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同志們：

*年9月24日，全市林竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在雅安召開，縣上主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加了這次現(xiàn)場動(dòng)員大會(huì)。*年2月16日，全市在天全縣召開了春季紙漿原料林基地建設(shè)大會(huì)，各區(qū)縣縣委書記或縣長、縣委或政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。我們縣上蔡中縣長、邵文波部長和我參加了會(huì)議。在這個(gè)會(huì)上，天全、雨城及*分別作了經(jīng)驗(yàn)交流，這是市上在要求我們表態(tài)，希望我們能后來居上。市委、市政府號召各區(qū)縣要從現(xiàn)在起奮戰(zhàn)2個(gè)月，全面完成春季紙漿原料林基地建設(shè)工作。作為*來講，只有奮起直追，集中各種力量和智慧，全面完成今年任務(wù)，才是我們唯一出路，才能向市委、市政府交一份滿意答卷。我縣在*年10月18日召開了全縣林竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，經(jīng)過4個(gè)多月的努力，全縣紙漿原料林基地建設(shè)正在有序推進(jìn)?，F(xiàn)在正值栽植黃金時(shí)期，為了掀起紙漿原料林基地建設(shè)的高潮，保證*年4萬畝紙漿原料林基地建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，把竹漿（紙）產(chǎn)業(yè)培育成我縣助農(nóng)增收的支柱產(chǎn)業(yè)，今天縣委、縣政府再次召開大會(huì)，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對此項(xiàng)工作的高度重視。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、思想認(rèn)識要再提高

春季紙漿原料林基地建設(shè)工作推動(dòng)是否得力，任務(wù)是否能夠完成，關(guān)鍵在于解決認(rèn)識問題。這項(xiàng)工作至少有三個(gè)方面的意義。一是發(fā)展林竹產(chǎn)業(yè)，培育紙漿原料基地，是農(nóng)民增收的迫切需要。縣委、縣政府已經(jīng)決定把長毛兔、林竹產(chǎn)業(yè)作為我縣農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。因此，我們必須不遺余力地將此作為農(nóng)民增收的支柱，經(jīng)過兩三年的時(shí)間，使我縣紙漿原料基地新栽種面積達(dá)10萬畝以上，紙漿原料年產(chǎn)量達(dá)10萬噸以上。這一項(xiàng)要讓農(nóng)民增收達(dá)到1000元以上，真正讓農(nóng)民得到實(shí)惠。二是發(fā)展林竹產(chǎn)業(yè)，培育紙漿原料基地，是生態(tài)文明建設(shè)的需要。三是發(fā)展林竹產(chǎn)業(yè)，培育紙漿原料基地，具有非常重大的政治意義。眾所周知，金安公司入駐雅安，解決了我們雅安紙漿廠負(fù)債的難題，同時(shí)建立起了雅安最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。這個(gè)廠今后能夠發(fā)展關(guān)鍵在于我們林竹基地建設(shè)能夠滿足它的需要。因此，我縣加快紙漿原料基地建設(shè)已刻不容緩，我們必須抓住機(jī)遇，進(jìn)一步加快紙漿原料林基地建設(shè)。我縣召開第一次林竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)以來，雖然已經(jīng)過去4個(gè)月時(shí)間，但截止目前，全縣零星種植面積3055.1畝、成片面積960.5畝，累計(jì)完成4015.6畝，進(jìn)度不容樂觀，離4萬畝的目標(biāo)還有很大差距。許多部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在宣傳、動(dòng)員、落實(shí)上還存在著一些不容忽視的問題，成為嚴(yán)重阻礙林竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的絆腳石。一是相關(guān)部門深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組宣傳動(dòng)員的力度不夠。有的部門自*年10月18日全縣林竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)后，還不曾到基層配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，好像事不關(guān)己，沒有著眼全局、顧全大局的政治敏銳性。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。沒有深入宣傳和動(dòng)員，沒有制定切合實(shí)際的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和措施；對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)可栽植面積心中無數(shù)、對種苗余缺情況心中無數(shù)，工作還沒有真正動(dòng)起來。三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想上存在畏難情緒，工作僅僅局限于一些數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)，而所上報(bào)的數(shù)據(jù)和資料與實(shí)際差距很大、水份很大。對以上存在的問題，大家一定要認(rèn)真進(jìn)行反思，切實(shí)加以改正。必須集中時(shí)間、集中精力，千方百計(jì)確保在未來60天內(nèi)不折不扣地完成上級下達(dá)的去冬今春種植任務(wù)。這既是經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是社會(huì)任務(wù)，更是政治任務(wù)。各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，把這項(xiàng)工作抓緊、抓好、抓實(shí)、抓出成效。

二、機(jī)構(gòu)人員要再充實(shí)

為了加強(qiáng)對全縣紙漿原料林基地建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立了由縣委副書記、縣長蔡中同志擔(dān)任組長，縣委常委、組織部部長邵文波同志和我為副組長，縣級相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員單位的紙漿原料林基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，由縣林業(yè)局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要把紙漿原料林基地建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作來抓，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成工作機(jī)構(gòu)，將工作具體落實(shí)到鄉(xiāng)、村、組，落實(shí)到人，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保此項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

三、宣傳發(fā)動(dòng)要再深化

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過會(huì)議、專欄、標(biāo)語、有線電視等形式，按照“能種則種、應(yīng)種則種”的原則，動(dòng)員農(nóng)戶在路邊、溝邊、田邊地角、退耕還林地塊中、房前屋后等能夠栽慈竹的地方，都滿栽盡栽竹子。同時(shí)按照“應(yīng)調(diào)則調(diào)、能調(diào)則調(diào)”的原則，積極鼓勵(lì)農(nóng)戶調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，將原退耕還林時(shí)栽種的黃柏分階段、有重點(diǎn)地調(diào)整為紙漿原料竹（木）。二是由縣委宣傳部牽頭，廣電局等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，深入開展建設(shè)紙漿原料林基地重要意義和有關(guān)政策以及栽培技術(shù)的宣傳，幫助老百姓算好經(jīng)濟(jì)收益帳，做好紙漿原料基地建設(shè)宣傳工作，及時(shí)報(bào)道在建設(shè)過程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，掀起紙漿原料基地建設(shè)高潮。三是由縣林業(yè)局牽頭，相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，大力開展栽植技術(shù)培訓(xùn)和宣傳動(dòng)員活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層群眾在基地建設(shè)中的主體作用，充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，確保栽植技術(shù)全縣覆蓋、栽植熱情全面高漲和栽植面積大幅增長。四是要用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)信機(jī)，定期向群眾發(fā)送發(fā)展紙漿林的各類信息，讓他們及時(shí)了解政策和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。五是組織好參觀考察。這是群眾最直觀、最能夠感知、最容易接受的方式。林業(yè)部門要發(fā)現(xiàn)和總結(jié)出一批栽竹致富的典型，在本縣范圍內(nèi)的典型，土質(zhì)、氣候、自然條件都很相同，這樣的最有說服力。組織村組干部和群眾代表去參觀我縣附城鄉(xiāng)煙溪村、煙竹鄉(xiāng)鳳凰村和新添鄉(xiāng)黃祿村成片發(fā)展慈竹的樣板區(qū)，去學(xué)習(xí)栽竹致富典型農(nóng)戶的成功經(jīng)驗(yàn)，使他們真正理解發(fā)展林竹產(chǎn)業(yè)能得到實(shí)惠，從思想上接受進(jìn)而主動(dòng)自愿栽竹子，使基地建設(shè)成為廣大農(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)。

四、具體工作要再落實(shí)

地塊不落實(shí)，是目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的最大的癥節(jié)，紙漿原料林是不是能夠發(fā)展得起來，是不是能夠圓滿完成4萬畝的紙漿原料林任務(wù)，是不是能夠獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵在于地塊的落實(shí)。地塊不落實(shí)，一切都無從談起。根據(jù)我縣的實(shí)際情況，可以從三個(gè)方面來解決地塊和面積問題。一是“四旁地”變經(jīng)濟(jì)林。充分利用村旁、路旁、溝旁、地旁和房前屋后，大力發(fā)展紙漿原料林。這類地塊的產(chǎn)量高、距離家近，便于管理，發(fā)展的空間也大，要充分利用，大力發(fā)展。二是低效林變高效林。充分利用以前退耕還林、荒山造林時(shí)發(fā)展的地塊，把一些效益低的樹木換成經(jīng)濟(jì)效益高的紙漿原料林。在尊重農(nóng)民意愿的情況下，鼓勵(lì)他們將退耕還林中已開花的水竹且適宜紙漿原料林發(fā)展的區(qū)域更新改造為慈竹。三是遲效林變快效林。慈竹三年就可以見效，而在退耕還林時(shí)，有的農(nóng)戶發(fā)展的黃柏、杜仲等品種見效期一般都在10年以上，周期長、效益又差，結(jié)合退耕還林政策補(bǔ)助延長的機(jī)遇，可以鼓勵(lì)農(nóng)民改種紙漿林，既鞏固了退耕還林的成果，又保證了農(nóng)民的利益不受影響。

五、工作機(jī)制要再創(chuàng)新

進(jìn)一步建立和完善社會(huì)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立各類民辦、民管、民受益的社會(huì)化中介服務(wù)組織或協(xié)會(huì)，推廣“公司+基地+農(nóng)戶+協(xié)會(huì)”的發(fā)展模式，調(diào)動(dòng)民間資金參與紙漿原料林基地建設(shè)，有效解決竹子原料銷售問題。民政部門要積極配合，支持圍繞紙漿原料林基地建設(shè)的協(xié)會(huì)發(fā)展，逐步引導(dǎo)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)“自我完善、自我服務(wù)、自我發(fā)展”，有效解決竹原料銷售問題，協(xié)助解決竹產(chǎn)業(yè)中涉及千家萬戶的林權(quán)流轉(zhuǎn)、科技服務(wù)、森林防火、病蟲害防治、采伐管理、運(yùn)輸管理等問題。全市將設(shè)立12個(gè)收購點(diǎn)，*固定設(shè)立1個(gè)收購點(diǎn)，這樣做的目的是力爭把全市竹子價(jià)格平衡，有利于我們邊遠(yuǎn)地區(qū)的發(fā)展，確保農(nóng)民利益。林業(yè)局要指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在交通方便、立地條件較好的地方建立集中連片的集約化管理示范片（點(diǎn)），安排專業(yè)技術(shù)人員采取分片包點(diǎn)的方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范片（點(diǎn)）建設(shè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)負(fù)責(zé)示范片（點(diǎn)）所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紙漿原料基地建設(shè)和集約化管理技術(shù)培訓(xùn)，確保取得實(shí)效。

六、保障措施要再強(qiáng)化

為了確保紙漿原料林基地建設(shè)穩(wěn)步健康發(fā)展，林業(yè)局要嚴(yán)格制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量檢查驗(yàn)收，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。農(nóng)口各項(xiàng)資金使用要圍繞紙漿原料林基地建設(shè)工作開展?？h發(fā)改商務(wù)、規(guī)劃建設(shè)、財(cái)政、交通、林業(yè)、農(nóng)機(jī)等部門要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村道路改擴(kuò)建工程的實(shí)施，積極支持林區(qū)道路建設(shè)。林業(yè)部門要進(jìn)一步制訂完善林區(qū)道路建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)對連片紙漿林基地或已規(guī)劃實(shí)施集約化管理的紙漿林基地重點(diǎn)村、組的道路進(jìn)行建設(shè)，切實(shí)提高可及度。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門要積極配合，對原料林基地建設(shè)過程中挪用、截留、擠占、冒領(lǐng)補(bǔ)助資金的單位和個(gè)人，要依法依紀(jì)追究相關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持公示制，對原料林基地建設(shè)情況進(jìn)行全程公示，包括村、社、農(nóng)戶成片（零星）栽種、改造面積（株數(shù)）、政策兌現(xiàn)情況等與農(nóng)戶利益密切相關(guān)的項(xiàng)目，堅(jiān)決遏制暗箱操作。

七、督查力度要再加大

為了加大對紙漿原料林基地建設(shè)工作的督查，目督辦要制定科學(xué)完備的督查方案，進(jìn)行重點(diǎn)督查。縣上將專門組建四個(gè)工作督察組和一個(gè)宣傳工作組分片區(qū)負(fù)責(zé)全縣林竹栽種和宣傳督查工作。在全縣范圍內(nèi)集中精力、人力和物力，駐鄉(xiāng)入村開展督察工作，確保全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在今年4月30日前全面完成今春4萬畝林竹的栽種任務(wù)。5月底前將拿出考核結(jié)果。對此項(xiàng)工作的考核除了將納入全縣年終目標(biāo)考核內(nèi)容外，還將實(shí)行單項(xiàng)考核，對不能按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年終考核時(shí)將實(shí)行一票否決，堅(jiān)決逗硬獎(jiǎng)懲。