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黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。當前，農(nóng)村基層黨組織建設面臨許多新情況新問題，如群眾脫貧致富愿望強而村干部帶領群眾致富能力弱、農(nóng)村工作任務重而基層黨組織管理手段弱等。因此，必須調(diào)整農(nóng)村基層黨組織的組織設置，改進工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，增強黨組織的凝聚力。河南省商丘市近年來實施的“農(nóng)村黨支部書記工程”，就是一項加強農(nóng)村基層黨組織建設的新舉措。其主要內(nèi)容是：以建設一支帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的“雙強”村支書隊伍為突破口，全面整頓農(nóng)村黨支部，增強村支書帶頭致富和帶領群眾致富的能力、貫徹落實黨的方針政策的能力、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的能力、領導文化建設的能力、構建農(nóng)村和諧社會的能力。在實施這一“工程”中，重點是創(chuàng)新選任、培養(yǎng)和激勵保障三種機制。

創(chuàng)新選任機制。實施“農(nóng)村黨支部書記工程”的成效如何，關鍵取決于選準配好村支書，使之真正成為“三個代表”重要思想的宣傳者、實踐者、推動者。為此，各級組織人事部門要拓寬選人視野，創(chuàng)新選人辦法。一是依據(jù)《黨章》、《村民組織法》等規(guī)定，大膽選用在群眾中威望高、發(fā)展上能力強的人。二是打破地域、身份和資歷等界限，面向社會選用創(chuàng)新型人才，尤其是注重選拔致富能手、復轉(zhuǎn)退軍人、企事業(yè)單位管理人員、優(yōu)秀大中專畢業(yè)生當“村官”，充分利用他們有知識、懂技術等優(yōu)勢，帶領群眾共同富裕。三是針對有些村黨支部人才缺乏的問題，從縣、鄉(xiāng)選派發(fā)展意識強、有技術專長、熟悉農(nóng)村工作的同志到村任職。四是讓那些工作能力強、致富本事大的村干部跨村任職，實行強村帶弱村、富村帶窮村。在選好配強現(xiàn)任村支書的基礎上，下功夫培養(yǎng)后備力量，解決農(nóng)村普遍存在的黨員年齡偏大、村支書后繼乏人的問題。

創(chuàng)新培養(yǎng)機制。村支書要發(fā)揮出應有作用，必須具備較高的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)，特別是帶領群眾致富的本領。由于村支書隊伍主要來自農(nóng)村黨員，不同程度地存在著思想保守、視野狹窄、信息不靈等問題。加強培訓，是提高村支書綜合素質(zhì)的重要途徑。一是加強理論和各類知識的教育培訓。以市、縣、鄉(xiāng)黨校為陣地，構建黨校培訓網(wǎng)絡，組織村支書學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習市場經(jīng)濟知識以及科學技術、法律法規(guī)、經(jīng)營管理等知識。二是加強經(jīng)驗交流。在交流中互通信息、開闊視野，取長補短、相互提高。三是實施“走出去”戰(zhàn)略。組織村支書外出學習鍛煉，達到學會一項技術、引來一個項目、帶回一批信息、輸出一批農(nóng)民的目的。通過學習培訓，強化村支書的宗旨意識和群眾觀念，樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富帶好頭、領好路，讓自己受教育，讓群眾得實惠。

創(chuàng)新激勵保障機制。實施“農(nóng)村黨支部書記工程”，目的在于通過機制創(chuàng)新，把農(nóng)村基層黨組織建設工作納入科學化、規(guī)范化和制度化的軌道。為鞏固活動成果，需要創(chuàng)新激勵保障機制。一是建立報酬制度。把提倡奉獻精神和解決物質(zhì)待遇結(jié)合起來，把村干部應有的物質(zhì)待遇落到實處，增強村支書崗位的吸引力，解除村干部的后顧之憂，使他們?nèi)硇牡赝度牍ぷ?。二是完善工作設施。加大財政投入力度，確保農(nóng)村開展工作所必需的物質(zhì)條件，如村室、黨員活動室和電教設施等。三是建立考核獎懲機制。把村支書的責權利與工作績效和獎懲有機結(jié)合起來，對成績突出的大力表彰，對特別優(yōu)秀的提拔重用，讓想干事的有舞臺、干成事的有地位、干不好的有壓力。四是嚴格監(jiān)督制度，規(guī)范村支書的工作。堅持定期考核和匯報等制度，增大工作的透明度和群眾的信任度，在強化群眾監(jiān)督中提升村支書隊伍的整體素質(zhì)。