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同志們：

今天召開全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議精神，具體協(xié)調(diào)解決我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保市委、市政府的“3816”投資促進(jìn)計(jì)劃圓滿完成，確?！半p11”增長(zhǎng)目標(biāo)圓滿完成。剛才，楊獻(xiàn)波常務(wù)副市長(zhǎng)傳達(dá)了全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議精神，市發(fā)改委通報(bào)了全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，8家企業(yè)也匯報(bào)了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。下面，我再講5點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)抓好重大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、惠民生的重大意義

市委、市政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)是高度重視的。今年確定為“項(xiàng)目建設(shè)年”，出臺(tái)了“3816”投資計(jì)劃。上星期，楊獻(xiàn)波常務(wù)副市長(zhǎng)專門召開了2009年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)全年的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行了分解、安排和部署。站在新的高度和特殊時(shí)期，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)我們有著特殊意義和特殊作用。首先，要站在擴(kuò)內(nèi)需、防下滑的高度看待重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)大投資是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)的重要舉措。擴(kuò)大投資可以有效拉動(dòng)消費(fèi)需求，從而形成一種良性循環(huán)。今年1—2月，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了下滑的趨勢(shì)，無論是工業(yè)增加值還是財(cái)政一般預(yù)算收入情況都十分嚴(yán)峻，在這種情況下保增長(zhǎng)就是要靠投資拉動(dòng)。其次，要站在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的高度看待重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。我們應(yīng)對(duì)這次危機(jī)，不僅要解決當(dāng)前的問題，還要解決長(zhǎng)遠(yuǎn)的問題；不僅要解決表象的問題，還要解決根本的問題。當(dāng)前，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，如果我們今年的投資注重在服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和集群經(jīng)濟(jì)上，我們今后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就會(huì)合理。因此，今天的投資結(jié)構(gòu)，從某種意義上就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第三，要站在保民生、促穩(wěn)定的高度看待重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)濟(jì)下滑帶來的最直接的問題就是就業(yè)問題、民生問題。項(xiàng)目建設(shè)可以吸納就業(yè)、增加收入和改變民生。因此，大家對(duì)今年的重點(diǎn)項(xiàng)目要格外關(guān)注，格外傾心，格外用力，真正把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要載體，作為促增長(zhǎng)、惠民生的重要載體，作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要載體。

二、要以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為抓手，承載項(xiàng)目跨越發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的載體。產(chǎn)業(yè)集聚可以產(chǎn)生滾雪球效應(yīng)，提高配套能力，降低交易成本；可以實(shí)現(xiàn)人口的聚集，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，擴(kuò)大消費(fèi)需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，我們要高度重視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

*年我們“一帶九區(qū)二十個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”的布局，充分考慮了*主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育，充分考慮了*特色產(chǎn)業(yè)的打造，充分考慮了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，更充分考慮了環(huán)境容量、土地資源更加合理、更加集約利用的問題。有些縣（市、區(qū)）高度重視，產(chǎn)生了聚集效應(yīng)。2009年，全市“3816”投資促進(jìn)計(jì)劃要以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，從四個(gè)方面抓好集聚區(qū)的發(fā)展。一要全面完成規(guī)劃。中原電氣谷規(guī)劃要在四月份全面完成，靠工業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃引領(lǐng)工業(yè)項(xiàng)目的落地。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施。所有集聚區(qū)都要更加重視基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善。三要突出特色產(chǎn)業(yè)。集聚區(qū)不是工業(yè)項(xiàng)目簡(jiǎn)單堆放，而要突出特色產(chǎn)業(yè)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)要素集聚。四要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)作機(jī)制。要想把工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃好、發(fā)展好、建設(shè)好，必須實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制的創(chuàng)新。這個(gè)創(chuàng)新包括行政手段和經(jīng)濟(jì)手段兩個(gè)方面。行政手段方面，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)實(shí)際情況積極探索；經(jīng)濟(jì)手段方面，要充分考慮稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目向集聚區(qū)的集中。

三、全力以赴加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度

剛才，市發(fā)改委通報(bào)了全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況。從1—2月份的情況看，全市100個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)H僅完成投資20億元，占年度投資計(jì)劃的10%，雖然有所起步，但差距還是很大的。當(dāng)前，我們必須利用春季的有利施工時(shí)機(jī)，迅速掀起施工高潮，加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度。

（一）要抓好在建項(xiàng)目。在建項(xiàng)目是我們抓在手上，通過努力就能很快發(fā)揮效益的項(xiàng)目，必須加大工作力度，加快建設(shè)進(jìn)度。目前，對(duì)47個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和已經(jīng)開工的24個(gè)項(xiàng)目，要加強(qiáng)督查協(xié)調(diào)，及時(shí)解決問題，有效搶抓工期，迅速掀起新一輪施工高潮。特別是*鐵路客運(yùn)專線*段、京珠高速公路拓寬改造*段及尚集出入口建設(shè)、禹州電廠二期工程、泉店煤礦、*鐵礦、新峰一礦技改、平禹煤電公司九礦等重大項(xiàng)目，要搶抓機(jī)遇，倒排工期，選好節(jié)點(diǎn)，科學(xué)施工，能早一天竣工就早一天竣工，早一天投產(chǎn)早一天見效。

（二）要抓好新開工項(xiàng)目。今年計(jì)劃新開工的51個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作都比較扎實(shí)，下一步要按照市大項(xiàng)目辦排出的開工時(shí)間表，確保在一季度開工項(xiàng)目32個(gè)，在二季度開工項(xiàng)目14個(gè)，在三季度開工項(xiàng)目1個(gè)，在四季度開工項(xiàng)目4個(gè)。截至目前，已有24個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。對(duì)計(jì)劃在一季度開工的神火集團(tuán)梁北礦改擴(kuò)建、河南統(tǒng)一電器公司三期工程、河南豪豐公司草捆壓捆機(jī)生產(chǎn)線、瑞泰發(fā)制品生產(chǎn)線、中錦水泥公司二期工程水泥熟料生產(chǎn)線、中國(guó)石油河南*油庫(kù)、勞倫斯國(guó)際大酒店、*監(jiān)獄異地改造等8個(gè)項(xiàng)目，要盯緊盯死，加緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保3月底前開工建設(shè)。對(duì)計(jì)劃在二季度開工的14個(gè)項(xiàng)目，也要及早制定推進(jìn)計(jì)劃，爭(zhēng)取上半年盡可能多地開工建設(shè)，為全年投資增長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照開工時(shí)間表，下半年要開工的5個(gè)項(xiàng)目，也要扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取提前開工。

（三）要抓好省定重點(diǎn)項(xiàng)目。今天上午，省政府印發(fā)了今年第一批重點(diǎn)項(xiàng)目，全省共計(jì)261個(gè)，涉及*的有25個(gè)項(xiàng)目，總投資1893億元，今年完成投資485億元。對(duì)這些項(xiàng)目要作為重點(diǎn)，進(jìn)行督導(dǎo)、進(jìn)行實(shí)施、進(jìn)行檢查，確保順利完成建設(shè)任務(wù)。

四、切實(shí)提高項(xiàng)目水平，認(rèn)真解決具體問題

從目前看，影響*項(xiàng)目建設(shè)的因素很多，其中重要的一條是項(xiàng)目謀劃水平不高，主要有兩點(diǎn)：一是不會(huì)謀，二是不會(huì)跑。所謂不會(huì)謀是項(xiàng)目前期謀劃做得不到位、做得不到家。所謂不會(huì)跑是向有關(guān)部門爭(zhēng)取協(xié)調(diào)的力度不大。要解決謀的問題，就要提高項(xiàng)目謀劃水平，盡可能地選擇符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、具有比較優(yōu)勢(shì)、能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)主運(yùn)作的項(xiàng)目。要解決跑的問題，就需要各縣（市、區(qū)）加強(qiáng)人員組織力量和資金投入。

關(guān)于具體問題主要有9項(xiàng)：

（一）關(guān)于禹州電廠二期工程。一是抓好設(shè)備銜接，項(xiàng)目單位要與高壓轉(zhuǎn)子供貨廠家搞好銜接，爭(zhēng)取提前到位，6月底安裝到位。如果需要，市政府將出面溝通協(xié)調(diào)。二是加快解決500KV線路工程建設(shè)，禹州市、*縣境內(nèi)存在的拆遷問題，兩個(gè)縣（市）要明確專人負(fù)責(zé)，一周內(nèi)協(xié)調(diào)解決到位。三是禹登鐵路運(yùn)輸線問題，請(qǐng)市發(fā)改委出面協(xié)調(diào)。三是市供電公司要搞好配合，盡快研究取消容量電費(fèi)的問題，一周內(nèi)解決到位。

（二）關(guān)于泉店煤礦。一是選煤廠新增用地40畝和職工住宅小區(qū)用地的問題，*縣、市國(guó)土局要盡快銜接，一周內(nèi)解決方案，確保不影響煤礦3月份投產(chǎn)運(yùn)行。二是煤炭外運(yùn)問題，市發(fā)改委等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與省地鐵分局的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌解決許禹鐵路改造工程與煤礦鐵路專用線問題。

（三）關(guān)于*鐵路客運(yùn)專線*段。*市、*縣、*區(qū)要在一周之內(nèi)制定出關(guān)于解決拆遷、私搭亂建問題的工作計(jì)劃，半個(gè)月內(nèi)務(wù)必解決到位，同時(shí)嚴(yán)厲打擊無理阻工等行為。*客專*東站項(xiàng)目，主要是面積問題，原來規(guī)劃的站房面積是1.2萬平方米，我們的目標(biāo)是“保1.4萬平方米，爭(zhēng)1.6萬平方米”。

（四）關(guān)于*鐵礦。項(xiàng)目的核準(zhǔn)、土地利用、手續(xù)辦理等問題，各責(zé)任單位要按照2月24日我現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議的要求抓緊操作。

（五）關(guān)于許繼集團(tuán)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造基地、*卷煙廠年產(chǎn)60萬大箱帝豪品牌卷煙專線項(xiàng)目建設(shè)用地問題。要按照已經(jīng)制定的方案，抓緊落實(shí)。同時(shí)，許繼集團(tuán)要與平安集團(tuán)搞好對(duì)接，爭(zhēng)取建設(shè)資金及早到位，確保4月底開工建設(shè)許繼風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。征地拆遷問題，*縣、市國(guó)土局先期啟動(dòng)拆遷；*卷煙廠要繼續(xù)加強(qiáng)向國(guó)家煙草專賣局匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取項(xiàng)目及早批復(fù)。

（六）關(guān)于天健和西區(qū)熱電廠2×30萬千瓦熱電機(jī)組。市發(fā)改委要繼續(xù)加強(qiáng)與平煤集團(tuán)等投資商的接洽，爭(zhēng)取一季度確定業(yè)主，年內(nèi)開工建設(shè)；天健7號(hào)鍋爐問題，今年3月底務(wù)必開工建設(shè)，今年冬季取暖時(shí)確保能夠投用。

（七）關(guān)于襄城坑口電廠2×66萬千瓦超超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組。市發(fā)改委要與中國(guó)電力投資集團(tuán)、平煤集團(tuán)和襄城縣密切溝通，加強(qiáng)向省發(fā)改委、國(guó)家發(fā)改委的匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取及早拿到“路條”。襄城坑口電廠籌建處要搞好配合和保障工作，抓好前期各項(xiàng)支持性文件的補(bǔ)充和完善。

（八）關(guān)于禹州電廠三期工程。今年主要完成可行性研究報(bào)告的編制工作和主要單項(xiàng)支持性文本的編制工作，爭(zhēng)取列入河南省電源建設(shè)規(guī)劃。

（九）關(guān)于鄭州國(guó)際機(jī)場(chǎng)*航空客貨樞紐港。一是扎實(shí)做好各項(xiàng)前期工作，與鄭州國(guó)際機(jī)場(chǎng)密切聯(lián)系，爭(zhēng)取3月份完成初步設(shè)計(jì)，與鄭州國(guó)際機(jī)場(chǎng)簽訂框架合作協(xié)議，力爭(zhēng)下半年開工；二是分期建設(shè)，該項(xiàng)目既是客運(yùn)樞紐，也是貨運(yùn)樞紐，可以根據(jù)難易程度分期實(shí)施。

對(duì)于以上9個(gè)項(xiàng)目來的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體要求，請(qǐng)市政府辦公室、市監(jiān)察局、市大項(xiàng)目辦分別落實(shí)、督促、檢查，特別是有時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求的，務(wù)必按時(shí)匯報(bào)進(jìn)展情況。對(duì)效率不高、影響大局的，要嚴(yán)肅處理。對(duì)需要在全國(guó)“兩會(huì)”期間向國(guó)家有關(guān)部委匯報(bào)銜接的部分項(xiàng)目，請(qǐng)市發(fā)改委列出清單。市發(fā)改委、市財(cái)政局、*卷煙廠、*煙機(jī)公司、禹州電廠、襄城坑口電廠籌建處等單位要做好準(zhǔn)備工作，確保取得預(yù)期效果。

五、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、提高效能，靠環(huán)境優(yōu)化推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

一要落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門和單位要按照今天會(huì)議確定的任務(wù)，快速行動(dòng)，制定專門方案，明確專門人員，不折不扣地落實(shí)到位。要扎扎實(shí)實(shí)地干好每一天，扎扎實(shí)實(shí)地干好每一個(gè)月，各項(xiàng)工作要往前趕。要實(shí)現(xiàn)全年的目標(biāo)，就是要以月保季、以季保年，否則，耽誤一天就滯后一天。要按照這個(gè)要求往前趕。

二要完善機(jī)制。關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)機(jī)制，要嚴(yán)格遵循四大班子聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議定期聽取重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展等制度。下一步，在具體操作層面要建立重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)和資源配置機(jī)制。重點(diǎn)項(xiàng)目出臺(tái)后，各相關(guān)部門要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目做好聯(lián)動(dòng)；在土地、環(huán)保、資金等要素上，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行資源的重點(diǎn)傾斜。要真正落實(shí)和體現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目特選址、進(jìn)盤子、保指標(biāo)。特選址，就是在土地上，要特事特辦；進(jìn)盤子，就是進(jìn)省里的盤子、市里的盤子；保指標(biāo)，就是在用地指標(biāo)上、銀行授信指標(biāo)上、環(huán)境容量指標(biāo)上，以及在其他指標(biāo)上，給予優(yōu)先安排。從而使我們的有限指標(biāo)保重點(diǎn)，一般項(xiàng)目靠挖掘。

三要提高效率。對(duì)今天會(huì)議確定的各項(xiàng)工作，各有關(guān)部門和單位要簡(jiǎn)化工作程序，提高工作效能，能當(dāng)時(shí)辦結(jié)的要當(dāng)時(shí)辦結(jié)，能當(dāng)天辦結(jié)的要當(dāng)天辦結(jié)，決不能推諉拖延。對(duì)工作不力、影響進(jìn)度的，要進(jìn)行問責(zé)和處理。

四要?jiǎng)?chuàng)造環(huán)境。要繼續(xù)深入優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，市優(yōu)化辦要加強(qiáng)效能監(jiān)察，嚴(yán)格落實(shí)《*市影響重大項(xiàng)目建設(shè)效能過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》，對(duì)干擾重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的行為，從快從重處理。

同志們，今年作為“項(xiàng)目建設(shè)年”，任務(wù)比較重，情況比較特殊，尤為需要各級(jí)黨委、政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志工作到位，尤為需要我們發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)的作風(fēng)，也尤為需要我們能夠知難而進(jìn)、能夠奮發(fā)有為去推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。因此，大家都要有一股勁，都要有一種精神去抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，從而為全年“3816”投資促進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定基礎(chǔ)、做出貢獻(xiàn)！