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加快建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，是維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑。反映了廣大人民群眾的意愿?？偫碓谡ぷ鲌蟾嬷兄赋鼋衲暌哟笳度肓Χ龋涌鞓?gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系。這一話題引起了與會全國政協(xié)委員的熱議，他們從不同角度提出了自己的意見建議。

投入不足是目前公共文化事業(yè)發(fā)展的主要矛盾

陳力：公共產(chǎn)品的不足和由區(qū)域差別、城鄉(xiāng)差別導(dǎo)致的公共文化體系建設(shè)不均等是目前公共文化事業(yè)發(fā)展的主要矛盾。

張?zhí)伊郑耗壳埃参幕度雵乐夭蛔?。?jù)統(tǒng)計，中央財政2006年的文化事業(yè)費，只占其全部支出的0.39％，遠低于一般國家的1％以上的水平。同時，公共文化產(chǎn)品供給也嚴重不足。公共文化服務(wù)資源短缺，能夠向社會成員分配的文化財富十分有限，文化市場的產(chǎn)品和服務(wù)價格偏高，尤其在廣大農(nóng)村表現(xiàn)得更為嚴重。如美國的一張電影票相當(dāng)于人均月收入的1/400，而中國電影票相當(dāng)于人均月收入的1/20。此外，廣大農(nóng)村和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)文化設(shè)施比較落后，基層文化服務(wù)功能有所萎縮。2006年國家財政對城市文化投入占總財政投入的比重達71.5％，超過對農(nóng)村文化投入比重43個百分點。全國38240個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中5800多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無文化站，23000多個“兩館”需要新建和改建；許多縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化宮、影劇院、書場、農(nóng)民公園等公共文化機構(gòu)都已相當(dāng)陳舊，功能喪失或半喪失，幾乎無法提供公共文化服務(wù)。另一個值得重視的現(xiàn)實是，弱勢群體文化生活比較匱乏，公共文化服務(wù)產(chǎn)品分配不均，社會不同群體無法共同享有文化成果，農(nóng)民群眾以及城鎮(zhèn)低收入居民、農(nóng)民工等廣大弱勢群體與強勢群體享有的公共文化服務(wù)存在較大反差。

李立新：近年來，各地黨委、政府在文化建設(shè)方面不乏大投入、大制作，政府投巨資建成的大型公共文化設(shè)施，如大劇院、大體育館等，往往在一個大節(jié)慶、一次大活動后，就成為了政府的沉重“包袱”。投資上千萬制作的文化產(chǎn)品，在獲得了各類大獎之后，就沉睡在資料庫里，發(fā)揮不出文化應(yīng)有的重要作用。人們享受不到文化設(shè)施和優(yōu)秀文化作品提供的服務(wù)，文化市場需求得不到滿足。

政府有義務(wù)引導(dǎo)公共文化服務(wù)資源均衡發(fā)展

陳力：文化事業(yè)改革必須按照強化公共文化服務(wù)的總目標(biāo)，以為公眾提供基本的、公平的、方便的公共文化服務(wù)為目標(biāo)；文化事業(yè)體制改革的重點應(yīng)該是建立和完善公共文化服務(wù)體系，建立國家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村六級服務(wù)和保障體系；公共文化服務(wù)要逐步實現(xiàn)專業(yè)化，應(yīng)該逐步建立起行業(yè)準入制度，保證公共文化服務(wù)的質(zhì)量；公共文化服務(wù)主要應(yīng)由國家財政來保障，應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī)，開辟多元化的社會資金來源；文化體制改革應(yīng)該與法制建設(shè)同步進行。

張?zhí)伊郑赫畱?yīng)出臺導(dǎo)向性政策，使公共文化服務(wù)資源更多地流向基層、流向農(nóng)村、流向弱勢群體，促進公共文化服務(wù)資源的合理配置和均衡發(fā)展，形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系，實現(xiàn)人人享有基本的公共文化服務(wù)的目標(biāo)要求。同時，國家財政對公共文化事業(yè)的投入要隨經(jīng)濟發(fā)展逐年增加。對于面向社會公眾服務(wù)，而又不能從提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)中得到相應(yīng)回報的公益性非營利性宣傳文化單位，要確保其經(jīng)費來源，重點向城市社區(qū)的文化館、圖書館、博物館、群藝館、美術(shù)館傾斜。要特別重視農(nóng)村公共文化投入的保障。建議盡快制定公共文化設(shè)施管理辦法，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合性文化站的管理辦法和細則。同時建議精心組織實施文化惠民工程。在全國推行完善國有國書館、博物館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施對社會公眾免費開放制度，推動各地區(qū)機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位文化設(shè)施向社會免費或優(yōu)惠開放。

李立新：應(yīng)加快探索建立可持續(xù)的公共文化服務(wù)資金保障機制、政府與社會相結(jié)合的資源提供與共享機制。積極鼓勵社會企業(yè)參與文化建設(shè)，重視培養(yǎng)企業(yè)的社會責(zé)任意識，廣泛吸收民資注入社會文化事業(yè)。對積極資助文化事業(yè)的企業(yè)，應(yīng)給予慈善事業(yè)“非公募性冠名基金”等方式的同等優(yōu)惠政策。與此同時，政府要完善并落實優(yōu)惠稅收等政策，鼓勵企業(yè)出資推動文化事業(yè)快速發(fā)展，提高企業(yè)推動文化發(fā)展的積極性。

藝術(shù)家有責(zé)任將關(guān)注的眼光更多地投向基層

黃宏：文化事業(yè)的繁榮不能只看票房、賣價、發(fā)行量、“粉絲”的多少，這是有失偏頗的。不能讓炒作代替繁榮，不能讓謾罵代替評論。我們把什么最有分量的作品奉獻給社會呢？我認為只有把關(guān)注的眼神投向基層，才能有輝煌的作品誕生，情感都是生活的積淀，藝術(shù)工作者創(chuàng)作的靈感來源于生活，藝術(shù)作品的靈魂來自于生活。

姜昆：很長一段時間，群眾反映文藝工作者與老百姓關(guān)系不如從前密切了。相反，各種商業(yè)演出中，明星效應(yīng)、媒體炒作、商業(yè)運作卻大行其道。黨中央提出文藝工作者要“三貼近”后，這一現(xiàn)象逐步得到了改變。我們的藝術(shù)實踐已經(jīng)證明，文藝貼近生活、貼近實際、貼近群眾這條道路是繁榮藝術(shù)，樹立文藝隊伍良好的社會形象和對文藝工作者進行思想品德和職業(yè)道德教育的有效措施。

李立新：政府應(yīng)鼓勵各級演出團體和藝術(shù)家積極參加各類公益演出活動，并出臺一些鼓勵措施。如開展評選功勛演員和德藝雙馨藝術(shù)家等活動，將參加公益性演出活動作為主要的評比項目和衡量標(biāo)準，并規(guī)定由公益性演出組織單位提供證明，鼓勵優(yōu)秀的藝術(shù)團體和個人為文化建設(shè)作出積極貢獻。