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在全市商務(wù)工作會(huì)議上的講話

許玉明

同志們：

這次會(huì)議，是市政府機(jī)構(gòu)改革后召開的第一次全市商務(wù)工作會(huì)議，也是第一次將內(nèi)外貿(mào)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等工作融合在一起的重要會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省商務(wù)工作會(huì)議精神，總結(jié)2004年全市商務(wù)工作，根據(jù)新形勢(shì)的要求，研究部署今年的主要目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員全市商務(wù)戰(zhàn)線的廣大干部職工認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮力崛起，以更加扎實(shí)有效的工作，努力開創(chuàng)我市商務(wù)工作新局面。下面我講幾點(diǎn)意見。

一、2004年工作回顧

2004年，全市商務(wù)戰(zhàn)線的廣大干部職工，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十六屆三中全會(huì)，四在全會(huì)精神，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，圍繞市政府年初確定的目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施，狠抓工作落實(shí)，使全市商務(wù)工作保持了快速、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭?；仡櫲ツ甑墓ぷ?，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)

一是消費(fèi)品市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定，保持快速增長(zhǎng)。2004年全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額88.7億元，同比增長(zhǎng)10.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)首次突破兩位數(shù)，為建市四年來(lái)同期最好水平。分行業(yè)看，貿(mào)易批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)70.53億元，同比增長(zhǎng)10.2%，增速平穩(wěn)；餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)13.77億元，同比增長(zhǎng)14.4%，繼續(xù)領(lǐng)漲。分地區(qū)看，市本級(jí)實(shí)現(xiàn)20.40億元，同比增長(zhǎng)15.8%，縣級(jí)實(shí)現(xiàn)29.67億元，同比增長(zhǎng)9.8%，縣以下實(shí)現(xiàn)38.64億元，同比增長(zhǎng)8.7%。

二是市場(chǎng)建設(shè)突飛猛進(jìn)，流通現(xiàn)代化水平有了一定提高。截止2004年底，全市共有商品交易市場(chǎng)270個(gè)，其中消費(fèi)品市場(chǎng)251個(gè)，生產(chǎn)資料市場(chǎng)19個(gè)，形成了以中藥材交易中心、亳州蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、新興農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、渦陽(yáng)西城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為代表的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，以亳州農(nóng)機(jī)市場(chǎng)為代表的生產(chǎn)資料市場(chǎng)，以亳州工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)、蒙城牛群商貿(mào)城為代表的日用消費(fèi)品市場(chǎng)。年交易額突破億元的市場(chǎng)8個(gè)，分別是：中藥材交易中心、亳州蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、亳州工業(yè)品大市場(chǎng)、渦陽(yáng)西城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、蒙城牛群商貿(mào)城、亳州農(nóng)機(jī)市場(chǎng)、亳州魏武農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

三是利用外資穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作取得進(jìn)展。2004年，全市實(shí)際利用外資2816萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)12.5%。其中,外商直接投資815萬(wàn)美元，對(duì)外借款582萬(wàn)美元，外商其它投資1419萬(wàn)美元。較突出的有亳州辰野酒業(yè)有限公司利用外資516萬(wàn)美元、亳州萬(wàn)福房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司利用外資320萬(wàn)美元，渦陽(yáng)縣排水公司排水工程項(xiàng)目利用外資267萬(wàn)美元，這些項(xiàng)目對(duì)我市利用外資增長(zhǎng)產(chǎn)生了有力拉動(dòng)。

四是對(duì)外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展，外貿(mào)進(jìn)出口增勢(shì)強(qiáng)勁。2004年，全市進(jìn)出口總額1605萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)4.85%,其中出口1435萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)1.62%，進(jìn)口170萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)43.02%。骨干進(jìn)出口企業(yè)帶動(dòng)作用明顯，豫皖紡織有限公司出口113萬(wàn)美元，增長(zhǎng)227%，盛林藥業(yè)有限公司出口173萬(wàn)美元，增長(zhǎng)388%，蒙城縣經(jīng)緯紡織有限公司出口153萬(wàn)美元，增長(zhǎng)79%，這幾家企業(yè)對(duì)我市對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展起到了支撐作用。傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品及其初級(jí)加工產(chǎn)品出口占主要比重，全市外貿(mào)出口額1434萬(wàn)美元中，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品及其初級(jí)加工產(chǎn)品出口占71%。加工貿(mào)易快速增長(zhǎng)，我市加工貿(mào)易累計(jì)完成進(jìn)出口額260萬(wàn)美元，較去年同期增長(zhǎng)11倍。

五是開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐加快，對(duì)外開放的力度日益加大。市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理體制和機(jī)制得到理順，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)升為市級(jí)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立了四個(gè)處級(jí)局辦。各縣區(qū)工業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等類型經(jīng)濟(jì)圓區(qū)均在建設(shè)的過程中，儲(chǔ)備，上馬了一批優(yōu)秀項(xiàng)目，如利辛縣工業(yè)園區(qū)，投資4000萬(wàn)元的香港微生物肥料項(xiàng)目、投資2000萬(wàn)元集銷售與處理一體的現(xiàn)代汽車修理廠、投資2000萬(wàn)元的合肥金鑫輸送帶廠等項(xiàng)目；譙城區(qū)投資上億元的中藥飲片加工項(xiàng)目集群。

六是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作取得明顯成效，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有所好轉(zhuǎn)。按照國(guó)家和省關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的總體要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本”的原則，組織有關(guān)執(zhí)法部門，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為，進(jìn)一步凈化了市場(chǎng)環(huán)境。認(rèn)真開展生豬定點(diǎn)屠宰和肉品市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，使肉品市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。大力實(shí)施“三綠工程”，保證了菜籃子商品的消費(fèi)安全。

七是市商務(wù)局的組建工作穩(wěn)步推進(jìn)，內(nèi)外貿(mào)一休化進(jìn)程加快。2004年底市商務(wù)局正式組建，目前組建工作基本完成。組建以來(lái)，市商務(wù)局機(jī)關(guān)全體干部職工思想穩(wěn)定，工作不亂，思路不斷，在穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革工作和加快內(nèi)貿(mào)管理一體化步伐的同時(shí)，圍繞市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，思路正確，措施得力，促使內(nèi)外貿(mào)，利用外資等重點(diǎn)工作整體推進(jìn)，各項(xiàng)工作任務(wù)完成的都比較好，成績(jī)是值得充分肯定的。

以上成績(jī)的取得主要得益于以下幾個(gè)方面：一是市委、市政府高度重視，把商務(wù)工作擺到了市委、市政府的重要議事日程，加大了對(duì)商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)和支持的力度。二是各縣區(qū)黨委政府高度重視，制定了一系列擴(kuò)大開放利用外資和加快內(nèi)外貿(mào)發(fā)展的政策措施，形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，各級(jí)各部門齊抓共管商務(wù)工作的局面。三是商務(wù)、稅務(wù)、財(cái)政、金融、工商等部門通力協(xié)作，為商務(wù)工作的開展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。四是全市商務(wù)系統(tǒng)的干部職工不畏困難，積極進(jìn)取，保持了良好的精神狀態(tài)，圍繞工作目標(biāo)狠抓落實(shí)，千方百計(jì)擴(kuò)大出口，積極合理有效利用外資，努力促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，在此，我代表市政府向所有從事商務(wù)工作的廣大干部職工表示親切的慰問！向關(guān)心支持商務(wù)工作的有關(guān)部門、各縣區(qū)政府表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的差距和不足。一是開拓兩個(gè)市場(chǎng)的力度還不夠，在引導(dǎo)城鄉(xiāng)市場(chǎng)消費(fèi)、開發(fā)國(guó)際及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，與日益國(guó)際化、市場(chǎng)化的大開放格局還不相適應(yīng)；二是投資環(huán)境需進(jìn)一步改善，利用外資水平有待進(jìn)一步提高；三是高科技、高附加值產(chǎn)品出口比重較低，出口商品結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整；四是商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和商品市場(chǎng)布局有待進(jìn)一步優(yōu)化，商貿(mào)設(shè)施、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)水平還不適應(yīng)商品流通發(fā)展和人民群眾生活的需要。這些問題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好商務(wù)工作的責(zé)任感和緊迫感

認(rèn)識(shí)是前提、是基礎(chǔ)、是先導(dǎo)，也是一種資源。有了正確的認(rèn)識(shí)，就能激發(fā)潛力、形成合力、促進(jìn)生產(chǎn)力。

首先要辨證把握我們當(dāng)前所面臨的形勢(shì)。一是世界經(jīng)濟(jì)逐步回升。美、日經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的勢(shì)頭超過預(yù)期，歐盟經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，一些發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)自主性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制逐步形成。世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織預(yù)測(cè)，今年世界經(jīng)濟(jì)會(huì)好于去年。隨著世界經(jīng)濟(jì)趨好，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)資源性商品、工業(yè)原材料、農(nóng)產(chǎn)品以及勞動(dòng)密集型日用消費(fèi)品的需求日趨旺盛。二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)開始步入新一輪快速增長(zhǎng)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率明顯提高，國(guó)內(nèi)需求迅速擴(kuò)大，主要商品供求格局基本平衡，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，國(guó)民經(jīng)濟(jì)將保持較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。三是我省，我市正處上升發(fā)展的通道，這些有利的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，將為商務(wù)工作快速發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。

但是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也存在一些不穩(wěn)定因素。一是美元走勢(shì)仍有波動(dòng)，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)人民幣升值持續(xù)施壓；伊拉克秩序遠(yuǎn)未恢復(fù)，朝核問題依然如故，中東和平進(jìn)程未卜，恐怖事件和地區(qū)沖突不斷，仍將給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重困擾。二是石油等原材料價(jià)格上漲將削弱出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。三是吸收外資面臨更加激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。周邊城市的法律、體制、政策、服務(wù)等軟環(huán)境的建設(shè)日益更好，引資競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈。四是農(nóng)民增收較慢，對(duì)于開拓農(nóng)村市場(chǎng)存在困難。五是去年年底以來(lái)，中央相繼出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控政策，近期內(nèi)我市的一些固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在調(diào)整中會(huì)受到一定的影響。六是資金供求矛盾仍很突出。國(guó)家將繼續(xù)調(diào)整信貸政策，緊縮信貸規(guī)模，減少向企業(yè)信貸，對(duì)企業(yè)需求產(chǎn)生影響。。

其次要進(jìn)一步明確商務(wù)工作的地位和作用。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，提高城鄉(xiāng)居民生活水平。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，努力做好外貿(mào)外資工作。”總理對(duì)全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議作了重要批示，強(qiáng)調(diào)“做好商務(wù)工作，要把統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放作為重要指導(dǎo)方針”。吳儀副總理在全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議上指出：“努力做到統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放，加快建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系?！?，在全國(guó)流通工作會(huì)議上指出：“大力推進(jìn)現(xiàn)代流通，培育和引領(lǐng)現(xiàn)代消費(fèi)需求，以現(xiàn)代流通帶動(dòng)現(xiàn)代化生產(chǎn)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展?！薄Ｉ虅?wù)部在2004年度《中國(guó)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》中指出：“流通是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈和神經(jīng)?！?，足見流通工作的重要性。全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年政府工作報(bào)告中都把加快外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全面發(fā)展商業(yè)服務(wù)業(yè)作為了重要內(nèi)容?？梢哉f(shuō)，中央和省市對(duì)商務(wù)工作寄予了厚望，提出了新的更高的要求。亳州是具有悠久歷史的商貿(mào)城市，商貿(mào)流通業(yè)一直是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)外開放的日益擴(kuò)大，內(nèi)外貿(mào)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等商務(wù)工作在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位及作用將進(jìn)一步得以顯現(xiàn)。今年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是全面落實(shí)十六大和十六屆三中全會(huì)精神的重要一年。做好今年的商務(wù)工作，對(duì)加快推進(jìn)1468戰(zhàn)略布局的實(shí)施，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)具有十分重要的意義，對(duì)新組建的商務(wù)局來(lái)說(shuō)也是一個(gè)全面的考驗(yàn)。因此，我們要正確認(rèn)識(shí)商務(wù)工作面臨的形勢(shì)、存在的問題和商務(wù)工作的地位與作用，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，創(chuàng)造性地開展工作，切實(shí)把中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“穩(wěn)定政策、適度調(diào)整，深化改革、擴(kuò)大開放，把握全局、解決矛盾，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，把總書記提出的“牢牢把握機(jī)遇期，趨利避害，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，努力加快自身的發(fā)展”的要求，把省委作出的“搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮力崛起”的戰(zhàn)略方針貫徹落實(shí)到我們的實(shí)際工作中去。

三、明確思路，突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)商務(wù)工作新局面

根據(jù)市委、市政府關(guān)于全市經(jīng)濟(jì)工作的總體部署，確定今年全市商務(wù)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹國(guó)家、省商務(wù)工作和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以滿足人民群眾物質(zhì)文化消費(fèi)需求為目標(biāo)，以擴(kuò)大增量，優(yōu)化存量為主線，大力開拓市場(chǎng)，努力擴(kuò)大內(nèi)需，加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程和現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，千方百計(jì)招商引資，擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，強(qiáng)化行業(yè)宏觀調(diào)控和管理，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，確保市場(chǎng)的繁榮穩(wěn)定和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，為我市建成全面小康社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

今年商務(wù)工作主要預(yù)期目標(biāo)是：進(jìn)出口增長(zhǎng)20%，實(shí)現(xiàn)2020萬(wàn)美元；利用外資增長(zhǎng)20%，完成3390萬(wàn)美元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，達(dá)到96.6億元，力爭(zhēng)突破百億元；外經(jīng)工作取得零的突破。

圍繞上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下8個(gè)方面的工作：

（一）下大力開拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)，促進(jìn)消費(fèi)需求增長(zhǎng)。擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是今年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，更是商貿(mào)流通工作的重中之重。各級(jí)各單位一定要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾消費(fèi)需求變化的新形勢(shì)，繼續(xù)大力開拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)，促進(jìn)消費(fèi)，保持市場(chǎng)的繁榮和穩(wěn)定。一是積極適應(yīng)城市市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)變化的趨勢(shì)，大力發(fā)掘潛在需求。要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的研究，有機(jī)整合各類商業(yè)資源，培育、保護(hù)、引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)城區(qū)市場(chǎng)的繁榮活躍。商業(yè)零售企業(yè)要在做好大眾化商品經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，積極開發(fā)經(jīng)營(yíng)名、優(yōu)、新、特商品，大力發(fā)展文化、休閑、商務(wù)等綜合消費(fèi)服務(wù)。要著力培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，發(fā)展文化娛樂、健身醫(yī)療、教育培訓(xùn)、實(shí)物租賃、典當(dāng)拍賣等新興服務(wù)業(yè)，完善耐用消費(fèi)品、購(gòu)房、買車、裝修、旅游、教育等信貸消費(fèi)業(yè)務(wù)，努力為生產(chǎn)、生活提供全方位的服務(wù)，不斷擴(kuò)展自我發(fā)展空間，促進(jìn)消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的培育和引導(dǎo)，加大開發(fā)力度。各縣（市）區(qū)要把商貿(mào)流通業(yè)作為先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先謀劃，率先發(fā)展。要搞好農(nóng)村商業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，加強(qiáng)縣域流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善物流功能，合理配置商業(yè)資源，加快構(gòu)筑以縣城為主導(dǎo)的區(qū)域性購(gòu)物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)中心和自然村便利店三級(jí)服務(wù)體系。要繼續(xù)培育和建設(shè)專業(yè)特色市場(chǎng)，積極發(fā)展中藥，蔬菜，蓄產(chǎn)等地型農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)和資源型工業(yè)品加工市場(chǎng)，充分發(fā)揮其促進(jìn)農(nóng)民增收、帶動(dòng)地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)的原動(dòng)力。三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)合作，建立健全城鄉(xiāng)雙向流通網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮城市商業(yè)的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)城市商業(yè)向農(nóng)村延伸和擴(kuò)展，通過輸出商業(yè)品牌、管理模式等方式開辦分支營(yíng)銷機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大城市商業(yè)的市場(chǎng)占有率，大力發(fā)展城鄉(xiāng)緊密連接的農(nóng)產(chǎn)品流通組織，建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品快速流通渠道，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民增收，擴(kuò)大城市消費(fèi)需求。四是加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控，保障市場(chǎng)供應(yīng)和穩(wěn)定。按照國(guó)家商務(wù)部關(guān)于“準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)、深刻分析、快速反應(yīng)、及時(shí)調(diào)控”的要求，市商務(wù)局要搞好市場(chǎng)運(yùn)行、商品供求監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加強(qiáng)全市消費(fèi)品市場(chǎng)運(yùn)行、商品供求狀況監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)預(yù)警工作，建立有關(guān)信息制度，完善生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急調(diào)節(jié)機(jī)制，及時(shí)解決市場(chǎng)運(yùn)行中出現(xiàn)的重大問題，確保市場(chǎng)平穩(wěn)、有序、健康運(yùn)行。

（二）加快擴(kuò)增優(yōu)存，千方百計(jì)擴(kuò)大外貿(mào)出口。繼續(xù)深入實(shí)施以質(zhì)取勝、市場(chǎng)多元化和科技興貿(mào)戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大我市出口企業(yè)，增加新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力。一是加快推進(jìn)出口主體多元化，推進(jìn)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)由審批制向登記制轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)支持更多的企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，壯大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模。二是突出重點(diǎn)，擇優(yōu)扶強(qiáng)。要切實(shí)加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的支持力度，認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)政策，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和出口大戶再上一個(gè)新臺(tái)階。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)出口產(chǎn)品的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)市場(chǎng)信息，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不斷加快發(fā)展。三是優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，壯大外貿(mào)主體規(guī)模。積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)發(fā)展傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)，著力提高出口商品的質(zhì)量、檔次和附加值，逐步減少資源型產(chǎn)品和原材料、半成品出口，增強(qiáng)出口商品競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)支持肉食，紡織、服裝、中醫(yī)藥、芝麻，桐木，皮革、等商品出口；充分利用國(guó)家鼓勵(lì)政策，發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)化步伐，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。四是繼續(xù)實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，全方位開拓國(guó)際市場(chǎng)。利用參展、考察等多種形式，深層次開發(fā)美、歐、日等出口市場(chǎng)，加大中亞、南亞、東歐、拉美、非洲等新興市場(chǎng)的開發(fā)力度，進(jìn)一步深入開拓印度、韓國(guó)等市場(chǎng)。抓住CEPA全面實(shí)施的機(jī)遇，認(rèn)真研究有關(guān)具體條款，找準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn)，擴(kuò)大對(duì)接面，更好地發(fā)展與港澳地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)。四是大力發(fā)展加工貿(mào)易，切實(shí)做好進(jìn)口工作。充分挖掘加工貿(mào)易潛力，發(fā)展水洗芝麻等加工貿(mào)易項(xiàng)目，推動(dòng)加工貿(mào)易快速發(fā)展。同時(shí)要高度重視進(jìn)口工作，不斷優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，增加短缺原材料、關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備進(jìn)口，推進(jìn)重要物資進(jìn)口多元化，充分利用國(guó)際資源,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（三）全方位推進(jìn)對(duì)外開放，努力提高利用外資水平。一是精心篩選、謀劃一批重大外資項(xiàng)目，全方位開展對(duì)外招商。緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓，新產(chǎn)品、新技術(shù)成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)讓，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，認(rèn)真篩選、謀劃一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目。為確保招商項(xiàng)目落實(shí)，各級(jí)各有關(guān)部門和企業(yè)要采取多種有效措施，加大招商引資力度。要積極組織參加9·8廈門中國(guó)投資貿(mào)易洽談會(huì)等高規(guī)格、高層次的大型經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，全力組織好今年的藥交會(huì)；要以吸引外國(guó)公司投資為目標(biāo)，走出國(guó)門，赴境外招商；使利用外資工作取得較大進(jìn)展。二是進(jìn)一步改善投資環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)外商的吸引力。牢固樹立“環(huán)境是第一要素”的觀念，認(rèn)真研究?jī)?yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高行政效能的政策措施，加強(qiáng)與外商投資企業(yè)的溝通和聯(lián)系，認(rèn)真受理外商投訴，維護(hù)投資者的合法權(quán)益，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步加大開發(fā)區(qū)建設(shè)力度，把開發(fā)區(qū)建成一個(gè)綜合性、多功能、市場(chǎng)化的高科技園區(qū)，增強(qiáng)吸引力和輻射力。

（四）堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，積極推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作。一是大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)我市釀酒等具備條件的企業(yè)利用設(shè)備、技術(shù)和管理等方面的優(yōu)勢(shì)到國(guó)外投資辦廠、開展境外加工、開發(fā)境外資源，帶動(dòng)我市產(chǎn)品和勞務(wù)出口。發(fā)揮我市勞動(dòng)力資源比較優(yōu)勢(shì)，大力開展勞務(wù)輸出，開展多種形式的對(duì)外勞務(wù)合作。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高外派勞務(wù)的技能，擴(kuò)大高檔勞務(wù)市場(chǎng)份額，增強(qiáng)創(chuàng)匯能力。市商務(wù)局和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)我市境外投資重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的研究，建立健全有關(guān)服務(wù)、支持體系，強(qiáng)化服務(wù)措施，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件。二是積極有效地利用外資和先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)流通業(yè)對(duì)外開放。商業(yè)零售、多功能購(gòu)物中心、物流配送中心等業(yè)態(tài)的管理理念、管理技術(shù)、信息技術(shù)要加快與外埠市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的新品、名品，發(fā)展總、總經(jīng)銷，提高我市市場(chǎng)的品牌集聚度和商品更新率，構(gòu)造與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)相對(duì)接的市場(chǎng)平臺(tái)，使商貿(mào)流通業(yè)對(duì)外開放邁出較大步伐。

（五）大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式，加快流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。要以流通方式的改革和組織形式的創(chuàng)新為切入點(diǎn)，推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。一是大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)以現(xiàn)代營(yíng)銷方式改造傳統(tǒng)商業(yè)、服務(wù)業(yè)，推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)向大型綜合超市、購(gòu)物中心、倉(cāng)儲(chǔ)式商店等多種業(yè)態(tài)發(fā)展。加快城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局，鼓勵(lì)支持二級(jí)商業(yè)中心和社區(qū)發(fā)展連鎖超市及便利店。要發(fā)揮城區(qū)連鎖企業(yè)的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，加快向城市外圍、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及外埠發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大現(xiàn)代營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。支持企業(yè)以資產(chǎn)、品牌、管理技術(shù)等資源為紐帶進(jìn)行整合重組，打造名牌企業(yè)，壯大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，形成現(xiàn)代化的流通企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)通過資本運(yùn)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)開展跨區(qū)域合作，增強(qiáng)我市商業(yè)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。市商務(wù)局要加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，認(rèn)真研究制定支持連鎖業(yè)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)我市連鎖經(jīng)營(yíng)向規(guī)?；?、規(guī)范化方向發(fā)展。二是積極推進(jìn)物流配送業(yè)發(fā)展。按照現(xiàn)代物流發(fā)展的要求，加快中藥等物流企業(yè)、物流中心、配送中心和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為建立現(xiàn)代物流體系打好基礎(chǔ)，發(fā)展面向多領(lǐng)域的社會(huì)化“第三方”物流企業(yè)。各連鎖經(jīng)營(yíng)公司可根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要，建立集存儲(chǔ)、加工、包裝、分揀、配送為一體的物流中心，形成安全可靠、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的配送體系，并不斷拓寬服務(wù)范圍，逐步向開放式經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)化。三是加快流通信息化建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)。要積極推廣計(jì)算機(jī)管理，加速網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，廣泛推行條碼技術(shù)、時(shí)點(diǎn)銷售、信息管理、電子定貨、單品管理等現(xiàn)代信息技術(shù)和管理方式，提高流通業(yè)基礎(chǔ)信息規(guī)范化程度和集約化水平。要積極順應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用給人們購(gòu)物方式帶來(lái)的新變化，大力推進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，今年要篩選部分商場(chǎng)、市場(chǎng)、連鎖公司進(jìn)行試點(diǎn)工作，發(fā)展2—3家網(wǎng)絡(luò)和實(shí)體相結(jié)合的電子商務(wù)龍頭企業(yè)，努力提高網(wǎng)絡(luò)商業(yè)份額。同時(shí)，要加快建設(shè)亳州市商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系，建立社會(huì)商務(wù)信息資源共享機(jī)制，重點(diǎn)搞好商情中心信息庫(kù)和商業(yè)門戶網(wǎng)站建設(shè)，使之成為信息、招商引資的窗口，為政府宏觀決策和工商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供信息服務(wù)。

（六）深化流通體制改革，加快內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程。一是促進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的建立和完善。要從管理理念、行政體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)兩個(gè)市場(chǎng)的融合，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，減少中間環(huán)節(jié)，降低交易成本，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資源的合理配置，從而解決長(zhǎng)期以來(lái)內(nèi)外貿(mào)管理分割、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)分割等一系列問題，形成內(nèi)外貿(mào)企業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)、內(nèi)外市場(chǎng)互為補(bǔ)充、互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局，逐步形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。二是著力培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。要站在發(fā)展大流通的高度，結(jié)合行業(yè)、企業(yè)實(shí)際，積極引導(dǎo)企業(yè)通過資產(chǎn)重組、兼并、合并等多種形式，培育規(guī)模大、機(jī)制新、效益好、實(shí)力強(qiáng)的商業(yè)骨干企業(yè)，不斷提高我市流通主體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。北人集團(tuán)、新燕春、東購(gòu)、保龍倉(cāng)、珍極、雙鴿等企業(yè)要按照做大、做強(qiáng)、做好的要求，進(jìn)一步發(fā)揮自身規(guī)模、商譽(yù)、經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，以資金為紐帶，建立母子公司體制的大公司、大集團(tuán)；以經(jīng)營(yíng)為紐帶，通過轉(zhuǎn)讓和輸出管理，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)搞好商品的采購(gòu)與配送，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，真正成為行業(yè)龍頭。三是大力推進(jìn)股權(quán)多元化。支持和鼓勵(lì)國(guó)有、集體商貿(mào)流通企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)同非公有制經(jīng)濟(jì)的融合，吸收外資、企業(yè)職工資金和民營(yíng)資本入股，發(fā)展混合所有制商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)股權(quán)多元化。在企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中，要妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，充分考慮職工對(duì)企業(yè)改革的承受能力，把改革創(chuàng)新與擴(kuò)大就業(yè)、妥善安置職工有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保改革和調(diào)整的順利進(jìn)行。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)已轉(zhuǎn)制企業(yè)的指導(dǎo)，按照《公司法》規(guī)定建立科學(xué)的決策、監(jiān)督和執(zhí)行體系，發(fā)揮新機(jī)制的作用，規(guī)范企業(yè)管理。四是大力發(fā)展民營(yíng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為調(diào)整商貿(mào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要方面，通過合資、合作等多種形式，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有、集體等多種所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)上結(jié)合，機(jī)制上對(duì)接，經(jīng)營(yíng)方式上取長(zhǎng)補(bǔ)短，擴(kuò)大民間資本在整個(gè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的比重，鼓勵(lì)民營(yíng)商貿(mào)企業(yè)向多業(yè)態(tài)發(fā)展，壯大我市商貿(mào)整體實(shí)力。

（七）深入開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定。一要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)良好的流通秩序。各級(jí)工商、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、物價(jià)等有關(guān)部門，要按照國(guó)家和省關(guān)于今年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的部署要求，繼續(xù)以食品、藥品等市場(chǎng)為重點(diǎn)，深入開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等不法行為。市商務(wù)局要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)成品油、酒類、肉類、調(diào)味品等重要商品和拍賣、典當(dāng)、生豬屠宰、舊貨流通、實(shí)物租賃、再生資源回收、報(bào)廢汽車回收、舊機(jī)動(dòng)車交易等特種行業(yè)的管理，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立規(guī)范化的市場(chǎng)管理機(jī)制。督導(dǎo)商貿(mào)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)自律，認(rèn)真遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全各項(xiàng)管理制度，做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益。商務(wù)、工商、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督等部門要認(rèn)真研究建立誠(chéng)信體系的具體辦法，制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推行“黑名單”、“黃牌警告”等制度，促進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。二是大力實(shí)施“三綠工程”，確保群眾消費(fèi)安全。推行蔬菜、畜禽產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。抓好蔬菜上市農(nóng)藥殘留度的檢測(cè)，加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和超市蔬菜經(jīng)營(yíng)的管理，全面提高上市蔬菜質(zhì)量。采取橫向管到邊、縱向管到底的市場(chǎng)監(jiān)管新方式，加大肉品市場(chǎng)監(jiān)管力度，切實(shí)把好肉品上市關(guān)。本著方便、快捷、營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生的原則，繼續(xù)發(fā)展固定早餐攤點(diǎn)以及流動(dòng)早餐車，規(guī)范早餐市場(chǎng)，方便市民生活。三是加強(qiáng)宏觀調(diào)控，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。根據(jù)我市城市總體規(guī)劃和商埠建設(shè)規(guī)劃，市商務(wù)局要會(huì)同有關(guān)部門，建立對(duì)各種所有制一視同仁的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，努力形成總量合理、規(guī)模適度、分布均衡、各種業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。按照城市發(fā)展和商業(yè)發(fā)展需要，及時(shí)修訂和全市商品市場(chǎng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)發(fā)展的導(dǎo)向性意見，全市《商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展分類指導(dǎo)目錄》，有效地引導(dǎo)商貿(mào)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，保障商貿(mào)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（八）理順管理體制，創(chuàng)新工作機(jī)制。新的市商務(wù)局組建才五個(gè)月多一點(diǎn)。組建工作還有大量工作要做。希望商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子要在加強(qiáng)班子建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)，完善各項(xiàng)制度，理順管理體制，創(chuàng)新工作機(jī)制，以商務(wù)局的組建為契機(jī)，充分發(fā)揮商務(wù)局統(tǒng)一管理全市內(nèi)外貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)易的綜合協(xié)調(diào)，利用好兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外市場(chǎng)的相互補(bǔ)充，促進(jìn)內(nèi)外資源的合理配置，推動(dòng)全市商貿(mào)流通業(yè)的快速持續(xù)健康發(fā)展。

同志們，今年的商務(wù)工作任務(wù)十分繁重，做好全年的各項(xiàng)工作對(duì)今后的發(fā)展具有十分重要的意義。希望大家在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，扎實(shí)工作，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。