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同志們：

今天召開的加強作風(fēng)效能建設(shè)活動動員會議非常重要。主要是集中研究改進作風(fēng)、提高效能、狠抓落實的問題。按照紀(jì)委常委會研究的意見，下面，我講幾點意見。

一、提高認(rèn)識，查找不足，切實提高作風(fēng)效能建設(shè)的自覺性

按照*總書記“為民、務(wù)實、清廉”和倡導(dǎo)“八個方面的良好風(fēng)氣”、強化“三種意識”的總要求，要大力發(fā)揚好的工作作風(fēng)。從前一段的實踐看，效果總體上是好的。廣大黨員干部加強學(xué)習(xí)，工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)效能進一步提高。與形勢和任務(wù)的要求相比，應(yīng)當(dāng)看到在作風(fēng)和效能建設(shè)還有較大差距。無論在精神風(fēng)貌、業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)水平上，還是在工作環(huán)境上，都還存在一些問題，有的問題還相當(dāng)突出和嚴(yán)重。具體而言，一是工作責(zé)任心不夠強。有的同志對工作不認(rèn)真，有時不負(fù)責(zé)任；有的同志對自己要求不嚴(yán)，對工作要求標(biāo)準(zhǔn)不高。二是業(yè)務(wù)技能不夠精。有的同志不注意學(xué)習(xí)，不善于思考，不研究政策，不鉆研業(yè)務(wù)，對本職工作一知半解、馬馬虎虎。一些應(yīng)該完成的事情沒有完成，一些應(yīng)該解決的問題沒有解決，一些應(yīng)該辦好的事情沒有辦好，有的甚至好心辦壞事。

由此，耽誤了工作，貽誤了事業(yè)。從某種意義上說，不專業(yè)、不懂行、瞎折騰比不干事、不作為危害性更大。三是行政效能不夠高。有的工作人員服務(wù)意識淡薄，辦事程序人為繁瑣化，只說“不能辦”，不說“怎么辦”，讓群眾花冤枉錢、跑冤枉腿。四是工作落實不到位。有的說了不辦，定了不干，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，造成政策“中梗阻”；有的以會議落實會議，以文件落實文件，以抽象代替具體，使工作流于形式，走了過場；有的心態(tài)浮躁，爭名逐利,習(xí)慣做表面文章，以致誤事壞事、勞民傷財。我們之所以還有一些工作沒有干到位，雖然有各種客觀原因，但主要是落實不得力造成的。五是工作紀(jì)律松弛。有的人不同程度的存在著上班遲到早退、工作時間上網(wǎng)打撲克、玩游戲、炒股票等問題。如果連起碼的工作紀(jì)律都做不到，提高效能、改進服務(wù)更是無從談起。以上問題雖然只是發(fā)生在個別科室、個別人身上，但危害極大。這種不良風(fēng)氣一旦蔓延成勢，將干擾破壞大好的發(fā)展環(huán)境，必須堅決予以消除。

要充分認(rèn)識作風(fēng)和效能建設(shè)的重要性，樹立強烈的憂患意識，以高度的政治責(zé)任感，下大決心，花大氣力，提高思想認(rèn)識，解決突出問題，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，進一步提高行政效能，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

二、抓住關(guān)鍵，突出重點，切實提高作風(fēng)效能建設(shè)水平

開展作風(fēng)和效能建設(shè)活動，要緊緊抓住優(yōu)化作風(fēng)、提升效能這一主題，以此為總抓手，加強黨員干部隊伍思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)。重點在學(xué)習(xí)、責(zé)任、服務(wù)、實干、清廉五個方面狠下功夫，取得實效。

（一）要加強學(xué)習(xí)，努力提高理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。加強學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)性要求。在科學(xué)發(fā)展的實踐中，我們面臨許多新情況、新問題，不潛心學(xué)習(xí)理論政策，不立足崗位刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識，是很難開創(chuàng)工作新局面的。大量活生生的事例告訴我們，凡是工作上搞得好、搞得快的單位，沒有不重視學(xué)習(xí)的；凡是事業(yè)上有建樹的人，必定是好學(xué)善思的典范。有的干部不學(xué)習(xí)，憑感覺、憑經(jīng)驗、憑義氣、憑權(quán)力干事。這種現(xiàn)象，在干部隊伍中，程度不同地存在著，甚至在個別干部身上還相當(dāng)?shù)貒?yán)重。那種認(rèn)為不學(xué)習(xí)照樣干工作的想法，那種借口工作忙而不去學(xué)習(xí)的做法，那種把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種門面的現(xiàn)象，是十分錯誤的。為此，我們要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。

要教育引導(dǎo)黨員干部增強學(xué)習(xí)的自覺性。要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，尤其要重點學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，學(xué)習(xí)*總書記在中央黨校的重要講話，學(xué)習(xí)省、市黨代會精神，不斷提高理論素養(yǎng)。要加強科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，不斷豐富知識儲備。

要堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)。把加強學(xué)習(xí)與推進工作緊密結(jié)合起來，做到多學(xué)善思、學(xué)以致用、學(xué)用相長。要大力倡導(dǎo)“干什么、學(xué)什么”，“缺什么、補什么”，讓每一個機關(guān)干部都成為本職工作的行家里手；要大力提倡思考問題、研究工作，讓每一個同志都做工作上的有心人、明白人；要堅持把學(xué)習(xí)貫穿于工作的全過程，使學(xué)習(xí)成為機關(guān)工作的常態(tài)。

要進一步健全完善學(xué)習(xí)制度。繼續(xù)抓好各級理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，抓好干部教育培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)教育轉(zhuǎn)入經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化軌道。要積極創(chuàng)造條件，選派更多的優(yōu)秀中青年干部，參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。對于黨員干部培訓(xùn)教育，要舍得投入必要的人財物力。

（二）要負(fù)責(zé)任，樹立強烈的事業(yè)心、責(zé)任感。要恪盡職守，勇于負(fù)責(zé)。在其位，就要謀其政。為官不負(fù)責(zé)任，遇事繞道而行，只知道搞平衡圓滑，那是恥辱。

負(fù)責(zé)任首先要敬業(yè)。我們必須以誠惶誠恐的心情、大恭大敬的姿態(tài)去領(lǐng)受群眾的重托。要把全部心思和精力用到工作上，干不好工作，心難安，食無味，寢不寧。要盡職盡責(zé)，自我加壓，奮力拼搏，干出一番事業(yè)來。

負(fù)責(zé)任就要敢抓敢管。改革發(fā)展中的深層次矛盾和問題是繞不過去的。一些難題不解決，就沒有辦法繼續(xù)發(fā)展下去。為了黨和人民的事業(yè)，為了長遠(yuǎn)發(fā)展，我們要敢于碰難題、啃硬骨頭?，F(xiàn)在，有的同志怕事、避事、躲責(zé)任，這是絕對不允許的。要：干好自己的事，管好自己的人；份內(nèi)的事情，要不等不靠、全力以赴地干到位，干出水平。要鼓勵保護那些默默無聞、真抓真干的同志，批評調(diào)整那些巧言令色、敷衍塞責(zé)的人，真正形成敢抓敢管的工作導(dǎo)向。

負(fù)責(zé)任就要建立健全責(zé)任考核體系。現(xiàn)在之所以有的人不負(fù)責(zé)任，這與我們的責(zé)任考核體系不完善有關(guān)。出了問題無人“埋單”，不履行職責(zé)受不到懲罰。這種狀況，必須立即著手改變。要將崗位責(zé)任具體化，將責(zé)任體系層級化，將責(zé)任追究明晰化。今后，實行任何形式的目標(biāo)責(zé)任制，都要有相應(yīng)的失職、瀆職處罰規(guī)定。要循事究責(zé),按績論功，失職必罰，瀆職必辦。

（三）提高行政效能，為企業(yè)和群眾服好務(wù)。從根本上說，政務(wù)就是服務(wù)。納稅人為我們提供了良好的工作條件和優(yōu)厚的薪金，我們沒有理由不為企業(yè)和群眾服好務(wù)。現(xiàn)在，仍有不少企業(yè)和群眾反映，辦事還有這難那難。我們切不可對此熟視無睹。要采取堅決措施，以企業(yè)和群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，狠抓效能提高，狠抓服務(wù)規(guī)范。要簡化辦事程序，提高辦事效率。當(dāng)前，行政許可和行政審批項目多、程序繁雜的問題仍然比較突出。我們有必要對行政許可項目和行政審批事項進行一次大梳理，只要不是法令禁止的，該放的權(quán)利主動放，該降的門檻堅決降。必需的行政許可內(nèi)容，也要下決心提高審批效率。凡是能夠納入服務(wù)大廳的項目，都要應(yīng)進必進，進必授權(quán)；決不允許窗口虛設(shè)，繁瑣故我。要大力推行電子政務(wù)，逐步完善網(wǎng)上申報、查詢、受理、繳費、辦證、投訴，提高辦事效率。

（四）要真抓實干，推動工作落實。機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，最終要落腳到真抓實干上來。有些工作沒有干上去，雖然有多種客觀原因，但主要是干的決心不大、干的水平不高、干的能力不強。如果以文件落實文件，以會議落實會議，永遠(yuǎn)都是紙上談兵。

真抓實干要體現(xiàn)在工作高標(biāo)準(zhǔn)上。“取法其上，得乎其中；取法其中，僅得其下”。標(biāo)準(zhǔn)不高，就缺乏前進方向，缺乏工作動力。各科室、中心應(yīng)當(dāng)對自身工作進行重新審視，破除平庸，力求上進。

真抓實干要體現(xiàn)在集中精力抓落實上。一是狠抓機關(guān)執(zhí)行力提高。凡是縣委、縣政府定了的事，要不折不扣的貫徹執(zhí)行。哪個環(huán)節(jié)、哪個地方出現(xiàn)了“中梗阻”，就要堅決追究相關(guān)人員的責(zé)任。二是要抓具體、抓細(xì)節(jié)、抓末端。對每一項工作，都要具體細(xì)致地分解責(zé)任目標(biāo)、制定工作方案、落實工作措施。而且，要一環(huán)扣一環(huán)，抓到最后一個環(huán)節(jié)。有關(guān)的任務(wù)分解、完成時間、具體責(zé)任人等，要清清楚楚、透明公開。三是加強工作調(diào)度和督查。對改革發(fā)展中的重大問題，要跟蹤調(diào)度督導(dǎo)。在日常督查中，要重點抓不落實的事，抓不落實的人。對那些誤事壞事的干部，采取必要的行政和組織措施，“不掃地就掃人”。

真抓實干要體現(xiàn)在深入實際、多辦實事上。改進機關(guān)作風(fēng)，最根本的是密切聯(lián)系群眾。各級黨員干部要到群眾中去，貼近群眾，發(fā)動群眾，調(diào)動廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要設(shè)身處地地為群眾解決實際問題，對群眾的每一件訴求、每一封來信，我們都要認(rèn)真對待。當(dāng)前，要特別注意解決公務(wù)冗長問題。要刪繁就簡：一是工作程序要簡化；二是會議要簡短；三是文字材料要簡練；四是匯報工作要簡潔；五是方法措施要簡便；六是接待應(yīng)酬要簡?。黄呤巧钊牖鶎右啅?。

（五）要清正廉潔，干干凈凈做事做人。清正廉潔是機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的重要內(nèi)容。干凈干事應(yīng)當(dāng)成為廣大黨員干部的共同行為準(zhǔn)則。從杜世成、段義和的腐敗案件中，我們可以從中悟出很多道理，領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪，從大處講，顛覆了一個地區(qū)、一個部門改革發(fā)展的好局面；從小處講，害人害己害家庭。所以說，搞腐敗的人是愚蠢而可悲的。在清正廉潔的問題上，我們一定要引以為戒，警鐘長鳴。千萬不能為所欲為，忘乎所以，把組織的告誡置若罔聞，做一失足成千古恨的蠢事。這里，我再重小節(jié)、慎交友、守工作紀(jì)律三件事。

重小節(jié)，就是要在日常工作生活中把持住自己。小節(jié)之中有政治、有方向、有人格、有形象。有的干部認(rèn)為只要不犯大錯誤，有點小毛病，組織上也會體諒。正是這種小節(jié)無害的心理，讓這些同志慢慢放松了自我約束，在“溫水”中越陷越深。我們要親商愛商，但要注意分寸。事關(guān)原則的事情，該拒絕時就要拒絕，不要被人情和面子所累。要自覺加強思想道德修養(yǎng)，講操守，重品行，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，防微杜漸，克己慎行，永葆高風(fēng)亮節(jié)。

慎交友，就是要慎重對待社會交往。交什么樣的朋友，不是一個簡單的個人問題，而是關(guān)系到能否公道正派地行使權(quán)力，因此交友要有數(shù)。要擇善而交，多同普通群眾交朋友，多同基層干部交朋友，多同先進模范交朋友，凈化自己的社交圈。

守工作紀(jì)律，就是要嚴(yán)肅機關(guān)工作紀(jì)律。這是我們當(dāng)前需要解決的突出問題之一。要把相關(guān)規(guī)定向同志們講清楚，加強內(nèi)部管理，別讓有的干部因為這些問題受處分、丟飯碗。

三、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，精心組織，確保認(rèn)真專業(yè)務(wù)實作風(fēng)建設(shè)活動取得實效

加強作風(fēng)和效能建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭實踐、做出表率。要把加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的“綱”來抓。

加強作風(fēng)和效能建設(shè)，要重教育、重管理、重監(jiān)督。教育引導(dǎo)是基礎(chǔ)。把為人民服務(wù)的思想筑牢了，把大家的注意力集中到干事創(chuàng)業(yè)上，思想作風(fēng)建設(shè)就有了可靠保證。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部正確對待事業(yè)，正確對待組織，正確對待個人。在履行職責(zé)上，個人決不能向組織討價還價；在升遷流轉(zhuǎn)上，個人決不能向組織伸手。這是一名黨員干部應(yīng)該具備的黨性覺悟和政治品格。加強機關(guān)日常管理對于作風(fēng)和效能建設(shè)十分關(guān)鍵。平時對同志們多提醒，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)就不會出大的問題。小事不慎，坐大成災(zāi)，再處理起來就麻煩了。這對事業(yè)、對同志都是不負(fù)責(zé)任的。強化監(jiān)督是加強機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的重要保證。要自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，自覺接受新聞媒體監(jiān)督，自覺接受群眾監(jiān)督，虛心聽取各方面的意見，主動改進工作。在這個問題上，我們要有正確的姿態(tài)和寬廣的胸懷。

加強作風(fēng)和效能建設(shè)，要建章立制、形成規(guī)范。從根本上解決濫用職權(quán)、效能低下等問題，必須堅持用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。要結(jié)合作風(fēng)和效能建設(shè)活動，對行政審批制度、政務(wù)公開制度、過錯責(zé)任追究制度、服務(wù)承諾制度、限時辦結(jié)制度等工作制度進行修訂完善，并切實認(rèn)真執(zhí)行。還要進一步深化干部人事制度、財政管理制度改革，推進司法體制、投資體制、政府采購管理體制改革，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“四大紀(jì)律八項要求”，提高作風(fēng)和效能建設(shè)的制度化水平。