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同志們：

這次新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議，是我縣自*年以來(lái)組織召開的以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬的第三個(gè)農(nóng)村工作會(huì)議。會(huì)議的主題是，認(rèn)真總結(jié)我縣過(guò)去兩年來(lái)特別是去年以來(lái)新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)踐，以黨的十七大精神為指針，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局的要求，在建設(shè)晉商文化旅游中心城市的大目標(biāo)中，把“三農(nóng)”工作進(jìn)一步擺在更加基礎(chǔ)和牽動(dòng)全局的位置，在整體工作推進(jìn)中，更加傾力民生問題，更加強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧，更加關(guān)注普遍發(fā)展，更加發(fā)揮主體作用，更加著力社會(huì)共建，全力做好*年的工作，把我縣新農(nóng)村建設(shè)引向深入。下面根據(jù)縣委、政府意見，我講四方面的問題。

一、著力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主攻方向，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)，工程統(tǒng)領(lǐng)，重點(diǎn)突破，農(nóng)業(yè)農(nóng)村邁出了又好又快發(fā)展的新步伐

過(guò)去一年來(lái)，我縣的新農(nóng)村建設(shè)工作，發(fā)展趨好，形勢(shì)喜人，典型突出，扎實(shí)推進(jìn)。歸結(jié)起來(lái)，可以用這樣“六個(gè)一”來(lái)總結(jié)。

（一）集中方方面面智慧，實(shí)踐了一條明晰的工作思路。在去年新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上，我們提出并確立了規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、環(huán)境切入、行動(dòng)示范、聯(lián)動(dòng)共建“五措并舉”建設(shè)新農(nóng)村，基礎(chǔ)建設(shè)、龍頭建設(shè)、基地建設(shè)、特色建設(shè)、體系建設(shè)“五建著力”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體工作思路，用于指導(dǎo)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。通過(guò)一年的實(shí)踐，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)明確了方向，廣大農(nóng)民群眾得到了實(shí)惠，社會(huì)各界看到了變化，方方面面強(qiáng)化了責(zé)任。就“五措并舉”來(lái)講，規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的總綱依據(jù)，先行抓起就能綱舉目張，統(tǒng)領(lǐng)全局，引領(lǐng)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)才能更好地支撐建設(shè)；環(huán)境改善是新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，也是農(nóng)民最能體會(huì)和感受到的事情，過(guò)去一年著力最大；行動(dòng)示范是新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)途徑，以點(diǎn)帶面，需要我們一以貫之地予以堅(jiān)持；聯(lián)動(dòng)共建是新農(nóng)村建設(shè)的應(yīng)有之意，已形成調(diào)動(dòng)、激發(fā)全社會(huì)力量參與建設(shè)的工作機(jī)制。就“五建著力”來(lái)說(shuō)，這一思路切準(zhǔn)了我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，把握了我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)，明確了我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向，推動(dòng)“五建”的過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、弘揚(yáng)特色優(yōu)勢(shì)、明確主攻方向的過(guò)程，廣大農(nóng)民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)新了理念，加強(qiáng)了建設(shè)。這一思路對(duì)我縣今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、引領(lǐng)性，我們要堅(jiān)持不懈地予以實(shí)踐。

（二）縱深推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，奪取了一個(gè)豐收的喜人年景。全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入55.6億元，同比增長(zhǎng)10.37%；農(nóng)民人均純收入4029元，同比增長(zhǎng)15.24%，連續(xù)四年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，高于全省、全市增速。糧食生產(chǎn)發(fā)揮基地、基礎(chǔ)建設(shè)效應(yīng)，克服春季干旱和秋季連續(xù)20多天陰雨天氣的自然災(zāi)害影響，總產(chǎn)4.18億斤，單產(chǎn)、總產(chǎn)雙創(chuàng)歷史最高。畜牧養(yǎng)殖得益于寬松的發(fā)展環(huán)境、鄉(xiāng)村的引導(dǎo)、市場(chǎng)的拉動(dòng)，全縣新建標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖園區(qū)8個(gè)，新增千頭豬場(chǎng)4個(gè)、百頭牛場(chǎng)2個(gè)，各類養(yǎng)殖大戶發(fā)展到3415戶，豬、牛、羊、雞飼養(yǎng)量基本恢復(fù)到歷史最好水平，經(jīng)濟(jì)效益近年來(lái)少有，被確定為全省優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品蛋雞項(xiàng)目基地縣。水果總產(chǎn)達(dá)到1.5億公斤，創(chuàng)歷史新高。實(shí)施龍頭企業(yè)特色縣建設(shè)，牛肉集團(tuán)2萬(wàn)噸肉制品生產(chǎn)線項(xiàng)目順利推進(jìn)，龍海公司生產(chǎn)能力和生產(chǎn)規(guī)模躋身國(guó)內(nèi)同行業(yè)前四位，*上年產(chǎn)9萬(wàn)噸的自動(dòng)化專用面粉生產(chǎn)線帶動(dòng)我縣及周邊縣市10萬(wàn)畝小麥基地的生產(chǎn)，在同康的帶動(dòng)下新發(fā)展蘆筍4000畝。全縣無(wú)公害認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)到47萬(wàn)畝，占耕地總面積的61%。新培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社77個(gè)，總數(shù)達(dá)到90個(gè)，帶動(dòng)全縣1.58萬(wàn)戶、6.6萬(wàn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收。在農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施下，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，當(dāng)年轉(zhuǎn)移5086名，累計(jì)轉(zhuǎn)移8.7萬(wàn)個(gè)，占到全縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的47.03%。

（三）從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，實(shí)施了一批普惠民生的重點(diǎn)工程。以城北集中供水工程為重點(diǎn)，新解決7萬(wàn)余人的安全飲水，是全市有史以來(lái)投資最多、規(guī)模最大、覆蓋最廣的工程。以石寶水庫(kù)加固改造、源神廟水庫(kù)庫(kù)容恢復(fù)工程為重點(diǎn)，科技工業(yè)新區(qū)和電廠的工業(yè)用水、城市的生態(tài)用水有了保障。以道虎壁水廠擴(kuò)容建設(shè)工程為重點(diǎn)，城市實(shí)現(xiàn)了雙系統(tǒng)供水?？h財(cái)政出資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，村委配合，專業(yè)隊(duì)伍施工，部門把關(guān)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施通道綠化250公里，全縣綠化覆蓋率達(dá)到20.4%，同比提高了1.8個(gè)百分點(diǎn)，被評(píng)為“全省造林綠化十強(qiáng)縣”，廣大人民群眾的生態(tài)文明意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化。全年鋪開實(shí)施了各級(jí)土地整理項(xiàng)目3744畝，新增耕地1744畝，為實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡和保障城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展等一批大工程、大項(xiàng)目的用地提供了增量空間。高標(biāo)準(zhǔn)完成基本農(nóng)田建設(shè)4000畝，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)1.14萬(wàn)畝，機(jī)械化保護(hù)性耕作10萬(wàn)畝，土地質(zhì)量和產(chǎn)出效益進(jìn)一步提升?！耙怀厝摹蓖瓿?006戶，占市政府下達(dá)任務(wù)的106.3%。完成農(nóng)村公路通暢工程120公里，全縣行政村水泥（油）路通達(dá)率達(dá)到99.3%。啟動(dòng)縣汽車站，新建卜宜、*、香樂三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站，推進(jìn)了城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。以大村吸納、移民新村為主要形式，全縣共實(shí)現(xiàn)移民扶貧573人。

（四）傾力實(shí)施示范行動(dòng)，培育了一批初具輻射帶動(dòng)效應(yīng)的示范典型。全縣有110個(gè)村達(dá)到“五清五規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)。37個(gè)試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村“四改四化”扎實(shí)有效，戶通硬化、主道亮化、園林村建設(shè)全面完成。其中，有15個(gè)村達(dá)到“十有十個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃編制全縣累計(jì)完成51個(gè)村，其中37個(gè)試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村全部完成，基本達(dá)到了系統(tǒng)性、科學(xué)性、完整性和可操作性的編制要求，較好地引領(lǐng)了新農(nóng)村建設(shè)。全縣20個(gè)村級(jí)場(chǎng)所建設(shè)全部高標(biāo)準(zhǔn)完成并投入使用，100余個(gè)村進(jìn)行了活動(dòng)場(chǎng)所的整修。236個(gè)村安裝并開通了黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，占可安裝線路村的86.4%。大多數(shù)村發(fā)揮活動(dòng)場(chǎng)所一室多用的功能，建起了科技服務(wù)中心、綜合活動(dòng)室、農(nóng)民學(xué)校、文化大院、體育健身場(chǎng)地等。場(chǎng)所建設(shè)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)工作成為全市基層組織建設(shè)方面的典型亮點(diǎn)。*、*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片建設(shè)、區(qū)域突破、整體推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。普洞村以實(shí)施全省農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害移民工程項(xiàng)目為切入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，將帶動(dòng)2050口人實(shí)現(xiàn)整體搬遷和安置。梁村同盈禽業(yè)800立方米的大型沼氣首開全市大型沼氣建設(shè)先河，目前實(shí)現(xiàn)集中供氣567戶。王家莊村成為全市乃至全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的典型村。梁周村以工補(bǔ)農(nóng)建設(shè)新農(nóng)村成效明顯。*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*等不少村成為新農(nóng)村建設(shè)不同方面的先進(jìn)典型。

（五）凝聚社會(huì)合力，摸索了一套發(fā)揮方方面面作用的聯(lián)動(dòng)共建機(jī)制。縣委成立縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組，整合縣級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)力量，加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，縣財(cái)政加大了投向“三農(nóng)”的力度，全年投入農(nóng)村教育、醫(yī)保、社保、安全飲水、通道綠化、糧食直補(bǔ)、村級(jí)管理等各項(xiàng)支出近1.7億元，占到財(cái)政總支出的四分之一，是縣財(cái)政投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村最大的一年。各級(jí)各部門傾斜“三農(nóng)”成效明顯，完成10所農(nóng)村中小學(xué)校的新改擴(kuò)建，消除危房17000m2，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”1133萬(wàn)元，受助學(xué)生78898人；新型合作醫(yī)療農(nóng)民參合率90.55%，比上年提高了5.39個(gè)百分點(diǎn)；新開通有線電視22個(gè)村，新增農(nóng)村用戶3100戶；實(shí)施農(nóng)民體育健康工程，建設(shè)鄉(xiāng)村健身場(chǎng)地38塊；8037戶、14992名農(nóng)村特困人口進(jìn)入低保，同比凈增2261人；新建“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程便民店37個(gè)，“新網(wǎng)工程”34個(gè)村。實(shí)施了“三聯(lián)兩派”對(duì)接幫扶機(jī)制，新選派90名大學(xué)生村官支持新農(nóng)村建設(shè)，76個(gè)縣直單位、48戶企業(yè)分別從項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面駐村幫扶新農(nóng)村建設(shè)，累計(jì)投入資金和物資總額達(dá)570萬(wàn)元，幫扶成效初顯。

（六）著眼指導(dǎo)實(shí)踐，形成了一系列值得認(rèn)真總結(jié)的基本經(jīng)驗(yàn)。一是必須以關(guān)注民生為根本。一年來(lái)，我們始終把改善民生擺在新農(nóng)村建設(shè)的首位，鋪開和實(shí)施的項(xiàng)項(xiàng)工作都直指民生。實(shí)踐證明，只有廣大農(nóng)民群眾得到實(shí)惠，才能更好地檢驗(yàn)和推動(dòng)我們的工作，才能激發(fā)農(nóng)民群眾更大主體作用的發(fā)揮。二是必須以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)。我們始終堅(jiān)持既要建新村、更要?jiǎng)?chuàng)大業(yè)的思想，以一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品為主要模式，強(qiáng)化要求，著力引導(dǎo)，涌現(xiàn)出了一批新的專業(yè)村，成為新農(nóng)村建設(shè)方面的新亮點(diǎn)。三是必須以工程統(tǒng)領(lǐng)為抓手。去年，我縣以“十大工程”總體部署了全年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，農(nóng)口部門、涉農(nóng)單位、鄉(xiāng)村兩級(jí)和廣大龍頭企業(yè)都以工程項(xiàng)目為抓手鋪開和實(shí)施了全年的工作，爭(zhēng)得了國(guó)家和省、市更大的支持，爭(zhēng)得了廣大人民群眾的積極響應(yīng)，使過(guò)去一年成為*農(nóng)業(yè)農(nóng)村史上投資最多、成效顯著的一年。四是必須以培育典型為突破。我們把握新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性、艱巨性、歷史性的工作特點(diǎn)，實(shí)施示范行動(dòng)，在37個(gè)省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)村和試點(diǎn)村建設(shè)上下重力，形成了以點(diǎn)帶面、區(qū)域突破、整體推進(jìn)的良好工作格局。五是必須以聯(lián)動(dòng)共建為舉措。農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民作為弱勢(shì)群體、農(nóng)村作為薄弱地區(qū)的根本狀況沒有改變。實(shí)踐證明，只有激發(fā)凝聚更多的力量，才能加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的進(jìn)程。

二、按照城鄉(xiāng)一體化總趨向和新要求，在新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中，立足縣情，科學(xué)發(fā)展，實(shí)施新“*”戰(zhàn)略

黨的十七大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)做出了形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的戰(zhàn)略部署。這是黨中央對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出的新方針和新要求，是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民富裕的根本途徑，為推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向。其根本途徑是“八個(gè)延伸”，就是政府公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市工業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村對(duì)接、城市公共信息向農(nóng)村共享、城市人才向農(nóng)村流動(dòng)、城市社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋、各級(jí)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜。

把握這一大的發(fā)展趨向，今后一段時(shí)期圍繞形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局、建設(shè)晉商文化旅游中心城市的目標(biāo)，我們要全力實(shí)施“五體統(tǒng)籌、五措并舉、五建著力、五型推進(jìn)”的新“*”戰(zhàn)略，走出*新農(nóng)村建設(shè)的特色之路。大家知道，上世紀(jì)90年代中后期“五區(qū)布局、五業(yè)開發(fā)、五水奠基、五通并舉”的“*”戰(zhàn)略對(duì)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了重要意義。實(shí)施新“*”戰(zhàn)略，是縣委、政府結(jié)合過(guò)去兩年來(lái)特別是去年以來(lái)我縣的新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐，在總結(jié)業(yè)已形成的一些經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。希望全縣各級(jí)各部門單位要積極探索，勇于實(shí)踐。

第一個(gè)“五”是在工作指向上要“五體統(tǒng)籌”，跳出農(nóng)村抓農(nóng)村，構(gòu)建晉商文化旅游中心城市帶動(dòng)的大城市、大*發(fā)展格局。把新農(nóng)村建設(shè)作為建設(shè)晉商文化旅游中心城市在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的具體實(shí)踐，從總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)、社會(huì)保障等多方面統(tǒng)籌發(fā)展，一體化推進(jìn)。

一是推動(dòng)城鄉(xiāng)空間布局一體化。要以*古城為核心區(qū)、以歷史文化名村為拓展區(qū)、以劃定的基本農(nóng)田為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，大規(guī)劃統(tǒng)籌，大區(qū)劃布局，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃體系，搭建集鎮(zhèn)輻射、通道隆起、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的一體化布局發(fā)展框架。

二是推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化。重點(diǎn)要大力實(shí)施旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，帶動(dòng)城建上檔，帶動(dòng)工業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)崛起，構(gòu)建*旅游的大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。各鄉(xiāng)村要主動(dòng)融入，創(chuàng)新發(fā)展。

三是推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。要著眼城鄉(xiāng)設(shè)施的銜接互補(bǔ)，實(shí)施大基礎(chǔ)建設(shè)，加速城鄉(xiāng)的對(duì)接能力。重點(diǎn)要推進(jìn)城鄉(xiāng)交通、客運(yùn)、供水、電力、廣電、通訊、物流等基礎(chǔ)設(shè)施一體化，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共享。

四是推動(dòng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化。要以創(chuàng)建園林城市和建設(shè)園林村為目標(biāo)，大抓造林綠化，大力實(shí)施“藍(lán)天碧水”，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，大力推廣普及農(nóng)村新能源，“*”末創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)園林城，全部行政村達(dá)到園林村的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建*的環(huán)保綠色生態(tài)圈。

五是推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。社會(huì)事業(yè)的差距是城鄉(xiāng)最大的差距，就業(yè)保障的不平等是城鄉(xiāng)最大的不平等。要加大投入，加快發(fā)展，切實(shí)抓好教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、保障、體育、科技、廣電等公共服務(wù)，努力縮小差距。

第二個(gè)“五”是在工作方法上要“五措并舉”，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，致力形成政府主導(dǎo)的整合城鄉(xiāng)資源和調(diào)動(dòng)各方力量的長(zhǎng)效建設(shè)機(jī)制。這是我縣這兩年來(lái)在新農(nóng)村建設(shè)中一直堅(jiān)持的幾個(gè)方面，實(shí)踐證明行之有效，我們必須繼續(xù)予以實(shí)踐。

一是規(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的龍頭，要以科學(xué)、長(zhǎng)遠(yuǎn)、民主、實(shí)用為原則，抓好規(guī)劃的制定，提升規(guī)劃的統(tǒng)籌，強(qiáng)化規(guī)劃的執(zhí)行。用幾年時(shí)間，編制完成所有行政村的規(guī)劃。

二是產(chǎn)業(yè)支撐。樹立新農(nóng)村建設(shè)的大產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念，既要重點(diǎn)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的壯大，還要立足特色培育新型工業(yè)、旅游業(yè)、特色服務(wù)業(yè)等支撐發(fā)展和建設(shè)的產(chǎn)業(yè)。

三是環(huán)境切入。要以居住社區(qū)化、土地利用集約化、服務(wù)配套城鎮(zhèn)化為方向，以村容村貌改觀和人居環(huán)境改善為切入，以一戶一宅、空心村改造、農(nóng)村閑置土地整合利用、長(zhǎng)效管理機(jī)制建立、四改四化等方面為重點(diǎn)，總結(jié)探索村莊整治的多種模式。

四是行動(dòng)示范。在去年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，以后每年集中扶持一批示范村，整合資源，滾動(dòng)實(shí)施，增點(diǎn)擴(kuò)面，聯(lián)村拓展，整體推進(jìn)我縣的新農(nóng)村建設(shè)。

五是聯(lián)動(dòng)共建。動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)方方面面的力量、各行各業(yè)的資源、各個(gè)部門的注意力都要集中傾斜農(nóng)業(yè)農(nóng)村，縣委、政府要將這些工作納入考核評(píng)價(jià)體系。

第三個(gè)“五”是在工作重點(diǎn)上要“五建著力”，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)始終不渝抓在手上?！拔褰ā笔前l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在我縣的具體化，需要我們長(zhǎng)期堅(jiān)持、傾力實(shí)踐、創(chuàng)新突破。

一是基礎(chǔ)建設(shè)。我們要抓住各級(jí)加大基礎(chǔ)建設(shè)投入的政策機(jī)遇，多爭(zhēng)取和實(shí)施些項(xiàng)目，切實(shí)解決事關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人民群眾生產(chǎn)、生活、生態(tài)的問題。

二是龍頭建設(shè)。農(nóng)業(yè)龍頭是*的特色亮點(diǎn)。我們要牢固樹立龍頭企業(yè)特色縣建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)優(yōu)惠政策扶持龍頭，整合資金項(xiàng)目壯大龍頭，完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)展龍頭，運(yùn)用品牌理念提升龍頭，縱深推進(jìn)全縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。爭(zhēng)取用幾年時(shí)間，創(chuàng)建兩戶國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)、五戶省級(jí)龍頭企業(yè)。

三是基地建設(shè)。目前，我縣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地已達(dá)到47萬(wàn)畝，我們要以建設(shè)全省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地縣為目標(biāo)，以實(shí)施新一輪五年優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃為抓手，著力提高基地的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑵放苹a(chǎn)程度，切實(shí)做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地。

四是特色建設(shè)。立足“一城、一山、一水、一線”大旅游框架，開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，推出休閑娛樂、農(nóng)家體驗(yàn)、紅色教育、文化傳承等鄉(xiāng)村旅游線路，打造一批鄉(xiāng)村旅游特色村。

五是體系建設(shè)。重點(diǎn)要解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)體系線斷、網(wǎng)破、人散的問題。堅(jiān)持市場(chǎng)化服務(wù)和公共服務(wù)并重，切實(shí)建起以政府職能部門服務(wù)為主導(dǎo)、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)服務(wù)為骨干、以農(nóng)民專業(yè)合作組織服務(wù)為主線、以村級(jí)服務(wù)為補(bǔ)充的新型社會(huì)化服務(wù)體系。

第四個(gè)“五”是在工作模式上要“五型推進(jìn)”，打破千村一面發(fā)展格局，打造世界文化遺產(chǎn)引領(lǐng)的各具特色的新農(nóng)村。通過(guò)這兩年新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐，結(jié)合各村的資源、優(yōu)勢(shì)和特色，我縣的新農(nóng)村建設(shè)要分這樣五種類型推進(jìn)。

一是城郊服務(wù)型。集中在縣城及城郊的鄉(xiāng)村，要依據(jù)縣城總體規(guī)劃和功能區(qū)劃，重點(diǎn)從完善服務(wù)功能配套入手規(guī)劃建設(shè)。

二是工貿(mào)帶動(dòng)型。工礦企業(yè)相對(duì)集中、交通運(yùn)輸比較發(fā)達(dá)、貿(mào)易物流形成市場(chǎng)的鄉(xiāng)村，要從做大、做強(qiáng)、做精產(chǎn)業(yè)集群入手發(fā)展建設(shè)。

三是文化旅游型。以國(guó)家和省級(jí)歷史文化名村為重點(diǎn)的古村堡、古村落，要注重保護(hù)歷史文脈，傳承民俗風(fēng)情，從豐富*古城文化、完善*旅游功能入手開發(fā)建設(shè)。

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型。這主要在農(nóng)業(yè)一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)比較明顯的鄉(xiāng)村推進(jìn)建設(shè)。

五是生態(tài)屏障型。處于偏遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差的村，要以綠色生態(tài)為重點(diǎn)加快建設(shè)。

三、著力鞏固和擴(kuò)大示范行動(dòng)成果，把改革創(chuàng)新作為重要手段，明確重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，全力做好*年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

圍繞“*”戰(zhàn)略，*年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體工作思路是：突出水綠夯基礎(chǔ)，大上養(yǎng)殖創(chuàng)特色，拓展基地壯龍頭，區(qū)域突破重示范，民生為本促發(fā)展，城鄉(xiāng)一體抓統(tǒng)籌，致力開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)的更新局面。主要工作目標(biāo)是：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到61.16億元，同比增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4460元，同比增長(zhǎng)10.7%；糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在4億斤以上。

（一）抓好四類工程，骨干帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

第一類是惠民工程。改善民生是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧*的重要基礎(chǔ)。今年縣委、政府要集中抓一批改善民生的工程。重點(diǎn)要完成涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個(gè)村4.5萬(wàn)人的飲水安全工程。“*”期間，我縣需解決農(nóng)村飲水安全32.34萬(wàn)人，占到總?cè)丝诘?6.4%，需要平均每年解決6.47萬(wàn)人。面對(duì)這么重的工作任務(wù)，我縣積極爭(zhēng)取國(guó)家投資，*年解決4萬(wàn)人，*年解決7萬(wàn)人，還有21萬(wàn)人沒有得到解決，工程涉及的鄉(xiāng)村要全力配合，抓好建設(shè)。要鋪開實(shí)施以沼氣為主的農(nóng)村新能源建設(shè)工程，新發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣2000戶、300立方米以上的大型沼氣1－2個(gè)，新發(fā)展太陽(yáng)灶、節(jié)能吊炕、高效生物能爐等其它新能源建設(shè)3000戶。實(shí)踐證明，這也是一項(xiàng)普惠民生的工程。我縣經(jīng)過(guò)連續(xù)幾年的實(shí)施，特別是經(jīng)過(guò)去年的大力度突破，農(nóng)村戶用沼氣已累計(jì)達(dá)到1萬(wàn)余戶。今年，我縣又鋪開其它新能源的戶用建設(shè)，各鄉(xiāng)村要深入發(fā)動(dòng)，積極引導(dǎo)，全面完成。要切實(shí)抓好國(guó)家級(jí)佛殿溝煤礦地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的實(shí)施，恢復(fù)耕地2086畝，治理荒山荒坡1364畝。以大村吸納和建設(shè)新村為主要形式，完成移民500人，加快移地扶貧進(jìn)程。要抓好*、*、*、*等6條縣鄉(xiāng)路的二級(jí)化改造工程，使城鄉(xiāng)交通道路進(jìn)一步改善。這項(xiàng)工程的實(shí)施已勢(shì)在必行，特別是隨著近幾年來(lái)村村通工程的建設(shè)，縣鄉(xiāng)公路已嚴(yán)重滯后，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。我縣已申請(qǐng)開行貸款6200萬(wàn)元進(jìn)行建設(shè)，涉及的各鄉(xiāng)村要積極配合，確保工程順利實(shí)施。要新開通有線電視40個(gè)行政村，新增農(nóng)村用戶6000戶，入戶率達(dá)到30%。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，改造農(nóng)村危房學(xué)校8所。新建*衛(wèi)生院和*衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房。要新建*泉、中都、香樂、岳壁4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，組建14支農(nóng)村電影放映隊(duì)。各鄉(xiāng)村要以此為帶動(dòng)抓好文明公約、服務(wù)中心、文化大院、農(nóng)民學(xué)校、示范標(biāo)兵建設(shè)，開展豐富多彩的文化活動(dòng)，開展文化、體育、科技“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，致力形成與世界文化遺產(chǎn)相匹配的文明新風(fēng)和文化發(fā)展氛圍。新建5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育廣場(chǎng)和35個(gè)村級(jí)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村低保、大病救助、五保戶供養(yǎng)等社會(huì)保障的覆蓋面，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參合率。新建“新網(wǎng)工程”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程便民店、農(nóng)家店、農(nóng)資店100個(gè)。縣委、政府要求各鄉(xiāng)村要以提高廣大農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)為目標(biāo)，以縣集中組織實(shí)施的民生工程為帶動(dòng)，大興為民辦實(shí)事之風(fēng)。

第二類是基礎(chǔ)工程。年初，中央以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主題出臺(tái)了自*年以來(lái)的第五個(gè)“一號(hào)文件”，具體明確了加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新認(rèn)識(shí)、新政策、新任務(wù)和新要求，為我們?cè)鷮?shí)搞好各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工程提供了新的指導(dǎo)。我縣緊抓這一有利時(shí)機(jī)，今年重點(diǎn)要實(shí)施石寶水庫(kù)加固改造、源神廟水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，新增引水600萬(wàn)立方米，不僅滿足城北集中供水的所有用水，還可增加城市的生態(tài)用水。要在*泉鎮(zhèn)彭坡頭、南湖、*趙和段村鎮(zhèn)段村、普洞實(shí)施淤地壩建設(shè)工程，淤地770畝。在*鎮(zhèn)*、灘頭、西張趙、河西4個(gè)村實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目，改造中低產(chǎn)田1.14萬(wàn)畝。在香樂鄉(xiāng)實(shí)施國(guó)家級(jí)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目，整理基本農(nóng)田16440畝，新增耕地1076畝。在孟山鄉(xiāng)、*、朱坑鄉(xiāng)等村實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)模為2590畝，可新增耕地1446畝。在全縣平川、丘陵地區(qū)大力推廣機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)，提高土地的產(chǎn)出能力。要把農(nóng)民素質(zhì)的提升作為新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)來(lái)抓，實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)1500名以上、輻射培訓(xùn)1萬(wàn)名以上，實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光工程引導(dǎo)性培訓(xùn)1萬(wàn)名、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5400名。農(nóng)口各部門、涉農(nóng)各單位、各鄉(xiāng)村要抓住各級(jí)傾斜農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好機(jī)遇，大力爭(zhēng)取和實(shí)施基礎(chǔ)工程，特別要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性，堅(jiān)持不懈的抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。通過(guò)一年抓一批工程，一年接一年實(shí)施一批項(xiàng)目，改善我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

第三類是產(chǎn)業(yè)工程。要以實(shí)施新一輪的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃為帶動(dòng)，緊緊抓住龍頭企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)、市場(chǎng)體系建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)來(lái)開展。要抓好龍海3萬(wàn)噸雞肉產(chǎn)品生產(chǎn)線續(xù)建項(xiàng)目、牛肉集團(tuán)2萬(wàn)噸肉制品生產(chǎn)線續(xù)建項(xiàng)目、五陽(yáng)面粉廠的成品庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，整體提升龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，特別是污染大、高能耗、受產(chǎn)業(yè)政策限制的工業(yè)企業(yè)更要在這方面做文章、創(chuàng)路子，各鄉(xiāng)村也要把龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展作為組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要舉措來(lái)抓。要抓好同盈50萬(wàn)只、*10萬(wàn)只、*10萬(wàn)只三個(gè)蛋雞，七三○乳業(yè)、段村兩個(gè)千頭奶牛和*泉3000頭豬等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，抓好種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)的擴(kuò)規(guī)、上檔、輻射、帶動(dòng)建設(shè)。要抓住實(shí)施亞洲銀行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)河川流域治理項(xiàng)目的良好機(jī)遇，積極推進(jìn)龍浪恒溫保鮮庫(kù)和國(guó)青標(biāo)準(zhǔn)化雞舍建設(shè)工程，以期爭(zhēng)得更大的扶持。這個(gè)項(xiàng)目來(lái)之不易，去年啟動(dòng)以來(lái)，前后接受了各級(jí)調(diào)查組的10余次考察檢查后，列入全省26個(gè)項(xiàng)目縣之一，機(jī)遇難得，必須實(shí)施好。要建成卜宜、段村、襄垣三個(gè)農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)，推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

第四類是生態(tài)工程。強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)的新理念，以縣城為中心、以通道為連線、以村莊為點(diǎn)面、以荒山荒坡為屏障，造綠，建綠，添綠，還綠，在全縣形成大抓造林綠化的氛圍。要修建生態(tài)休閑公園，拓寬*西外環(huán)林帶，加強(qiáng)城郊農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)抓好環(huán)城綠化工程。要以實(shí)施大運(yùn)高速、108國(guó)道相間部分的農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)為帶動(dòng)，以平南路、旅游線路、南同蒲鐵路為延伸，實(shí)施好通道綠化工程。要在縣城外環(huán)、108國(guó)道及大運(yùn)高速目擊區(qū)、城外旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域，完善在建園林村74個(gè)，新建園林村25個(gè)，使全縣40%的村莊得到治理和綠化。以山區(qū)丘陵鄉(xiāng)村為主大力實(shí)施荒山綠化工程，綠化荒山2000畝，荒山造林5000畝，水土保持7000畝，封山育林5000畝，構(gòu)建*良好的生態(tài)屏障。鄉(xiāng)村要以鄉(xiāng)村道、連村道、村內(nèi)道路為主線，創(chuàng)新機(jī)制，大抓綠化。通過(guò)今年的努力，使全縣的生態(tài)環(huán)境有一個(gè)明顯的改善。

（二）實(shí)施“雙百”對(duì)接，擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)的示范行動(dòng)面。

第一個(gè)“百”是“百村推進(jìn)”。要鞏固提升一批，就是繼續(xù)鞏固提升*年確定的37個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村和示范村的建設(shè)檔次；要著力狠抓一批，就是以聯(lián)村拓展、區(qū)域突破為主要推進(jìn)方向，以大運(yùn)高速、108國(guó)道、汾屯路、*夏線、旅游線、*路、平南路、*路等主要通道為骨干，以縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分重點(diǎn)區(qū)域，抓好今年新申報(bào)的30個(gè)左右重點(diǎn)推進(jìn)村的建設(shè)；要選擇儲(chǔ)備一批，就是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)再選擇40個(gè)左右村作為明年申報(bào)的重點(diǎn)推進(jìn)村加強(qiáng)建設(shè)?？偟目紤]是用3－5年的時(shí)間，使全縣的所有行政村都輪流推進(jìn)，基本達(dá)到“四改四化”標(biāo)準(zhǔn)，精心打造我縣沿交通線、產(chǎn)業(yè)帶、工礦區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等新農(nóng)村建設(shè)的示范區(qū)、示范線，組團(tuán)式、板塊狀整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

第二個(gè)“百”是“百個(gè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位幫扶”。要繼續(xù)實(shí)行“三聯(lián)兩派”對(duì)接幫扶制度，舉全社會(huì)之力抓好新農(nóng)村建設(shè)?？h委、政府要求所有部門單位要擔(dān)起新農(nóng)村建設(shè)的使命責(zé)任，要投入與農(nóng)民群眾的真情實(shí)感，要拿出把部門工作擺入新農(nóng)村建設(shè)大格局檢驗(yàn)的實(shí)戰(zhàn)姿態(tài)，出智，出錢，出力，辦好實(shí)事。要實(shí)行一月一督查、一季一調(diào)度、半年一考評(píng)、年終搞總評(píng)的新農(nóng)村建設(shè)督查考評(píng)制度，考評(píng)結(jié)果要作為單位和個(gè)人的年度考核、干部使用的重要內(nèi)容，作為企業(yè)工商管理、評(píng)模評(píng)先的重要依據(jù)，強(qiáng)化對(duì)幫扶單位的約束激勵(lì)。

（三）啟動(dòng)“三項(xiàng)工作”，著力在新農(nóng)村建設(shè)的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。

啟動(dòng)的第一項(xiàng)工作是農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)?？偟乃悸肥牵宰匀淮寤虼迕裥〗M集中區(qū)為村落社區(qū)的基本單元，以便民、助民、利民、安民、富民為出發(fā)點(diǎn)，以老黨員、老干部、老農(nóng)民、老教師、老復(fù)員軍人和無(wú)職黨員為主體工作人員，建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門指導(dǎo)、村級(jí)組織牽頭、志愿者協(xié)會(huì)主辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的運(yùn)行機(jī)制，培育村落社區(qū)組織，拓展村落社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展村落社區(qū)衛(wèi)生，繁榮村落社區(qū)文化，美化村落社區(qū)環(huán)境，維護(hù)村落社區(qū)治安，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。所有工作人員全憑群眾推薦、個(gè)人自愿，沒有工資補(bǔ)助，不給村民增加任何負(fù)擔(dān)。其工作能開展到什么程度就什么程度，不受任何硬性任務(wù)和指標(biāo)的要求。這種模式對(duì)我們一條街、一個(gè)組或一個(gè)聚居區(qū)化整為零地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，尤其是一些大村更具有很重要的意義和作用?？h民政局要拿出具體的實(shí)施意見，各鄉(xiāng)村要積極進(jìn)行實(shí)踐探索。

啟動(dòng)的第二項(xiàng)工作是空心村治理。除少數(shù)具有歷史文化價(jià)值的古村落、古村堡、古院落之外，“空心村”內(nèi)大量破舊房屋閑置不用也不拆，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程的一大“拌腳石”，也是新農(nóng)村建設(shè)的一塊“傷疤”。我們要把這項(xiàng)工作的開展作為緩解當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)土地供需矛盾的重要切入來(lái)抓，作為改善村容村貌的重要方面來(lái)抓，作為節(jié)約農(nóng)村耕地、盤活土地存量的重要舉措來(lái)抓，作為實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃的重點(diǎn)突破來(lái)抓。我們要強(qiáng)化宣傳造勢(shì)，引導(dǎo)群眾破除固守祖業(yè)、宗族排外等陳舊落后思想，激發(fā)他們拆舊建新的熱情。要建立健全制度，重點(diǎn)是置換開發(fā)制度、市場(chǎng)運(yùn)作制度、拆遷辦法制度、新建獎(jiǎng)勵(lì)制度、一戶一宅制度等等。今年要選定試點(diǎn)突破，先行在條件成熟的村組推開。

啟動(dòng)的第三項(xiàng)工作是和諧村創(chuàng)建。這是和諧*建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要確立以黨建促和諧建設(shè)的思路來(lái)推進(jìn)，建設(shè)強(qiáng)班子，錘煉硬隊(duì)伍，弘揚(yáng)好作風(fēng)，帶動(dòng)和諧農(nóng)村建設(shè)。要以全面發(fā)展搭創(chuàng)建平臺(tái)來(lái)實(shí)施，創(chuàng)建內(nèi)容要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會(huì)穩(wěn)定、治安秩序、社會(huì)保障、文體活動(dòng)、民主管理、法制教育、班子建設(shè)等多方面。要以廣大人民群眾的幸福指數(shù)來(lái)檢驗(yàn)，共建和諧村，共享改革發(fā)展成果。縣里要出臺(tái)具體的創(chuàng)建方案，各鄉(xiāng)村要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化量化具體化。

四、切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把新農(nóng)村建設(shè)作為神圣使命，擔(dān)起重任，聚合力量，奠定堅(jiān)實(shí)的組織保障和政治保障

我們各級(jí)黨組織擔(dān)負(fù)著推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的神圣職責(zé)和光榮使命。確保新農(nóng)村建設(shè)取得更大的成效必須以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

（一）以開展先進(jìn)基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)為主線，提升基層組織的戰(zhàn)斗力。開展先進(jìn)基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)是我縣加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一大舉措。去年縣委已下發(fā)文件作出部署，今年要全面實(shí)施。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部來(lái)講，處于組織、推動(dòng)和建設(shè)新農(nóng)村的第一線，新農(nóng)村建設(shè)就是我們開展創(chuàng)建活動(dòng)、檢驗(yàn)基層組織戰(zhàn)斗力的主戰(zhàn)場(chǎng)。我們要解放思想激發(fā)戰(zhàn)斗力。新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的新實(shí)踐，需要我們開創(chuàng)的工作很多。我們必須把思想解放作為加快新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)動(dòng)力，用更新的理念、更高的境界、更遠(yuǎn)的眼光、更寬的視野來(lái)推進(jìn)。我們要提升素質(zhì)增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。要把現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作為實(shí)施農(nóng)村干部“素質(zhì)提升工程”的有效途徑來(lái)抓，建立健全制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)模式，真正使其成為提升農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的加油站、廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)的致富網(wǎng)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的傳授點(diǎn)、豐富農(nóng)民群眾文化生活的活動(dòng)場(chǎng)。我們要規(guī)范制度保障戰(zhàn)斗力。以管理民主為重點(diǎn)的各項(xiàng)村級(jí)制度建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。要建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)機(jī)制，推廣發(fā)展黨員推薦制、公示制、票決制和責(zé)任追究制，推行黨員承諾制，建立黨員黨性定期分析制度，抓好兩委班子各項(xiàng)工作制度的健全和完善，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，規(guī)范執(zhí)政行為，切實(shí)形成“領(lǐng)導(dǎo)、決策、執(zhí)行、監(jiān)督”職責(zé)清晰的村級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)體制。我們要加強(qiáng)場(chǎng)所建設(shè)凝聚戰(zhàn)斗力。村級(jí)場(chǎng)所建設(shè)是基層組織的形象和標(biāo)志。從去年的實(shí)踐來(lái)看，我縣在這方面邁出了較大步伐，取得了明顯成效。今年，我們還要在這方面予以加強(qiáng)。在抓好建設(shè)的同時(shí)，要對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所的管理和使用進(jìn)行規(guī)范，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到管好用好場(chǎng)所、發(fā)揮作用上來(lái)，切實(shí)把村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建成新農(nóng)村的最亮點(diǎn)，建成廣大農(nóng)民群眾休閑、娛樂、健身、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等多功能的場(chǎng)所。

（二）以“兩委換屆”為契機(jī)，提升村級(jí)班子的凝聚力。今年是村級(jí)兩委的換屆之年。這既是發(fā)展基層民主的必然要求，也是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有利契機(jī)。我們各鄉(xiāng)村從現(xiàn)在開始就要未雨綢繆，及早準(zhǔn)備，我們要把新農(nóng)村建設(shè)作為組織發(fā)現(xiàn)人的大舞臺(tái)，培養(yǎng)人的大實(shí)踐，考驗(yàn)人的大平臺(tái)，把新農(nóng)村建設(shè)的成效作為選人用人的重要依據(jù)和重要標(biāo)準(zhǔn)。我們要廣開選人用人渠道，既要注重從農(nóng)村致富能手、復(fù)員退伍軍人、鄉(xiāng)土人才中選拔干部，又要注重從大學(xué)生村官中選拔干部，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高班子活力。我們要?jiǎng)?chuàng)新選人用人方式，在“兩推一選”、“海選”的基礎(chǔ)上，積極提高支部書記、村委主任“一肩挑”、“交叉任職”的范圍和比例，真正選好配強(qiáng)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子。

（三）以選樹一批新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)典型為標(biāo)尺，提升基層干部隊(duì)伍的引領(lǐng)力。從今年開始，我們每年要經(jīng)方方面面推選考評(píng)、硬梆梆地選樹一批新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)典型。這對(duì)我們農(nóng)村基層干部特別是農(nóng)村主干的自身素質(zhì)是個(gè)考驗(yàn)，而且對(duì)其引領(lǐng)能力也是個(gè)檢驗(yàn)。希望大家要在善謀長(zhǎng)遠(yuǎn)上下功夫。新農(nóng)村建設(shè)不可能一蹴而就，必須有長(zhǎng)期奮戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，必須有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和思路打算。希望大家要在大抓發(fā)展上下功夫。首先自己要成為致富能手、創(chuàng)富標(biāo)兵、共富典范。特別要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上、集體經(jīng)濟(jì)的增強(qiáng)上、農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的培育上、農(nóng)村新型能源的利用上，謀事，創(chuàng)業(yè)。希望大家要在嚴(yán)以律己上下功夫。農(nóng)村干部直接面對(duì)群眾、組織群眾和服務(wù)群眾，群眾看得最直接、最清楚、最明白。很大程度上，人民群眾通過(guò)大家來(lái)認(rèn)識(shí)我們黨的形象。大家一定要強(qiáng)化自律意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)廉工作的各項(xiàng)制度規(guī)定，在新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中充分體現(xiàn)共產(chǎn)黨人的浩然正氣、昂揚(yáng)銳氣、蓬勃朝氣。

（四）以普惠民生為重點(diǎn)，提升黨群干群的和諧力。民生問題解決的力度事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)的程度。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，只有普惠多數(shù)，最大限度地?cái)U(kuò)大受益面，才能最大限度地調(diào)動(dòng)群眾參加的積極性，才能最大限度地構(gòu)建和諧。我們基層各級(jí)黨組織在工作中，必須時(shí)刻把握這一點(diǎn)。想問題、定決策、做工作，必須從普惠群眾著眼、從解決民生問題入手，通過(guò)我們的工作把廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的主體性、創(chuàng)造性和積極性充分發(fā)揮出來(lái)，把新農(nóng)村建設(shè)推向有生機(jī)、有活力、有持久動(dòng)力的健康發(fā)展軌道。

同志們，“一元復(fù)始，萬(wàn)象更新”。我們又站在一個(gè)新起點(diǎn)上開始了新農(nóng)村建設(shè)的新征程，我們一定要以黨的十七大精神為指針，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和構(gòu)建和諧*的高度，再鼓勁，再聚力，再創(chuàng)新，再實(shí)踐，全力把我縣的新農(nóng)村建設(shè)引向深入。

謝謝大家！