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各位代表：

我受市人民政府委托，向大會報告我市*年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況并提出*年計劃草案，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、*年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

*年我市在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，以建設(shè)“廣東省經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展示范市”為目標(biāo)，按照市委“三個進(jìn)一步提高，兩個增強(qiáng)”的工作方略，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”和“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加大招商引資力度，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極參與區(qū)域分工合作，較好地克服了電力與原材料供應(yīng)緊張、國家出口退稅政策調(diào)整等因素帶來的影響，較好地完成了市十二屆人大一次會議確定的各項預(yù)期目標(biāo)，贏得了發(fā)展的主動權(quán)，推動了經(jīng)濟(jì)快速增長和社會全面進(jìn)步。

（一）國民經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提高。

*年全市生產(chǎn)總值達(dá)到610.1億元，增長18.7%，高于預(yù)期目標(biāo)5.7個百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成30.5億元，增長1.8%；第二產(chǎn)業(yè)完成396.5億元，增長22.5%；第三產(chǎn)業(yè)完成183.1億元，增長13.9%。三次產(chǎn)業(yè)比例由2003年的5.4：62.8：31.8演變?yōu)?年的5：65：30。

全市工業(yè)總產(chǎn)值*.4億元，增長27.8%，高于預(yù)期目標(biāo)12.8個百分點(diǎn)；工業(yè)增加值372億元，增長24%，高于預(yù)期目標(biāo)10.2個百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重22.3%，比上年提高2.3個百分點(diǎn)；工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率97.1%，高于預(yù)期目標(biāo)1.1個百分點(diǎn)；*集裝箱吞吐量93萬標(biāo)箱，增長23.2%，高于預(yù)期目標(biāo)5.2個百分點(diǎn)。

全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值49.5億元，增長5.4%；基本農(nóng)田保護(hù)面積67.5萬畝，與上年持平；糧食、水產(chǎn)、蔬果、畜牧、花木等生產(chǎn)形勢良好。

（二）外貿(mào)出口強(qiáng)勢拉動，投資消費(fèi)平穩(wěn)增長。

*年全市外貿(mào)出口總值99.9億美元，增長21.1%，高于預(yù)期目標(biāo)11.1個百分點(diǎn)；全年實(shí)際利用外資5.25億美元，增長43.0%，高于年初預(yù)期目標(biāo)35個百分點(diǎn)。

全社會固定資產(chǎn)投資291.3億元，增長11.2%，高于年初預(yù)期目標(biāo)0.2個百分點(diǎn)。其中，基本建設(shè)投資96.7億元，增長12.2%；房地產(chǎn)投資62.5億元，增長20.3%；更新改造投資34.2億元，增長21.3%。全年共安排重大建設(shè)項目46項，年度計劃投資45.4億元，完成投資32.1億元，為年度投資計劃的70.7%。目前，南外環(huán)路已建成通車，廣東藥學(xué)院*校區(qū)、長江水廠、中心組團(tuán)垃圾綜合處理基地管理中心、污水處理廠及填埋場等已投入使用；同益220KV輸變電工程竣工投產(chǎn)，香山500KV輸變電工程、旗樂（環(huán)城）220KV輸變電工程及逸仙（東茂）220KV輸變電工程主體工程已竣工。北外環(huán)路、古神公路、城桂路二期、文化藝術(shù)中心、中嘉污水處理廠二期工程、小欖鎮(zhèn)人民醫(yī)院、市屬5萬噸中心糧庫等項目正進(jìn)行緊張施工。

全年消費(fèi)市場保持購銷兩旺，社會消費(fèi)品零售總額178.8億元，增長16.4%，高于年初預(yù)期目標(biāo)4.4個百分點(diǎn)。受國內(nèi)外市場原材料價格上漲等因素影響，全年居民消費(fèi)價格總指數(shù)103.1%，較去年上升3.1個百分點(diǎn)。

（三）財政金融形勢穩(wěn)定，人民收入水平穩(wěn)步提高。

經(jīng)濟(jì)的快速增長保證了我市財政收入的穩(wěn)定增長，*年全市地方財政一般預(yù)算收入34.5億元，增長19.9%；地方一般預(yù)算支出43.2億元，增長8.3%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款年末余額614.9億元，增長13.1%。

城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入15836元，增長6.2%；農(nóng)民人均年純收入7245元，增長11.1%，高于預(yù)期目標(biāo)4.1個百分點(diǎn)。

（四）環(huán)境整治效果良好，社會各項事業(yè)全面發(fā)展。

*年我市城市環(huán)境綜合整治效果良好，可吸入顆粒物濃度年平均值0.071毫克/立方米，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城市區(qū)域環(huán)境噪聲年日平均值54.5分貝，城市污水集中處理率64.6%，建成區(qū)綠化面積1232.8公頃，增長7.2%，高于預(yù)期目標(biāo)3.7個百分點(diǎn)。

全市高等教育毛入學(xué)率34.9%，高于年初預(yù)期目標(biāo)2.9個百分點(diǎn)；在校學(xué)生人數(shù)合計35.8萬人，增長8.2%，高于預(yù)期目標(biāo)6.7個百分點(diǎn)。

年末戶籍總?cè)丝?38.9萬人，增長0.7%；人口自然增長率4.7‰，較上年下降0.2個千分點(diǎn)；*年我市繼續(xù)采取積極有效措施推進(jìn)就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。

全年旅游業(yè)總收入57.2億元，增長16.4%；高于預(yù)期目標(biāo)1.4個百分點(diǎn)；接待過夜旅游者430.1萬人次，增長11.3%；高于預(yù)期目標(biāo)7.3個百分點(diǎn)。

*年，我市國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)快速發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的一些問題需引起高度重視，主要表現(xiàn)在：土地資源供給與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求矛盾日益突出；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后；退稅政策調(diào)整使我市財政負(fù)擔(dān)加重；國際貿(mào)易壁壘趨強(qiáng)使出口企業(yè)面臨更大挑戰(zhàn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重繼續(xù)下降；用電狀況持續(xù)緊張等。

二、*年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的安排意見

*年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、繼續(xù)建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展示范市、保持經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)、銜接“*”發(fā)展的重要一年。

從國際環(huán)境看，隨著美國、日本、歐盟等主要經(jīng)濟(jì)體同步出現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇，世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較快增長；隨著國際資本流動加快，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將帶動國際制造業(yè)進(jìn)一步向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。中國仍然是外資流入的重要地區(qū)，這將有利于我市發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

從國內(nèi)形勢看，在新一輪宏觀調(diào)控政策取得階段性成果后，國家將在保持雙穩(wěn)健政策的同時，繼續(xù)加強(qiáng)和完善土地調(diào)控和信貸調(diào)控的杠桿作用，更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。同時，我國與東盟的貿(mào)易合作也將進(jìn)一步展開，歐盟東擴(kuò)也將給我國外貿(mào)出口帶來新的機(jī)遇。但國際貿(mào)易保護(hù)主義逐步加強(qiáng)，貿(mào)易技術(shù)壁壘不斷增多，這將對我市的出口帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

從省內(nèi)環(huán)境看，*年泛珠三角地區(qū)將加快交通、能源、商貿(mào)等領(lǐng)域的合作與協(xié)調(diào)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作將向縱深發(fā)展；港珠澳大橋、廣珠輕軌等重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將進(jìn)一步凸顯我市的區(qū)位優(yōu)勢；CEPA第二階段協(xié)議的簽署加快了粵港澳三地經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。良好的區(qū)域合作環(huán)境，為我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了機(jī)遇，拓寬了空間。

隨著改革開放的不斷深化，珠三角地區(qū)作為中國經(jīng)濟(jì)改革前沿的先發(fā)優(yōu)勢已經(jīng)不復(fù)存在，資源、人才、土地和經(jīng)濟(jì)腹地等因素成為地區(qū)間的競爭焦點(diǎn)。

*年我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展工作的總體要求是：以鄧小平理論和＂三個代表＂重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會、總書記視察廣東重要講話和市委十一屆二次全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，進(jìn)一步提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力，按照建設(shè)兩個“適宜”的要求，著力推進(jìn)改革開放，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

綜合考慮各方面因素，我市*年經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)如下：

全市生產(chǎn)總值增長12%；

工業(yè)總產(chǎn)值增長15%，工業(yè)增加值增長15%；

全社會固定資產(chǎn)投資增長12%；

社會消費(fèi)品零售總額增長12%；居民消費(fèi)價格總指數(shù)控制在3%左右；

外貿(mào)出口總值增長8%，實(shí)際利用外資增長8%；

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；新增就業(yè)崗位6萬個；

城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入增長8%；農(nóng)民人均年純收入增長8%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，*年我們要重點(diǎn)做好以下十一個方面的工作：

（一）全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高市場經(jīng)濟(jì)駕馭能力。

要全面系統(tǒng)地把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本要求，努力提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性；要堅持按照客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事，增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的自覺性和堅定性；要正確處理好當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益之間的關(guān)系，推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同發(fā)展；要處理好政府和市場的關(guān)系，在更大程度地發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用的同時，加強(qiáng)政府對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和引導(dǎo)作用，提高依法行政的水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的活力和效率。

（二）實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，努力拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。

面對產(chǎn)業(yè)升級的迫切要求和日益嚴(yán)重的資源約束，為進(jìn)一步提升城市競爭能力，我市必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，積極利用國際國內(nèi)兩個市場和兩種資源，在堅持內(nèi)資與外資并重，繼續(xù)做好招商引資工作的同時，適時實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，努力拓展我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。一要鼓勵經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢鎮(zhèn)區(qū)走出去，加強(qiáng)與省內(nèi)東西部城市及泛珠三角區(qū)域內(nèi)其它地區(qū)的溝通和聯(lián)系，鼓勵異地購買土地或異地合作開辦工業(yè)園區(qū)，拓展發(fā)展空間；二要鼓勵強(qiáng)勢企業(yè)走出去，通過總部留在*、異地設(shè)立分廠的形式，充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源、能源和勞動力，做強(qiáng)做大；三要鼓勵占地多、污染大、能耗高、貢獻(xiàn)少的企業(yè)逐步轉(zhuǎn)移出去，既有利于該類企業(yè)尋求更好的生存環(huán)境，又有利于為我市產(chǎn)業(yè)調(diào)整和結(jié)構(gòu)升級騰出更大的發(fā)展空間；四要充分發(fā)揮我市“東西結(jié)點(diǎn)，南北逢源”的區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)與珠三角城市間的合作，共同構(gòu)筑優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)配套、資源共享和環(huán)境共保的發(fā)展新格局。

（三）加快“組團(tuán)發(fā)展”戰(zhàn)略，努力提高集約發(fā)展水平。

隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的壯大和工業(yè)化水平的進(jìn)一步提高，我市以鎮(zhèn)區(qū)為單位進(jìn)行資源組織的粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式受到了極大挑戰(zhàn)，根據(jù)*實(shí)際，因地制宜地尋求新的發(fā)展模式已經(jīng)勢在必行。要以優(yōu)化資源配置、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級為目標(biāo)，在優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享的基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥地推進(jìn)東部、西北部、中部和南部組團(tuán)的發(fā)展工作。要通過實(shí)施組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略最大程度地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)相互和諧；實(shí)現(xiàn)土地資源的高效整合，城市基礎(chǔ)設(shè)施的有效共享和規(guī)劃統(tǒng)一；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局與城市化格局的相互協(xié)調(diào)，達(dá)致“精明增長”的要旨。

（四）堅持“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，努力提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

為配合產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施，《*市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄（*年版）》已公布并實(shí)行。我市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要突出強(qiáng)調(diào)“六個抓”。一抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。要按照“加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（高），引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚（集），積極引進(jìn)資金和技術(shù)密集型的重化工業(yè)（重），重視內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展（內(nèi)）”的思路對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)整。二抓品牌建設(shè)。要充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和各鎮(zhèn)區(qū)的積極性，加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo)，營造良好的發(fā)展環(huán)境，積極整合品牌資源，實(shí)施品牌運(yùn)作，完善營銷體系，努力打造具有較強(qiáng)社會影響力和美譽(yù)度的區(qū)域品牌群。三抓產(chǎn)業(yè)布局。要依據(jù)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，整合工業(yè)園區(qū)資源，分級、分類、分區(qū)地引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)筑組團(tuán)式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。四抓技術(shù)進(jìn)步。要制定和實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，集中力量突破核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，建立和完善以市場為導(dǎo)向，企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)有機(jī)結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。五抓產(chǎn)業(yè)組織。要通過政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)形成良好的聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源的優(yōu)化重整，社會化生產(chǎn)效率的提高。六抓資本市場。要通過建立產(chǎn)權(quán)交易市場完善資本進(jìn)出機(jī)制，鼓勵和支持有條件的企業(yè)通過資本市場直接融資，發(fā)展多種投融資方式。

（五）深化改革加大投入，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合能力若干政策的意見》(*中央1號文)精神，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民的積極性，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。首先，要繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村的各項改革，要加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，構(gòu)建統(tǒng)一開放的市場體系和就業(yè)體系，不斷提高農(nóng)民的收入。其次，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，不斷增加農(nóng)產(chǎn)品的附加價值。第三，要加大農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強(qiáng)對農(nóng)民就業(yè)技能的培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展能力。第四，要嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，不斷扶持和補(bǔ)貼種糧戶，提高糧食自給率。第五，要發(fā)展農(nóng)村公共衛(wèi)生和公共教育事業(yè)，著力解決農(nóng)村弱勢群體和貧困人口的最低生活保障問題。

（六）推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)，全面提升城市承載能力。

繼續(xù)加大對交通基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能性設(shè)施的投入力度，重點(diǎn)突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展中交通、能源、資源及環(huán)境的約束，增強(qiáng)城市的集聚和承載功能。要加快北外環(huán)路、博愛路改造、城桂公路二期、古神公路、神灣港擴(kuò)建、市屬5萬噸中心糧庫、中心組團(tuán)垃圾焚燒發(fā)電廠、中嘉污水處理二期工程、大涌口水閘、田基沙水閘等續(xù)建項目進(jìn)度；重點(diǎn)推進(jìn)新岐江公路、福源路、新沙水公路、黃圃及果子圍等220KV輸變電工程、北部組團(tuán)及南部組團(tuán)垃圾綜合處理基地、珍家山污水處理一期、*職業(yè)技術(shù)學(xué)院等新開工項目；做好新龍快速干線、石岐－小欖快速干線、馬鞍島-民眾大橋、東環(huán)線、廣珠輕軌、*四橋及延伸道路、博覽中心、*口水閘等項目的前期工作。

（七）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式根本轉(zhuǎn)變。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是物質(zhì)生產(chǎn)和消費(fèi)遵循“資源→產(chǎn)品→廢棄物→再生資源”過程，是一種符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)模式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，就是要由粗放走向集約、由外延式走向內(nèi)涵式、由低效率走向高效、由數(shù)量擴(kuò)張走向提高質(zhì)量，就是要尋求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)要素更合理、更高效、更集約的組合和構(gòu)成。一要加快研究發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策，堅持開發(fā)與節(jié)約并重，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)中，通過經(jīng)濟(jì)政策和法律手段，支持企業(yè)開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用等方面的技術(shù)改造，推進(jìn)廢舊物品的回收和循環(huán)利用，逐步構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。二要加強(qiáng)能源儲運(yùn)體系建設(shè)，改變能源消費(fèi)單一依靠煤炭、油的增長方式，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)種類、供應(yīng)渠道多元化，提高能源供應(yīng)安全可靠性。三要以《*市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》為指南，嚴(yán)格限制發(fā)展高耗能、高耗水、高污染和浪費(fèi)資源的產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制技術(shù)含量低、不符合發(fā)展要求的項目，突出抓好土地、水、能源和重要原材料的節(jié)約和綜合利用，提高資源的利用效率。四要科學(xué)推進(jìn)我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，保護(hù)和節(jié)約土地和水資源，努力建設(shè)節(jié)約型社會。

（八）擴(kuò)大消費(fèi)需求，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。

活躍市場、擴(kuò)大消費(fèi)是增加有效需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要以建設(shè)誠信*為契機(jī)，加快建立健全個人信用制度步伐，積極發(fā)展消費(fèi)信貸；進(jìn)一步促進(jìn)旅游觀光、教育培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)、文化娛樂、體育健身和衛(wèi)生保健等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，增加服務(wù)性消費(fèi)需求；做好全市三產(chǎn)發(fā)展動態(tài)的研究分析工作,切實(shí)落實(shí)三產(chǎn)目標(biāo)考核責(zé)任制，進(jìn)一步提升我市三產(chǎn)統(tǒng)計核算質(zhì)量；積極發(fā)揮物流協(xié)會的中介作用，推進(jìn)*物流網(wǎng)建設(shè)，加快全市物流行業(yè)信息化進(jìn)程；借助CEPA和港澳珠大橋啟動建設(shè)的機(jī)遇，積極吸引現(xiàn)代物流、融資服務(wù)、法律、咨詢、產(chǎn)品設(shè)計等高端服務(wù)業(yè)進(jìn)駐*，加快中介服務(wù)業(yè)項目策劃工作，積極推進(jìn)“一站式”中介服務(wù)模式的建立；放寬市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理；設(shè)立*市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項資金，加大扶持力度，加快三產(chǎn)發(fā)展。

（九）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治，促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。

社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展需要有良性的生態(tài)環(huán)境循環(huán)作為支撐，對環(huán)境的保護(hù)要堅持常抓不懈。一要構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展綠色屏障，設(shè)立五桂山生態(tài)保護(hù)區(qū)；二要繼續(xù)開展以岐江河綜合整治為重點(diǎn)的水環(huán)境整治工作，加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)，改善內(nèi)河涌水質(zhì)；三要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)協(xié)作，從水源保護(hù)與水廠技術(shù)改造兩個方面著手，加強(qiáng)對水資源的控制；四要加大固體廢物處理力度，加快建設(shè)城市生活垃圾無害化處理設(shè)施和危險廢物處理設(shè)施；五要深入開展園林綠化工作，重視城市綠化生態(tài)與城市景觀的有機(jī)結(jié)合；六要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生防疫協(xié)作，共同開展疫病防控組織工作和疫病防治科技研究。

（十）關(guān)注就業(yè)和社會保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

要堅持把做好就業(yè)和再就業(yè)工作作為為民辦實(shí)事的重要事項，放在突出位置，進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)體系和社會保障體系，建立農(nóng)村社會保障機(jī)制，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民生活，夯實(shí)穩(wěn)定和諧社會的基礎(chǔ)。通過加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增加就業(yè)崗位，通過加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)提高勞動者就業(yè)技能，通過提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)改善低收入者生活；不斷完善社會福利和社會保障體系；加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高文化、教育、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)水平，滿足市民多層次的社會公共服務(wù)需求；加強(qiáng)價格調(diào)控工作，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的行為；要適應(yīng)汽車發(fā)展的需求，大力發(fā)展城市公共交通，努力改善我市交通狀況。

（十一）做好“*”規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力。

“*”期間，是我市全面建設(shè)小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展示范市的關(guān)鍵時期。與以往的五年計劃相比，“*”規(guī)劃有很大創(chuàng)新。重要變化之一是將“五年計劃”改為“五年規(guī)劃”，成為政府履行宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和公共服務(wù)職能的重要依據(jù)。我市要在做好對“十五”計劃執(zhí)行情況進(jìn)行分析和總結(jié)的基礎(chǔ)上，加快對基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性問題的深層次研究，努力將“*”規(guī)劃編制成為一份真正具有戰(zhàn)略性、宏觀性、指導(dǎo)性和可操作性的發(fā)展規(guī)劃。

各位代表！*年是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會精神，全力以赴建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展示范市的重要一年，做好今年的各項工作，事關(guān)大局，意義重大。我們要在市委、市政府的帶領(lǐng)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以奮發(fā)有為的精神，以更加旺盛的斗志，以更加扎實(shí)的工作，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為我市率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實(shí)基礎(chǔ)!