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同志們：

昨天下午，市政府召開常務(wù)會(huì)議，對(duì)一季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)進(jìn)行了認(rèn)真分析，對(duì)第二季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重點(diǎn)工作進(jìn)行了研究和安排。下面，根據(jù)市委、市政府的總體安排部署和市政府常務(wù)會(huì)議研究的意見，結(jié)合貫徹全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作電視電話會(huì)議精神，我講3點(diǎn)意見。

一、要把當(dāng)前的形勢(shì)分析透、把握好

從全國(guó)、全省來(lái)看，當(dāng)前中央和省擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的政策已經(jīng)取得積極成效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也發(fā)生了積極變化，形勢(shì)比預(yù)料的要好。但是，國(guó)際金融危機(jī)還在蔓延，對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響還在加深。就河南來(lái)講金融危機(jī)“影響深、走得慢”。就許昌一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來(lái)講，可以概括為4句話：一是總體好于預(yù)期。在全省通報(bào)的14項(xiàng)主要指標(biāo)中，我市位居全省第1的有3項(xiàng)，躋身前3位的有3項(xiàng)。二是略見回暖跡象。與去年同期相比，與去年第四季度相比，與1、2月份環(huán)比經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都出現(xiàn)了積極的回暖跡象。三是增長(zhǎng)壓力加大。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難和問(wèn)題依然突出，市場(chǎng)需求繼續(xù)萎縮，導(dǎo)致企業(yè)訂單較少、產(chǎn)銷率下降、利潤(rùn)空間大幅壓縮，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難；財(cái)政收入增速較低，特別是主體稅種增速下降幅度較大；制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的資金、土地等生產(chǎn)要素還需要加強(qiáng)有效配置。四是仍然不容樂(lè)觀。大個(gè)頭、重量級(jí)項(xiàng)目較少，具有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目不多；縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況還不平衡，與經(jīng)濟(jì)實(shí)力不相符；工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)比較緩慢，項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)聚集等方面發(fā)展滯后，沒(méi)有真正形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

從經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響和下一步發(fā)展來(lái)看，許昌發(fā)展較穩(wěn)，沖擊傳導(dǎo)慢，橫比空間小，增長(zhǎng)壓力大。近年來(lái)，我市發(fā)展相對(duì)平穩(wěn)，沒(méi)有出現(xiàn)大起大落，對(duì)此次國(guó)際金融危機(jī)沖擊傳導(dǎo)較慢，發(fā)展中沒(méi)有危機(jī)嚴(yán)重沖擊的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目，受到中央、省政策落實(shí)見效的影響也不大，與其它地市相比橫向競(jìng)爭(zhēng)空間狹小，增長(zhǎng)壓力很大。

對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須保持清醒認(rèn)識(shí)，既要看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極因素，堅(jiān)定做好各項(xiàng)工作的信心；又要充分估計(jì)面臨形勢(shì)的嚴(yán)峻性，決不能盲目樂(lè)觀，掉以輕心；全市上下都要按照省委、省政府提出的“三保兩抓一促進(jìn)”的要求，按照市委、市政府既定的工作思路、工作安排、工作部署和應(yīng)對(duì)措施，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，積極有效配備，努力實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

二、要把應(yīng)對(duì)危機(jī)的舉措謀劃準(zhǔn)、落實(shí)好

去年以來(lái)，我們陸續(xù)出臺(tái)了一系列應(yīng)對(duì)危機(jī)的政策措施，已經(jīng)發(fā)揮了很好的效用。當(dāng)前，要一如既往地抓好既定政策的落實(shí)，同時(shí)要謀劃好更加管用的應(yīng)對(duì)之策。省政府繼上次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)出臺(tái)10項(xiàng)措施之后，這次又新出臺(tái)了8項(xiàng)很管用、很有效的措施，我們也要在應(yīng)對(duì)之策上多下功夫，具體而言就是“七抓”。

（一）抓項(xiàng)目，擴(kuò)投資。利用一切有利的因素，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，這是最管用、最有效的措施。要抓好在建項(xiàng)目，77個(gè)在建項(xiàng)目要全面掀起施工高潮。要抓好竣工投產(chǎn)項(xiàng)目，盡快釋放產(chǎn)能。要抓好新開工項(xiàng)目，確保上半年新開工項(xiàng)目達(dá)到46個(gè)以上，計(jì)劃下半年開工的項(xiàng)目要盡可能提前到上半年開工，計(jì)劃明年開工的項(xiàng)目要盡可能提前到今年開工，一切工作都要往前趕。要抓好中央投資項(xiàng)目和省重點(diǎn)項(xiàng)目。今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要尤為注重投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)要素以及民生改善等薄弱環(huán)節(jié)加大投資。市委、市政府決定，各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資情況、開工情況、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題情況，納入季度新聞會(huì)體系，予以量化打分。

（二）抓企業(yè)，保增長(zhǎng)。要認(rèn)真落實(shí)“重點(diǎn)服務(wù)800家企業(yè)計(jì)劃”，真正讓服務(wù)措施到位，讓企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。一要因企制宜分類指導(dǎo)。對(duì)有基礎(chǔ)、有前景、有實(shí)力的企業(yè)，要擴(kuò)張?zhí)嵘?；?duì)有市場(chǎng)、有前景、受約束的企業(yè)，要破解瓶頸；對(duì)有困難、有問(wèn)題、有危機(jī)的企業(yè)，要防止下滑。二要真正解決難點(diǎn)問(wèn)題。一季度，全市排查出企業(yè)反映的問(wèn)題311項(xiàng)，已經(jīng)解決39項(xiàng)，正在協(xié)調(diào)的267項(xiàng)。對(duì)此，要明確責(zé)任，建立臺(tái)帳，定期督查，逐個(gè)解決。三要加大市場(chǎng)開拓力度。認(rèn)真組織企業(yè)，參加省里組織的重點(diǎn)項(xiàng)目與建材、裝備制造等供應(yīng)企業(yè)對(duì)接會(huì)、工商企業(yè)對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)銷銜接，努力擴(kuò)大本地產(chǎn)品銷售。四要切實(shí)破解資金瓶頸。當(dāng)前我們的資金問(wèn)題，關(guān)鍵是把戰(zhàn)略性的合作變?yōu)閷?shí)際性的授信。希望金融部門開動(dòng)腦筋，解放思想，解決好操作層面的問(wèn)題，把已簽訂的516億元戰(zhàn)略合作協(xié)議、100.5億元貸款合同落到實(shí)處。省政府將實(shí)施“8113”信貸行動(dòng)計(jì)劃，許昌今年要新增貸款100億元，要把任務(wù)分解到各個(gè)金融單位。

（三）抓需求，促消費(fèi)。在3月24日的全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作電視電話會(huì)議上我們就提出擴(kuò)大消費(fèi)。這次全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作電視電話會(huì)議也把促消費(fèi)作為保增長(zhǎng)的一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓。這說(shuō)明我們的決策和省里的政策要求是一致的。特別是在當(dāng)前出口受阻、投資擴(kuò)大、產(chǎn)能可能過(guò)剩的情況下，我們更應(yīng)該注重消費(fèi)的拉動(dòng)。一要抓住國(guó)家和省擴(kuò)大家電、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍的機(jī)遇，進(jìn)一步激活農(nóng)村市場(chǎng)，促進(jìn)家電和農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)。二要抓住“五一”、“十一”等節(jié)假日，采取各種形式包括讓利的方式，搞好旅游促銷。這項(xiàng)工作由市旅游局牽頭，整合旅游資源，出臺(tái)相關(guān)措施。三要加快推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，特別是抓好萬(wàn)里物流園區(qū)和眾品冷鏈物流基地建設(shè)。這項(xiàng)工作由發(fā)改委負(fù)責(zé)，拿出具有操作性的政策措施。四要加快發(fā)展現(xiàn)代零售商貿(mào)業(yè)，著力抓好重點(diǎn)零售商貿(mào)企業(yè)的項(xiàng)目落地工作。五要以廉租房建設(shè)和城中村改造為重點(diǎn)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)的投資和平穩(wěn)增長(zhǎng)。要落實(shí)配套資金，使3.25萬(wàn)平方米的廉租房和27.5萬(wàn)平方米的經(jīng)濟(jì)適用房早日開工建設(shè)、早日完成任務(wù)。要在群眾自愿的基礎(chǔ)上，搞好遷村并點(diǎn)工作。城中村、城郊村和城邊村改造要實(shí)行政府零收益，改造收入全部用于城中村改造，騰出有限的土地指標(biāo)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供足夠的空間。要把土地整理資金重點(diǎn)用于城中村改造，為城中村改造提供更多的資金支持。要向金融機(jī)構(gòu)專題推薦城中村改造招商項(xiàng)目和融資項(xiàng)目，下一次銀企洽談會(huì)要把城中村改造項(xiàng)目作為銀企對(duì)接的重點(diǎn)。城中村改造的關(guān)鍵之一是拆遷工作，東城區(qū)最近成功拆遷面積100多萬(wàn)平方米，許昌縣在中原電氣谷核心區(qū)和帝豪專線的征地拆遷過(guò)程中預(yù)征地1500畝，均實(shí)現(xiàn)了行動(dòng)快、效果好、社會(huì)穩(wěn)，其它各縣（市、區(qū)）都要認(rèn)真地學(xué)習(xí)借鑒，推動(dòng)本地的拆遷和城中村改造。

（四）抓載體，育產(chǎn)業(yè)。這個(gè)載體就是推進(jìn)區(qū)，就是工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。郭庚茂省長(zhǎng)最近專門就推進(jìn)區(qū)建設(shè)作了批示，給我們以鼓勵(lì)和激勵(lì)，要抓住機(jī)遇，進(jìn)一步提升推進(jìn)區(qū)建設(shè)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在推進(jìn)區(qū)的集聚。工業(yè)集聚區(qū)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育壯大產(chǎn)業(yè)的根本，要抓住這一根本，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)我市來(lái)講，工業(yè)集聚區(qū)謀劃最早、起步最早，但進(jìn)展緩慢，沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的效果和目的，這與某些縣（市、區(qū)）認(rèn)識(shí)上不去有關(guān)系，與工作水平有關(guān)系。下一步，在工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)上，要拿出具體的推進(jìn)意見。要充分發(fā)揮財(cái)稅政策的激勵(lì)導(dǎo)向作用，抓好集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高項(xiàng)目入駐率，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。當(dāng)前，要整合所有可以整合的資源、資金，重點(diǎn)抓好中原電氣谷核心區(qū)建設(shè)，把中原電氣谷核心區(qū)打造成集聚區(qū)建設(shè)的亮點(diǎn)和示范點(diǎn)。要著力抓好3大主導(dǎo)、4大特色產(chǎn)業(yè)培育，靠特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)涵。要搶抓省里為每個(gè)縣（市）補(bǔ)貼800萬(wàn)元，搭建工業(yè)集聚區(qū)投融資平臺(tái)建設(shè)的政策機(jī)遇，破解工業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的資金瓶頸。要加大招商引資的力度，通過(guò)產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、項(xiàng)目招商，走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接和轉(zhuǎn)移，特別要落實(shí)好已簽約的項(xiàng)目和資金，包括中原文化港澳行、溫州產(chǎn)業(yè)對(duì)接以及即將參加的中博會(huì)的項(xiàng)目和資金。

（五）抓轉(zhuǎn)型，調(diào)結(jié)構(gòu)。要圍繞提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，在調(diào)結(jié)構(gòu)中促轉(zhuǎn)型，在促轉(zhuǎn)型中求發(fā)展。一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展高端的、精品的、深加工的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。市里將集中抓一批產(chǎn)業(yè)升級(jí)的項(xiàng)目。二要支持企業(yè)戰(zhàn)略重組。利用好一些企業(yè)危中求機(jī)的重組意愿，把企業(yè)意愿上升為政府意愿，推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組，特別要抓好成長(zhǎng)性較好的企業(yè)，如許繼、眾品、黃河、瑞貝卡、西繼電梯、青山金匯、遠(yuǎn)東傳動(dòng)軸等企業(yè)的戰(zhàn)略重組和合作。三要推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。圍繞電力電子、機(jī)電一體化、新材料、生物技術(shù)等具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，加快推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。尤為突出抓好許繼風(fēng)力發(fā)電等一批重大科技專項(xiàng)，爭(zhēng)取更多的國(guó)家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心和試驗(yàn)室落戶我市。

（六）抓薄弱，惠民生。要把改善民生作為當(dāng)前保增長(zhǎng)的有效措施，加快薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。一要加快社會(huì)事業(yè)建設(shè)。要抓住省里在職業(yè)教育、污水處理、垃圾處理、交通建設(shè)等方面加大投資的機(jī)遇，加快衛(wèi)生、教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、困難群眾低保等政策，不斷提高社會(huì)保障水平。二要致力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要繼續(xù)扎實(shí)開展縣（市、區(qū)）委書記大接訪活動(dòng)，著力解決信訪突出問(wèn)題。要認(rèn)真做好煤礦“雙停”復(fù)工各項(xiàng)工作，加強(qiáng)以煤炭生產(chǎn)為重點(diǎn)的各類安全事故隱患排查和整治工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。三要認(rèn)真落實(shí)“十大實(shí)事”。對(duì)今年確定的“十大實(shí)事”，各級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任；進(jìn)一步加大資金傾斜力度，加快推進(jìn)，保證質(zhì)量；進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)工作早落實(shí)、早見效、早惠民。

（七）抓三農(nóng)，保豐收。農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定增產(chǎn)是保增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。要切實(shí)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保夏糧豐產(chǎn)、農(nóng)民增收。一要切實(shí)加強(qiáng)麥田管理。要及時(shí)組織農(nóng)民做好葉面噴肥、除草等工作，對(duì)小麥蚜蟲、紅蜘蛛、條銹病等病蟲害進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治，抓好農(nóng)資的調(diào)運(yùn)、調(diào)劑和供應(yīng)，確保在大旱之年奪取夏糧大豐收。二要落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。要把良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼和農(nóng)民培訓(xùn)專項(xiàng)資金等及時(shí)足額落實(shí)到位，兌現(xiàn)到戶。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、金融信貸等方面支持農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，加大對(duì)農(nóng)民工就業(yè)幫扶力度，拓寬農(nóng)民增收渠道。三要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要繼續(xù)抓住國(guó)家加大“三農(nóng)”投入的政策機(jī)遇，加快中小水型庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、農(nóng)村安全飲水工程、抗旱奪豐收應(yīng)急灌溉工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保如期完成任務(wù)。要突出抓好推進(jìn)區(qū)147個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，迅速掀起施工高潮，確保完成年度計(jì)劃投資任務(wù)。

三、要把“三?！钡哪繕?biāo)責(zé)任明確好、完成好

在當(dāng)前應(yīng)對(duì)危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)刻，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定是壓倒一切的工作任務(wù)。我們要通過(guò)應(yīng)對(duì)危機(jī)的作風(fēng)、應(yīng)對(duì)危機(jī)的責(zé)任、應(yīng)對(duì)危機(jī)的獎(jiǎng)懲，來(lái)檢驗(yàn)我們干部的工作作風(fēng)、工作能力和工作實(shí)效。下一步，各級(jí)各部門都要拿出實(shí)招、真招、管用的招，來(lái)落實(shí)“三?！惫ぷ鳎灰褜W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題教育活動(dòng)、學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，轉(zhuǎn)化為應(yīng)對(duì)危機(jī)、跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，來(lái)促進(jìn)“三?！备黜?xiàng)工作的落實(shí)。一要進(jìn)一步明確責(zé)任。對(duì)照當(dāng)前“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的各項(xiàng)任務(wù)，要建立臺(tái)帳，量化目標(biāo)，明確責(zé)任，倒排工期，務(wù)必把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解到人、明確到人、落實(shí)到人，切實(shí)做到事有專管之人、人有具體之責(zé)、責(zé)有限定之期。二要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)堅(jiān)持”、“兩轉(zhuǎn)兩提”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提升工作效能，不折不扣、不講條件地完成各項(xiàng)工作任務(wù)；要堅(jiān)持一切往前趕，做到特事特辦、急事急辦，扎實(shí)干好每一天、每一月，以月保季，以季保年，確保實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)。三要進(jìn)一步形成合力。堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，努力形成心往一塊想、智往一起聚、力往一處使的工作格局。特別是對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作中涉及到的資金、土地、環(huán)保、審批等事項(xiàng)，相關(guān)部門要顧大局、勤溝通、重銜接、快辦理，能在當(dāng)時(shí)辦結(jié)的要當(dāng)時(shí)辦結(jié)，能在當(dāng)天辦結(jié)的要當(dāng)天辦結(jié)，不斷強(qiáng)化服務(wù)保障。四要進(jìn)一步完善機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)、服務(wù)企業(yè)和省三級(jí)聯(lián)合審批等既定的工作機(jī)制，特別是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要建立完善臺(tái)帳制、派單制、回執(zhí)制，促進(jìn)工作落實(shí)。五要進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)。要加強(qiáng)督促檢查，抓好跟蹤問(wèn)效，著力解決存在的各個(gè)問(wèn)題；特別是對(duì)有令不行、有禁不止，政策執(zhí)行不力、措施落實(shí)不到位的，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，不留情面。

同志們，做好當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作，對(duì)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作電視電話會(huì)議精神，要以更加堅(jiān)定的信心、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，團(tuán)結(jié)一致，狠抓落實(shí)，確保全市經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。