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同志們：

全市開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)啟動(dòng)不久，我們就召開這次研討會(huì)，主要是聽取專家輔導(dǎo)，集中大家智慧，研究和探討實(shí)現(xiàn)我市跨越式科學(xué)發(fā)展的思路和措施。今天上午，省委黨校的劉進(jìn)軍教授作了專題輔導(dǎo)，這對(duì)于我們深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，具有重要的指導(dǎo)作用。下面，我就開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性

科學(xué)發(fā)展觀，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)天水又好又快發(fā)展，首先要了解掌握科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

1、了解掌握科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景

馬克思主義認(rèn)為，任何一個(gè)理論的產(chǎn)生都同實(shí)踐的需要和時(shí)代的要求密不可分。20*年10月，以為總書記的黨中央，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求，在黨的十六屆三中全會(huì)上首次了科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的，蘊(yùn)含著深刻的理性思考，彰顯出鮮明的時(shí)代特征，具有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

社會(huì)主義事業(yè)的不斷發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐基礎(chǔ)。實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)，認(rèn)識(shí)來(lái)源于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐。我們黨對(duì)建設(shè)社會(huì)主義進(jìn)行了不懈而艱辛的探索。黨的十一屆三中全會(huì)，作出實(shí)行改革開放的重大決策，開辟了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的廣闊道路。以同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體了“三個(gè)代表”重要思想，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義理論。以同志為總書記的黨中央根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，在堅(jiān)持和繼承馬克思主義關(guān)于發(fā)展的基本原則的同時(shí)，又根據(jù)新的實(shí)踐賦予其鮮明的時(shí)代內(nèi)涵，創(chuàng)立了科學(xué)發(fā)展觀。由此可見(jiàn)，科學(xué)發(fā)展觀凝結(jié)著幾代共產(chǎn)黨人的心血，顯示了我們黨始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)的執(zhí)政理念。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征是科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)根據(jù)。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性的偉大成就。但同時(shí)在發(fā)展過(guò)程中也積累了不少矛盾和問(wèn)題，主要是城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、居民收入差距持續(xù)拉大，就業(yè)和社會(huì)保障壓力不斷增加，教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾加劇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式落后，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我國(guó)正處在整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)非常關(guān)鍵的階段。這個(gè)階段最顯著的特征，就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)都將發(fā)生深刻的變化。正是從這一現(xiàn)實(shí)出發(fā)，黨中央適時(shí)了科學(xué)發(fā)展觀，為我們解決前進(jìn)道路上面臨的矛盾和問(wèn)題、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)提供了強(qiáng)大的思想武器。

世界各國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是科學(xué)發(fā)展觀的歷史依據(jù)。隨著各國(guó)發(fā)展實(shí)踐的推進(jìn)，人們對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不斷深化，從單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到注重以人為本的社會(huì)全面發(fā)展，為我們提供了有益的啟示。特別是當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化的曲折發(fā)展中，許多國(guó)家都在搶抓發(fā)展機(jī)遇，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。這種形勢(shì)要求我們黨必須把我國(guó)的發(fā)展放到世界發(fā)展的大格局中去思考，爭(zhēng)取和掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。科學(xué)發(fā)展觀正是在借鑒各國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和準(zhǔn)確把握世界變化趨勢(shì)的基礎(chǔ)上來(lái)的，充分顯示了以同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體與時(shí)俱進(jìn)、順應(yīng)世界潮流的發(fā)展理念。

總之，科學(xué)發(fā)展觀的，深刻反映了我們黨對(duì)發(fā)展問(wèn)題的新認(rèn)識(shí)，反映了形勢(shì)的發(fā)展變化對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求，是馬克思主義中國(guó)化進(jìn)程中的歷史性飛躍，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的根本指針。

2、全面把握科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵

科學(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。要理解和領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，必須牢牢把握好這樣幾個(gè)方面。

從社會(huì)主義初級(jí)階段的根本任務(wù)出發(fā)，牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。社會(huì)主義初級(jí)階段理論，是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的基石，也是理解和領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的一把鑰匙。初級(jí)階段就是不發(fā)達(dá)的階段，這個(gè)不發(fā)達(dá)首先是指生產(chǎn)力的不發(fā)達(dá)，同時(shí)還包含了社會(huì)主義制度的不夠完善。要鞏固和發(fā)展社會(huì)主義，首要的任務(wù)就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，極大地增加全社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與正義。因此，發(fā)展始終是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵。科學(xué)發(fā)展觀繼承了發(fā)展是硬道理的思想，在鼓勵(lì)發(fā)展的同時(shí)，又賦予發(fā)展以更豐富的內(nèi)涵，又好又快的發(fā)展。從發(fā)展這個(gè)第一要義出發(fā)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松，做到聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。

從立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求出發(fā)，牢牢把握以人為本這個(gè)核心。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)，是我們黨不懈追求和努力實(shí)踐的根本宗旨?？茖W(xué)發(fā)展觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不等于人的全面發(fā)展，人的發(fā)展才是發(fā)展的最核心內(nèi)容，堅(jiān)持以人為本，將實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持以人為本，就是要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民合法權(quán)益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。所以，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，是解決發(fā)展中一切問(wèn)題的思想前提和思想基礎(chǔ)。

從中國(guó)特色社會(huì)主義的總體布局出發(fā)，牢牢把握全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求。我們所要建立的中國(guó)特色社會(huì)主義，是包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的社會(huì)主義，這四個(gè)方面的建設(shè)既相互聯(lián)系又相互促進(jìn)，必須協(xié)調(diào)推進(jìn)。因此，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義所需要的發(fā)展，也必須是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。由此可見(jiàn)，科學(xué)發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，科學(xué)發(fā)展觀為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義提供了強(qiáng)大的思想武器和行動(dòng)指南。把握住全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，就從根本上掌握了怎么樣建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的問(wèn)題，也就把握了科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。

從辯證和歷史唯物主義基本原理出發(fā)，牢牢把握統(tǒng)籌兼顧的根本方法?？茖W(xué)發(fā)展觀在揭示我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律、系統(tǒng)回答當(dāng)代中國(guó)發(fā)展問(wèn)題的同時(shí)，也為我們提供了科學(xué)的思想方法和工作方法。集中到一點(diǎn)，就是要做到統(tǒng)籌兼顧，既要妥善處理好各種利益關(guān)系，又要注重實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然、國(guó)內(nèi)與國(guó)外的良性互動(dòng)，同時(shí)還要把握全局，著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，做到重點(diǎn)論和全面論的統(tǒng)一。只有掌握統(tǒng)籌兼顧這一重要的思想方法，我們才能卓有成效地領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

3、充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的一項(xiàng)重大決策。天水作為西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展不快和發(fā)展不好的問(wèn)題同時(shí)存在。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于我們深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，搶抓發(fā)展機(jī)遇，破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，顯得尤為迫切。

從應(yīng)對(duì)發(fā)展道路上的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)看，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)非常必要。去年下半年以來(lái)，世界金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行的態(tài)勢(shì)，給我市帶來(lái)的不利影響在日益顯現(xiàn)，企業(yè)訂單減少，工廠開工不足，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難度加大；外出務(wù)工人員回城返鄉(xiāng)，勞務(wù)輸出下降，外貿(mào)出口下滑，大學(xué)生就業(yè)難度加大；加之地震災(zāi)害給我市造成重大損失，災(zāi)后重建任務(wù)十分艱巨，我市加快發(fā)展面臨著新的困難和矛盾。應(yīng)對(duì)發(fā)展道路上的困難和挑戰(zhàn)，最根本的一條，就是要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的政策機(jī)遇，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，利用一切有利因素和條件，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

從保持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的勢(shì)頭看，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)非常重要。當(dāng)前，全市政治安定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)，總的形勢(shì)是好的。但我們也應(yīng)該看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在一些深層次的矛盾和問(wèn)題，這些問(wèn)題如果得不到有效解決，就難以繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，更不利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。我們只有深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)持以人為本這個(gè)核心不動(dòng)搖，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這個(gè)基本要求不動(dòng)搖，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧這個(gè)根本方法不動(dòng)搖，這樣才能促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展。

從加強(qiáng)執(zhí)政能力和黨的隊(duì)伍建設(shè)看，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)非常及時(shí)。從我市實(shí)際看，當(dāng)前各級(jí)黨政組織和黨員干部謀發(fā)展、求發(fā)展、抓發(fā)展的愿望非常強(qiáng)烈，但一些黨員干部發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、開放意識(shí)還不強(qiáng)，思想保守、觀念陳舊，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力不強(qiáng)，對(duì)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)還不夠深入，重穩(wěn)定輕發(fā)展，重增長(zhǎng)速度輕發(fā)展質(zhì)量的問(wèn)題還比較突出，影響和制約著我市的發(fā)展進(jìn)程。要解決以上問(wèn)題，就必須深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部要把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要性，自覺(jué)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的總體要求上來(lái)，統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到市委的具體安排上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

二、尋找問(wèn)題，正視差距，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的緊迫感和責(zé)任感

對(duì)于我們天水而言，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，就是要著力轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決制約和阻礙科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，在縱橫比較中尋找差距，在把握市情中查找問(wèn)題，在實(shí)踐活動(dòng)中搶抓機(jī)遇，努力探索出一條××區(qū)域中心城市跨越式科學(xué)發(fā)展的新路子。

1、在縱橫比較中尋找差距，增強(qiáng)跨越式科學(xué)發(fā)展的緊迫感

縱向比，自己和自己比，我市發(fā)展變化是巨大的。改革開放以來(lái)，歷屆市委、市政府緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面實(shí)施五大戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地實(shí)行改革開放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民生活顯著改善，全市發(fā)展進(jìn)入了歷史上最好最快的時(shí)期。從總量看，*年全市生產(chǎn)總值僅為5.76億元，到20*年生產(chǎn)總值達(dá)226.6億元，是*年的17倍，年均增長(zhǎng)9.9%；*年全市大口徑財(cái)政收入僅為0.6億元，到20*年達(dá)29.19億元，是*年的48.5倍，年均增長(zhǎng)13.8%；20*年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)89.42億元，比*年增長(zhǎng)41倍，年均增長(zhǎng)13.27%。從人均看，*年全市人均生產(chǎn)總值僅為224元，20*年達(dá)到6365元，是*年的12.2倍，年均增長(zhǎng)8.7%；*年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅為310元，20*年達(dá)到9050元，是*年的29.2倍，年均增長(zhǎng)11.9%；*年農(nóng)民人均純收入僅為106元，20*年達(dá)到2148元，是*年的20.3倍，年均增長(zhǎng)10.55%。從結(jié)構(gòu)看，20*年一、二、三產(chǎn)增加值分別是42.3億元、83.4億元，100.9億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由*年的38：32：30演進(jìn)至20*年的18.7：36.8：44.5，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，初步實(shí)現(xiàn)了從以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主到以工業(yè)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變。從變化看，我市農(nóng)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)村脫貧致富，基本實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定解決溫飽，進(jìn)而向小康邁進(jìn)，*年全市農(nóng)業(yè)增加值僅為1.64億元，

20*年農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到42.3億元，增長(zhǎng)了24.8倍，年均增長(zhǎng)11.44%。工業(yè)步入新的發(fā)展階段，建立了以機(jī)械制造、電工電器、電子信息為主導(dǎo)、產(chǎn)品多樣的工業(yè)體系，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用顯著增強(qiáng)，20*年全市共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)148家，和*年相比增加50多家，總產(chǎn)值達(dá)到114.39億元，比*年增加1*.64億元，增長(zhǎng)15.9倍，年均增長(zhǎng)9.9%。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)面貌和發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善和優(yōu)化，20*年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到143.2億元，分別是“七五”、“八五”時(shí)期總投資的10倍和3.4倍。應(yīng)該說(shuō)，這些顯著成績(jī)的取得，是歷屆各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部解放思想、扎實(shí)工作的結(jié)果，是全市各族人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果，更是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。

橫向比，跳出天水看天水，我們的差距是明顯的。從全國(guó)發(fā)展進(jìn)程看，我國(guó)發(fā)展正由總體小康向全面小康邁進(jìn)，進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新階段，沿海一些地區(qū)正在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程，而我市仍有多項(xiàng)指標(biāo)還未達(dá)到總體小康水平，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)還任重道遠(yuǎn)。20*年，全國(guó)人均gdp、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別為21312元、15781元、4761元，而我市僅為6365元、9050元、2148元，與全國(guó)平均水平分別相差14947元、6731元、2613元。即使同地理位置相毗鄰、發(fā)展條件相類似的關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)城市相比，發(fā)展差距也相當(dāng)明顯。20*年，我市生產(chǎn)總值在經(jīng)濟(jì)區(qū)六市一區(qū)中僅排在銅川和楊凌前面，居第5位，與寶雞相差487.5億元，與*相差538億元；人均生產(chǎn)總值居經(jīng)濟(jì)區(qū)最后，僅占西安的26%，占寶雞的36%。大口徑財(cái)政收入居第5位，比寶雞少47.8億元，比渭南少40.4億元，比*少30.8億元。農(nóng)民人均純收入居經(jīng)濟(jì)區(qū)各市最后，還不到西安市的一半，只占41.2%，比第4位的寶雞少1352元，與第6位的渭南相差828元。從全省發(fā)展格局看，20*年以前，天水經(jīng)濟(jì)總量一直保持全省第二位，20*年被白銀取代，到20*年，又被酒泉、慶陽(yáng)、金昌所趕超，居全省第6位。盡管20*年我市經(jīng)濟(jì)總量在全省的排名較去年上升一位，居第5位，但全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，除經(jīng)濟(jì)總量、大口徑財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入位次略有上升外（大口徑財(cái)政收入上升2位，位居第4位；農(nóng)民人均純收入上升1位，位居第10位），其余指標(biāo)位次均無(wú)變化（工業(yè)增加值位居第8位，固定資產(chǎn)投資位居第4位，消費(fèi)品零售總額位居第2位，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入位居11位），仍處于全省中下水平。就平均水平而言，20*年全省人均gdp、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入為9827元、11010元、2680元，分別比我市高3462元、1960元和532元，差距明顯較大。當(dāng)前，全國(guó)、全省正在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，各地都在新的起點(diǎn)上謀求加快發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)加劇，形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也退。我們必須正視發(fā)展差距，樹立憂患意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感，以新的思路和舉措，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)跨越式科學(xué)發(fā)展。

2、在把握市情中查找問(wèn)題，認(rèn)識(shí)跨越式科學(xué)發(fā)展的艱巨性

要實(shí)現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展，就必須全面準(zhǔn)確把握市情特點(diǎn)，深刻認(rèn)識(shí)我市發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題?？傮w來(lái)看，綜合分析，天水是甘肅的重要城市，1985年率先地改市，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快；但是，經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，經(jīng)濟(jì)外向度不高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾沒(méi)有從根本上得到改變，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出，不沿邊、不沿江、不沿海，屬內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。我市是全省的農(nóng)業(yè)大市，氣候生態(tài)環(huán)境較好，適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)，農(nóng)林特產(chǎn)資源豐富，河谷川道區(qū)農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)，果品、畜牧、蔬菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯；但是，我市山多川少，人多地少，旱多雨少，農(nóng)業(yè)立地條件差，自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較低，農(nóng)村貧困人口較多，農(nóng)民增收難度很大，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。我市是全國(guó)老工業(yè)基地，工業(yè)企業(yè)眾多，工業(yè)門類較多，特別是裝備制造業(yè)整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，工業(yè)發(fā)展已擺脫了徘徊不前的狀況，步入了加快發(fā)展軌道，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐；但是，我市仍處于工業(yè)化初期向中期過(guò)渡階段，企業(yè)規(guī)模小，缺乏大型骨干企業(yè)的強(qiáng)有力支撐，整體科技創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)層次和聚集度低，大多數(shù)企業(yè)原料和市場(chǎng)兩頭在外，還沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢。我市是全國(guó)歷史文化名城，歷史悠久，文化燦爛，有特色鮮明的“伏羲文化、大地灣文化、秦早期文化、三國(guó)文化、石窟文化”五大文化；風(fēng)光秀麗，人文薈萃，有全國(guó)、省級(jí)、市級(jí)文物保護(hù)單位264處，有各類旅游風(fēng)景區(qū)和小區(qū)46個(gè)，其中麥積山風(fēng)景名勝區(qū)馳名中外，旅游資源十分豐富，是尋根祭祖、觀光旅游、休閑度假的理想之地；但是，受交通、資金等因素制約，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，旅游資源開發(fā)程度低，宣傳力度不大，產(chǎn)品單一，線路較少，管理體制不順，服務(wù)水平低，旅游業(yè)的“龍頭”帶動(dòng)作用還不強(qiáng)。我市是甘肅的東大門，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯，隴海鐵路橫貫東西，310國(guó)道穿越全境，寶天、天水過(guò)境段、天定高速公路正在建設(shè)，天水機(jī)場(chǎng)已開通民用航線，初步形成了鐵路、公路、民航的立體交通網(wǎng)；但是，南北方向沒(méi)有鐵路和高速公路連結(jié)，嚴(yán)重影響了天水與周邊地區(qū)的交流聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)合作，農(nóng)村道路建設(shè)欠賬太多，道路技術(shù)等級(jí)普遍較低，配套設(shè)施不完善，通行能力弱，通而不暢的問(wèn)題十分突出；受交通等因素的影響，商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化程度低，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率較低。我市是××區(qū)域中心城市，城市特色鮮明，發(fā)展?jié)摿薮?，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，城市生態(tài)環(huán)境得到極大改善，城市建設(shè)取得了顯著成就；但是，由于在舊城區(qū)搞建設(shè)難度較大，廿里鋪機(jī)場(chǎng)嚴(yán)重影響城市發(fā)展，建設(shè)用地極為有限，城市的整體功能還不完善，城市的輻射帶動(dòng)服務(wù)作用不強(qiáng)，城市化水平不高。我市是全省的人口大市，人力資源十分豐富，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展；但是，人口壓力大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員、企業(yè)改制中出現(xiàn)的下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力交織在一起，就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，人力資源整體素質(zhì)不高，勞務(wù)輸出的技術(shù)含量低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。特別是交通、水源、環(huán)境、用地、資源等問(wèn)題比較突出，“交通滯后、進(jìn)出不便；旱多雨少、水源不足；環(huán)境污染、生態(tài)脆弱；用地緊張、空間有限；礦產(chǎn)貧乏、能源短缺”已成為影響和制約我市科學(xué)發(fā)展的五大瓶頸因素。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，分析我市發(fā)展相對(duì)緩慢、差距拉大的原因，除了上述客觀因素制約外，深層次的問(wèn)題在于思想不解放、主觀努力不夠、工作落實(shí)不力，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想解放問(wèn)題影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度和水平。同時(shí)，還存在體制機(jī)制不完善、發(fā)展環(huán)境不寬松等諸多問(wèn)題。這些問(wèn)題，導(dǎo)致許多該抓的機(jī)遇抓不住，許多該辦成的事情辦不成，貽誤了加快發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，要實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，建設(shè)富裕文明和諧新天水，任務(wù)十分艱巨。

3、在實(shí)踐活動(dòng)中搶抓機(jī)遇，把握跨越式科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)

目前，我市正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)對(duì)我市而言本身就是一次重要契機(jī)。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，有利于我們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、完善發(fā)展思路，有利于我們創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有利于我們凝聚發(fā)展力量、搶抓發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)全市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。另外，我們?cè)趯ふ也罹?、查找?wèn)題的同時(shí)，還應(yīng)該看到，我市推進(jìn)科學(xué)發(fā)展面臨著許多有利條件和難得的外部機(jī)遇。這些機(jī)遇主要是：國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十大措施，有利于我們更多地爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)，保持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)；國(guó)家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，把天水列入“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，有利于我們開展對(duì)外交流與合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；國(guó)際、國(guó)內(nèi)新一輪資本流動(dòng)，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移速度的加快，有利于我市承接產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；國(guó)家重視支持發(fā)展裝備制造業(yè)，省上將天水列為全省裝備制造業(yè)基地，在政策、項(xiàng)目、資金等方面給予傾斜和重點(diǎn)扶持，有利于我市延伸裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；實(shí)施災(zāi)后重建規(guī)劃，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，增加農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，有利于我們集中力量，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題；省上實(shí)施“東部交通大會(huì)戰(zhàn)”，寶天、天水過(guò)境段、天定高速公路、天平鐵路等重大交通項(xiàng)目相繼實(shí)施和國(guó)電、華能等電廠及熱電聯(lián)產(chǎn)、天水750千伏輸變電、蘭州至天水天然氣輸送工程等能源項(xiàng)目的爭(zhēng)取實(shí)施，的有利于打破我市交通和能源“瓶頸”制約。為此，我們一定要適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住和用好一切發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造性地開展工作，牢牢把握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的針對(duì)性和實(shí)效性

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、范圍廣、要求高，全市各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部要按照市委的總體部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化檢查指導(dǎo)，以更加飽滿的熱情，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加有力的措施，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)按計(jì)劃、分步驟、有成效地開展。

1、要在繼續(xù)解放思想上下功夫

繼續(xù)解放思想，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要前提。我們要以全市開展的“我為科學(xué)發(fā)展進(jìn)一言、獻(xiàn)一策”解放思想大討論活動(dòng)為載體，充分認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)于加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的重要指導(dǎo)和推動(dòng)作用，全面準(zhǔn)確地把握全市的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展差距、發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展階段，教育引導(dǎo)廣大黨員干部，尤其是縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，真正用科學(xué)發(fā)展的理念統(tǒng)一思想，用創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的意識(shí)來(lái)理清思路、科學(xué)決策、指導(dǎo)實(shí)踐，牢固樹立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念。具體地講，就是要從小進(jìn)則安、固步自封的思想誤區(qū)中解放出來(lái)，清醒認(rèn)識(shí)存在的差距和不足，不為過(guò)去的成績(jī)而自滿，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，做到思想上永不僵化，工作上永不懈怠，在科學(xué)發(fā)展的道路上不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)；要從因循守舊、墨守成規(guī)的思想束縛中解放出來(lái)，清醒認(rèn)識(shí)發(fā)展階段的變化和特征，不為既有經(jīng)驗(yàn)所束縛，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新思維和改革勇氣，勇于消除唯本本是從、按慣例辦事的思想“障礙”，以前瞻的眼光、創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中的各種矛盾和問(wèn)題；要從好高騖遠(yuǎn)、急功近利的思維模式中解放出來(lái),清醒認(rèn)識(shí)自己肩負(fù)的職責(zé)和使命，不為個(gè)人名利所困擾，進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)和民本思想，一切從實(shí)際出發(fā)，一切為群眾著想，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、得民心的事，把對(duì)人民群眾的深厚感情體現(xiàn)在讓人民群眾享受更多的發(fā)展成果上?？傊?，整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要以解放思想為先導(dǎo)，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為根本目的，在解放思想中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、開闊視野，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

2、要在理清發(fā)展思路上下功夫

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，一個(gè)非常重要的方面，就是要制定切合當(dāng)?shù)貙?shí)際、符合科學(xué)發(fā)展要求的發(fā)展思路。改革開放以來(lái)，歷屆市委、市政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中，積極探索，大膽實(shí)踐，逐步形成了符合我市實(shí)際的發(fā)展思路，對(duì)全市發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。在全面建設(shè)小康社會(huì)新的歷史起點(diǎn)上，我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步完善已有的發(fā)展思路，堅(jiān)持一條主線，實(shí)施五大戰(zhàn)略，發(fā)揮七大優(yōu)勢(shì)，突出七大重點(diǎn)，打造五大品牌，推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展。堅(jiān)持一條主線，就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，圍繞加快發(fā)展這條主線，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施五大戰(zhàn)略，就是堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)活市、旅游富市、科教興市戰(zhàn)略，同時(shí)要重視文化建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，形成各方面統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，互相促進(jìn)，互相帶動(dòng)的發(fā)展新格局。發(fā)揮七大優(yōu)勢(shì)，就是要發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、加工制造業(yè)優(yōu)勢(shì)、農(nóng)林土特產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)、自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)、歷史文化資源優(yōu)勢(shì)、旅游資源優(yōu)勢(shì)和人力資源優(yōu)勢(shì)等七大相對(duì)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，加大特色資源開發(fā)力度，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。突出七大重點(diǎn)，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的新要求，立足市情實(shí)際，統(tǒng)籌全局，抓主抓重，大力振興裝備制造業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展；堅(jiān)持抓好新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展；培育壯大商貿(mào)旅游業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐；加大招商引資力度，不斷提高對(duì)外開放水平；高度重視民生問(wèn)題，全面抓好和諧社會(huì)建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持開展生態(tài)文明建設(shè)。打造五大品牌，就是要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化措施，全力打造西部裝備制造業(yè)聚集城市、區(qū)域現(xiàn)代物流中心城市、甘肅省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地城市、隴上最佳宜居環(huán)境城市、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)旅游城市等五大品牌，進(jìn)一步鞏固和提升我市已獲得的其他城市品牌，不斷提高綜合實(shí)力，擴(kuò)大我市的對(duì)外影響。同時(shí)，各縣區(qū)、各職能部門要圍繞全市的總體思路，結(jié)合各自實(shí)際和職能，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步完善發(fā)展思路，提升部門工作水平，推動(dòng)縣區(qū)加快發(fā)展。

3、要在創(chuàng)新體制機(jī)制上下功夫

實(shí)踐證明，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須要有科學(xué)的體制機(jī)制作保證。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一些深層次矛盾和問(wèn)題，很多都與體制不健全、機(jī)制不完善有關(guān)。在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們要把解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，深化改革、注重創(chuàng)新，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、務(wù)實(shí)管用、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要針對(duì)管理體制和工作機(jī)制中不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度，建立健全社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障等方面的體制機(jī)制。要加快行政管理體制改革，著力轉(zhuǎn)變政府職能，完善公共服務(wù)體系，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。要建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制，大力推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政管理體制、投資體制和干部人事制度改革，整合監(jiān)督力量，提高黨和政府工作透明度和公信力。要建立完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的方針，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。要建立健全科學(xué)合理的人才保障機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范人才評(píng)價(jià)、引進(jìn)、使用制度，激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)的活力，為科學(xué)發(fā)展提供智力支持和人才保證。要建立健全政績(jī)導(dǎo)向機(jī)制，不斷完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評(píng)價(jià)體系，教育和激勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的政績(jī)觀，使各項(xiàng)工作符合科學(xué)發(fā)展觀要求。這里需要的是，體制機(jī)制問(wèn)題是長(zhǎng)期積累而成的，情況比較復(fù)雜，有些尚未建立，有些還不夠完善，我們要區(qū)別不同情況，應(yīng)該建立的盡快建立，需要完善的不斷完善，逐步形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

4、要在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上下功夫

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。我市屬于西北內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，整體經(jīng)濟(jì)仍然處于低水平農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和工業(yè)發(fā)展初級(jí)階段，結(jié)構(gòu)性矛盾突出仍然是制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本性問(wèn)題。我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明的統(tǒng)一，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量、效益和速度的統(tǒng)一，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式上來(lái)，努力解決影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理的實(shí)際，我們要在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快發(fā)展裝備制造業(yè)，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平，帶動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張升級(jí)；針對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的實(shí)際，要不斷完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策體系，著力培養(yǎng)各類創(chuàng)新人才，支持骨干企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，提升企業(yè)的研發(fā)能力，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁；針對(duì)資源消耗多、環(huán)境污染重的實(shí)際，要把推進(jìn)兩型社會(huì)轉(zhuǎn)型建設(shè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)節(jié)能減排，加快利用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市；針對(duì)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出的實(shí)際，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城市與鄉(xiāng)村良性互動(dòng)，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐；針對(duì)區(qū)域發(fā)展差距拉大的實(shí)際，要注重挖掘自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平，改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐。通過(guò)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

5、要在提高領(lǐng)導(dǎo)能力上下功夫

領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)和工作作風(fēng)，對(duì)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，立足工作實(shí)際，深化市情認(rèn)識(shí)，把握發(fā)展形勢(shì)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。一要提高理性思維的能力，自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合，認(rèn)真分析思考影響和制約我市科學(xué)發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，找出解決問(wèn)題的措施和辦法。二要提高統(tǒng)籌兼顧的能力，善于運(yùn)用唯物辯證法認(rèn)識(shí)和處理問(wèn)題，既統(tǒng)攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又把握重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，做到以點(diǎn)帶面，協(xié)調(diào)推進(jìn)。三要提高把握發(fā)展大局的能力，把自身的發(fā)展置于全省、全國(guó)的大格局中，辯證分析發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)，全面把握發(fā)展形勢(shì)，努力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。四要提高開拓創(chuàng)新的能力，善于根據(jù)事物發(fā)展的客觀規(guī)律，推動(dòng)思維創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作。五要提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，善于對(duì)各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)判和超前準(zhǔn)備，增強(qiáng)臨機(jī)處置能力，化風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)遇，化被動(dòng)為主動(dòng)。六要提高促進(jìn)和諧的能力，及時(shí)化解矛盾糾紛，高度關(guān)注民生問(wèn)題，盡心竭力地為民辦實(shí)事辦好事，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

在這里，還需要的是，要推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，不僅要提高能力素質(zhì)，更需要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。廣大黨員干部要牢固樹立宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)，立黨為公、執(zhí)政為民，始終帶著責(zé)任和感情去工作，時(shí)刻牢記實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事。要恪盡職守，履行職責(zé)，充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重任和使命，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，在其位必須謀其政，把思想統(tǒng)一到干事業(yè)上，把精力集中到做實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上，凡是職責(zé)范圍內(nèi)的工作，必須盡職盡責(zé)地做好；凡是既定安排的任務(wù)，必須不折不扣地完成；凡是事關(guān)群眾切身利益的事情，必須千方百計(jì)地辦好。要與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，把符合科學(xué)發(fā)展觀要求的新舉措、新思想、新觀念體現(xiàn)到狠抓落實(shí)、促進(jìn)發(fā)展上。要牢固樹立“不抓落實(shí)就是失職”的觀念，堅(jiān)持察實(shí)情、講實(shí)話，鼓實(shí)勁、出實(shí)招，辦實(shí)事、求實(shí)效，大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義的不良作風(fēng)，下決心從文山會(huì)海和不必要的應(yīng)酬中解脫出來(lái)，身先士卒，靠前指揮，真正以率先垂范抓落實(shí)的實(shí)際行動(dòng)為干部群眾作好表率，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。要充分發(fā)揮牽頭組織、督促協(xié)調(diào)的職責(zé)，切實(shí)將工作重心向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，向基層基礎(chǔ)傾斜，向督查落實(shí)傾斜，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)和扎實(shí)的措施把小事辦實(shí)、急事辦妥、難事辦好、大事辦成，確保既定目標(biāo)如期完成，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、提速發(fā)展、和諧發(fā)展。

同志們，搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，意義重大而深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨而繁重。我們一定要抓住這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的難得機(jī)遇，在深入學(xué)習(xí)中解放思想，在分析檢查中破解難題，在整改落實(shí)中完善機(jī)制，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正打造成“干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠”的人民滿意工程，探索出一條××區(qū)域中心城市跨越式科學(xué)發(fā)展的新路子，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展！