前言：本站為你精心整理了市長(zhǎng)基層應(yīng)急管理座談會(huì)講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

剛才慶彪同志傳達(dá)了全國(guó)、全省基層應(yīng)急管理工作座談會(huì)精神。海珠區(qū)、市水利局、市重點(diǎn)項(xiàng)目辦、*區(qū)*街、*昊*學(xué)集團(tuán)有限公司等單位負(fù)責(zé)同志分別從不同角度介紹了抓基層應(yīng)急管理工作的做法和體會(huì)，內(nèi)容豐富、講得很實(shí)在。這里，我結(jié)合全國(guó)、全省基層應(yīng)急管理工作座談會(huì)精神和我市實(shí)際，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、狠抓落實(shí)，我市應(yīng)急管理工作取得顯著成效

市委、市政府一直高度重視應(yīng)急管理工作，朱小丹書記、張廣寧市長(zhǎng)等市主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市應(yīng)急管理工作曾多次作出重要指示。*年12月底市應(yīng)急辦成立以來(lái)，一手抓內(nèi)部管理，建章立制，制定了應(yīng)急值守、現(xiàn)場(chǎng)處置、信息通報(bào)等工作制度，規(guī)范了各項(xiàng)工作流程；一手抓全市應(yīng)急管理工作的推動(dòng)。概括起來(lái)：一是以市政府名義印發(fā)了《*年全市應(yīng)急管理工作意見(jiàn)》，對(duì)今年的應(yīng)急管理工作提出了具體任務(wù)要求。二是召開(kāi)了幾次會(huì)議，部署工作，如全市應(yīng)急管理工作會(huì)議、應(yīng)急管理體系建設(shè)工作座談會(huì)、應(yīng)急管理體系“*”規(guī)劃座談會(huì)、應(yīng)急管理系統(tǒng)防控禽流感疫情工作會(huì)議等。三是規(guī)劃全市應(yīng)急預(yù)案體系，制訂了《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《處置市政府機(jī)關(guān)非正常事件預(yù)案》，審核頒布了一批市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)辦了應(yīng)急預(yù)案編制培訓(xùn)班，并請(qǐng)國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)專門授課。四是協(xié)調(diào)處置了“蜆富、安通出租車公司司企糾紛事件”、“金碧花園二期、三期業(yè)主聚集反對(duì)建設(shè)消防站和市政規(guī)劃路事件”等一系列突發(fā)事件。五是積極推進(jìn)基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，各區(qū)、縣級(jí)市陸續(xù)成立了突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)、應(yīng)急管理辦公室、應(yīng)急指揮中心。六是開(kāi)展學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，組織到國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦學(xué)習(xí)，赴*、深圳、寧波、溫州等地考察，學(xué)習(xí)借鑒應(yīng)急管理工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。七是積極推動(dòng)全市“一網(wǎng)五庫(kù)”的建設(shè)，現(xiàn)已初具規(guī)模。八是創(chuàng)辦了《應(yīng)急管理工作簡(jiǎn)報(bào)》，成為我市應(yīng)急管理工作宣傳和經(jīng)驗(yàn)交流的一個(gè)重要平臺(tái)。九是全力做好禽流感疫情的防控工作，領(lǐng)導(dǎo)重視、政令暢通，快速反應(yīng)、處置有效，引導(dǎo)輿論、確保穩(wěn)定。

總的看來(lái)，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市應(yīng)急辦的大力推動(dòng)下，我市應(yīng)急管理工作穩(wěn)步前進(jìn)，取得了顯著成效。

一是應(yīng)急預(yù)案體系逐步形成。今年5月20日，《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》正式頒布實(shí)施。各區(qū)（縣級(jí)市）、各有關(guān)單位圍繞市總體預(yù)案的要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真編制各類預(yù)案。市一級(jí)現(xiàn)有15個(gè)專項(xiàng)預(yù)案，85個(gè)部門預(yù)案；區(qū)（縣級(jí)市）制訂了513個(gè)應(yīng)急預(yù)案，其中2個(gè)總體預(yù)案，259個(gè)專項(xiàng)預(yù)案，252個(gè)部門預(yù)案。初步形成了覆蓋全市、區(qū)（縣級(jí)市）、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村、學(xué)校、企事業(yè)單位和重大活動(dòng)等多層級(jí)、多領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案體系。

二是應(yīng)急管理體制逐步建立。市里成立了突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)和應(yīng)急管理辦公室、應(yīng)急指揮中心，并有11個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。大多數(shù)區(qū)、縣級(jí)市成立了突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)和應(yīng)急管理辦公室、應(yīng)急指揮中心，并已開(kāi)始運(yùn)作。街、鎮(zhèn)也按照“有人管、有人做”的要求逐步建立健全應(yīng)急管理體制。

三是應(yīng)急管理機(jī)制逐步完善。市應(yīng)急辦建立起全市政府系統(tǒng)處置突發(fā)事件工作網(wǎng)絡(luò)，政府組織協(xié)調(diào)、部門分工負(fù)責(zé)的突發(fā)事件預(yù)警信息體系初步形成；氣象、水利、衛(wèi)生、環(huán)保等部門監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。政府決策、專家咨詢、公眾參與相結(jié)合的決策機(jī)制進(jìn)一步完善。災(zāi)后恢復(fù)重建能力明顯增強(qiáng)。

四是應(yīng)急隊(duì)伍規(guī)模逐步擴(kuò)大。全市已基本形成以公安、武警、軍隊(duì)為骨干和突擊力量，以防汛抗旱、消防、醫(yī)療救護(hù)以及?；诽幹?、動(dòng)物疫情處置等專業(yè)隊(duì)伍為基本力量，以企事業(yè)單位為專兼職隊(duì)伍、應(yīng)急志愿者為輔助力量的應(yīng)急隊(duì)伍體系。全市現(xiàn)有各類骨干、專業(yè)應(yīng)急人員約2萬(wàn)人，企事業(yè)輔助應(yīng)急人員約3000多人，注冊(cè)志愿者3000多人。

五是應(yīng)急宣傳工作逐步推進(jìn)。市應(yīng)急辦正在做一個(gè)全市應(yīng)急管理宣傳培訓(xùn)方案，實(shí)行分類培訓(xùn)，爭(zhēng)取覆蓋到每一個(gè)人。有些工作已經(jīng)開(kāi)始做了，如應(yīng)急知識(shí)宣傳手冊(cè)正在編制，年底發(fā)放；公務(wù)員應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)已經(jīng)全面開(kāi)展。其他分類培訓(xùn)工作正在推進(jìn)。

二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)基層應(yīng)急工作的重要意義

總的來(lái)看，我市應(yīng)急管理工作按照市委、市政府的決策和部署，工作積極、有序推進(jìn)，基層應(yīng)急管理能力顯著提高。這次番禺禽流感疫情的防控工作證明區(qū)、縣級(jí)市的應(yīng)急能力還是不錯(cuò)的。疫情發(fā)生后各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門采取的措施快速、有效，控制到位。市委、市政府正確判斷，迅速部署，番禺區(qū)委、區(qū)政府高度重視，靠前指揮、措施得力，動(dòng)員各方面力量，做了大量工作。目前疫情沒(méi)有擴(kuò)散，疫區(qū)禽類沒(méi)有外流，群眾滿意，輿論平穩(wěn)、正面，社會(huì)穩(wěn)定。省、市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此是非?？隙ǖ摹７畢^(qū)應(yīng)急戰(zhàn)線的同志們?cè)谶@次防控禽流感疫情的戰(zhàn)斗中做得非常辛苦、表現(xiàn)非常出色，應(yīng)該充分肯定。

當(dāng)然，這次禽流感疫情也暴露出我市基層應(yīng)急管理還存在一些問(wèn)題。主要是：反應(yīng)欠靈敏；信息欠暢通；機(jī)構(gòu)欠健全；預(yù)案欠完善。根本原因是一些單位領(lǐng)導(dǎo)不重視，存在僥幸心理?？傁胫约耗抢锊粫?huì)出事，出了事才“臨時(shí)抱佛腳。”這次會(huì)議開(kāi)得很及時(shí)，我們從總結(jié)分析這次禽流感疫情暴露出來(lái)的基層應(yīng)急管理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)作為突破口，按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定和全國(guó)、全省基層應(yīng)急管理工作座談會(huì)精神的要求，切實(shí)加以改進(jìn)，全面推進(jìn)應(yīng)急管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)基層單位。

基層是預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和處置各類突發(fā)公共事件的主體，也是第一關(guān)口。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，如何在基層迅速地實(shí)施先期處置，將事件的影響控制在最小范圍，有效減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，是應(yīng)急管理亟需解決的重大課題。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，在應(yīng)急管理群眾基礎(chǔ)較好的國(guó)家，通常能有效地實(shí)施預(yù)警和應(yīng)急處置，以減少突發(fā)公共事件帶來(lái)的損失。相反，如基層預(yù)警缺位，應(yīng)急保障不足，就會(huì)在災(zāi)難突發(fā)時(shí)難于應(yīng)對(duì)，最終遭受慘重?fù)p失。不僅是自然災(zāi)害，包括事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件，多數(shù)發(fā)生在基層，多數(shù)也要解決在基層。只有抓好基層，群策群力，加強(qiáng)監(jiān)控，才能有效消除各類隱患；只有抓好基層，快速反應(yīng)，自救互救，才能實(shí)施積極的應(yīng)急處置；只有抓好基層，廣泛宣傳，加強(qiáng)溝通，才能最大限度防患于未然；只有抓好基層，整合力量，組織協(xié)同，才能使救援與恢復(fù)秩序井然?！锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》對(duì)基層應(yīng)急管理工作提出了更加明確的要求，這次禽流感疫情的防控工作再次說(shuō)明基層應(yīng)急管理工作太重要了。我們一定要清醒地認(rèn)識(shí)到基層應(yīng)急管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決按照中央和省的要求，牢固樹立狠抓基層、固本強(qiáng)基意識(shí)，堅(jiān)持不懈地把基層應(yīng)急管理工作推向深入。

三、采取措施，全面推進(jìn)基層應(yīng)急管理工作

一是健全組織，建立應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò)。抓好基層應(yīng)急管理，是基層政府、組織和企事業(yè)單位的一項(xiàng)基本職責(zé)和重要工作，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第7條、第8條作了明確規(guī)定。各區(qū)、縣級(jí)市一定要按照屬地管理原則，全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作，成立突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)，把各街、鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志吸納為應(yīng)急委成員，便于開(kāi)展工作；還要成立應(yīng)急管理辦公室，配備專職人員開(kāi)展應(yīng)急管理工作。各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作，也要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確辦事機(jī)構(gòu)，確定相關(guān)責(zé)任人員，確保應(yīng)急工作“有人管、有人做”。居委會(huì)、村委會(huì)要將應(yīng)急管理納入自治管理的重要內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任人，做好群眾的組織、動(dòng)員工作。基層機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位是本單位應(yīng)急管理工作的責(zé)任主體，要根據(jù)實(shí)際情況建立健全應(yīng)急管理工作組織體系，在屬地政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作?；鶎尤罕娫谕话l(fā)事件中要積極自救、互救，服從統(tǒng)一指揮。這次禽流感疫情的防控工作充分說(shuō)明了基層應(yīng)急機(jī)構(gòu)非常重要。據(jù)了解，至今還有個(gè)別區(qū)、縣級(jí)市沒(méi)有正式成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，這是不對(duì)的。市政府在不同文件、不同會(huì)議、不同場(chǎng)合都強(qiáng)調(diào)過(guò)，要求抓緊組建應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。我在這里再次強(qiáng)調(diào)，10月底前一定要完成，否則予以通報(bào)批評(píng)。希望這些區(qū)、縣級(jí)市站在講政治的高度認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題，不能再拖了，市應(yīng)急辦要加強(qiáng)督辦。

二是強(qiáng)化責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案編制。預(yù)案是應(yīng)急管理工作的主線，管不管用是預(yù)案的生命線。重慶開(kāi)縣兩次發(fā)生天然氣井噴事故，第一次死亡200多人，第二次沒(méi)有人死亡，其根本原因就是第二次井噴有了預(yù)案，而且管用?！锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第17條第3款、第18條規(guī)定了預(yù)案編制的要求。概括地講就是“全、準(zhǔn)、活、練”四個(gè)字?！叭本褪且獢U(kuò)大預(yù)案的覆蓋面，到2008年底，全市所有街、鎮(zhèn)、社區(qū)、村以及各類企事業(yè)單位都要完成應(yīng)急預(yù)案的編制工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，要加大工作力度。個(gè)別區(qū)、縣級(jí)市總體應(yīng)急預(yù)案編制還沒(méi)有啟動(dòng)。這種狀況一定要盡快改變。如果出了事，倒查原因，沒(méi)有總體預(yù)案，追究責(zé)任要“罪加一等?！薄皽?zhǔn)”就是預(yù)案要有針對(duì)性，讓人一看就明白做什么、怎么做、誰(shuí)負(fù)責(zé)，不要寫空話和套話?！盎睢本褪穷A(yù)案不是一成不變，而是要根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)進(jìn)行修訂?！熬殹本褪穷A(yù)案制訂后要組織宣傳和演練，讓群眾參與，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、積累經(jīng)驗(yàn)，確保一旦有事，能夠拉得出，用得上。此外，還要建立健全應(yīng)急預(yù)案管理辦法，規(guī)范預(yù)案制訂、審批、備案、修訂程序，明確關(guān)聯(lián)單位預(yù)案之間的關(guān)系，切實(shí)把一個(gè)個(gè)分散的基層預(yù)案銜接好、管理好。市應(yīng)急辦前不久辦了個(gè)預(yù)案培訓(xùn)班，做得很好，要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)基層預(yù)案的指導(dǎo)和督辦工作。

三是建立機(jī)制，提高應(yīng)急管理水平?，F(xiàn)代應(yīng)急管理的實(shí)踐表明，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件不能單靠一個(gè)或者幾個(gè)政府部門，必須建立起統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。從這次禽流感疫情的防控工作來(lái)看，也暴露出一些應(yīng)急機(jī)制上的問(wèn)題。市應(yīng)急辦要牽頭，市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等單位共同研究，進(jìn)一步完善疫情應(yīng)急機(jī)制?？偟膩?lái)講，應(yīng)急管理機(jī)制主要包括“測(cè)、防、報(bào)、救、建、評(píng)”六個(gè)環(huán)節(jié)。“測(cè)”就是要建立和完善監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警?！胺馈本褪且槍?duì)可能發(fā)生問(wèn)題的隱患，及時(shí)采取有效措施，盡量避免發(fā)生突發(fā)事件?！皥?bào)”就是要建立嚴(yán)格的信息報(bào)告制度，信息報(bào)送要真實(shí)、快速、準(zhǔn)確、規(guī)范，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。“救”就是針對(duì)已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件采取搶險(xiǎn)救援措施，避免或者減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失?！敖ā本褪亲龊脼?zāi)后的恢復(fù)重建工作，使受影響地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會(huì)秩序?！霸u(píng)”就是要做好突發(fā)事件的評(píng)估工作，要把應(yīng)急能力評(píng)估納入政府和部門工作績(jī)效考核體系，要依照有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)開(kāi)展事故調(diào)查處理工作，查明原因，依法追究責(zé)任，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，制訂整改措施并督促落實(shí)，同時(shí)還要開(kāi)展預(yù)案的評(píng)估工作，以便及時(shí)進(jìn)行修訂。

四是加強(qiáng)法制，全面推進(jìn)依法行政?！锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的出臺(tái)，為我們應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供了更好的法制保障。我們的各項(xiàng)應(yīng)急工作都要按照這部法律的規(guī)定來(lái)開(kāi)展。因此，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)這部法律。今天下午座談會(huì)專門安排了《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》學(xué)習(xí)講座，邀請(qǐng)起草這部法律的國(guó)務(wù)院法制辦專家胡振杰博士給大家講解、指導(dǎo)。市應(yīng)急辦計(jì)劃在10月份組織一些培訓(xùn)活動(dòng)，特別是要讓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、知法、懂法、用法。市應(yīng)急辦還與市人事局一起組織全市公務(wù)員學(xué)習(xí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的全員培訓(xùn)活動(dòng)，通知即將下發(fā)，一定要組織好?！锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》定于11月1日正式實(shí)施，為此，市應(yīng)急辦準(zhǔn)備組織各區(qū)、縣級(jí)市和有關(guān)單位在11月份舉行一次大規(guī)模的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，讓群眾知曉這部法律，把應(yīng)急知識(shí)宣傳推向深入。要認(rèn)真研究這部法律規(guī)定的各項(xiàng)制度，制定和完善各種配套政策。比如，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》對(duì)信息報(bào)告、隱患排查、應(yīng)急宣傳、專業(yè)救援人員的意外保險(xiǎn)以及責(zé)任追究等規(guī)定都比較原則，需要我們制定進(jìn)一步的配套政策來(lái)落實(shí)。

五是整合資源，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第26條規(guī)定了應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。一支基本素質(zhì)好、精干高效、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的基層綜合應(yīng)急隊(duì)伍，可以在隱患排查和報(bào)告中發(fā)揮重要作用，在先期處置中發(fā)揮骨干作用，在協(xié)助處置和恢復(fù)重建工作中發(fā)揮輔助作用。組建基層綜合應(yīng)急隊(duì)伍要充分整合現(xiàn)有力量，特別是要發(fā)揮基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、民兵、預(yù)備役部隊(duì)、物業(yè)保安、企事業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和保衛(wèi)人員、志愿者隊(duì)伍等的作用，還可以發(fā)揮一些專家和相關(guān)救援經(jīng)驗(yàn)的人員作用。隊(duì)伍建立后，要加強(qiáng)管理，強(qiáng)化訓(xùn)練，提高綜合應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的能力和自我保護(hù)能力。要按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第27條的規(guī)定，為專業(yè)應(yīng)急救援人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，配備必要的防護(hù)裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)教育、嚴(yán)明紀(jì)律，真正使這支隊(duì)伍“召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”。*昊*學(xué)集團(tuán)公司在1996就成立了專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配置了先進(jìn)的裝備，確保了十幾年來(lái)的安全生產(chǎn)。

六是認(rèn)真排查，及時(shí)整改各種隱患。居安思危，預(yù)防為主是應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)方針，強(qiáng)化預(yù)防重于處置的理念，是整個(gè)應(yīng)急管理工作的基點(diǎn)和主線，開(kāi)展隱患排查就是有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)事件的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第20條至24條，詳細(xì)規(guī)定了隱患排查和應(yīng)對(duì)的具體要求，各區(qū)、縣級(jí)市、各有關(guān)單位作為隱患排查監(jiān)管工作的責(zé)任主體，要建立健全隱患定期排查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、有效整改的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。要針對(duì)不同種類隱患的特點(diǎn)對(duì)本區(qū)域、本單位處于不安全狀態(tài)的各類危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域和矛盾糾紛引發(fā)的不穩(wěn)定因素等進(jìn)行全面排查，并做到邊查邊改，把整改工作貫穿于排查的全過(guò)程。對(duì)短期內(nèi)可以完成整改的，要立即采取有效措施消除隱患；對(duì)情況復(fù)雜短期內(nèi)難以完成整改的，要制訂切實(shí)可行的預(yù)案并限期整改。對(duì)重點(diǎn)隱患，特別是洪澇、滑坡、泥石流災(zāi)害多發(fā)地區(qū)和危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、“城中村”以及公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所等，要加大監(jiān)管力度，落實(shí)監(jiān)管人員、制訂相應(yīng)預(yù)案。

七是加大投入，提高應(yīng)急保障能力。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，需要人力、財(cái)力、物力等公共資源的投入?；ㄥX買平安，現(xiàn)在看是增加了投入，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是花小錢、省大錢。我們把預(yù)防工作做好了，就能避免更大的損失。市、各區(qū)、縣級(jí)市要加快編制“*”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，并按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第19條的規(guī)定，抓好應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)村，重點(diǎn)加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村民居防震保安能力建設(shè)；指定一批房屋結(jié)構(gòu)堅(jiān)固、抗災(zāi)避險(xiǎn)能力強(qiáng)、交通便利、有衛(wèi)生設(shè)施的學(xué)校、敬老院、村辦公樓、老年活動(dòng)中心等作為應(yīng)急避難場(chǎng)所；加快傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。在社區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將消防安全與相關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃和實(shí)施；推進(jìn)社區(qū)服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，利用現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)終端與區(qū)、縣級(jí)市的應(yīng)急指揮平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息、圖像的快速采集和處理。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，可以學(xué)校校舍為基礎(chǔ)共建社會(huì)應(yīng)急避難場(chǎng)所。在學(xué)校，重點(diǎn)做好教室宿舍等建筑、設(shè)施的安全加固工作，有針對(duì)性地儲(chǔ)備應(yīng)急物資裝備，不斷完善校園監(jiān)控體系。在企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)安全，排查生產(chǎn)安全隱患，建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資裝備庫(kù)，不斷提高企業(yè)預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力。目前，我市城區(qū)應(yīng)急庇護(hù)設(shè)施建設(shè)的不錯(cuò)，如荔灣區(qū)22條街道共建立應(yīng)急庇護(hù)站45個(gè)，總面積5063平方米，能提供固定和臨時(shí)床位288張。

八是建立制度，規(guī)范應(yīng)急信息報(bào)告。信息報(bào)告是應(yīng)急處置的重要一環(huán)。許多突發(fā)事件的預(yù)兆和苗頭性信息，第一發(fā)現(xiàn)人往往都是普通群眾。要按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第37條至39條的要求，規(guī)范信息報(bào)告。要著力發(fā)展基層信息報(bào)告員隊(duì)伍，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、群體、行業(yè)、部位設(shè)立信息報(bào)告員，形成以基層群眾為主體的安全信息網(wǎng)絡(luò)，各區(qū)、縣級(jí)市要抓緊落實(shí)；要加強(qiáng)對(duì)基層信息報(bào)告員的培訓(xùn)，確保信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔，并使一名信息報(bào)告員可以承擔(dān)多類事件的信息報(bào)告任務(wù)，還具有一定的先期處置能力。要建立利益機(jī)制，調(diào)動(dòng)群眾積極性，拓寬信息渠道。要暢通信息渠道，區(qū)、縣級(jí)市政府、鎮(zhèn)政府、街道辦事處都要建立和完善24小時(shí)值班制度，并將值班室納入應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)；居委會(huì)、村委會(huì)及社區(qū)物業(yè)管理企業(yè)也要加強(qiáng)值班工作。發(fā)生突發(fā)事件后，獲悉有關(guān)信息的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)立即向所在地人民政府、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告，重大緊急情況，可以越級(jí)上報(bào)。同時(shí)，政府的應(yīng)急信息也要能及時(shí)傳達(dá)到基層，努力構(gòu)建覆蓋全面的、雙向互動(dòng)的應(yīng)急管理信息網(wǎng)絡(luò)。*區(qū)*街在*年就組建了100多人的信息報(bào)告員隊(duì)伍，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

九是加強(qiáng)指導(dǎo)，發(fā)揮群眾積極作用。具有中國(guó)特色的應(yīng)急管理工作，一個(gè)最重要的特點(diǎn)，就是在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)下、充分依靠人民群眾開(kāi)展工作，這是我們的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)。同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬(wàn)真心實(shí)意擁護(hù)革命的群眾”。群眾往往是各類突發(fā)事件的直接受害主體，也是戰(zhàn)勝各類突發(fā)事件的主力軍。怎么把群眾動(dòng)員好、組織好，需要依靠我們各級(jí)黨委政府切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)工作。按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第29條、第30條的規(guī)定，要推動(dòng)應(yīng)急管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，采取開(kāi)播公益廣告、編印應(yīng)急手冊(cè)、貼宣傳畫、發(fā)明白卡等多種形式，做到家喻戶曉。要推動(dòng)應(yīng)急管理進(jìn)學(xué)校，增強(qiáng)孩子們的安全意識(shí)，發(fā)揮“教育一名學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，輻射整個(gè)社會(huì)”的作用。市教育部門要牽頭做好這項(xiàng)工作。要推動(dòng)應(yīng)急管理進(jìn)企業(yè)，嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)制度，加強(qiáng)生產(chǎn)崗位人員的培訓(xùn)。市安監(jiān)部門要牽頭做好這項(xiàng)工作。

十是高效有力，提高基層處置能力。基層是突發(fā)事件的第一現(xiàn)場(chǎng)，距離近、情況熟。按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第四章的規(guī)定，突發(fā)事件發(fā)生后，基層要根據(jù)“盡力而為、量力而行”的原則，以人命救援為重點(diǎn)，迅速開(kāi)展先期處置工作；要采取必要措施，防止次生、衍生事故，避免更大的損失；必要時(shí)，要組織好受威脅群眾的疏散、轉(zhuǎn)移和安置工作。當(dāng)先期處置未能有效控制事態(tài)時(shí)，要積極配合上級(jí)部門或者現(xiàn)場(chǎng)指揮部，做好現(xiàn)場(chǎng)取證、道路引領(lǐng)、后勤保障、秩序維護(hù)等協(xié)助處置工作。當(dāng)應(yīng)急處置結(jié)束，轉(zhuǎn)入恢復(fù)重建時(shí)，基層組織和單位要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放、撫恤補(bǔ)償、心理引導(dǎo)、環(huán)境整治、保險(xiǎn)理賠、事件調(diào)查和制訂重建規(guī)劃等各項(xiàng)工作。在遭受較大災(zāi)害侵襲后，要組織群眾自力更生、重建家園，并重點(diǎn)安排好受災(zāi)群眾、特別是五保戶、特困戶和城市低保戶等困難群眾的生產(chǎn)生活。民政部門要加強(qiáng)這方面的工作，針對(duì)不同種類的突發(fā)事件，制訂部門預(yù)案。

同志們，基層應(yīng)急管理工作是服務(wù)人民、造福人民的大有可為的事業(yè)，抓基層就是抓大事、抓全局。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省的決策部署，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠群眾、立足基層、夯實(shí)基礎(chǔ)、扎實(shí)推進(jìn)，全面提高我市應(yīng)急管理工作水平，推進(jìn)和諧*建設(shè)