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同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)局黨組研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才，馮書(shū)記傳達(dá)了市政府召開(kāi)的全市治理商業(yè)賄賂工作會(huì)議精神，并就本局如何開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行了部署和安排，希望各科室和下屬各單位認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講兩個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感

開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。總書(shū)記在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上明確提出，要把治理商業(yè)賄賂作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一；總理在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上要求，把治理商業(yè)賄賂工作作為今年政府廉政建設(shè)的重中之重，切實(shí)抓出成效；今年2月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》，對(duì)深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作提出了明確要求，進(jìn)行了全面部署。省委、省政府對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作高度重視，省紀(jì)委六次全會(huì)、省政府廉政工作會(huì)議和全省治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議，分別對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行了安排。最近，省委、省政府召開(kāi)了治理商業(yè)賄賂的專項(xiàng)工作會(huì)議。上星期，市政府也召開(kāi)了治理商業(yè)賄賂的專項(xiàng)工作會(huì)議。市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門(mén)印發(fā)了《關(guān)于〈肇慶市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案〉的通知》。全局上下要從講政治、講大局和全面建設(shè)繁榮活力、文明法治、和諧安康、生態(tài)環(huán)保肇慶的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的危害性和專項(xiàng)治理的重要性，以更堅(jiān)決的態(tài)度推動(dòng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作深入開(kāi)展。

一是從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)做好治理商業(yè)賄賂工作的重要性。

近年來(lái)，在市場(chǎng)交易活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)給予財(cái)物等手段獲取交易機(jī)會(huì)或其他利益的商業(yè)賄賂，在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延。商業(yè)賄賂是一種嚴(yán)重的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，它直接危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，違背公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，損害人民群眾的切身利益，毒化社會(huì)風(fēng)氣，滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一大公害。有效治理和防范商業(yè)賄賂，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，十分重要和緊迫。

二是從推進(jìn)依法行政的高度深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作的重要性。

商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營(yíng)者的交易活動(dòng)中，但與一些政府機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有密切關(guān)系。一些部門(mén)和單位在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地出讓、物資采購(gòu)中發(fā)生的嚴(yán)重違法犯罪問(wèn)題，說(shuō)明商業(yè)賄賂也直接涉及到政府部門(mén)，一些不法經(jīng)營(yíng)者與個(gè)別政府工作人員內(nèi)外勾結(jié)，行賄受賄，危害很大。商業(yè)賄賂腐蝕了一些黨員干部，成為腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床，損害了廣大人民群眾的切身利益，損害了黨和政府的形象。因此，必須以推進(jìn)依法行政為切入點(diǎn)，不斷增強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的控制、監(jiān)督和規(guī)范，使政府工作人員真正做到依法行政、依法辦事，有效遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延，防止權(quán)力濫用。

三是從實(shí)現(xiàn)我市水利事業(yè)又快又好發(fā)展的高度深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作的重要性。

近年來(lái)，我市水利事業(yè)的發(fā)展是健康的，水利系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍整體是好的，一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目相繼開(kāi)工，全市水利系統(tǒng)廣大干部職工正團(tuán)結(jié)一心，埋頭苦干，為實(shí)現(xiàn)“*”水利發(fā)展目標(biāo)而努力工作。實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)又快又好的發(fā)展，必須加大對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、非法經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等行為的打擊力度，提高監(jiān)管實(shí)效，加快建立水利建設(shè)領(lǐng)域社會(huì)信用體系，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，營(yíng)造干凈規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。目前，一些單位在治理商業(yè)賄賂方面存在著三種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：一是“吃虧論”。一些單位、企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中以回扣、促銷(xiāo)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)及旅游、考察等名義，給予有關(guān)單位或個(gè)人好處，以獲得交易機(jī)會(huì)或有利的交易條件，是正常的商業(yè)往來(lái)。開(kāi)展治理商業(yè)賄賂，將會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，影響企業(yè)的效益，誰(shuí)抓得好，誰(shuí)就吃虧大，誰(shuí)抓得力度大，誰(shuí)就損失大。二是“與己無(wú)關(guān)論”。有的同志認(rèn)為，我們水利系統(tǒng)沒(méi)有什么大問(wèn)題，不需要治理。有的公務(wù)員和行政執(zhí)法人員認(rèn)為商業(yè)賄賂是商業(yè)購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域的問(wèn)題，我們一不經(jīng)商，二不直接與企業(yè)打交道，商業(yè)賄賂離我們很遠(yuǎn)，治理商業(yè)賄賂與我們無(wú)關(guān)。三是“走過(guò)場(chǎng)論”。個(gè)別單位、企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，商業(yè)賄賂已成為當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“潛規(guī)則”、“潤(rùn)滑劑”，涉及范圍廣、治理難度大，僅靠一個(gè)地區(qū)治理難以奏效等。這些認(rèn)識(shí)都是不對(duì)的，而且必須克服的。商業(yè)賄賂蔓延很廣，涉及各個(gè)領(lǐng)域和部門(mén)，我們水利部門(mén)也需要治理。商業(yè)賄賂危害很大，無(wú)論是一個(gè)行業(yè)還是一個(gè)地區(qū)，無(wú)論是行政機(jī)關(guān)還是企事業(yè)單位，都有治理的任務(wù)和責(zé)任。我們一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策和市委、市政府的部署上來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)地搞好全市水利系統(tǒng)的商業(yè)賄賂治理工作。

二、從嚴(yán)要求，狠抓落實(shí)，務(wù)求治理工作取得明顯成效

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

治理商業(yè)賄賂是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)政治任務(wù)，各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作擺上重要位置，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，班子中要有專人負(fù)責(zé)。要把治理商業(yè)賄賂工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)和業(yè)務(wù)工作目標(biāo)管理體系，與其它工作一起部署、一起考核、一起檢查，統(tǒng)籌兼顧，周密部署，精心安排，真正做到組織到位、措施到位、責(zé)任到位。按照“行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督、單位分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，市水利局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)、局直各單位及其所管項(xiàng)目，指導(dǎo)監(jiān)督各縣（市）區(qū)水利局及所屬單位和所管項(xiàng)目。各單位各部門(mén)要根據(jù)本單位本部門(mén)的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的自查自糾工作方案，并主動(dòng)開(kāi)展自查自糾。要建立和完善行政問(wèn)責(zé)制，對(duì)專項(xiàng)治理工作不負(fù)責(zé)任、措施不到位、工作不力、失職瀆職并造成不良后果的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。

在實(shí)際工作中，我們要把治理工作重點(diǎn)放在工程立項(xiàng)、招標(biāo)投標(biāo)、轉(zhuǎn)包分包、設(shè)計(jì)變更、設(shè)備采購(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督、資金撥付、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及水資源管理審批等環(huán)節(jié)上，堅(jiān)決糾正水利建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、施工企業(yè)、咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及管理單位、中介組織、社團(tuán)組織等企事業(yè)單位和工作人員，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為。各單位要按照“抓得住、抓得緊、抓得實(shí)”的自查自糾工作方針，以在建工程項(xiàng)目為切入點(diǎn)，從調(diào)查摸底入手，堅(jiān)持“自查自糾與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、自查自糾與治理工作相結(jié)合、行業(yè)指導(dǎo)督查與單位分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合”的原則，認(rèn)真做好自查自糾工作，推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。

（三）多管齊下，標(biāo)本兼治，注重預(yù)防。

在治理工作中，我們要堅(jiān)持“四個(gè)貫穿始終”，多管齊下，標(biāo)本兼治。一是把宣傳教育貫穿專項(xiàng)治理工作的始終，努力筑牢防治商業(yè)賄賂的思想防線。從講政治和做負(fù)責(zé)任行業(yè)的高度，把學(xué)習(xí)宣傳貫穿治理商業(yè)賄賂工作的全過(guò)程，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作重大決策的精神，把全市水利系統(tǒng)廣大職工的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的要求上來(lái)。二是將查處案件貫穿專項(xiàng)治理工作的始終，依法懲治違法犯罪分子。建立紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)、財(cái)務(wù)部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的概預(yù)算編制、執(zhí)行情況以及建設(shè)資金運(yùn)作、經(jīng)濟(jì)合同、竣工決算等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和財(cái)務(wù)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索，并結(jié)合群眾舉報(bào)較為集中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)真查找治理工作的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定預(yù)防計(jì)劃，采取預(yù)防措施。三是將長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)貫穿專項(xiàng)治理工作的始終，解決商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件，從源頭上防治商業(yè)賄賂。要以規(guī)范水利行政人員的行為、規(guī)范市場(chǎng)及從業(yè)單位行為為主線，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，以行政決策、權(quán)力運(yùn)行和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、單位領(lǐng)導(dǎo)班子的“一把手”、處以上領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和管人管錢(qián)管物的重要崗位人員為重點(diǎn)，突出事前監(jiān)督和事中監(jiān)督。要深化體制改革特別是行政審批制度、招標(biāo)投標(biāo)制度改革，加快制訂從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范。對(duì)政府投資項(xiàng)目，要健全項(xiàng)目決策機(jī)制、投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。要制定和完善對(duì)水利工程建設(shè)全過(guò)程監(jiān)督的辦法，從水利工程建設(shè)的計(jì)劃、資金、招標(biāo)、建設(shè)等管理方面加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范辦事秩序，提高透明度。要制定招標(biāo)資格預(yù)審和建設(shè)項(xiàng)目材料設(shè)備采購(gòu)管理辦法，建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目廉政合同制度和責(zé)任追究制度，會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，為我市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要加強(qiáng)廉政教育和水利廉政文化建設(shè)，制定水利建設(shè)市場(chǎng)廉潔準(zhǔn)入規(guī)定，實(shí)行從業(yè)單位廉潔準(zhǔn)入，打造廉潔水利，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。四是將監(jiān)督檢查貫穿專項(xiàng)治理工作的始終，確保整體工作扎實(shí)有序推進(jìn)。要組織力量加強(qiáng)對(duì)各縣（市）區(qū)水利部門(mén)和局直單位開(kāi)展治理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)各單位對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定整改措施，及時(shí)進(jìn)行糾正，并注意總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)推動(dòng)全市水利系統(tǒng)治理工作的深入開(kāi)展。

（四）正確把握政策界限。

商業(yè)賄賂涉及面廣、情況復(fù)雜，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，要嚴(yán)格依法依紀(jì)辦事。既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理商業(yè)賄賂，又要保持正常的公務(wù)活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)大局穩(wěn)定，以促進(jìn)水利事業(yè)健康發(fā)展。

（五）嚴(yán)格要求，做好表率。

在治理商業(yè)賄賂工作中，局機(jī)關(guān)要做表率，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，全體機(jī)關(guān)工作人員要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，端正思想，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格自律，切實(shí)做到防微杜漸，自覺(jué)抵制賄賂，不斷增強(qiáng)拒腐防變能力。在自查自糾工作中，如果發(fā)現(xiàn)局機(jī)關(guān)工作人員在行政審批、行政許可活動(dòng)中有違反規(guī)定收受賄賂的、為企事業(yè)單位牽線搭橋謀取私利的，要堅(jiān)決予以查處和糾正。

（六）加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

當(dāng)前，政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作正在全面開(kāi)展，希望大家要緊密結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，從密切黨群關(guān)系的高度，從提高隊(duì)伍整體素質(zhì)的高度，從深化黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)把政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作抓好，把群眾的利益維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好。

同志們，這次會(huì)議既是一次動(dòng)員會(huì)，又是一次工作部署會(huì)，全局各科室和直屬各單位要立即行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)定信心，迎難而上，振奮精神，扎實(shí)工作，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和省市的部署，努力完成好這項(xiàng)重大的政治任務(wù)，為保證全市水利事業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步提升我市水利行業(yè)形象做出更大的貢獻(xiàn)。