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尊敬的王秘書長、各位來賓、同志們：

今天，我們在這里召開全縣“來料加工扶真貧、萬名婦女創(chuàng)新業(yè)”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，這是縣委、縣政府推進(jìn)扶貧工作、推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)的一個(gè)重大舉措。今年8月初，在磐安召開了全省來料加工現(xiàn)場會(huì)，成為我縣全力推進(jìn)來料加工工作新的契機(jī)。今天會(huì)議的目的非常明確，就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，確保該項(xiàng)工作的有效推進(jìn)。等一下市婦聯(lián)何曉江主席、省委王良仟副秘書長還要作重要講話，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就如何推進(jìn)我縣來料加工、促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)談三點(diǎn)意見：

一、充分肯定我縣來料加工取得的成績

來料加工又稱“兩頭在外”的加工生產(chǎn)形式，是指由商家提供原材料或半成品，按照指定的產(chǎn)品規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求進(jìn)行生產(chǎn)，制成半成品或成品后運(yùn)交對方深加工或銷售，從中賺取加工費(fèi)的一種生產(chǎn)形式。來料加工具有技術(shù)要求低、勞動(dòng)回報(bào)快、時(shí)間支配自由等優(yōu)勢，特別適合家庭婦女。天臺(tái)的來料加工有著悠久的歷史，縣委縣政府一直重視來料加工業(yè)的發(fā)展，把它作為促進(jìn)低收入農(nóng)戶創(chuàng)收，婦女創(chuàng)業(yè)的重要抓手。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到目前為止，全縣共有6000戶1萬多人參與來料加工生產(chǎn)，其中以婦女為主體的來料加工點(diǎn)192個(gè)，年加工收入費(fèi)3億多元，來料加工經(jīng)紀(jì)人620名，其中年支付工資30萬元以上的45人，年支付工資50萬以上的5人，年支付工資1000萬以上的企業(yè)1家。其經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益十分明顯。主要表現(xiàn)為：

一是增加了低收入農(nóng)戶和困難群眾的收入。我縣從事來料加工的人員大多集中在南屏、龍溪、雷峰、泳溪等貧困地區(qū)。發(fā)展來料加工使這些地區(qū)農(nóng)村中因年齡偏大、素質(zhì)偏低、身體病殘、照顧家庭等原因而不能外出打工的農(nóng)民尤其是婦女找到了就地增收的路子。原來大量的農(nóng)閑時(shí)間轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)時(shí)間，原來無法勞作的閑置人力重新找到了就業(yè)門路，一個(gè)個(gè)不起眼的小產(chǎn)品和幾分幾厘的加工費(fèi)促進(jìn)了大批農(nóng)民走上脫貧致富的道路。

二是培養(yǎng)了一大批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才。發(fā)展來料加工使農(nóng)村中一些有潛能的農(nóng)民成為經(jīng)紀(jì)人，不少經(jīng)紀(jì)人通過承接業(yè)務(wù)的實(shí)踐，熟悉了市場，鍛煉了能力，積累了資金，增強(qiáng)了實(shí)力，在擴(kuò)大規(guī)模的基礎(chǔ)上開始創(chuàng)業(yè)辦廠，成為我縣發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶頭人。我縣坦頭鎮(zhèn)是木珠和飾品生產(chǎn)重鎮(zhèn)，其中不少企業(yè)老板都是經(jīng)紀(jì)人發(fā)展起來。如坦頭鎮(zhèn)東陳村的萬豐工藝品廠通過外貿(mào)公司接訂單，再放到縣內(nèi)邊遠(yuǎn)地區(qū)加工；東橫村的軍立工藝品公司在義烏市場設(shè)立攤位，直接向國外客商接單；白鶴鎮(zhèn)左溪村有一大批人在全國各地收購襪子，近年已發(fā)展到從日本、韓國、西歐等國。

三是促進(jìn)了家庭和睦與社會(huì)和諧。發(fā)展來料加工為閑置勞力和閑散時(shí)間找到了增收的門路，農(nóng)村中跑市場、搞加工的多了，搓麻將、搞賭博的少了；比技術(shù)、比收入的多了，侃大山、說是非的少了。凡是發(fā)展來料加工的地方，普遍出現(xiàn)了家庭和睦、鄰里融洽和社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)的景象。例子

四是促進(jìn)了婦女自強(qiáng)自立。發(fā)展來料加工為廣大農(nóng)村中老年婦女和留守婦女找到了就業(yè)增收門路，改變了她們的思想觀念和生活方式，提高了她們的技能素質(zhì)和在家庭中的經(jīng)濟(jì)地位，促進(jìn)了農(nóng)村婦女的自強(qiáng)自立。例子

二、切實(shí)提高對發(fā)展來料加工重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展來料加工的信心

省第十二次黨代會(huì)明確提出來要堅(jiān)定不移地走“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”之路，實(shí)現(xiàn)“全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)。其中一個(gè)重大舉措，就是從明年起實(shí)施“低收入農(nóng)戶奔小康工程”。這是我省在實(shí)施“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”后農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的又一次提升。因此，今后五年我們都要圍繞促進(jìn)低收入農(nóng)戶增加收入這一重點(diǎn)來展開，而發(fā)展來料加工業(yè)則是貫徹省十二次黨代會(huì)精神、發(fā)動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的具體行動(dòng)，是落實(shí)“扶真貧、真扶貧”重要舉措。

首先，發(fā)展來料加工業(yè)是我縣低收入農(nóng)戶增加收入的最現(xiàn)實(shí)的門路。從我縣實(shí)際來看，低收入人口年齡大、素質(zhì)差、積累少，大多分布在地理偏遠(yuǎn)、交通不便的邊遠(yuǎn)山區(qū)。這部分人，就地開發(fā)產(chǎn)業(yè)，實(shí)力欠缺；外出打工就業(yè)，能力不足。這些地方引進(jìn)發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，限制較多。而發(fā)展來料加工業(yè)投資少、見效快，工藝簡單易學(xué)，就業(yè)門檻不高，適合廣大低收入人口的實(shí)際能力；可以集中做，也可以分散做，勞動(dòng)時(shí)間靈活，就業(yè)自由度大，適宜低收入農(nóng)戶特別是農(nóng)村婦女就地就業(yè)、兼顧家庭的就業(yè)需求；不消耗自然資源，不污染生態(tài)環(huán)境?？梢哉f，發(fā)展來料加工業(yè)是為我縣邊遠(yuǎn)山區(qū)的低收入農(nóng)戶增加收入“量身定做”的好門路。因此，發(fā)展來料加工業(yè)是今后五年我們實(shí)施“低收入農(nóng)戶奔小康工程”的重要舉措和最現(xiàn)實(shí)途徑。

其次，發(fā)展來料加工是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是各級(jí)政府當(dāng)前一個(gè)重大任務(wù)。富裕農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，如果農(nóng)民增收問題解決不好，農(nóng)民不富裕，新農(nóng)村建設(shè)就失去了物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)民素質(zhì)得不到提高，新農(nóng)村建設(shè)就失去了文化基礎(chǔ)，沒有文化的農(nóng)村一切就失去了生命力。事實(shí)證明，要富裕農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)局限于原有的農(nóng)業(yè)發(fā)展是行不通的，必須發(fā)揮農(nóng)村各方面的優(yōu)勢，通過各種途徑提高農(nóng)民收入。而來料加工就是一條好途徑，它除了有利于促進(jìn)農(nóng)民增收，有利于緩解就業(yè)的壓力外，還可以充分提高農(nóng)民的時(shí)間使用率。目前，我縣農(nóng)村閑暇勞動(dòng)力較多，較多的原因并不是因?yàn)樗麄儜?，主要原因之一是他們找不到能夠賺錢的事做，而來料加工是一種技能要求低的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，能夠提高農(nóng)民的時(shí)間使用率。另外，推進(jìn)這項(xiàng)工作對提升農(nóng)民的素質(zhì)意義更大。不僅可以讓農(nóng)民學(xué)到實(shí)實(shí)在在的技能知識(shí)，還可以讓農(nóng)民長期接受市場的熏陶，提高農(nóng)民把握市場的能力。

同時(shí)，我縣加快發(fā)展來料加工業(yè)的時(shí)機(jī)已成熟。

第一，我縣已具備發(fā)展來料加工的基本要求。來料加工作為一種勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展關(guān)鍵是是否具備以下三個(gè)要素：一是要有相對發(fā)達(dá)的市場機(jī)制。我們周邊分布著很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，市場繁榮的城市，如義烏、溫州、杭州、路橋等，他們發(fā)達(dá)的市場給我們提供了發(fā)展來料加工的市場資源。二是要有相對便捷的交通保障。我縣上三高速貫通后，已溶入全省高速公路網(wǎng)，與省內(nèi)各在市場距離縮短，這為發(fā)展來料加工提供了有利的交通條件。三是有相對豐富的勞動(dòng)力資源。我縣有30萬多的勞動(dòng)力資源。只要我們組織的好，就有可能吸引幾萬甚至十幾的農(nóng)民群眾參與來料加工。

第二，我縣來料加工業(yè)的發(fā)展已有良好的基礎(chǔ)。近年來，特別是今年下半年以來，縣委、縣政府高度重視來料加工業(yè)的發(fā)展，把來料加工的發(fā)展作為一項(xiàng)惠民工程、民心工程來抓，取得了一定成效。我縣來料加工業(yè)發(fā)展已呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭。如天宇燈飾有限公司在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有15個(gè)加工點(diǎn)，從事燈飾加工的農(nóng)民有2000多人，年發(fā)放加工費(fèi)1200多萬元。白鶴左溪村從事襪業(yè)加工的經(jīng)紀(jì)人大約有400-500人，解決了臨近幾個(gè)村子幾千人的農(nóng)民就業(yè)問題。白鶴鎮(zhèn)鶴棲新村把高山移民與襪業(yè)市場結(jié)合起來，有效地破解高山移民區(qū)的就業(yè)問題，目前已入住的170多戶中有120戶左右從事襪業(yè)加工，不僅解決了本身就業(yè)，還帶動(dòng)周邊村就業(yè)。旁邊下王村有位王老太，都80多歲了，每天幫著揀襪子還能掙10元錢。2006年白鶴襪業(yè)加工產(chǎn)值將近2億元。平橋鎮(zhèn)茅垟村婦女主任袁菊仙，今年8月初從磐安參加省來料加工會(huì)議回來后，立即動(dòng)手在村里辦起了《天臺(tái)縣雙騰制衣廠》，從磐安等地承接來料加工業(yè)務(wù)，第一批就有46名本村婦女報(bào)名來廠里做活。

第三，我縣來料加工的發(fā)展面臨著良好的機(jī)遇。從目前情況看來料加工面臨以下幾方面的機(jī)遇：一是省委省政府把發(fā)展來料加工作為實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶增收的重要舉措來抓。二是我縣有多家上規(guī)模勞動(dòng)密集型企業(yè)和比較強(qiáng)大來料加工經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。三是產(chǎn)業(yè)競爭的日趨激烈使得周邊發(fā)達(dá)地區(qū)眾多企業(yè)想方設(shè)法降低企業(yè)生產(chǎn)成本，建設(shè)相對固定的成品或者半成品加工基地，這為我縣來料加工業(yè)發(fā)展提供了更大的市場空間。

因此，只要我們高度重視這項(xiàng)工作，想方設(shè)法整合我們的有效資源，堅(jiān)持不懈的推進(jìn)這項(xiàng)工作，我縣來料加工業(yè)的發(fā)展是大有作為的，對此我們要充滿信心。

三、加大力度，加快推進(jìn)我縣來料加工業(yè)加快發(fā)展

為加快我縣來料加工業(yè)發(fā)展，我們應(yīng)著重在以下幾方面做好工作：

1、抓宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步營造良好氛圍。來料加工不占地、不建房，不離土、不離鄉(xiāng)，小產(chǎn)品、大市場，無污染、無風(fēng)險(xiǎn)。我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，因勢利導(dǎo)，把發(fā)展勞動(dòng)密集型的來料加工業(yè)作為加速我縣扶貧工作和婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重要載體，大力營造來料加工業(yè)加快發(fā)展的良好氛圍。要深入發(fā)掘一批來料加工優(yōu)秀的經(jīng)紀(jì)人和成功的加工點(diǎn)、加工廠、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)的典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)輿論宣傳，強(qiáng)化示范帶動(dòng)，使廣大鄉(xiāng)村和農(nóng)民群眾學(xué)有榜樣、干有方向。要大力宣傳“創(chuàng)新強(qiáng)縣、創(chuàng)業(yè)富民”的發(fā)展路子，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，改變部分群眾“小錢不愿掙”的觀念，讓廣大群眾樹立起創(chuàng)業(yè)不分大小、不論貴賤的理念，踏踏實(shí)實(shí)地從來料加工做起，走上勞動(dòng)致富的路子。還要廣泛地向經(jīng)紀(jì)人和群眾宣傳政府對發(fā)展來料加工業(yè)的扶持政策，使更多的人參與到發(fā)展來料加工業(yè)的行列中來，促進(jìn)我縣形成來料加工發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人和加工隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步抓好經(jīng)紀(jì)人和加工者兩支隊(duì)伍建設(shè)，為全縣來料加工新一輪發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人力支撐。加強(qiáng)對經(jīng)紀(jì)人、加工隊(duì)伍實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，努力塑造一支素質(zhì)強(qiáng)、懂管理、重誠信的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。通過組織外出考察、開展技能比武、深入基層宣講等途徑，引導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人確立市場意識(shí)、競爭意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)。抓好經(jīng)紀(jì)人的選拔和培育工作，著力提高經(jīng)紀(jì)人選拔工作的實(shí)效性，抓住重點(diǎn)人群選好能人，充分發(fā)揮婦女在來料加工中的重要作用，在村婦女主任、“兩委”班子、營銷大戶、外出務(wù)工經(jīng)商人員等群體中篩選。把來料加工經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)作為我縣農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，對經(jīng)培訓(xùn)合格具備來料加工經(jīng)紀(jì)人條件的從業(yè)人員發(fā)給資格證書。同時(shí)，借助今年我縣村級(jí)組織辦公場所及農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的建成使用，針對接到的單子和項(xiàng)目，做好定向訂單培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。要注意防止一些經(jīng)紀(jì)人之間的無序競爭現(xiàn)象，少數(shù)經(jīng)紀(jì)人為爭搶業(yè)務(wù)互相壓價(jià)，甚至暗地里挖走人家的熟練工，這將會(huì)制約我縣來料加工業(yè)的健康發(fā)展。我們必須完善各項(xiàng)管理制度，做好職業(yè)道德培訓(xùn)，教育引導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人樹立正確的發(fā)展觀，不斷強(qiáng)化質(zhì)量至上、服務(wù)至上、誠信為本的理念，努力營造全縣來料加工和諧發(fā)展、良性競爭的氛圍，使全縣來料加工繼續(xù)保持快速健康發(fā)展的良好勢頭。經(jīng)過5年發(fā)展，使我縣形成2000人來料加工經(jīng)紀(jì)人和5萬人來料加工從業(yè)人員隊(duì)伍，來料加工收入達(dá)到10個(gè)億。

3、多路并進(jìn)，拓展來料加工貨源渠道。常言道，巧婦難為無米之炊。沒有充足的貨源，一切就是一句空話。我們在發(fā)展縣內(nèi)訂單的同時(shí)，要重視在周邊市場，尤其是義烏市場。鼓勵(lì)企業(yè)和有能力的經(jīng)紀(jì)人直接在義烏等大市場設(shè)立攤位，直接向國內(nèi)外客商接單，并嘗試?yán)没ヂ?lián)網(wǎng)接單。同時(shí)要擴(kuò)大加工范圍。嚴(yán)格講，我縣的來料加工依然停留在簡單的粗加工階段，產(chǎn)品大眾化，必須適應(yīng)市場不斷變化、產(chǎn)品不斷翻新的規(guī)律，努力提高加工技能。要堅(jiān)持家庭加工和集中加工“兩手抓”。在立足發(fā)動(dòng)“千家萬戶開展來料加工”的同時(shí)，重點(diǎn)扶持和培育規(guī)模加工點(diǎn)，大力鼓勵(lì)有能力的經(jīng)紀(jì)人從來料加工向來樣加工、來單加工、自己辦廠過渡。特別是左溪襪業(yè)，起步比諸暨大唐要早，現(xiàn)在大唐已是國內(nèi)最大的襪業(yè)生產(chǎn)基地，而左溪仍停留在初始的來料加工階段，很重要原因就是缺少辦廠的帶頭人，要乘這次啟動(dòng)儀式之機(jī)，動(dòng)員有能力的經(jīng)紀(jì)人率先辦廠，引導(dǎo)整個(gè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

4、出臺(tái)政策、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、搞好合作。

縣里要建立來料加工領(lǐng)導(dǎo)小組，制定來料加工獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。從資金、場地、培訓(xùn)等方面給予了必要的支持；要在用水、用電和土地等方面對發(fā)展來料加工的企業(yè)給予優(yōu)惠；金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)村信用社要通過信用貸款、小額貸款等方式，對從事來料加工的經(jīng)紀(jì)人資金需求給予支持；縣財(cái)政要增加對來料加工經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)村和來料加工培訓(xùn)的資金補(bǔ)助，特別對在路途較遠(yuǎn)的偏僻山村設(shè)立來料加工點(diǎn)的經(jīng)紀(jì)人，要給予交通運(yùn)輸費(fèi)的補(bǔ)貼。稅收、工商部門要按照先發(fā)展后規(guī)范的原則，本著放寬搞活、多予少取的宗旨制定相關(guān)扶持政策。

將來料加工列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。實(shí)行來料加工考核與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核相結(jié)合的方式，從完成經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)、加工隊(duì)伍發(fā)展和加工費(fèi)收入三項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照考核目標(biāo)，明確措施，積極抓好任務(wù)的分解落實(shí)。要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和工作能力，繼續(xù)在建立隊(duì)伍、抓好培訓(xùn)，努力提高從業(yè)人員素質(zhì)，為來料加工業(yè)步入正常軌道奠定基礎(chǔ)上下功夫；在注重引導(dǎo)、做好服務(wù)，努力拓展供貨渠道，擴(kuò)大加工總量，形成加工特色，為來料加工構(gòu)建更為廣闊的發(fā)展平臺(tái)上下功夫；在樹立典型、強(qiáng)化宣傳，努力改變廣大群眾的擇業(yè)觀念，爭取更多力量的支持和參與，為發(fā)展來料加工業(yè)營造氛圍上下功夫。

縣農(nóng)辦及縣婦聯(lián)要各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步完善管理和考評工作。要認(rèn)真研究本地發(fā)展來料加工業(yè)的思路對策。

同志們，我們要從貫徹落實(shí)省十二次黨代會(huì)精神、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、切實(shí)解決低收入農(nóng)戶的生活、激發(fā)婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高度，對發(fā)展來料加工業(yè)給予高度重視和積極扶持。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道認(rèn)真做好這次會(huì)議宣傳落實(shí)工作，以這次啟動(dòng)儀式的契機(jī)，推動(dòng)我縣來料加工業(yè)健康快速的發(fā)展。