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同志們：

今天這次會議是市委、市政府把握形勢，在對今后特別是后幾個月我市經(jīng)濟運行中可能出現(xiàn)的困難和問題做出判斷的基礎上，決定召開的一次重要會議。這次會議的主要任務是貫徹落實省委八屆八次全會、省政府經(jīng)濟運行工作會議和市委全會精神，總結今年以來全市的經(jīng)濟運行情況，客觀分析出現(xiàn)的問題，積極查找存在的不足，研究確定下一階段有針對性的工作措施，堅定信心，積極應對，克難攻堅，扎實工作，確保全年經(jīng)濟目標圓滿完成，確保全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。剛才，市人行、襄城縣政府、青山金匯的負責同志作了很好的發(fā)言，大家要相互學習借鑒。下面，我講3個問題。

一、客觀評價形勢，充分估計困難，增強必勝信心

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市上下克服諸多不利因素，順勢而為，乘勢而上，經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，對照年初確定的“1415”經(jīng)濟目標，生產(chǎn)總值前三季度預計達到700億元左右，占年度目標的70%；固定資產(chǎn)投資預計達到300多億元，占年度目標的60%；財政一般預算收入和市本級財政一般預算收入1—8月分別完成30億元和9.8億元，分別占年度目標的75%和98%，基于經(jīng)濟翹尾因素和宏觀政策的積極變化，完成“1415”目標，大有希望。經(jīng)濟運行主要呈現(xiàn)以下4個特點：一是產(chǎn)業(yè)推動明顯。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)豐收。夏糧畝產(chǎn)445公斤，總產(chǎn)138.5萬噸，均創(chuàng)歷史新高。預計秋糧總產(chǎn)134萬噸。畜牧業(yè)恢復性增長，肉類總產(chǎn)量17.5萬噸，增長6.5%。工業(yè)生產(chǎn)形勢好轉。1—8月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成297億元，同比增長21.6%。全社會用電量37.4億千瓦時，增長16.3%；其中，工業(yè)用電量24.52億千瓦時，增長8.96%。裝備制造、能源電力、食品加工三大主導產(chǎn)業(yè)完成增加值138.7億元，增長13.5%。9個重點工業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)增加值97.1億元，增長31%。服務業(yè)加快發(fā)展。上半年全市服務業(yè)增加值增長10.6%，一批商貿(mào)物流項目建設進展順利，部分文化旅游項目穩(wěn)步推進，服務業(yè)發(fā)展后勁較強。二是需求拉動強勁。投資保持較快增長。1—8月，全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成247.9億元，同比增長37.3%。新開工投資項目881個，同比增加31個，投資規(guī)模265億元，增長46.8%。消費拉動潛力較大。1—8月，全市社會消費品零售總額完成158億元，增長24.2%。出口形勢相對平穩(wěn)。1—7月，全市進出口總值5.24億美元，同比增長24.2%，其中出口4.03億美元，增長21.6%。三是基本面支撐有力。1—8月全市110個重點項目完成投資112億元，占年度計劃的67%。1—7月全市共申報引資項目382個，合同引進市外資金174.2億元，實際到位87.7億元，增長33.3%。全市列入臺帳的42家企事業(yè)單位已全部進入改制程序，其中17家單位的改制工作已基本完成。行政審批不斷精簡，效能建設明顯提升，發(fā)展活力進一步增強。四是效益持續(xù)向好。1—7月，全市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入826.4億元，同比增長42.6%，實現(xiàn)利潤98.6億元，增長51.8%。重點企業(yè)盈利能力顯著增強，西繼電梯、煙機公司、平禹煤電、新龍礦業(yè)等8家企業(yè)利潤實現(xiàn)翻番；34家大企業(yè)累計完成營業(yè)收入385億元，增長34.8%；100家小巨人企業(yè)累計完成營業(yè)收入160億元，增長27%，這些大企業(yè)和小巨人企業(yè)正在成為我市新的增長極和經(jīng)濟增長點。1—8月，全市一般預算收入完成30億元，增長28.5%。其中稅收收入23.3億元，同比增長27.9%，占全市財政一般預算收入的比重77.7%，高于全省平均水平。8月末，全市金融機構存款余額507億元，比年初增加67.6億元；其中，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額374.6億元，比年初增加55.6億元。

但是，與全國、全省一樣，受國內(nèi)外市場需求及要素價格變化等多種因素影響，我市經(jīng)濟運行面臨的不確定因素和潛在風險不斷增多，實現(xiàn)全年經(jīng)濟目標、完成全年工作任務、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展面臨著嚴峻挑戰(zhàn)和實際困難。從國際形勢看。世界經(jīng)濟放緩，輸入型通脹提升，個別國家市場動蕩，美國次貸危機造成數(shù)萬億美元的全球經(jīng)濟損失，導致世界經(jīng)濟增長趨緩，IMF和聯(lián)合國對2008年世界經(jīng)濟增長的預測分別為3.7%和1.8%，比其年初的預測分別下調(diào)0.4個和1.6個百分點。下半年，伴隨美元貶值、糧食價格持續(xù)高漲，國際通貨膨脹仍然面臨較大壓力。從全國形勢看。在國際需求回落和國家宏觀調(diào)控政策的雙重作用下，今年上半年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅回落1.8個百分點，出口總額比去年同期回落5.7個百分點。沿海地區(qū)加工型中小企業(yè)倒閉較為嚴重。進入下半年以來，受國際需求不足，出口受阻等諸多因素影響，全國總需求增長呈現(xiàn)出加速回落態(tài)勢，經(jīng)濟增長下滑風險加大。從全省形勢來看。今年，全省生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等主要指標增幅略有回落。8月份，全省財政一般預算收入以及稅收增幅回落超過了兩位數(shù)，全國經(jīng)濟的回落態(tài)勢和下滑風險已經(jīng)影響到了河南經(jīng)濟的發(fā)展。從許昌實際看。全市經(jīng)濟總體仍處于增速不快、結構不優(yōu)的運行狀況，經(jīng)濟發(fā)展中一些長期積累的矛盾和問題逐步顯現(xiàn)。一是主要指標增幅相對偏低。上半年全市生產(chǎn)總值增速居全省第13位；1—7月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速居全省第15位；1—8月，全市財政一般預算收入增速居全省第10位；1—8月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速低于去年同期4.3個百分點，其中，三產(chǎn)投資增速低于城鎮(zhèn)投資增速15個百分點。二是企業(yè)成本上升壓力增大。1—7月份，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤增速低于去年同期19個百分點，特別是能源價格上調(diào)、資金短缺、價格傳導和成本上升等多方面因素相互交織，使部分企業(yè)處境更加困難。三是虧損企業(yè)虧損額大幅增長。1—7月，全市虧損企業(yè)虧損額為1.3億元，同比增長358%；其中，電力熱力行業(yè)虧損1.1億元，同比增長3633%。四是物價水平高位運行。雖然全市物價已呈回落趨勢，市區(qū)物價水平連續(xù)6個月下降，但是，1—8月，市區(qū)居民消費價格總水平(CPI)同比上漲7.1%，仍然居于高位；農(nóng)資價格居高不下，碳銨價格上漲53.3%，尿素價格上漲27%。五是財政增收壓力加大。煙廠和中原證券兩家企業(yè)的財稅貢獻占到我市市本級財政收入的10%，但隨著煙廠財稅分成關系的理順和今年股市的大幅下挫，僅中原證券一家就將減少財稅貢獻4000多萬元，全市財政增收壓力增大。我們對這些復雜的宏觀經(jīng)濟形勢和突出問題，必須有清醒的認識，對面臨的多種困難，必須有充分的估計，對可能出現(xiàn)的各種風險，必須有周密的安排，切實做到未雨綢繆，應對有方，措施有力，落實有效。

總體上看，我市經(jīng)濟運行的基本面依然良好，經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)快速增長，在面臨諸多不利因素的同時也存在著諸多積極因素。宏觀層面上。與全國一樣，全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面沒有改變，主要經(jīng)濟指標仍然保持2位數(shù)增長，拉動經(jīng)濟增長的投資、消費、出口“三駕馬車”增幅趨于均衡，經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益不斷提高。這些良好的發(fā)展趨勢，為我市提供了一個較好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。政策層面上。中央把宏觀調(diào)控的目標由“雙防”轉向“一保一控”，在貨幣政策、財政政策、外貿(mào)政策和土地政策等政策方面都做出了積極調(diào)整。全國性商業(yè)銀行信貸規(guī)模在原有基礎上調(diào)增5%，地方性商業(yè)銀行調(diào)增10%；中小企業(yè)的小額貸款最高額度翻了一番，達到200萬元；部分紡織品、服裝的出口退稅率從8月1日開始由11%上調(diào)至13%；從緊的財政政策趨向穩(wěn)健，增值稅全面轉型步伐加快；新一輪土地利用規(guī)劃綱要已獲國務院批準，區(qū)域土地利用政策將實行差別化對待。這些積極的變化，為我市加快發(fā)展提供了一個較為寬松的政策環(huán)境。產(chǎn)業(yè)趨勢上。東部產(chǎn)業(yè)在出口受阻、要素約束加劇、生產(chǎn)成本上升的壓力下，加快了西移步伐。而作為中部城市，我市勞動力價格和土地價僅為東部地區(qū)的1/1.44和1/1.4，對東部產(chǎn)業(yè)轉移具有較大的吸引力，我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨難得的契機。

現(xiàn)在距離年底，只有4個月的時間，我們要完成“1415”發(fā)展目標，保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展，既要充滿信心，又要積極應對。特別是在當前的宏觀形勢和微觀形勢下，各級各部門既不能因良好的發(fā)展基礎而沾沾自喜、盲目樂觀，也不能面對各種矛盾和困難麻痹大意、浮躁莽撞，要理性分析，積極應對，科學把握，確保全年工作目標圓滿完成。

二、抓住薄弱環(huán)節(jié)，強化有效措施，確保目標完成

確保今年的各項目標任務圓滿完成，當前要著力在7個方面下工夫，也就是做到“七抓”。

（一）抓項目，強化發(fā)展支撐。要以落實宏觀調(diào)控政策為契機，以勞動密集型和技術密集型的復合型產(chǎn)業(yè)為主攻方向，加大項目建設力度。對年初確定的110個重點項目，要盯緊目標，加快進度；對煙草薄片、天昌國際煙草技改、泉店煤礦、禹州電廠二期等重點項目，要及時協(xié)調(diào)推進，確保按時竣工，及早投運；對許昌鐵礦、鄭許高速拓寬改造等項目，要加強督促，密切配合，全面形成施工高潮；對上海商貿(mào)城、許繼電氣城二期、許禹鐵路改造、萬里客運站、許昌深國投商業(yè)中心、煙機擴建、奔馬汽車、遠東傳動軸總成等推進較慢的項目，一定要明確任務，夯實責任，快速推進；對于投資小、周期短、見效快的技改項目建設，企業(yè)要快速推進建設進度；對帝豪卷煙生產(chǎn)基地、煤化工基地、襄城電廠、不銹鋼制品生產(chǎn)基地等一批重大前期工業(yè)項目，要積極創(chuàng)造條件，做好開工準備，促進早落戶、早實施，確保今年全市固定資產(chǎn)投資500億元的目標任務圓滿完成。

（二）抓融資，破解發(fā)展瓶頸。一要抓住當前有利的信貸機遇，積極向銀行推介一批效益好、前景廣的重大項目，爭取更多的信貸支持。二要繼續(xù)實施好銀企洽談會制度，加快落實省銀企洽談會上簽訂的53個項目、121.62億元的貸款合同，第四季度要專門針對中小企業(yè)融資難問題，認真搞好銀企洽談對接。三要加強擔保機構建設，在利用好市政府新注入1000萬元擔保資金的基礎上，廣泛吸納社會資金，發(fā)展擔保機構，力爭全市擔保機構總數(shù)達到20家。四要加快企業(yè)上市步伐，要加大對遠東傳動軸、森源電氣2家企業(yè)的扶持力度，力爭10月份成功上市。五要轉變招商引資方式，積極引進戰(zhàn)略合作者，解決融資問題。

（三）抓消費，提升拉動作用。一是既要立足現(xiàn)實，更要注重長遠，謀劃好服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是切實抓好16個重點服務業(yè)在建項目，著力推進胖東來國際商貿(mào)城、三鼎丹尼斯百貨商場、許昌凱悅大酒店、鄢陵中原大酒店等項目建設。三是切實發(fā)揮節(jié)會作用，當前要著力抓好用好中原花博會和禹州鈞瓷文化節(jié)2個載體，做足做活節(jié)會文章，大力發(fā)展節(jié)會經(jīng)濟，促進節(jié)會消費。四是加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點做好曹丞相府及魏武帝廣場的布展和開放，加快推進灞陵橋景區(qū)廟前擴建項目、綜合開發(fā)提升和漢魏許都故城遺址公園建設，著力抓好鈞臺鈞窯遺址博物館、神垕古鎮(zhèn)綜合開發(fā)、鄢陵名優(yōu)花木生產(chǎn)科技園區(qū)等項目建設，通過文化旅游項目建設來提升打造品牌，吸引游客，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）抓升級，轉變發(fā)展方式。郭庚茂代省長在全省經(jīng)濟運行工作會議上指出：如果說加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)是重在治標的話，那么加快調(diào)整、推動轉變、促進升級則是落實科學發(fā)展觀、保持經(jīng)濟較快平穩(wěn)發(fā)展的治本之策，也是我們克服困難、應對挑戰(zhàn)的根本途徑。對此，我們要緊緊抓住當前機遇，切實加快“一帶九區(qū)二十個產(chǎn)業(yè)集群”建設，積極謀劃中原電氣谷的建設，加快裝備制造、能源電力等產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、優(yōu)化升級，促進我市主導產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。企業(yè)要善于抓住機遇，把自身存在的壓力轉化為、倒逼為技術進步、資源節(jié)約、提升管理的動力，加強企業(yè)管理，積極調(diào)整結構，促進產(chǎn)品升級，轉變發(fā)展方式，通過倒逼的辦法不斷提升發(fā)展水平。

（五）抓活力，擴大改革開放。要堅定不移地推進13家工業(yè)和商業(yè)企業(yè)的改革改制，更多地通過引進戰(zhàn)略投資者，推動全市的企事業(yè)單位改革改制。在招商引資上，要正確處理好園區(qū)招商、企業(yè)招商與政府招商之間的關系，既要發(fā)揮政府的主導作用，更要發(fā)揮企業(yè)和園區(qū)的主體作用。下半年后幾個月，國家、省里和市里都有很多節(jié)會，我們要抓住這些機遇，進一步完善招商引資的“項目庫、客商庫、企業(yè)庫、政策庫、活動信息庫”，扎實做好前期準備工作，全力推進招商引資。要加快推進骨干企業(yè)的戰(zhàn)略重組與合作步伐，積極推進平安集團與許繼集團、平煤集團與天健熱力公司、廣新集團與青山金匯的戰(zhàn)略重組和眾品與林德國際物流的戰(zhàn)略合作，力爭我市主營業(yè)務收入超過百億的企業(yè)達到1至2家。要進一步優(yōu)化產(chǎn)品出口結構，變單一的發(fā)制品出口向機電產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品等多元化出口，在轉變外貿(mào)增長方式上實現(xiàn)新突破。

（六）抓調(diào)控，確保平穩(wěn)運行。要一如既往地做好煤電油運氣的供應保障工作，認真落實全市關于供熱安全、供氣安全出臺的一些辦法和措施，促進天健集團和平煤集團的戰(zhàn)略重組取得實效。要認真落實市政府下發(fā)的《關于促進煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意見》，加快煤炭資源整合步伐，優(yōu)化煤炭工業(yè)結構，促進煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要高度關注中小企業(yè)的發(fā)展問題。最近中央財政明確了6大政策扶植中小企業(yè)發(fā)展，我們要抓住這一機遇，通過在融資、擔保、政策等方面的扶持，使中小企業(yè)能夠挖潛力、走出去、輸血液，解決好中小企業(yè)的發(fā)展困難問題。要把穩(wěn)定物價工作擺上重要位置。一方面要積極引導人民群眾的消費預期，努力擴大消費。另一方面要切實加強價格的監(jiān)測、監(jiān)管、預警，落實臨時價格干預措施，確保全市物價維持在一個合理的水平。

（七）抓謀劃，增強發(fā)展后勁。當前，我們要緊緊圍繞走新型工業(yè)化道路、走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、走特色城鎮(zhèn)化道路，積極謀劃事關經(jīng)濟發(fā)展的重大思路和項目。要圍繞我市的特色主導產(chǎn)業(yè)，積極謀劃一批產(chǎn)業(yè)升級項目。要加快工業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，抓住全省規(guī)劃200個工業(yè)集聚區(qū)的大好機遇，積極爭取我市10個以上工業(yè)集聚區(qū)能進省里計劃盤子。要抓住省政府爭取國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設的機遇，謀劃好糧食生產(chǎn)加工、農(nóng)業(yè)基礎設施建設等重大項目，對總投資115.5億元的23類項目，要加大向省有關部門的銜接匯報力度。要順應國家的宏觀調(diào)控政策，順應國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快我市薄弱環(huán)節(jié)的重點項目建設。盡快啟動107復線、鄭石高速連接線等一批重大基礎設施項目，積極爭取國家和省的支持，靠投資拉動切實增強發(fā)展后勁。

三、加強組織領導，樹立大局意識，實現(xiàn)科學發(fā)展

各級各部門要牢固樹立全市經(jīng)濟一盤棋的思想，切實加強對經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)各項工作的組織領導，把政府有形之手利用好，把調(diào)控作用發(fā)揮好，把經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)的突出問題解決好，把推動科學發(fā)展的各項措施落實好。

（一）強化大局意識。經(jīng)濟運行是一個有機整體，各行各業(yè)、各個方面、各個環(huán)節(jié)既有分工又有協(xié)作。當前，各級各部門一定要從大局出發(fā)，強化合作、重視協(xié)同，齊心協(xié)力、共克時堅。一要胸懷大局。發(fā)改委、企業(yè)服務局、統(tǒng)計局、財政局等擔負經(jīng)濟管理、協(xié)調(diào)的職能部門，既要從本部門的職能出發(fā)，更要從全市的大局著眼，加強對經(jīng)濟運行各項指標的監(jiān)測，做到反應靈敏，見微知著，舉一反三。二要服從大局。針對當前經(jīng)濟運行中存在的矛盾和問題，各級各部門都要各司其職，特別是電力、國土、金融等部門要想方設法為企業(yè)搞好服務。三要服務大局。各級各部門要圍繞“五個堅持”，推進“兩轉兩提”，提升服務水平，提高辦事效率，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）推動科學發(fā)展。當前我市經(jīng)濟運行中存在的問題，有長期積累的，也有當前發(fā)生的，這些問題的根本原因都是與科學發(fā)展觀不適應、不協(xié)調(diào)。各級各部門要按照“三新”大討論的要求，重點解決與科學發(fā)展不相適應的實際問題，凡是有利于科學發(fā)展觀的都要大膽地干、大膽地試、大膽地闖，凡是不利于科學發(fā)展觀的都要摒棄，凡是不適應科學發(fā)展觀的都要進一步完善，切實轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。解放思想不是空對空，解放思想的成果只能由實實在在的發(fā)展成果來檢驗。當前要結合許昌經(jīng)濟社會發(fā)展實際，研究找準符合許昌市情的產(chǎn)業(yè)類型，把發(fā)展勞動密集和技術密集型復合型產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，增強市場競爭，促進勞動力就業(yè)。要在當前發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的過程中，切實由簡單承接變?yōu)榉e極對接，有計劃、有謀劃、有策劃地通過產(chǎn)業(yè)對接、園區(qū)對接和企業(yè)對接接納產(chǎn)業(yè)轉移，促進經(jīng)濟跨越發(fā)展。

（三）切實加強領導。做好當前經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)的各項工作，加強領導是關鍵。無論是主要領導還是分管領導、地方領導還是部門領導，都要高度重視。一要有清晰的思路。領導干部特別是主要經(jīng)濟部門的領導同志，要加強調(diào)查研究，開闊視野，審時度勢，悉心指導，對我市經(jīng)濟運行的現(xiàn)狀和問題，乃至微觀層面上個別企業(yè)的問題，都要做到心中有數(shù)，準確把握。二要有務實的作風。企業(yè)是市場的主體，微觀決定宏觀，沒有企業(yè)這個主體的發(fā)展，就沒有經(jīng)濟的活躍和發(fā)展。各級領導干部都要注重深入一線，了解企業(yè)的實際困難，了解市場運行中的矛盾問題，切實幫助企業(yè)解決具體問題和實際問題，服好務。三要有管用的措施。對當前經(jīng)濟運行中存在的問題，各級各有關部門要結合各自工作實際，有針對性地研究解決方案，采取有效措施，切實做好今年后4個月的經(jīng)濟工作。同時，要高度關注、積極謀劃明年的經(jīng)濟工作，特別是明年的項目建設，做到未雨綢繆，把握先機。

同志們，今年是一個特殊的年份，有著特殊的形勢、特殊的要求和特殊的考驗，做好當前及今后一個時期的經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)各項工作，要求緊迫，任務艱巨，意義重大。各級各部門都要按照市委、市政府的統(tǒng)一要求和部署，積極應對，迎難而上，克難攻堅，有所作為，確保今年各項經(jīng)濟目標圓滿完成，確保全市經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢，為實現(xiàn)富民強市目標做出新的更大的貢獻！