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同志們：

新文物保護(hù)法的頒布實(shí)施，也在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響，保護(hù)文物人人有責(zé)的理念日益深人人心。最近，陜西省眉縣馬家鎮(zhèn)楊家村一重要青銅器窖藏被發(fā)觀，幾十件件件有銘文的重要青銅器的出土，受到了黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。但是就是這個(gè)縣，這個(gè)鎮(zhèn)，這個(gè)村，若干年前，也曾發(fā)現(xiàn)過(guò)青銅器，可是發(fā)生了哄搶事件，后來(lái)犯罪分子被判了刑。這次農(nóng)民發(fā)現(xiàn)了出土文物后，首先想到了新頒布的文物保護(hù)法，及時(shí)報(bào)告文物部門(mén)，使文物得到妥善保護(hù)。這就是文物保護(hù)法的威力。為了做好文物保護(hù)法學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作，使社會(huì)各界特別是文物工作者能夠盡快了解和掌握文物保護(hù)法的有關(guān)內(nèi)容，國(guó)家文物局以文物保護(hù)法的頒布實(shí)施為契機(jī)，及時(shí)進(jìn)行了工作部署，將文物保護(hù)法的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，采取積極措施，組織開(kāi)展了一系列活動(dòng)，取得了階段性成效。利用這個(gè)機(jī)會(huì)，我代表國(guó)家文物局將有關(guān)情況向會(huì)議匯報(bào)如下：一、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，召開(kāi)了全國(guó)文物工作會(huì)議經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，去年12月19—21日在北京召開(kāi)了新世紀(jì)第一次全國(guó)文物工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)就是研究部署學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)新文物保護(hù)法的工作。會(huì)議期間，召開(kāi)了全國(guó)電視電話(huà)會(huì)議，國(guó)務(wù)院副總理李嵐清同志作了重要指示。嵐清同志充分肯定了新文物保護(hù)法頒布實(shí)施對(duì)于做好文物工作的重要意義。指出，各級(jí)人民政府和文物行政部門(mén)要嚴(yán)格按照文物保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定，全面、完整、準(zhǔn)確地理解“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，做好文物保護(hù)的基礎(chǔ)性工作。文化部孫家正部長(zhǎng)也發(fā)表了重要講話(huà)。利用這次大會(huì)，我局全面回顧和總結(jié)了1995年以來(lái)我國(guó)文物工作取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，制定了以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想總攬全局，緊緊圍繞黨的*確定的全面建設(shè)小康社會(huì)必須大力發(fā)展先進(jìn)文化的戰(zhàn)略部署，深入貫徹執(zhí)行文物保護(hù)法，為把我國(guó)建設(shè)成為世界文物保護(hù)強(qiáng)國(guó)而奮斗的本世紀(jì)頭十年的基本工作思路。

二、認(rèn)真組織文博系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)文物保護(hù)法文博系統(tǒng)學(xué)好、用好文物保護(hù)法，是關(guān)系到文物保護(hù)工作能否健康發(fā)展和能否向社會(huì)宣傳和貫徹好文物保護(hù)法的關(guān)鍵。去年11月6日，文化部和國(guó)家文物局聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于做好{中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法)宣傳貫徹工作的通知》，要求各地文化、文物行政部門(mén)深刻領(lǐng)會(huì)*會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)文物保護(hù)法的重要意義，認(rèn)真做好有關(guān)文物保護(hù)法的學(xué)習(xí)、宣傳工作。國(guó)家文物局在文物保護(hù)法公布的一個(gè)星期內(nèi)，印發(fā)了文物保護(hù)法的單行本，并組織召開(kāi)了多種形式的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)文物保護(hù)法座談會(huì)。

如：11月1日，我局邀請(qǐng)?jiān)诰┎糠治牟?zhuān)家座談文物保護(hù)法公布實(shí)施的重要意義，聽(tīng)取了專(zhuān)家們對(duì)做好文物保護(hù)法貫徹落實(shí)工作的意見(jiàn)和建議；11月8日和22日，又分別兩次召開(kāi)了各省區(qū)市文物局長(zhǎng)和在京專(zhuān)家座談會(huì)，結(jié)合基層文物工作的實(shí)際情況，座談文物保護(hù)法頒布實(shí)施的重要意義和下一步的貫徹落實(shí)工作；11月21日，李嵐清同志召集部分在京文博專(zhuān)家座談如何深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)新文物保護(hù)法。參加上述座談會(huì)的各方面代表一致認(rèn)為，文物保護(hù)法公布實(shí)施是國(guó)家加強(qiáng)文物保護(hù)管理工作的重大舉措，必將對(duì)文物事業(yè)的繁榮和發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。3個(gè)月來(lái)，國(guó)家文物局先后在黑龍江、湖北、新疆、寧夏、青海、甘肅、吉林、遼寧、重慶等地召開(kāi)了學(xué)習(xí)文物保護(hù)法座談會(huì)。全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門(mén)也分別舉辦了各種形式的活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)文物保護(hù)法。

三、配合國(guó)務(wù)院法制辦，進(jìn)行了《文物保護(hù)法實(shí)施條例》修訂草案的起草工作為了更好地貫徹實(shí)施文物保護(hù)法，落實(shí)李嵐清副總理關(guān)于盡快制訂《文物保護(hù)法實(shí)施條例》的有關(guān)指示，進(jìn)一步推動(dòng)文物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，國(guó)家文物局配合國(guó)務(wù)院法制辦、文化部，進(jìn)行了《文物保護(hù)法實(shí)施條例》修訂草案的起草工作?？紤]到文物保護(hù)法的部分規(guī)定已經(jīng)比較具體和明確，《實(shí)施條例》草案根據(jù)文物保護(hù)法部分條款規(guī)定的具體范圍，就政府及有關(guān)部門(mén)的管理職責(zé)，對(duì)相應(yīng)事項(xiàng)作出進(jìn)一步具體的規(guī)定。同時(shí)，關(guān)于文物保護(hù)法配套法規(guī)的建設(shè)工作也已經(jīng)入我局的立法規(guī)劃之中。

四、充分發(fā)揮媒體作用公眾普及《文物保護(hù)法》在大力開(kāi)展學(xué)習(xí)、宣傳文物保護(hù)法的過(guò)程中，國(guó)家文物局注意發(fā)揮了宣傳媒體的重要作用。新法公布后，國(guó)家文物局立即舉行了文物保護(hù)法新聞通氣會(huì)，向在京的30余家新聞媒體介紹了文物保護(hù)法修訂的有關(guān)情況，就媒體所關(guān)注的一些問(wèn)題進(jìn)行了解答，并接受了新華社、中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)等媒體記者的采訪。10月31日，《人民日?qǐng)?bào)》全文刊登了文物保護(hù)法，并配發(fā)了評(píng)論員文章。11月16日，《中國(guó)文物報(bào)》以16版的篇幅編輯出版“文物保護(hù)法特刊”。到目前為止，已有眾多媒體以新聞報(bào)道、評(píng)論員文章、記者訪談等多種形式，宣傳報(bào)道了文物保護(hù)法的有關(guān)情況。

新文物保護(hù)法的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹是—項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是今后一個(gè)時(shí)期常抓不懈的重要工作。在近期圍繞文物保護(hù)法的宣傳貫徹方面，我們計(jì)劃著力抓好以下幾件事：1、結(jié)合對(duì)黨的*精神的學(xué)習(xí)，更加深入地開(kāi)展文物保護(hù)法的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。要求各級(jí)文物行政管理部門(mén)把組織宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹新文物保護(hù)法作為今后一段時(shí)期內(nèi)的工作重點(diǎn)，進(jìn)一步建立文物法制宣傳教育工作責(zé)任制，明確職責(zé)，落實(shí)到人，做到有部署、有檢查，把工作落到實(shí)處。另外，還要積極爭(zhēng)取各地人大和政府的支持，將其納入到政府法制宣傳教育規(guī)劃中去。要繼續(xù)充分發(fā)揮大眾傳播媒介在法制宣傳教育中的重要作用，通過(guò)舉辦圖片展覽，開(kāi)展法律知識(shí)咨詢(xún)，組織法律知識(shí)競(jìng)賽等多種形式的活動(dòng)，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的學(xué)習(xí)和宣傳，使廣大人民群眾能夠了解文物保護(hù)法的基本精神，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉文物保護(hù)法的原則要求，各級(jí)文物部門(mén)的同志能夠精通文物保護(hù)法的內(nèi)容和各項(xiàng)規(guī)定。做到在學(xué)習(xí)、貫徹文物保護(hù)法的過(guò)程中，各級(jí)文物行政部門(mén)進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，正確履行法律賦予的權(quán)力與責(zé)任，正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，保證文物工作健康有序發(fā)展。

2、抓緊做好修訂和完善現(xiàn)行的各項(xiàng)文物保護(hù)法規(guī)規(guī)章工作，構(gòu)筑完整的文物保護(hù)法規(guī)體系。我們計(jì)劃抓住新法公布這一有利時(shí)機(jī)，陸續(xù)開(kāi)展一系列條例、辦法、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)等部門(mén)規(guī)章和法規(guī)性文件的起草和制訂工作，以法律來(lái)規(guī)范和加強(qiáng)文物工作，從更為宏觀的角度進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。同時(shí)及時(shí)組織力量根據(jù)新文物保護(hù)法所確立的原則和制度對(duì)現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)章進(jìn)行一次集中清理。

以《文物保護(hù)法實(shí)施條例》的修訂為核心，重點(diǎn)抓好與文物保護(hù)法相配套的有關(guān)法律法規(guī)的補(bǔ)充和完善，要根據(jù)現(xiàn)實(shí)與需要確定輕重緩急，分步實(shí)施，分期完成。加快《博物館管理?xiàng)l例》、《長(zhǎng)城保護(hù)管理?xiàng)l例》、《文物保護(hù)單位管理辦法》、《文物保護(hù)工程施工資質(zhì)管理辦法》等行政規(guī)章和部門(mén)行政規(guī)章的起草工作，力爭(zhēng)短期內(nèi)頒布實(shí)施。各地文物行政部門(mén)也要適時(shí)組織力量，對(duì)本地區(qū)制訂的相關(guān)法律規(guī)范進(jìn)行一次清理檢查。及時(shí)向當(dāng)?shù)厝舜蠛驼M(jìn)行匯報(bào)，根據(jù)新文物保護(hù)法所確立的原則和制度，結(jié)合本地實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)行各類(lèi)地方行政法律規(guī)范作出修訂和完善。

3、要求各地文物行政部門(mén)對(duì)照文物保護(hù)法的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)本地區(qū)的文物工作進(jìn)行—次系統(tǒng)檢查，對(duì)不符合法律規(guī)范的各種行為必須及時(shí)糾正。修訂后的文物保護(hù)法由原來(lái)的33條擴(kuò)展為80條，在適用性、可操作性等方面都較原法更為明確，在更大范圍內(nèi)規(guī)范了文物保護(hù)的各種行為，各地文物部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)匚奈锕ぷ鲗?shí)際，逐條對(duì)照檢查，及時(shí)將工作納入到法制的軌道上來(lái)。針對(duì)一些地方違反文物保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定，擅自將文物保護(hù)單位交由企業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，文物工作的正常秩序被擾亂，文物安全得不到有效保障，我局發(fā)出了《關(guān)于請(qǐng)立即糾正改變文物保護(hù)單位管理體制問(wèn)題的通知》，要求各地認(rèn)真貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，采取有效措施，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)單位的管理體制情況進(jìn)行調(diào)查了解，凡涉及拍賣(mài)、租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押文物保護(hù)單位，違法改變管理體制的，必須責(zé)令限期改正。前不久，作為世界遺產(chǎn)地的省級(jí)文物保護(hù)單位武當(dāng)山遇真宮失火一事，進(jìn)一步揭示出改變文物管理體制的弊端，我局在事發(fā)后立即派出了檢查組赴事故發(fā)生地進(jìn)行情況調(diào)查，并向全國(guó)發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作的通知》和《關(guān)于檢查世界文化遺產(chǎn)地文物保護(hù)管理工作的通知》，近期我局正在對(duì)全國(guó)世界文化遺產(chǎn)地的文物保護(hù)和管理情況做進(jìn)一步深入細(xì)致的檢查，防患于未然。

4、進(jìn)一步做好文物保護(hù)“五納入”工作。

修訂后的文物保護(hù)法將一個(gè)時(shí)期以來(lái)工作實(shí)踐中行之有效的“五納入”上升為法律規(guī)范，使我們做好“五納入”工作有了法律保障。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，文物保護(hù)法將“五納入”工作的各個(gè)方面都予以明確，必將極大地促進(jìn)這項(xiàng)工作的深入進(jìn)行。在進(jìn)一步征求了各地和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)后，我局?jǐn)M與國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、中編辦、文化部、建設(shè)部、國(guó)家稅務(wù)總局等部門(mén)聯(lián)合《關(guān)于進(jìn)一步做好文物保護(hù)“五納入”的通知》。在全面總結(jié)“五納入”工作開(kāi)展五年來(lái)情況的基礎(chǔ)上，客觀分析工作中取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，提出進(jìn)一步做好文物保護(hù)“五納入”工作的具體要求和措施。國(guó)家文物局還考慮制訂《文物保護(hù)“五納入”工作規(guī)范》，將“五納入”的各項(xiàng)工作指標(biāo)定性定量，使地方政府在工作實(shí)踐中有所遵循，更具可操作性。同時(shí)，各地在“五納入”的工作實(shí)踐中取得了許多好的經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)了不少好的典型，我們將采取一定形式對(duì)“五納入”工作先進(jìn)地方或者個(gè)人進(jìn)行表彰。

5、依法加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。繼續(xù)完成全國(guó)文博單位基本情況普查，盡快摸清我國(guó)現(xiàn)有可移動(dòng)和不可移動(dòng)文物現(xiàn)狀。根據(jù)文物保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定，盡快完成1269處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的“四有”工作和63000件國(guó)家一級(jí)文物藏品檔案的建立工作。加強(qiáng)文博隊(duì)伍建設(shè)。選拔任用優(yōu)秀的中青年業(yè)務(wù)骨干和學(xué)術(shù)帶頭人到關(guān)鍵的工作崗位，同時(shí)加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，逐步實(shí)施資質(zhì)認(rèn)證，執(zhí)證上崗的管理方式，建立一支思想好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、管理強(qiáng)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

在新的一年里，我們有信心在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人大常委會(huì)和地方各級(jí)人大關(guān)心支持下，在各級(jí)黨委、政府、相關(guān)部門(mén)的關(guān)懷與指導(dǎo)下，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹新文物保護(hù)法，力爭(zhēng)文物工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階，使文物事業(yè)為發(fā)展先進(jìn)文化、增強(qiáng)民族凝聚力以及社會(huì)主義精神和物質(zhì)文明的建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。