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近年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督以及上級(jí)有關(guān)部門的大力支持下，我縣緊緊圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)的山水城鎮(zhèn)的總體目標(biāo)，以凈化、綠化、亮化、美化為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大執(zhí)法力度，采取建管并重、標(biāo)本兼治、建立長效管理機(jī)制等措施，深入扎實(shí)開展了縣城環(huán)境秩序綜合整治工作，取得了階段性成效，縣城環(huán)境秩序有了較大改觀。現(xiàn)將工作情況簡要匯報(bào)如下：

一、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，塑造良好的城市形象

（一）高起點(diǎn)編制城市規(guī)劃，構(gòu)建科學(xué)合理的城市體系。

至目前，我縣縣城劃控制區(qū)面積38平方公里，近期（*年）規(guī)劃人口7.5萬人，遠(yuǎn)期（2020年）規(guī)劃人口12萬人?？h城建成區(qū)面積6.79平方公里，人口6.57萬人，城鎮(zhèn)化水平42％；城區(qū)道路總長42公里，道路面積53萬平方米；下水道總長49公里；路燈1350盞，照明路段長40公里；供水能力2萬噸/日，實(shí)際供水量約1萬噸/日，供水普及率95％（建成區(qū)）；城區(qū)供氣能力400噸，用氣人口5.05萬人；綠化覆蓋率35％；縣城住宅綜合開發(fā)率75％，城鎮(zhèn)人均居住面積26平方米。

為高起點(diǎn)編制縣城規(guī)劃，構(gòu)建科學(xué)合理的城市架構(gòu)，今年以來，我縣邀請(qǐng)了*理工大學(xué)、*省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、*市規(guī)劃設(shè)計(jì)院等單位，先后編制了《縣城總體發(fā)展概念規(guī)劃（縣城協(xié)調(diào)區(qū)整合規(guī)劃）》、《縣城重點(diǎn)地段控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)》、《縣城其它片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《南臺(tái)山森林公園重要節(jié)點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃》和《大柘河、嶺下河沿岸人居環(huán)境改造工程規(guī)劃》。目前，上述規(guī)劃、設(shè)計(jì)均已進(jìn)入論證或批準(zhǔn)、實(shí)施階段。同時(shí)，縣建設(shè)局等職能部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)管，全面落實(shí)規(guī)劃報(bào)批后的跟蹤監(jiān)察制度，按照“全面覆蓋、不留死角、監(jiān)管到位、查處有力”的總體要求，對(duì)不符合規(guī)劃的違章建筑，采取發(fā)現(xiàn)一宗、查處一宗的手段，達(dá)到規(guī)范城市規(guī)劃、建設(shè)行為的目的。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市政設(shè)施，打造配套完善的城市功能。

我縣從群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，認(rèn)真實(shí)施凈化、綠化、亮化、美化等四大工程，城區(qū)面貌煥然一新。

1、凈化工程。按照“全城覆蓋、全日保潔、全民參與”的總體目標(biāo)，縣環(huán)衛(wèi)所擴(kuò)大了上門服務(wù)范圍，上門服務(wù)已覆蓋到城區(qū)和周邊農(nóng)村，城區(qū)基本無衛(wèi)生死角和垃圾成堆現(xiàn)象，環(huán)衛(wèi)管理體制運(yùn)轉(zhuǎn)良好；同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化“門前三包”責(zé)任制，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生了明顯變化。

2、綠化工程。為把縣城建設(shè)與園林綠化有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃一片、建設(shè)一片、綠化一片”，全力打造山水城鎮(zhèn)、生態(tài)*，我縣在加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的同時(shí)，不斷加大縣城綠化力度，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35%?？h園林所積極、主動(dòng)做好城區(qū)綠化花木的日常撫育、管理工作，對(duì)各街道的喬、灌木進(jìn)行全面施肥，及時(shí)對(duì)花池、草地的垃圾進(jìn)行清理，對(duì)樹木進(jìn)行除蟲防病，達(dá)到了良好的效果。同時(shí)，認(rèn)真做好沿街路段缺株少株綠化樹的補(bǔ)植工作。

3、亮化工程。城區(qū)重點(diǎn)實(shí)施了城市路燈和城市夜景亮化工程。按照完善功能、改善形象、塑造特色的要求，投資226萬元，完成了梅平路健峰木制品加工廠至縣公路局超竹養(yǎng)護(hù)站、河濱公園、*大道中（*大廈至環(huán)北路大橋）、環(huán)北路（環(huán)北路大橋至平崗路段）、*大道北（環(huán)北路大橋至伯公坳）、工業(yè)大道（三角花園至河陂水橋）共205盞路燈的安裝。投入20多萬元，對(duì)石龍寨景區(qū)實(shí)施了亮化工程。

4、美化工程。按照縣委關(guān)于“喚醒大佛，舞活石龍，打造城門，提升老城”的城市建設(shè)思路，先后建成或在建南臺(tái)山森林公園、石龍寨景區(qū)等旅游、休閑場所，完善了*公園的部分設(shè)施。同時(shí)，拉開城市發(fā)展架構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)城南新區(qū)開發(fā)建設(shè)工程，著手論證老城改造工程，全面推進(jìn)宜居宜業(yè)的山水城鎮(zhèn)建設(shè)，城區(qū)發(fā)展前景越來越誘人。

二、堅(jiān)持全方位治理，打造優(yōu)美的城市環(huán)境

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視環(huán)境秩序整治工作，明確提出要把整治優(yōu)化縣城環(huán)境作為建設(shè)宜居宜業(yè)的山水城鎮(zhèn)的重要工作之一抓好抓落實(shí)?？h委肖文浩書記、縣政府張映平縣長多次在群眾反映環(huán)境、秩序問題的信訪件上批示，要求各級(jí)各部門一定要高度重視，落實(shí)責(zé)任，繼續(xù)加強(qiáng)縣城環(huán)境秩序綜合整治工作，給市民創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美的工作、生活環(huán)境。為認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)工作部署，縣政府調(diào)整、充實(shí)了縣城環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開了縣城環(huán)境整治工作會(huì)議，明確了整治工作的目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工?？h政府常務(wù)副縣長胡新文在會(huì)上詳細(xì)分析了縣城環(huán)境、秩序存在的問題，要求各級(jí)各部門在整治工作中要敢于碰硬，協(xié)同作戰(zhàn)，務(wù)必使整治工作取得實(shí)實(shí)在在的效果；同時(shí)，著力建立健全縣城環(huán)境、秩序管理的長效機(jī)制，防止問題治而后亂，頑癥根治艱難，使不良現(xiàn)象走入“治理－反彈－再治理－再反彈”的怪圈。在整治工作期間，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次親臨整治工作第一線，關(guān)心指導(dǎo)整治工作，親自做群眾思想工作，慰問工作人員，極大地鼓舞了參與整治人員的信心，對(duì)整治工作產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。大柘鎮(zhèn)和縣建設(shè)、工商、公安等部門也成立了專門工作機(jī)構(gòu)，明確了由一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并按照職責(zé)分工制定切實(shí)可行的工作方案，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實(shí)的良好工作機(jī)制。

（二）宣傳到位，準(zhǔn)備充分。輿論是行動(dòng)的先導(dǎo)。為使廣大市民理解、支持并積極參與縣城環(huán)境、秩序整治工作，縣城環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分利用廣播、電視、標(biāo)語、公開信等載體，向市民大力宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、政策，在縣廣播電視臺(tái)播放了《致市民的一封公開信》、《*縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)縣城廣場和嚴(yán)管街管理的通告》，確保宣傳到位?？h廣播電視臺(tái)積極支持、配合整治工作，成立了專門的報(bào)道小組，進(jìn)行強(qiáng)有力的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)了市民愛護(hù)環(huán)境、遵守秩序的意識(shí)，營造了人人議論整治、人人關(guān)心整治、人人參與整治的良好輿論氛圍。

（三）重點(diǎn)突出，管疏結(jié)合。為確保整治工作集中力量、有序推進(jìn)并取得實(shí)效，縣城環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組找準(zhǔn)突破口，把“兩個(gè)廣場”、“兩條柏油路”、縣城北區(qū)空氣質(zhì)量作為重點(diǎn)，集中人力進(jìn)行專項(xiàng)整治。針對(duì)縣人民廣場及周邊綠地被群眾占用進(jìn)行非法擺賣現(xiàn)象死灰復(fù)燃的情況，縣城環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織大柘鎮(zhèn)及縣直有關(guān)職能部門的執(zhí)法人員，進(jìn)行專項(xiàng)整治。在整治行動(dòng)中，執(zhí)法人員堅(jiān)持以情感人、以理服人、以法治人，充分發(fā)揮敢于吃苦和敢于碰硬的精神，連續(xù)奮戰(zhàn)15天，共出動(dòng)執(zhí)法人員625人次，取締非法攤檔10多家，解決了人民廣場“臟、亂、差”現(xiàn)象，得到了廣大市民的積極擁護(hù)和高度贊揚(yáng)。針對(duì)縣城嚴(yán)管街車輛亂停亂放、隨意停車搭客的現(xiàn)象，縣公安交警大隊(duì)制訂了《縣城“嚴(yán)管街”交通秩序整治工作方案》，抽調(diào)精干警力組成整治小分隊(duì)，通過定期巡邏執(zhí)勤和不定時(shí)突擊的方式，加強(qiáng)對(duì)縣城平城中路、平城南路、環(huán)城路等城區(qū)主要干道進(jìn)行交通秩序管理。自整治以來，交警部門共查處車輛亂停亂放行為182起，有力保障了縣城交通干道的暢通?？h環(huán)保局積極實(shí)施“碧水”、“藍(lán)天”工程，一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣城居民飲用水源的保護(hù)，清除各種威脅飲用水安全的隱患，增設(shè)縣城制水廠入口監(jiān)測點(diǎn)，確保城區(qū)飲水安全；二是加大對(duì)縣城北區(qū)空氣質(zhì)量的治理力度，重點(diǎn)推進(jìn)縣城區(qū)木材經(jīng)營加工企業(yè)的整治，加強(qiáng)對(duì)縣綠洋中纖板廠木屑粉塵治理督查，加大監(jiān)管，力促刨花板線停產(chǎn)退出。為解決*富遠(yuǎn)稀土新材料公司廢氣污染問題，責(zé)成該公司投資50多萬元對(duì)生產(chǎn)廢氣的治理。同時(shí)，進(jìn)一步鞏固立窯水泥行業(yè)治理工作，全面開展煙粉塵二次除塵治理，各水泥企業(yè)近期共投入了500多萬元資金進(jìn)行水泥粉塵治理，縣城北區(qū)空氣質(zhì)量得到一定程度改善?？h交通局制訂了《*縣道路運(yùn)輸市場突出問題百日整治行動(dòng)實(shí)施方案》，從6月25日起對(duì)全縣道路運(yùn)輸市場突出問題進(jìn)行百日整頓行動(dòng)。至目前，該局共出動(dòng)交通執(zhí)法人員350人次，糾正違章車輛80多輛次，糾正亂漲價(jià)行為4起，查處非法營運(yùn)車輛60多輛，有力地打擊了各類非法經(jīng)營行為，非法營運(yùn)現(xiàn)象得到了有效遏制。

以人為本，維護(hù)群眾的利益，取得群眾的支持配合，是整治工作取得成效的關(guān)鍵。為此，在整治工作中，執(zhí)法人員既嚴(yán)格執(zhí)法，又妥善做好群眾的思想工作，兼顧群眾的利益。為妥善解決人民廣場臨時(shí)攤檔主的生活出路問題，縣城管大隊(duì)等單位將原在人民廣場擺賣的攤檔引導(dǎo)、安排至河濱公園進(jìn)行擺賣。由于在整治過程中堅(jiān)持做好了“管”、“疏”兩方面的工作，今年整治期間，未發(fā)生因整治工作導(dǎo)致的群眾上訪事件，確保了社會(huì)穩(wěn)定。

（四）部門聯(lián)動(dòng)，成效顯著。在此次縣城環(huán)境、秩序綜合整治行動(dòng)中，縣建設(shè)、工商、城管、交通、交警、環(huán)保、衛(wèi)監(jiān)和大柘鎮(zhèn)等部門充分發(fā)揮主力軍作用，其他部門密切配合，各司其職，部門聯(lián)動(dòng)，在整治范圍上著力重點(diǎn)區(qū)域，在整治方式上突出管疏結(jié)合，在整治機(jī)制上注重長效管理，取得了顯著成效。

一是城市功能更加完善。縣公安交警大隊(duì)科學(xué)規(guī)劃，積極籌集資金14萬元，完善了“嚴(yán)管街”2.5公里路面的行車道、斑馬線、禁停牌等標(biāo)志標(biāo)線，拆除了影響交通的防護(hù)鐵欄桿4處共200多米；針對(duì)*汽車客運(yùn)站門口商鋪多、候客車輛多、交通擁擠的現(xiàn)狀，該隊(duì)組織工程人員拆除了道路兩側(cè)的防護(hù)欄，并劃定了20多個(gè)臨時(shí)停車位，有效緩解了該地段停車難和交通擁擠的問題。園林所加強(qiáng)了對(duì)綠化花木的管理，認(rèn)真做好花木的修剪造型，加強(qiáng)花木的防護(hù)措施?？h環(huán)衛(wèi)所進(jìn)一步完善了城區(qū)公共場所的衛(wèi)生設(shè)施，有效控制了亂丟、亂倒垃圾的現(xiàn)象。城區(qū)供水保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)，新安裝了自來水干、支線管道8公里，解決了東富嶺、梅東村上選區(qū)、河陂水及城南新區(qū)共3000多戶群眾的飲水問題，完成了柘東路供水主管道的驗(yàn)收和路面恢復(fù)工程，解決了城區(qū)夏季用水高峰期缺壓的問題。城南新區(qū)排水等市政工程設(shè)施正在得到完善。

二是城市環(huán)境更加潔凈?？h建設(shè)局開展集中整治30多次，對(duì)縣城主要街道亂貼亂畫等突出現(xiàn)象進(jìn)行了專項(xiàng)治理，共出動(dòng)450人次，清理“六亂”行為3516宗，清理舊桌椅、太陽傘等雜物42車，沒收破舊廣告牌175個(gè)，拆除人行道廣告牌75個(gè)?？h環(huán)衛(wèi)所進(jìn)一步完善了保潔責(zé)任制，著力解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、市場等重點(diǎn)地區(qū)的清掃保潔工作?？h水務(wù)局定期組織人員清理縣城河道河面的垃圾，并建立健全了河道河面保潔的長效機(jī)制?？h衛(wèi)生監(jiān)督所加大對(duì)城區(qū)餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，突出監(jiān)管重點(diǎn)，認(rèn)真開展春夏兩季餐飲食品安全監(jiān)管工作，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)營行為，共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員280多人次，發(fā)出指導(dǎo)性監(jiān)督意見書350多份，整改意見書30多份。

三是城區(qū)秩序更加良好?？h工商局采取日常巡查與專項(xiàng)整治相結(jié)合的方法，認(rèn)真抓好亂擺亂賣、亂搭亂掛、占道經(jīng)營等違法行為的整治，共糾正亂擺亂賣、亂搭亂掛、亂停亂放、占道經(jīng)營的行為87宗，取締無證無照攤檔14戶，確保商戶能在規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營。同時(shí)，該局還會(huì)同縣環(huán)保局等部門，積極開展噪聲擾民現(xiàn)象的治理，引導(dǎo)娛樂場所經(jīng)營者守法經(jīng)營，遵守《娛樂場所管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等規(guī)定，自覺控制音量，杜絕噪聲擾民的現(xiàn)象。此外，縣建設(shè)局物業(yè)站認(rèn)真做好市場周邊擺賣秩序的整治工作，安排足夠人力，加強(qiáng)重點(diǎn)崗位的值班工作，確保市場經(jīng)營秩序良好。

三、堅(jiān)持高效能管理，建立完善的長效機(jī)制

雖然我縣的城市環(huán)境、秩序綜合整治工作取得了初步成效，但城市環(huán)境、秩序整治仍存在“運(yùn)動(dòng)式”的弊端，離宜居宜業(yè)的山水城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)和人民群眾的期望還有一定差距。為此，今后，我們將堅(jiān)持高效能管理的原則，從以下五個(gè)方面建立健全縣城環(huán)境、秩序管理的長效機(jī)制，為爭創(chuàng)綠色崛起示范縣創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。

（一）推進(jìn)城市管理體制改革。按照城區(qū)的發(fā)展和城市管理的要求，我縣將著力以健全制度、執(zhí)行制度來推動(dòng)城市管理工作，繼續(xù)探索城市管理綜合執(zhí)法體制的改革，集中必要的行政資源綜合執(zhí)法，從根本上解決執(zhí)法主體不明確、執(zhí)法依據(jù)不充分、執(zhí)法效果不明顯的弊端，使城市管理納入法制化、規(guī)范化的軌道，不斷提高城市管理水平。同時(shí)，加大對(duì)《*縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人建房管理規(guī)定》、《*縣城區(qū)建筑垃圾處理管理規(guī)定》等規(guī)定的執(zhí)行、監(jiān)督力度，進(jìn)一步落實(shí)“城管目標(biāo)考核”、“門前三包”責(zé)任制，健全“縣、鎮(zhèn)、部門、社區(qū)（居委會(huì)）”四級(jí)管理模式，促進(jìn)城市面貌的根本好轉(zhuǎn)。

（二）改善城市管理執(zhí)法環(huán)境。由于少數(shù)市民法律意識(shí)、城市意識(shí)淡薄，導(dǎo)致阻礙城管執(zhí)法甚至暴力抗法的行為時(shí)有發(fā)生。為此，今后我縣將采取有效措施解決上述突出問題：一是清理行政執(zhí)法主體，明確執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法權(quán)限，切實(shí)減少執(zhí)法越位和不作為現(xiàn)象，努力提高行政效能；二是確定執(zhí)法崗位，將執(zhí)法職權(quán)項(xiàng)目和職責(zé)分解到具體崗位和執(zhí)法人員，嚴(yán)密執(zhí)法程序，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，改變過去那種執(zhí)法崗位不清，職責(zé)不明，履行職責(zé)相互推諉，攬功推過的現(xiàn)象；三是建立執(zhí)法考核體系，突出執(zhí)法效能評(píng)估，完善行政責(zé)任制追究機(jī)制。建立執(zhí)法人員考核檔案，制定年度執(zhí)法人員的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)以及法律培訓(xùn)測試要求，將行政職權(quán)的行使與執(zhí)法人員的年度考核掛鉤，實(shí)現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法行為。四是加強(qiáng)宣傳教育，深化對(duì)市民的教育，提高全民素質(zhì)。推進(jìn)政府與群眾的溝通，讓群眾了解政府、支持政府工作，優(yōu)化城管執(zhí)法環(huán)境。

（三）強(qiáng)化城市管理協(xié)作機(jī)制?？h城環(huán)境、秩序管理是一項(xiàng)綜合性的工作，涉及職能部門多。為此，我們將繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮統(tǒng)籌作用，協(xié)調(diào)工商、公安、環(huán)保、衛(wèi)生等部門與城市管理職能部門密切配合，齊心協(xié)力，齊抓共管：一是建立聯(lián)席會(huì)議制度。由各部門領(lǐng)導(dǎo)定期對(duì)執(zhí)法和管理方面的重大問題進(jìn)行研究、協(xié)調(diào)和決策；二是建立工作互訪制度。由各部門有關(guān)人員每月對(duì)具體問題進(jìn)行磋商，及時(shí)制定有效的工作方案和組織執(zhí)法活動(dòng)；三是建立現(xiàn)場處理合作機(jī)制。執(zhí)法或管理部門在現(xiàn)場處理問題時(shí)應(yīng)迅速告知相關(guān)的執(zhí)法或管理部門到場，以利于各方銜接具體問題，最大化地提高執(zhí)法和管理實(shí)效。

（四）加大城市建設(shè)管理投入。要實(shí)現(xiàn)面貌整潔、攤點(diǎn)經(jīng)營規(guī)范、交通秩序良好、城市美觀協(xié)調(diào)的城市管理目標(biāo)，就必須不斷加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入。近年來，我縣在縣級(jí)財(cái)政收入逐步增長的形勢下，一方面加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，另一方面同比例增加對(duì)城市管理的資金投入，切實(shí)解決城市管理經(jīng)費(fèi)緊張的問題。今后，我們將繼續(xù)加大投入，鞏固、擴(kuò)大近年來城市建設(shè)和管理的成果，使城市建設(shè)管理形成常態(tài)、長效運(yùn)行機(jī)制。

（五）強(qiáng)化城市意識(shí)宣傳教育。我們將繼續(xù)強(qiáng)化縣城環(huán)境秩序整治宣傳教育，既要大造聲勢，又要深入持久、注重實(shí)效。重點(diǎn)在社區(qū)、中小學(xué)校、企事業(yè)單位中經(jīng)常開展城市意識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)廣大市民的文明意識(shí)，提高自覺保護(hù)優(yōu)美環(huán)境、維護(hù)良好秩序的自覺性和責(zé)任感，在全社會(huì)形成講文明、守秩序、護(hù)環(huán)境的良好氛圍。