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“語言從來是民族或國家間建立聯(lián)系、溝通心靈的橋梁；在當(dāng)前，其連接溝通作用更遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越歷史上任何階段：漢語作為中華民族和外部世界溝通的最得力工具，也迎來了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì)副委員長、民進(jìn)中央主席、語言學(xué)大家許嘉璐從這樣幾個(gè)層面詮釋著漢語的生存與發(fā)展環(huán)境。

作為以從事教育文化出版工作的高中級(jí)知識(shí)分子為主的參政黨，中國民主促進(jìn)會(huì)長期關(guān)注文化、教育事業(yè)發(fā)展，民進(jìn)中央主席許嘉璐曾擔(dān)任國家語委領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)漢語言的發(fā)展更是長期關(guān)注。

在去年的全國政協(xié)十屆四次會(huì)議上，民進(jìn)中央提交了《關(guān)于進(jìn)—步加快漢語國際推廣的提案》，對(duì)加快漢語國際推廣提出了有益的意見和建議，引起了極大反響。多位民進(jìn)會(huì)員在全國人大和全國政協(xié)也提出了相應(yīng)的建議，更多的民進(jìn)會(huì)員積極投身漢語國際推廣事業(yè)，用自己的努力推動(dòng)這項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

漢語熱凸顯對(duì)外推廣痼疾

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，漢語正受到越來越多國家的政府、教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及傳媒的重視。目前在世界上除中國以外的其他國家，學(xué)習(xí)漢語的人數(shù)達(dá)到了3000多萬，今后幾年可能會(huì)達(dá)到上億人。漢語的實(shí)用價(jià)值不斷提升，尤其是商務(wù)、旅游漢語需求增長更為迅速。我國加入WTO、成功獲得2008年奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán)和世界博覽會(huì)的舉辦權(quán)，進(jìn)一步帶動(dòng)了全世界范圍的漢語熱。

放眼國際，許嘉璐說，世界主要國家都十分重視本國語言的推廣，把語言輸出作為國家戰(zhàn)略，由政府撥款，國家首腦出面，不遺余力地向世界上其他國家傳播自己的語言，提高本國語言的國際地位。如英美投入巨額資金，通過各種渠道，千方百計(jì)推動(dòng)英語在全世界的普及；法國堅(jiān)持把推廣法語作為抗衡英語、宣傳法國文化的戰(zhàn)略重點(diǎn)，在138個(gè)國家設(shè)立了1135個(gè)法語聯(lián)盟分部；德國通過“歌德學(xué)院”在76個(gè)國家設(shè)立了128個(gè)分部：西班牙利用“塞萬提斯學(xué)院”在23個(gè)國家設(shè)立了34個(gè)分院。值得注意的是，臺(tái)灣也在不遺余力地與大陸爭奪漢語國際推廣的主導(dǎo)權(quán)，成立了所謂的“國家對(duì)外華語文教學(xué)政策委員會(huì)”，推出了“華語文能力測試”，并設(shè)立“臺(tái)灣獎(jiǎng)學(xué)金”，每年資助近100個(gè)國家的1000名學(xué)生。

近年來，我國的漢語國際推廣事業(yè)取得了階段性的進(jìn)展。國家專門成立了由11個(gè)部門組成的“國家漢語國際推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”簡稱“漢辦”。2004年開始，中國在全球建設(shè)以開展?jié)h語教學(xué)為主要活動(dòng)的語言文化推廣機(jī)構(gòu)“孔子學(xué)院”。在提案提出時(shí)，已有48所“孔子學(xué)院”在27個(gè)國家和地區(qū)正式啟動(dòng)，另外還有32個(gè)國家的72個(gè)機(jī)構(gòu)提出了建設(shè)“孔子學(xué)院”的申請(qǐng)。國家漢辦與華東師范大學(xué)合作，建立了“漢語遠(yuǎn)程學(xué)院(www．hanyu．com．cn)”，提供網(wǎng)上免費(fèi)學(xué)習(xí)，注冊(cè)人數(shù)已經(jīng)達(dá)到15500人。2002年至2005年，國家漢辦共培訓(xùn)了48個(gè)國家的8159名漢語教師，向70多個(gè)國家累計(jì)派出406名漢語教師。2003年至2005年，中國為20多個(gè)國家的90位年輕漢語研究者提供了來華進(jìn)修的資助。

但是，我國的漢語國際推廣工作在戰(zhàn)略和策略上還存在諸多不適應(yīng)，在體制和機(jī)制上也存在著不少問題。

許嘉璐說，首先我們應(yīng)該把“對(duì)外漢語教學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皾h語國際推廣”，這反映的是一個(gè)戰(zhàn)略性的問題。長期以來，對(duì)外漢語教學(xué)多局限于專業(yè)人才培養(yǎng)，過分強(qiáng)調(diào)其學(xué)術(shù)性和系統(tǒng)性，漢語國際推廣工作沒有成為國家大外交和大外宣工作的有機(jī)組成部分，也沒有作為“走出去”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容進(jìn)行總體規(guī)劃與實(shí)施。與之相對(duì)應(yīng)，漢語推廣體制封閉、僵化，基本是政府主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)指令性模式，市場競爭機(jī)制缺乏，難以激勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量積極參與。

民進(jìn)中央在調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，與發(fā)達(dá)國家在英、法、西、德、日等語言的傳播上每年動(dòng)輒十幾億、幾十億美元的經(jīng)費(fèi)投入相比，我國每年國家財(cái)政撥款給各有關(guān)部門直接用于漢語推廣的經(jīng)費(fèi)不足3億人民幣，差距很大。而即使如此，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，有限的投入也未能充分發(fā)揮效益。

具體到漢語教學(xué)，海外華文教育在師資、教材方面嚴(yán)重不適應(yīng)“漢語加快走向世界”的要求，已經(jīng)成為制約漢語國際推廣的瓶頸。對(duì)外漢語教學(xué)工作主要依靠少數(shù)高校，以接受來華留學(xué)生漢語教學(xué)為主，沒有實(shí)現(xiàn)向走出去推廣漢語的轉(zhuǎn)變。漢語推廣的教育理論和教學(xué)方法匱乏，教學(xué)手段落后，對(duì)外漢語教學(xué)規(guī)律的研究，尤其是針對(duì)不同國家不同文化背景的漢語教學(xué)研究不夠。漢語水平考試(HSK)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不合理，門檻過高，難度過大，研發(fā)和推廣的主管單位權(quán)責(zé)不明確，導(dǎo)致考試設(shè)計(jì)和考務(wù)運(yùn)作水平低，考點(diǎn)布局、實(shí)施手段、題庫建設(shè)、考試品種等方面都與推廣漢語水平考試的要求不相適應(yīng)。

對(duì)外推廣工作應(yīng)全面轉(zhuǎn)型

作為一項(xiàng)大的戰(zhàn)略，民進(jìn)中央認(rèn)為，首先應(yīng)該有一個(gè)強(qiáng)力的核心實(shí)施部門。為此他們?cè)谔岚钢薪ㄗh，將現(xiàn)有部際聯(lián)席會(huì)議性質(zhì)的“國家對(duì)外漢語教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組”更名為“國家漢語國際推廣領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室作為日常工作機(jī)構(gòu)。組長由分管教育工作的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。

而在具體的漢語國際推廣中，實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作非常重要。民進(jìn)中央建議將漢語國際推廣的行政事業(yè)性部分與可經(jīng)營部分進(jìn)行分離，通過市場運(yùn)作，大幅度提高國撥經(jīng)費(fèi)的使用效益，整合、集成、吸引海內(nèi)外企業(yè)和社會(huì)力量的資源，增強(qiáng)漢語國際推廣的自身造血功能，不斷開拓和擴(kuò)大漢語國際推廣的市場需求。

同時(shí)，加速教材、網(wǎng)絡(luò)和考試的跨越式發(fā)展。尤其是打破“本體性”對(duì)外漢語教材編寫的傳統(tǒng)模式，組織中外多學(xué)科專家聯(lián)合編寫精品漢語教材；改革教材編寫指令性計(jì)劃體制，引進(jìn)市場競爭機(jī)制；改革漢語考試管理體制，借鑒國外考試產(chǎn)品推廣經(jīng)驗(yàn)和成功模式，用市場手段推廣漢語水平考試認(rèn)證海外優(yōu)秀的漢語考試，將之納入全球漢語考試推廣服務(wù)體系。

在師資建設(shè)上，民進(jìn)中央建議改造現(xiàn)有對(duì)外漢語專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式，提升學(xué)科地位，將國務(wù)院學(xué)科目錄中的“對(duì)外漢語”從專業(yè)方向提升為二級(jí)學(xué)科；同時(shí)打造“國家漢語國際推廣基地”，以及“漢語國際推廣中小學(xué)師資實(shí)習(xí)基地”等。

對(duì)于漢語國際推廣經(jīng)費(fèi)的使用和管理，民進(jìn)中央認(rèn)為，漢語國際推廣是一項(xiàng)國家戰(zhàn)略工程，漢語國際推廣的中央財(cái)政投入在教育部部門預(yù)算中應(yīng)單列，作為專項(xiàng)資金，確?！笆晃濉逼陂g投入總量大幅度增長。同時(shí)，采取稅收優(yōu)惠、提供引導(dǎo)資金等政策，吸引海內(nèi)外企業(yè)、個(gè)人和其他社會(huì)力量廣泛參與到漢語國際推廣工作中來。

實(shí)踐層面正在發(fā)生巨變

民進(jìn)中央和委員們的相關(guān)提案，得到了政府部門的高度重視。2006年，國務(wù)院辦公廳批準(zhǔn)將“國家對(duì)外漢語教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組”更名為“國家漢語國際推廣領(lǐng)導(dǎo)小組”，組長由分管教育工作的陳至立國務(wù)委員擔(dān)任。

國家教育部也提交了書面答復(fù)，明確提出漢語國際推廣的發(fā)展思路要實(shí)現(xiàn)六大轉(zhuǎn)變。即：發(fā)展戰(zhàn)略從對(duì)外漢語教學(xué)向全方位的漢語國際推廣轉(zhuǎn)變：工作重心從將外國人“請(qǐng)進(jìn)來”學(xué)漢語向漢語加快“走出去”轉(zhuǎn)變：推廣理念從專業(yè)漢語教學(xué)向大眾化、普及型、應(yīng)用型轉(zhuǎn)變：推廣機(jī)制從教育系統(tǒng)內(nèi)推進(jìn)向系統(tǒng)內(nèi)外、政府與民間、國內(nèi)外共同推進(jìn)轉(zhuǎn)變；推廣模式從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向政府推動(dòng)的市場化運(yùn)作轉(zhuǎn)變；教學(xué)方法從紙質(zhì)教材面授為主向充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)為主轉(zhuǎn)變。

思路決定走向。接受采訪的委員對(duì)記者表示，這反映了國家漢語對(duì)外推廣正迎來一個(gè)質(zhì)變的時(shí)代。

在具體項(xiàng)目上，教育部也列出時(shí)間表：加快孔子學(xué)院速度建設(shè)和質(zhì)量建設(shè)，2006年底，孔子學(xué)院數(shù)量達(dá)到100所院、教學(xué)點(diǎn)，5年內(nèi)，建設(shè)500所院、教學(xué)點(diǎn)。其中，在東南亞、東北亞、北美及歐洲重點(diǎn)建設(shè)10所示范性學(xué)院。加快建設(shè)漢語國際推廣師資隊(duì)伍。5年內(nèi)，基本解決全球漢語師資需求和供給的突出矛盾。

此外，在改革現(xiàn)有對(duì)外漢語專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式；提升學(xué)科地位，將國務(wù)院學(xué)科目錄中的“對(duì)外漢語”從專業(yè)方向提升為二級(jí)學(xué)科，以及漢語考試、教材建設(shè)、構(gòu)建全球漢語教學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方面，也都借鑒了委員們的意見。

北京漢語國際推廣中心(基地)是民進(jìn)中央重點(diǎn)聯(lián)系的單位。2006年底，全國首次共招收國際漢語教育專業(yè)碩士研究生300名，由全國12所高校分別進(jìn)行培養(yǎng)，北京師范大學(xué)招收了47名，這些學(xué)生成為該基地的“黃埔一期”。該批研究生由北京漢語國際推廣中心(基地)統(tǒng)籌實(shí)施全新的教學(xué)模式來靈活培養(yǎng)。課程設(shè)置完全從漢語國際推廣的實(shí)際需要出發(fā)，著眼應(yīng)用，在大量國外實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)過若干次調(diào)整，制訂教學(xué)方案，力圖使受教育者成為適應(yīng)國際漢語教育教學(xué)環(huán)境，在國際漢語教學(xué)和中華文化傳播方面承擔(dān)重要任務(wù)的高素質(zhì)人才，在漢語推廣事業(yè)中發(fā)揮骨干作用。民進(jìn)中央主席許嘉璐、中國京劇院院長吳江、清華大學(xué)教授彭林等各方面的“大家”都紛紛走上這個(gè)班的講臺(tái)。

美國大學(xué)理事會(huì)中國語言和文化項(xiàng)目的主任SelenaCantoa女士在參觀后說：“你們培養(yǎng)的這些教師，全世界都會(huì)來搶的！”