)減量化投入、再循環(huán)利用、最小化排放。切實通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和企業(yè)布局結構，加快形成節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系，盡快把經(jīng)濟增長方式轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質上來。

2、堅持淘汰落后生產(chǎn)能力，限期治理各類工業(yè)污染源。

今年，我市淘汰149戶污染嚴重企業(yè)的第一階段任務已經(jīng)完成，下一步的關鍵是抓緊做好剩余126戶企業(yè)的關閉淘汰工作，確保6月底前完成47戶，10月底前再完成79戶。我這里強調的是，凡布局不合理的被淘汰企業(yè)，不得在原址上新建，擬新上的項目要集中放在工業(yè)園區(qū)建設，原企業(yè)所在地要恢復地形地貌。同時，要按照省政府淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的要求，繼續(xù)清理淘汰200立方米以下的煉鐵爐和鋼鐵落后工藝設施。特別是各縣市區(qū)要引導企業(yè)樹立長遠眼光，在產(chǎn)能置換、關小建大上要一步到位上大項目，采用先進技術工藝，不能再走淘汰—建設—再淘汰的老路。環(huán)保、經(jīng)委部門要嚴查土小企業(yè)死灰復燃行為，集中對土小企業(yè)、包括小造紙、小石灰窯等企業(yè)進行全面排查，發(fā)現(xiàn)一處，取締一處。要繼續(xù)加快焦化、冶煉、電力、化工、建材、造紙等行業(yè)的環(huán)保治理，逾期不能達標排放的企業(yè)要一律關閉。環(huán)保部門要進一步加大排污監(jiān)管力度，年底前，對市區(qū)周邊、汾河沿岸、大運高速公路、霍侯一級路西側重點污染工業(yè)企業(yè)，強制安裝在線監(jiān)測設備。

3、全面實施節(jié)能減排重點工程，加快環(huán)保基礎設施建設。

國務院明確提出要抓好節(jié)約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、建筑節(jié)能等十項重點節(jié)能工程。針對我市實際，各縣市區(qū)和市直部門要加快推進煤層氣、天然氣、高爐煤氣、焦爐煤氣等清潔燃料的使用，積極改造低效燃煤鍋爐，加快發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能50%標準，帶動全社會的節(jié)能工作。同時，各縣市區(qū)和市直有關部門要緊緊抓住國家加大環(huán)保基礎設施建設投資的重大機遇，抓好項目論證、評審等前期準備工作，17個縣市區(qū)都要全面加快或啟動集中供熱、供氣工程建設，加快垃圾無害化處理、污水處理和中水回用工程，積極推進街巷硬化，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，切實解決好功能性污染問題。各縣市區(qū)，特別是產(chǎn)煤縣市區(qū)要把車輛廂式運輸作為一件大事來抓，認真制定工作方案，加快落實推進，從根本上治理超載超限，減少車輛拋灑和二次揚塵污染。

4、抓好重點企業(yè)節(jié)能工作，帶動全社會節(jié)能降耗。

去年，我們已經(jīng)確定了62戶重點節(jié)能企業(yè)。這62戶企業(yè)能源消耗占全市能源消費量的56.6%，占全市工業(yè)能源消費量的63.4%。各級各有關部門要堅持“因企制宜、一企一策”的原則，逐戶研究做好62戶企業(yè)的節(jié)能減排工作。市經(jīng)委要督促62戶企業(yè)盡快完成能源審計和節(jié)能規(guī)劃編制工作，按照行業(yè)標準制定能耗定額，幫助企業(yè)加快節(jié)能改造，淘汰落后生產(chǎn)工藝和設備，認真落實節(jié)獎超罰措施。同時，要認真落實國家節(jié)能政策，促進行業(yè)節(jié)能。電力部門要全面落實差別電價政策，促進高耗能企業(yè)技術改造和轉產(chǎn)。環(huán)保部門要按照省政府要求，提高焦炭企業(yè)排污費征收標準，推動焦炭行業(yè)改造升級。要在全社會大力開展節(jié)能教育，大力倡導節(jié)制消費、循環(huán)消費和替代消費，節(jié)約每一度電、每一滴水、每一張紙，構建資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會。

5、加快推進技術創(chuàng)新，集中推廣一批先進節(jié)能減排技術。

針對我市實際，煤炭行業(yè)要加快推進采煤方法改革，積極開發(fā)利用煤層氣資源；焦炭行業(yè)積極推廣干熄焦技術；冶金行業(yè)全面推廣高爐噴煤、煤氣全干法除塵、轉爐煤氣干法除塵技術；鑄造行業(yè)推廣湯榮化鐵爐改造以及中頻爐加熱技術；建材行業(yè)取締實心粘土磚生產(chǎn)，大力發(fā)展新型墻體材料，鼓勵水泥企業(yè)采用中低溫純余熱回收。全市各行各業(yè)集中加強節(jié)能技術的研發(fā)推廣，

切實通過技術進步，改變全市工業(yè)能耗高、污染重的被動局面。

三、轉變作風，狠抓落實，把節(jié)能減排工作落到實處

一是加強領導，落實責任。

節(jié)能減排從很大程度上講，是提供公共產(chǎn)品，并不是企業(yè)自覺自愿的行為。各級政府和有關部門必須切實負起責任，加強對此項工作的領導。各級行政一把手作為轄區(qū)節(jié)能減排的主要責任人，一定要提高認識，親自研究，親自部署，親自協(xié)調解決具體問題。市里已經(jīng)成立了節(jié)能工作領導組，辦公室設在市經(jīng)委。同時，成立了環(huán)保整治工作領導組，辦公室設在市環(huán)保局。各縣市區(qū)也要成立相應的領導機構，建立聯(lián)席會議制度，研究解決節(jié)能減排工作中遇到的問題。我這里強調的是，節(jié)能指標和減排指標，都是政府責任指標，各縣市區(qū)必須層層分解落實責任，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟手段確保完成。

二是部門聯(lián)動，密切配合。

節(jié)能減排工作是一項龐大的系統(tǒng)工程。各縣(市、區(qū))、各有關部門要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，按照節(jié)能工作和藍天碧水工程兩個《決定》要求，共同推進節(jié)能減排工作。經(jīng)委、發(fā)改委等經(jīng)濟綜合部門，要認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，做好淘汰落后生產(chǎn)能力、落后生產(chǎn)工藝及設施的工作。環(huán)保、城建、國土資源、質檢、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公路、交通、*、交警、電力、工商、衛(wèi)生等有關部門要依法做好責任范圍內的節(jié)能減排工作。財政部門要加大節(jié)能減排投入，金融部門要積極支持企業(yè)節(jié)能改造。

監(jiān)察部門要做好不作為或過錯責任追究工作。

三是廣泛宣傳，營造氛圍。

節(jié)能減排是全社會的工作。各級政府要全面加大宣傳力度，廣泛宣傳國家節(jié)能減排政策法規(guī)，普及節(jié)能減排科學知識。

新聞媒體要開辟專欄，高頻率、大密度、經(jīng)?；瘜﹂_展節(jié)能減排情況進行報道，形成大聲勢，營造熱氣候。要充分發(fā)揮社團組織的作用，深入發(fā)動群眾，開展節(jié)能環(huán)保型社區(qū)、學校、企業(yè)、家庭、賓館、飯店等創(chuàng)建活動，增強群眾節(jié)能減排意識，激發(fā)群眾關心節(jié)能減排、參與節(jié)能減排的積極性。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對先進單位及時進行宣傳報道，樹立典型；對工作組織不力、消極落后的單位予以公開曝光，努力在全社會營造節(jié)能減排良好輿論氛圍。

四是強化督查，嚴格考核。

各縣市區(qū)政府要定期召開節(jié)能減排工作情況匯報會，主要導參加會議，聽取匯報，具體部署安排節(jié)能減排工作。市政府督查室要牽頭組織經(jīng)委、環(huán)保、發(fā)改、城建等有關部門組成督查組，嚴格按照市政府節(jié)能減排工作要求，及時組織督查活動，督查結果要公開通報，對落后單位實施黃牌警告。市監(jiān)委要緊跟市政府節(jié)能減排的工作部署，嚴格對敷衍塞責、行動遲緩的縣市區(qū)和部門行政一把手實行行政問責。對完不成節(jié)能減排任務或造成環(huán)境污染事故的有關責任人，要按照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》及臨政發(fā)明電〔20*〕4號文件的有關規(guī)定進行責任追究。市政府也將對年度考核中排名后三位的縣(市、區(qū))，進行通報批評，對政府主要負責人進行誡勉談話。

同志們，做好節(jié)能減排工作是各級政府義不容辭的責任，是我們貫徹落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的重要舉措。希望各級部門抓緊時間，統(tǒng)籌安排，轉變作風，狠抓落實，切實把節(jié)能減排作為一項硬任務、硬指標，全力以赴抓緊抓好，確保全市節(jié)能減排任務的圓滿完成，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展做出應有的貢獻!