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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照會議安排，現(xiàn)將工交行業(yè)2008年開展的主要工作及2009年的重點(diǎn)工作匯報(bào)如下：

一、今年以來開展的主要工作

今年以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，按照自治區(qū)黨委、政府的決策部署，認(rèn)真履行職能職責(zé)，沉著應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，工業(yè)、交通、能源等行業(yè)繼續(xù)保持了快速增長勢頭，預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3400億元，增長24%，煤炭產(chǎn)量達(dá)4.4億噸，增長25%，發(fā)電量完成2040億千瓦時(shí)，增長6%，貨物發(fā)送量14.5億噸，增長26%，旅客發(fā)送量4.5億人次，增長13%。

一年來，我們主要開展了以下幾方面工作：

（一）積極推進(jìn)重大問題的突破，著力解決瓶頸制約

一是推進(jìn)鐵路戰(zhàn)略通道建設(shè)取得突破。經(jīng)積極爭取，使包括鄂爾多斯—曹妃甸、錫盟—曹妃甸、京—呼—包—鄂、京—通等對全區(qū)有重要影響、爭取多年的大通道等在內(nèi)的35個(gè)項(xiàng)目納入了國家鐵路網(wǎng)中長期規(guī)劃，為我區(qū)鐵路大建設(shè)創(chuàng)造了前提。

二是推進(jìn)火電、風(fēng)電大規(guī)模外送取得突破。爭取國家能源局同意并委托開展了呼倫貝爾地區(qū)直送遼寧、錫盟送山東特高壓線路的方案研究，已提交研究報(bào)告，為打開區(qū)外、特別是華東電力市場邁開了關(guān)鍵一步。加強(qiáng)與國網(wǎng)及東北、華北電網(wǎng)公司的聯(lián)系和溝通，落實(shí)了東北、華北電網(wǎng)“*”前分別接納我區(qū)風(fēng)電1000萬千瓦和400萬千瓦，為打造*“風(fēng)電三峽”奠定了基礎(chǔ)。

三是用發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式推進(jìn)節(jié)能減排取得突破。針對*節(jié)能減排壓力大，積極探索以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式推進(jìn)節(jié)能減排新途徑，粉煤灰提取氧化鋁、焦?fàn)t煤氣制甲醇工藝示范項(xiàng)目等取得進(jìn)展，為大宗廢氣、廢物資源化利用及節(jié)能減排找到了新途徑。預(yù)計(jì)今年單位GDP能耗下降5%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量可分別控制在28.41萬噸和143.72萬噸。

（二）加強(qiáng)對重大問題的研究，認(rèn)真履行參謀助手職能

一是圍繞如何延伸六大特色產(chǎn)業(yè)鏈，提高特色產(chǎn)業(yè)的競爭力進(jìn)行了專題研究，促進(jìn)了煤電等上下游一體化發(fā)展等政策進(jìn)一步擴(kuò)展。

二是積極研究戰(zhàn)略項(xiàng)目推進(jìn)，切實(shí)抓好諸如300萬噸二甲醚、褐煤熱解、煤制氣、乙二醇、烯烴、多晶硅等重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目。加強(qiáng)對發(fā)展非資源依賴性產(chǎn)業(yè)的研究，編制完成了《*自治區(qū)裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《*自治區(qū)大型上網(wǎng)風(fēng)機(jī)制造實(shí)施方案》，提出了《*自治區(qū)褐煤熱解產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方案》和《高鋁粉煤灰提取氧化鋁規(guī)劃》，引導(dǎo)工業(yè)持續(xù)發(fā)展。

三是實(shí)施了風(fēng)電建設(shè)與風(fēng)機(jī)制造掛鉤聯(lián)動政策，帶動了風(fēng)機(jī)制造的快速發(fā)展。已形成風(fēng)機(jī)制能力200萬千瓦，在建規(guī)模200萬千瓦，風(fēng)機(jī)整機(jī)制造、零配件制造等發(fā)展勢頭迅猛，已形成一定規(guī)模。

（三）狠抓重大項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長

能源方面，爭取國家核準(zhǔn)電源項(xiàng)目12個(gè)、規(guī)模910萬千瓦（占國家發(fā)改委核準(zhǔn)的1/6），全年新開工電源規(guī)模620萬千瓦，投產(chǎn)500萬千瓦，至年底全區(qū)電力裝機(jī)預(yù)計(jì)達(dá)4800萬千瓦，其中風(fēng)電裝機(jī)將突破300萬千瓦；爭取國家核準(zhǔn)和授權(quán)我委核準(zhǔn)煤礦項(xiàng)目12個(gè)、規(guī)模8780萬噸（占國家發(fā)改委核準(zhǔn)的1/2），年內(nèi)新開工煤礦規(guī)模7910萬噸，投產(chǎn)7810萬噸，年底全區(qū)煤炭產(chǎn)能將達(dá)4.8億噸。

交通方面，爭取國家批準(zhǔn)開工了京包線集包段增建二線等7條鐵路、博克圖至牙克石等5條公路，爭取國家批復(fù)了巴彥淖爾、阿爾山、二連浩特等3個(gè)機(jī)場，開工建設(shè)了二連浩特、阿爾山機(jī)場，預(yù)計(jì)年內(nèi)新開工鐵路項(xiàng)目達(dá)10條，里程1900公里，新開公路項(xiàng)目14條，里程1100公里。

工業(yè)方面，爭取國家核準(zhǔn)了呼倫貝爾市金新化工有限公司50萬噸合成氨80萬噸尿素等3個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目，爭取國家同意了大唐40億立方米/年煤制天然氣、匯能16億立方米/年煤制天然氣等2個(gè)項(xiàng)目開展前期工作。

在爭取落實(shí)資金方面，全年預(yù)計(jì)落實(shí)國家投資23.9億元，其中能源3.9億元，交通18.1億元，工業(yè)1.9億元。預(yù)計(jì)全年工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資2900億元左右，增長30%左右，其中，能源完成1250億元，增長15%；交通完成投資425億元，增長7%。

二、2009年的重點(diǎn)工作

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議對當(dāng)前我國及我區(qū)工業(yè)面臨的形勢均做出了深入的分析和判斷，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議提出了明年的工作任務(wù)和具體要求，按計(jì)劃，明年工業(yè)增加值預(yù)期增長17%，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%，單位GDP能耗同比下降5%以上，工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成3400億元，增長20%，其中，能源1400億元，增長12%；交通預(yù)計(jì)完成投資620億元，增長46%。

圍繞上述任務(wù)，要按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，貫徹“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求，在工業(yè)和交通方面，2009年要重點(diǎn)抓好如下幾項(xiàng)工作：

（一）扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，保護(hù)現(xiàn)有生產(chǎn)力，盡快恢復(fù)工業(yè)增長

一是扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)競爭力。這是保持工業(yè)持續(xù)高速增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。產(chǎn)品過剩時(shí)的市場競爭核心是產(chǎn)品成本的競爭。自治區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)主要集中在能源、冶金、有色、重化工產(chǎn)業(yè)上，產(chǎn)值和投資占工業(yè)總量60%以上，而這些產(chǎn)業(yè)從全區(qū)情況看都是產(chǎn)能過剩行業(yè)，也是目前受沖擊較大的行業(yè)。因此，保護(hù)好這些行業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)力的發(fā)揮是完成全年任務(wù)最緊迫的工作。實(shí)施電力多邊交易，啟動電力負(fù)荷對拉動特色產(chǎn)業(yè)的作用明顯，是保持這些行業(yè)生產(chǎn)力的關(guān)鍵措施，因此一定要抓好，在此基礎(chǔ)上逐步推開競價(jià)上網(wǎng)，充分發(fā)揮市場對資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)作用，形成資源優(yōu)化組合的產(chǎn)業(yè)競爭力，為形成合理區(qū)域分工奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，要在財(cái)政、稅收、收費(fèi)、金融等方面采取必要的支持措施，幫助有條件的企業(yè)維持和恢復(fù)生產(chǎn)，保護(hù)好現(xiàn)有生產(chǎn)力，盡快走出困境。

二是加快企并購重組和轉(zhuǎn)化升級。目前，產(chǎn)能過剩行業(yè)正是企業(yè)并購重組、整合資源的機(jī)遇。要重點(diǎn)推進(jìn)電力企業(yè)與煤炭企業(yè)，電力、煤炭與冶金、有色企業(yè)，電力、煤炭與氯堿化工企業(yè)，電力、煤炭與高耗能產(chǎn)品企業(yè)的并購重組，聯(lián)合、協(xié)作，形成利益均衡機(jī)制，互利共生，共生而后共強(qiáng)、共大，增強(qiáng)市場競爭力。

三是堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。在保護(hù)現(xiàn)有生產(chǎn)力中，要堅(jiān)持扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)、扶持同業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。要認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排的各項(xiàng)政策及考核獎(jiǎng)懲措施，特別是落實(shí)國家關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制的補(bǔ)償政策，確保把保增長和完成節(jié)能減排任務(wù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)既增長又優(yōu)化的預(yù)期。

（二）優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，保持工業(yè)投資較快增長

一是認(rèn)真抓好新增1000億元中央投資的有關(guān)項(xiàng)目。擴(kuò)大投資是最快捷的內(nèi)需。因此，要千方百計(jì)保工業(yè)投資的增長。要按要求落實(shí)工業(yè)、交通、電網(wǎng)等中央投資支持的項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)解決土地、環(huán)保、水利及配套資金等建設(shè)條件，盡快開工，形成實(shí)物工程量，拉動水泥、鋼材等相關(guān)行業(yè)發(fā)展。

二是調(diào)整投資方向和重點(diǎn)，從增量上優(yōu)化結(jié)構(gòu)。能源方面，煤炭要適度控制建設(shè)節(jié)奏，控制產(chǎn)能的過快增長，充分考慮外運(yùn)條件和區(qū)內(nèi)煤炭的需求，新上項(xiàng)目主要安排為大型煤轉(zhuǎn)化項(xiàng)目配套的項(xiàng)目，同時(shí)，要加大中小煤礦整合力度，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。電力主要抓好區(qū)內(nèi)向外輸出通道和區(qū)內(nèi)電網(wǎng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“接的上、送的出、用的上”。電源項(xiàng)目主要抓好為區(qū)外送電的大型火電基地項(xiàng)目，繼續(xù)加大淘汰小機(jī)組力度，安排個(gè)別熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，加快解決盟市所在地集中供熱問題，支持旗縣以背壓機(jī)組為主解決供熱問題。要繼續(xù)鼓勵(lì)和支持風(fēng)電發(fā)展，重點(diǎn)抓好華北、東北網(wǎng)承諾的在“*”前接入的有關(guān)項(xiàng)目及接入*電網(wǎng)的項(xiàng)目，對接入蒙西電網(wǎng)的風(fēng)電要實(shí)行總量控制，有序建設(shè)。在工業(yè)領(lǐng)域主要是限制高耗能、產(chǎn)能過剩行業(yè)的投資，鼓勵(lì)引導(dǎo)投資流向非資源依賴型、高新技術(shù)、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等領(lǐng)域。

三是抓好關(guān)系全局的戰(zhàn)略項(xiàng)目及重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。在工業(yè)領(lǐng)域要重點(diǎn)抓好諸如500萬噸煉油、300萬噸二甲醚、煤制烯烴、乙二醇、丁二醇、煤制天然氣、褐煤熱解、3萬噸多晶硅、大型煤機(jī)、化機(jī)和風(fēng)機(jī)制造等對全區(qū)帶動作用大、具有良好市場潛力戰(zhàn)略項(xiàng)目的前期工作。交通，要繼續(xù)加強(qiáng)鐵路、公路和機(jī)場等交能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在繼續(xù)抓好續(xù)建項(xiàng)目的同時(shí)，力爭年內(nèi)新開工鐵路項(xiàng)目20個(gè)，里程7000公里，公路項(xiàng)目16個(gè)，其中高速公路524公里，機(jī)場項(xiàng)目3個(gè)，至年底全區(qū)機(jī)場達(dá)12個(gè)。為此，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決土地、環(huán)保、水利等相關(guān)問題，按計(jì)劃開工，促進(jìn)投資持續(xù)增長。

（三）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力

目前，國家發(fā)展改革委正在完善鋼鐵、有色、汽車、船舶、石化、輕工、紡織、裝備、電子信息等9個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃，主要措施是建立國家收儲、政府采購、發(fā)放輕工產(chǎn)品消費(fèi)券、輕工產(chǎn)品下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、財(cái)政投入、稅收優(yōu)惠、提高準(zhǔn)入、推行國家強(qiáng)制能耗標(biāo)準(zhǔn)等配套政策。結(jié)合我區(qū)情況，要重點(diǎn)抓好優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)延伸，力爭經(jīng)過幾年的努力使優(yōu)勢資源（煤炭、有色、稀土等）轉(zhuǎn)換率達(dá)50%以上，建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等非資源依賴性產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重達(dá)到50%以上，形成多元產(chǎn)業(yè)支撐工業(yè)發(fā)展的格局。

一是提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢。以增強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)競爭力為重點(diǎn)，研究煤炭、化工、冶金、建材、有色、裝備、汽車、稀土、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的延伸，配套規(guī)劃，篩選可行項(xiàng)目，建立資源配置、上下游產(chǎn)業(yè)利益調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，龍頭企業(yè)向基地延伸，形成若干特色產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群。

二是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)。要抓住當(dāng)前國家引導(dǎo)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，重點(diǎn)研究發(fā)達(dá)地區(qū)將要轉(zhuǎn)移、而我區(qū)又有發(fā)展條件的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)承接方案，通過東西部共建產(chǎn)業(yè)園、土地能源供應(yīng)低廉、礦產(chǎn)資源優(yōu)先配置、稅費(fèi)優(yōu)惠等措施，謀求裝備制造、汽車制造、建筑陶瓷、有色金屬深加工、化工深加工、機(jī)械零配件、勞動密集型產(chǎn)業(yè)集群化向我區(qū)轉(zhuǎn)移。國家9大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中建陶、發(fā)酵工業(yè)*是重要承接地區(qū)，我們要定向招商，爭取大的突破，從而提高加工工業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)的比重。

三是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，提高資源綜合利用水平。針對我區(qū)實(shí)際，要集中力量打造煤—電—高鋁粉煤灰—氧化鋁—鋁硅合金—水泥，煤—焦炭—焦?fàn)t煤氣利用—甲醇—煤焦油深加工，電石—PVC—電石渣制水泥，水泥—低溫余熱發(fā)電，煤—電—化—建材多聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈等成熟的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高資源綜合利用水平，推進(jìn)節(jié)能減排。

四是進(jìn)一步加快技術(shù)創(chuàng)新。要發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)和城市，充分利用國家組織關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)計(jì)劃，爭取項(xiàng)目和資金補(bǔ)貼，落實(shí)創(chuàng)新政策，推動共性技術(shù)的普及，以創(chuàng)新促結(jié)構(gòu)、促升級、促發(fā)展。

（四）進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，改善工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

一是進(jìn)一步完善招商引資和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策。要總結(jié)產(chǎn)業(yè)政策的經(jīng)驗(yàn)，對已配置資源，實(shí)行資源加工轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)主要是創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，使其合理承擔(dān)社會責(zé)任、環(huán)境治理責(zé)任，調(diào)節(jié)資源性產(chǎn)業(yè)資本收益過高，業(yè)主與職工、與當(dāng)?shù)厝罕娛杖霊沂?、社會矛盾突出等問題。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善以資源引項(xiàng)目、以資源引投資的政策，改變資源開發(fā)型行業(yè)投資對非資源型行業(yè)投資擠出效應(yīng)。通過設(shè)置資源配置條件等手段，引導(dǎo)資源開發(fā)型企業(yè)的投資向非資源性產(chǎn)業(yè)流動，對來我區(qū)搞裝備制造、多晶硅、集群化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等大型鼓勵(lì)類項(xiàng)目要求配置資源的企業(yè)，要探索資源配置與煤炭企業(yè)共建等途徑，使資源性企業(yè)與非資源性產(chǎn)業(yè)相互滲透，增強(qiáng)資源性企業(yè)投資外溢效應(yīng)，提高非資源性產(chǎn)業(yè)投資的安全性，擴(kuò)大投資領(lǐng)域和規(guī)模。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策。我們初步研究了四類產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)政策，即戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和鼓勵(lì)性產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性是指具有明顯比較優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿薮蟮漠a(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)性是具有一定比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，限制和禁止類產(chǎn)業(yè)主要是產(chǎn)能過剩、“兩高一資”產(chǎn)業(yè)，目的是從入口把好關(guān)，引導(dǎo)投資方向，避免走先建后關(guān)的老路。

二是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)集聚效應(yīng)。要結(jié)合國家和自治區(qū)即將實(shí)施的主體功能區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌各地工業(yè)園區(qū)布局，明確工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，降低中小企業(yè)的入住建設(shè)成本和周期，筑巢引鳳。

三是理順政府、企業(yè)和農(nóng)牧民的利益關(guān)系，富企、富工、富民相協(xié)調(diào)。探索在新的資源開發(fā)性項(xiàng)目，包括風(fēng)電開發(fā)等投資熱點(diǎn)行業(yè)中，地方政府以探礦權(quán)、村級組織和礦區(qū)農(nóng)牧民以土地等有效資產(chǎn)入股或?qū)嵭凶赓U，使地方政府、村級組織和礦區(qū)群眾從資源開發(fā)中獲得長期、穩(wěn)定的收益，逐步實(shí)現(xiàn)資本收益與職工收入、與當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的收入同步協(xié)調(diào)增長機(jī)制，形成富企、富業(yè)主、富職工、富農(nóng)牧民協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的新機(jī)制