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同志們：

我縣作為全國(guó)第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的試點(diǎn)縣，認(rèn)真開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，“以人為本、為民解困”也是民政工作的宗旨。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)觀活動(dòng)開展以來，我們堅(jiān)持把“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的理念貫穿民政工作的始終，堅(jiān)持把“解決民生、落實(shí)民權(quán)，維護(hù)民利”的職能落到工作的實(shí)處。讓廣大群眾共享改革開放的成果，為構(gòu)建和諧社會(huì)和諧懷來夯實(shí)基礎(chǔ)，打造平臺(tái)。我縣在以人為本、為民解困的城鄉(xiāng)救助、以及扶貧開發(fā)方面做了以下幾方面的工作。

一、城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作

一是城鄉(xiāng)低保工作。城鄉(xiāng)低保工作分別于*年、*年開始實(shí)施，經(jīng)歷了試點(diǎn)起步，全面推進(jìn)，規(guī)范管理，應(yīng)保盡保四個(gè)發(fā)展階段，目前基本上實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。且保障人數(shù)逐年增加，保障標(biāo)準(zhǔn)和人均月補(bǔ)差水平不斷提高。城鎮(zhèn)低保保障標(biāo)準(zhǔn)*年為90元、*年為110元、*年為150元，月人均補(bǔ)差*年30元、*年42元、*年158元，保障對(duì)象由*年的110余人增加到*年的4442人，占全縣非農(nóng)業(yè)人口的4.4%。并實(shí)施分類施保。農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由*年年人均收入低于650元提高到*年的700元，月人均補(bǔ)差由*年的15元提高到*年的52元，保障對(duì)象由*年的2314人增加到*年的8994人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的3.7%。

二是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。*年、*年開展醫(yī)療救助工作以來，農(nóng)村醫(yī)療救助累計(jì)3351人，救助資金132萬元；城市醫(yī)療救助累計(jì)256人，救助資金17萬元。每年為農(nóng)村低保家庭、五保戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，每人每年補(bǔ)助資金10元。累計(jì)補(bǔ)助資金11萬元。

三是五保供養(yǎng)工作。*年開展實(shí)施，全縣現(xiàn)有五保對(duì)象822人，集中供養(yǎng)27人，分散供養(yǎng)795人，集中供養(yǎng)每人每年不低于1500元，分散供養(yǎng)每人每年不低于1200元；集中供養(yǎng)率為3.3%，且供養(yǎng)資金及時(shí)到位。

四是慈善工作。自*年10月成立縣慈善協(xié)會(huì)以來，共籌集善款70余萬元，救助困難群眾1千多人次，累計(jì)發(fā)放救助資金50余萬元。

五是臨時(shí)救助?？h內(nèi)縣外每年零時(shí)救助2000余人，發(fā)放救助款2萬余元。

二、扶貧開發(fā)工作

我縣是省扶貧開發(fā)工作非重點(diǎn)縣，但在全縣279個(gè)行政村中有37個(gè)省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村。這些重點(diǎn)村主要分布在地處南北兩山經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的孫莊子、王家樓、存瑞三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)村總?cè)丝?3989人、占全縣總?cè)丝诘?。09%。幫助這些重點(diǎn)村消除貧困，逐步縮小發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是積極貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求。

*年我縣啟動(dòng)了第一批12個(gè)重點(diǎn)村的扶貧開發(fā)工作。至*年，省市扶貧部門為我縣安排扶貧發(fā)展資金188萬元，全縣第一批重點(diǎn)村利用扶貧資金打成機(jī)井4眼、完成截潛工程2處、修路45公里、建橋2座、硬化街道4000米、完成低產(chǎn)果園改造100畝、建日光溫室大棚2100平米、建柴雞養(yǎng)殖小區(qū)1處，從而有效地推動(dòng)了全縣的扶貧開發(fā)工作，*年全縣已有第一批的8個(gè)重點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)了脫貧。

*年啟動(dòng)了第二批13個(gè)重點(diǎn)村的扶貧開發(fā)工作。同年，根據(jù)省扶貧開發(fā)辦公室冀扶辦發(fā)[*]26號(hào)文件《關(guān)于全省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村實(shí)行分級(jí)扶持的通知》精神，非重點(diǎn)縣的重點(diǎn)村由相關(guān)市參照省對(duì)重點(diǎn)縣扶貧開發(fā)重點(diǎn)村扶持的標(biāo)準(zhǔn)和辦法予以扶持，但市以我縣屬省擴(kuò)權(quán)縣為由，未給我縣重點(diǎn)村安排扶持資金。我縣多次向省有關(guān)部門反映此問題，省有關(guān)部門意見仍由相關(guān)市扶持，市意見由省負(fù)責(zé)扶持，造成我縣重點(diǎn)村的扶持資金至今未得到落實(shí)。針對(duì)扶貧工作遇到的困難，我縣采取縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直部門包村及經(jīng)濟(jì)黨建雙強(qiáng)村結(jié)對(duì)幫扶貧困村的做法，幫扶貧困村。從*年起，共提供幫扶資金155.05萬元，其中，縣級(jí)投入108.15萬元、縣直部門投入32.4萬元、雙強(qiáng)村投入14.5萬元，有效地推動(dòng)了扶貧開發(fā)工作。

存在的主要問題和建議：一是救助面窄。隨著城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的逐步建立，黨和國(guó)家出臺(tái)的優(yōu)惠政策越來越多，那些符合條件卻因某些原因?qū)е聼o本地戶口的城鄉(xiāng)貧困戶和不符合救助條件但因某些突發(fā)原因造成生活困難的邊緣家庭，為能及時(shí)納入救助范圍。二是救助水平偏低。主要原因是，縣財(cái)政還沒有更多的資金用于救助困難群眾。三是五保集中供養(yǎng)率偏低。主要原因是，新建、改擴(kuò)建敬老院近年來未能落到實(shí)處，但今年以來，縣委、政府以下決心，并實(shí)施區(qū)域性敬老院的建設(shè)。目前，東花園區(qū)域性敬老院已施工建設(shè)。

按照《*農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（*--2010年）》要求，今年我縣啟動(dòng)了對(duì)第三批12個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村的扶持。為了認(rèn)真落實(shí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)搞好整村推進(jìn)規(guī)劃工作，盡快消除貧困，我們建議省市各有關(guān)部門要盡快落實(shí)對(duì)我縣的扶貧開發(fā)政策，給予我縣適當(dāng)資金支持，確保我縣扶貧開發(fā)任務(wù)的完成。

科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使我們進(jìn)一步認(rèn)準(zhǔn)了目標(biāo)，理清了工作思路。也為進(jìn)一步做好讓百姓得實(shí)惠，讓群眾滿意的社會(huì)救助工作提供了有力的保障。我們將按科學(xué)發(fā)展觀的要求，把惠及群眾的事情做好、做深、做細(xì)。