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十屆人大一次會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》中指出：“國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，控制力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)三年改革與脫困目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。大多數(shù)國(guó)有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，涌現(xiàn)出一批有實(shí)力、有活力和有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)?！边@引起了“兩會(huì)”代表、委員的共鳴，他們充分肯定五年來(lái)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的成就，表示要十分珍惜來(lái)之不易的好形勢(shì)，牢牢把握國(guó)有企業(yè)改革的正確方向，繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革。

國(guó)有企業(yè)改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。不堅(jiān)決推進(jìn)改革，國(guó)有企業(yè)就沒(méi)有出路，整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革就難以深入。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革不斷推進(jìn)，特別是近五年國(guó)有企業(yè)改革取得了突破性的進(jìn)展。

深化國(guó)有企業(yè)改革，不可避免地要涉及國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整。過(guò)去，我們片面強(qiáng)調(diào)“一大二公”，搞單一的公有制經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐證明，這種所有制結(jié)構(gòu)，不適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平低、多層次的特點(diǎn)，缺乏活力，需要進(jìn)行調(diào)整。堅(jiān)持和完善以公有制為主體、多種，所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是黨和國(guó)家在改革實(shí)踐中確立的社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。在調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)中，我們必須堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，要按照黨的十六大提出的“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，把鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)與鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，不能把這兩者對(duì)立起來(lái)。

必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力，具有關(guān)鍵性作用。對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)進(jìn)行公司化、股份制改造，多種形式搞活國(guó)有中小型企業(yè)，對(duì)一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的小型企業(yè)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難以走出困境的，可以通過(guò)聯(lián)合、兼并、租賃、承包、破產(chǎn)、出售等辦法進(jìn)一步搞活。同時(shí)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要解放思想，實(shí)事求是，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)它們一視同仁，落實(shí)國(guó)民待遇。各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。深化國(guó)有企業(yè)改革，是為了搞活國(guó)有企業(yè)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。那種所謂“國(guó)退民進(jìn)”、“國(guó)有企業(yè)從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出”等提法，把發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)，不符合“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的要求。這是重大的原則問(wèn)題，不能動(dòng)搖猶疑。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整是一項(xiàng)重大而嚴(yán)肅的工作，涉及眾多企業(yè)的命運(yùn)和廣大職工的切身利益，必須堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為的方針，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。黨的十五屆四中，全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》指出：“從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，要同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為”，并提出了國(guó)有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域，明確提出“其他行業(yè)和領(lǐng)域，可以通過(guò)資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中力量，加強(qiáng)重點(diǎn)，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)?！边@些方針完全符合我國(guó)國(guó)情和國(guó)有企業(yè)的實(shí)際情況。誠(chéng)然，一些國(guó)有企業(yè)由于種種原因需要從一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中退出，但這并不等于所有國(guó)有企業(yè)不分大小強(qiáng)弱、資產(chǎn)優(yōu)劣、經(jīng)營(yíng)好壞，都要從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出去，而是要有進(jìn)有退，集中力量，加強(qiáng)重點(diǎn)，因企制宜，根據(jù)企業(yè)的不同情況，實(shí)行優(yōu)勝劣汰、有進(jìn)有退的調(diào)整，做到進(jìn)而有為，退而有序，抓大要強(qiáng)，放小要活。

繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，是貫徹黨的十六大精神的重要方面，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要保證。事實(shí)將證明，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)迸發(fā)活力，作出新的更大的貢獻(xiàn)。