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同志們：

上午，我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣老齡工作暨創(chuàng)建全省敬老模范縣工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)老齡工作及創(chuàng)建全省敬老模范縣工作的高度重視，會(huì)議十分重要。張縣長(zhǎng)及其他領(lǐng)導(dǎo)同志還將作重要講話，下面，我就全縣老

齡工作及當(dāng)前創(chuàng)建全省敬老模范縣工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于老齡工作

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老齡工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

老齡工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。老年人為新中國(guó)的建設(shè)和發(fā)展作出過(guò)巨大的貢獻(xiàn)，既是我們的功臣，也是我們的寶貴財(cái)富。截止2006年底，我縣已有老年人2.7萬(wàn)人，已占全縣總?cè)丝?1.3，因此，加強(qiáng)對(duì)老齡工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真解決好老齡問(wèn)題，顯得尤為重要而緊迫。全縣各級(jí)各部門要高度重視老齡事業(yè)，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《老年法》，堅(jiān)持依法辦事，進(jìn)一步落實(shí)好老齡工作職責(zé)，確保老齡工作有序開(kāi)展?？h老齡委各成員單位要服從領(lǐng)導(dǎo)，顧全大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，確保工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，開(kāi)展有力。縣老齡辦作為縣老齡委的辦事機(jī)構(gòu)，要切實(shí)履行好綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和參謀助手職能?？h級(jí)各部門要把老齡工作納入議事日程，明確專人負(fù)責(zé)老齡工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要建立健全老齡工作委員會(huì)，做到有牌子、有班子、有辦公地點(diǎn)、有工作經(jīng)費(fèi)、有專（兼）職工作人員。各村（居）委會(huì)也要建立老齡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要成立老年人協(xié)會(huì)。要加強(qiáng)對(duì)從事老齡工作干部隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理，不斷提高政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力。要以認(rèn)真解決當(dāng)前老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、服務(wù)等實(shí)際困難和問(wèn)題為著力點(diǎn)，讓廣大老年人共享改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。要進(jìn)一步建立健全老年社會(huì)保障體系，加快公共老年服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力促進(jìn)全縣老齡工作又好又快發(fā)展。

（二）加快建立和完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度，努力保障老年人基本生活

堅(jiān)持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基本平衡的原則，以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和中小企業(yè)為重點(diǎn)，努力擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，積極做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。足額兌現(xiàn)離退休人員養(yǎng)老金，將城鎮(zhèn)、農(nóng)村貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。著力推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，研究農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，完善供養(yǎng)制度，提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，拓寬服務(wù)范圍，堅(jiān)持集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合，不斷提高集中供養(yǎng)率。重點(diǎn)解決好農(nóng)村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負(fù)擔(dān)問(wèn)題。足額兌現(xiàn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育老年家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。堅(jiān)持和完善高齡老人長(zhǎng)壽補(bǔ)助制度，逐步提高百歲以上老年人的長(zhǎng)壽補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（三）建立健全老年醫(yī)療保障體系，不斷提高救助能力和服務(wù)水平

進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋面，讓醫(yī)療保險(xiǎn)制度能夠惠及老年人。積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，做好農(nóng)村貧困老人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或大病救治的補(bǔ)助工作。切實(shí)加強(qiáng)離退休干部、老紅軍醫(yī)療保障工作，完善離退休干部醫(yī)療保障機(jī)制。衛(wèi)生行政主管部門要強(qiáng)化全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平，設(shè)立老年門診、老年病床，為老年人就醫(yī)提供方便。要建立以社縣衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系，及時(shí)主動(dòng)為社縣老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)等多種服務(wù)。

（四）加快老年福利設(shè)施建設(shè)，積極開(kāi)展老年文體活動(dòng)

各級(jí)各部門要多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對(duì)象的老年活動(dòng)場(chǎng)所和社會(huì)福利設(shè)施。有條件的地方要利用院落建設(shè)老年活動(dòng)場(chǎng)所，設(shè)置老年活動(dòng)室。充分利用現(xiàn)有設(shè)施著力加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，逐步開(kāi)展自費(fèi)代養(yǎng)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍?？h文化體育部門要把老年教育、文化和體育納入部門發(fā)展規(guī)劃，把農(nóng)村老年人的文化體育活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中統(tǒng)籌安排，老年福利設(shè)施的資金和項(xiàng)目安排重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜?？h老齡辦、縣黨校要整合黨?，F(xiàn)有的資源，建好縣老年大學(xué)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）也要充分整合資源開(kāi)辦老年學(xué)校，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資老年文化和體育事業(yè)，興辦各類老年學(xué)校。要加強(qiáng)對(duì)老年農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，把老年教育與老年人脫貧致富、維護(hù)權(quán)益、破除迷信和移風(fēng)易俗結(jié)合起來(lái)。要建立健全基層老年協(xié)會(huì)和老年文化體育組織，開(kāi)展經(jīng)常性的送文化下鄉(xiāng)等基層老年文體活動(dòng)，不斷豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活。

（五）加大宣傳執(zhí)法力度，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益

要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳《老年法》及老齡工作方針政策和法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)自覺(jué)維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制意識(shí)。認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權(quán)益的嚴(yán)重違法行為，堅(jiān)決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動(dòng)。要通過(guò)設(shè)立老年法庭或合議庭、老年人法律援助中心、老年人

法律援助工作站等機(jī)構(gòu)，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務(wù)。對(duì)侵犯老年人合法權(quán)益的案件要優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，使老年人的合法權(quán)益得到及時(shí)有效保障，對(duì)拒絕贍養(yǎng)或虐待父母的行為，要依法追究法律責(zé)任。要認(rèn)真制定落實(shí)老年人在旅游、乘車、籌資籌勞、長(zhǎng)壽補(bǔ)貼等方面優(yōu)待政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保老年人應(yīng)享受的各項(xiàng)權(quán)益落到實(shí)處。

二、關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)敬老模范先進(jìn)縣工作

（一）深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)建敬老模范縣的重要意義

當(dāng)前，我國(guó)人口老齡化進(jìn)程快，老年人口數(shù)量大，“白發(fā)浪潮”在“未富先老”的情況下到來(lái)了，解決人口老齡化問(wèn)題，光靠政府是不行的，國(guó)務(wù)院在全國(guó)老齡委第四次全會(huì)上提出了“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的老齡工作指導(dǎo)思想，這是根據(jù)20多年老齡工作的實(shí)踐和我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際提出來(lái)的。老齡工作社會(huì)化是今后解決老齡問(wèn)題的一個(gè)重要方向。開(kāi)展敬老模范創(chuàng)建活動(dòng)，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于老齡工作方針政策的具體體現(xiàn)，有利于充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極參與支持老齡事業(yè)發(fā)展，有利于繼承和弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德，有利進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的老齡意識(shí)和養(yǎng)老意識(shí)，有利于加強(qiáng)精神文明建設(shè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大老年人的根本利益，也是落實(shí)惠民行動(dòng)構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。

（二）真抓實(shí)干，確保創(chuàng)模達(dá)標(biāo)

按照創(chuàng)建要求，必須認(rèn)真抓好以下七個(gè)方面的工作，確保創(chuàng)建達(dá)標(biāo)：

一是組織領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)強(qiáng)有力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、縣級(jí)各部門要高度重視老齡工作，把老齡事業(yè)納入本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老年人口規(guī)模，不斷加大對(duì)老年事業(yè)的投入，設(shè)立老齡事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將敬老工作列入精神文明創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容，老齡工作委員會(huì)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用發(fā)揮充分，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、職責(zé)、辦公場(chǎng)所五落實(shí)。各級(jí)各部門要經(jīng)常關(guān)心老齡工作，切實(shí)協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，帶頭參加重要老齡活動(dòng)，形成黨政加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、老齡工作委員會(huì)牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。二是敬老教育要廣泛深入。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，將敬老、養(yǎng)老、助老教育納入全民教育體系，制定適應(yīng)本地情況的教育制度、教育設(shè)施和教育方法，并列入宣傳、教育、文化、新聞、廣播、電視、出版等部門的工作計(jì)劃，做到工作有部署、有檢查，公共場(chǎng)所要設(shè)置固定的宣傳牌和標(biāo)語(yǔ)，為開(kāi)展老齡工作和發(fā)展老齡事業(yè)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。三是老年法規(guī)政策要落實(shí)。全面貫徹落實(shí)好《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《四川省老年人合法權(quán)益保護(hù)條例》和《四川省優(yōu)待老年人規(guī)定》等老年法律法規(guī)和政策，不斷完善與之相配套的地方法規(guī)、政策。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)待老年人的規(guī)定，社會(huì)服務(wù)窗口和設(shè)施對(duì)老年人有明顯的優(yōu)惠，法律援助制度健全，老年人的合法權(quán)益得到及時(shí)保護(hù)，對(duì)侵犯老年人權(quán)益的刑事案件及虐待、遺棄老年人等違法犯罪行為，依法從嚴(yán)從快處理。認(rèn)真辦理老年人來(lái)信來(lái)訪，力爭(zhēng)無(wú)越級(jí)上訪事件發(fā)生。四是養(yǎng)老保障水平要提高。城鎮(zhèn)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，將國(guó)家和省規(guī)定的離退休干部各項(xiàng)待遇落到實(shí)處，無(wú)“兩費(fèi)”拖欠，開(kāi)展了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以下老人全部納入保障范圍，做到應(yīng)保盡保，城鎮(zhèn)“三無(wú)”老人和農(nóng)村“五保”老人的生活供養(yǎng)水平不低于當(dāng)?shù)厝罕娖骄钏?。城鄉(xiāng)有特殊困難的老人得到及時(shí)救助，百歲以上老人的長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。要積極倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人，與老人簽訂《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)》和《家庭敬老保證書(shū)》，簽訂率和兌現(xiàn)率不低于全省平均水平。五是醫(yī)療保健工作要落實(shí)。初步建立起以社縣衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系，服務(wù)功能完善。能為老年人就醫(yī)提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠、優(yōu)良的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，離休和退休人員的醫(yī)療保障政策落實(shí)。農(nóng)村合作醫(yī)療制度普遍建立，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，能滿足農(nóng)村老年人基本醫(yī)療需求。貧困老年人缺醫(yī)少藥的狀況得到初步解決。建立了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，特困老人和高齡老人的基本醫(yī)療得到保障。積極開(kāi)展各種形式的健康教育，普及老年保健和衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)老年人自我預(yù)防和保健技能。六是老年服務(wù)設(shè)施要形成網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真制定和落實(shí)扶持老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠政策，政府和社會(huì)投入逐年增加。社會(huì)福利院、敬老院和老年公寓、托老所等各類老年福利設(shè)施和社縣照料服務(wù)形成網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)水平不斷提高。城鎮(zhèn)“三無(wú)”老人和農(nóng)村“五?！崩先思泄B(yǎng)率不低于全省平均水平?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社縣居委會(huì)）三級(jí)建有不同層次、不同類型的老年人活動(dòng)場(chǎng)所，定時(shí)開(kāi)放，管理制度完善，公共文化活動(dòng)場(chǎng)所向老人免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放。七是老年文體活動(dòng)要豐富。離退休人員教育管理工作制度健全，服務(wù)保障工作有力?；鶎永夏耆藚f(xié)會(huì)建設(shè)達(dá)到《四川省基層老年人協(xié)會(huì)章程》和《四川省老年人協(xié)會(huì)六條標(biāo)準(zhǔn)》的要求，經(jīng)常組織老年人開(kāi)展健康文明的文體活動(dòng)，積極組織老年人參加多種形式的社會(huì)公益事業(yè)活動(dòng)，積極為老年人參與社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件，老年人才得到開(kāi)發(fā)利用。

（三）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)模工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

創(chuàng)建敬老模范先進(jìn)縣（縣）工作是省委、省政府的重大決定，對(duì)此，縣委、縣政府高度重視，先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作和發(fā)展老年事業(yè)的意見(jiàn)》（元委發(fā)〔2005〕13號(hào)）和《關(guān)于在全縣深入開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)敬老模范縣活動(dòng)的通知》（元委辦〔2006〕84號(hào)）兩個(gè)指導(dǎo)性文件，印發(fā)了元壩縣開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)敬老模范縣活動(dòng)的實(shí)施方案，明確了創(chuàng)建工作的目標(biāo)、意義、方法和措施。前期工作的安排布置上還是較扎實(shí)有力的，但各級(jí)各部門在工作落實(shí)上離創(chuàng)建要求還有很大差距，今年8月中旬省政府就要組織驗(yàn)收了，時(shí)間緊、欠賬多、任務(wù)重、要求高，各創(chuàng)建責(zé)任單位要切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建工作的責(zé)任感和緊迫感，把創(chuàng)建工作作為當(dāng)前最緊迫的任務(wù)抓緊抓落實(shí)，對(duì)照職責(zé)任務(wù)找差距、添措施，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中人力、集中時(shí)間，倒排工期，全力確保創(chuàng)建工作一舉達(dá)標(biāo)。特別是縣教育、民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、司法、法院、文旅、財(cái)政、老齡辦、黨校等重點(diǎn)創(chuàng)建迎檢單位要全力以赴，不折不扣完成目標(biāo)任務(wù)?？h老齡辦、縣督查室、縣效能辦要加強(qiáng)創(chuàng)建工作督查指導(dǎo)，定期通報(bào)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中的各種具體困難和問(wèn)題。為確保工作扎實(shí)推進(jìn)，一舉驗(yàn)收成功，縣政府將把創(chuàng)建工作納入對(duì)各創(chuàng)建責(zé)任單位的年度綜合目標(biāo)考核，對(duì)因工作認(rèn)識(shí)不清、組織不力而影響創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的，將實(shí)行嚴(yán)格的效能問(wèn)責(zé)，并嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

同志們，做好老齡工作和創(chuàng)建省級(jí)敬老模范縣活動(dòng)意義重大，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。我們要在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，真抓實(shí)干，排難攻堅(jiān)，確保創(chuàng)建敬老模范縣工作一舉達(dá)標(biāo)，推動(dòng)全縣的老齡工作再上新的臺(tái)階。