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繼續(xù)加大工作力度，扎實推動法制工作

各級政府要切實加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，創(chuàng)造條件，推動落實。

一要重視發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的作用。研究制定行政決策，要自覺用好法律工具，充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，認(rèn)真聽取政府法制機(jī)構(gòu)的意見，弄清楚決策涉及的法律關(guān)系，減少決策法律風(fēng)險；簽訂行政合同，事先都要請法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法律審核，保證政府行為不違法，也避免埋下隱患。比如，我們發(fā)現(xiàn)有的地方政府簽訂的合同沒有時間限制，屬于“開口”合同，理論上可以實施幾十年、上百年，這顯然不行。此外，要加強(qiáng)區(qū)（市）縣法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高工作人員的基本法律素養(yǎng)和法律實務(wù)能力，努力建設(shè)政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的工作隊伍，帶動全市政府系統(tǒng)法律意識的養(yǎng)成，即使是工作創(chuàng)新也必須堅持不與法律沖突。

二要重視加強(qiáng)行政復(fù)議工作。行政復(fù)議是維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，快捷地化解社會矛盾的法定渠道和重要制度。要依法辦理行政復(fù)議，及時化解行政爭議，該受理的要及時受理，依法辦案，不當(dāng)行政決定該撤銷的要撤銷，該糾正的要糾正，減少案件從復(fù)議轉(zhuǎn)為行政訴訟，確保問題解決在基層、初發(fā)階段和行政系統(tǒng)內(nèi)部。此外，要提高各級政府行政訴訟的應(yīng)訴能力，去年，全市共發(fā)生行政訴訟712件，在行政訴訟旁聽中，有的政府部門不重視行政應(yīng)訴，領(lǐng)導(dǎo)不到場，法庭上也缺乏辯駁力，說不清行政行為依據(jù)，今后要更多組織領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽，增強(qiáng)運(yùn)用法律手段解決問題的能力。

三要重視營造依法行政氛圍。結(jié)合“五五”普法工作，不斷加強(qiáng)對規(guī)范行政機(jī)關(guān)共同行為法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步培養(yǎng)行政機(jī)關(guān)工作人員對法律的信仰，對法律的忠誠。高度重視依靠人大、政協(xié)和社會公眾、新聞媒體對政府行政工作的有效監(jiān)督，推進(jìn)行政管理理念向崇尚法治轉(zhuǎn)變，推進(jìn)行政管理機(jī)制向法治軌道轉(zhuǎn)變，推進(jìn)行政管理方式向依法辦事轉(zhuǎn)變。

依法行政是政府運(yùn)作的基本行為準(zhǔn)則。我們要深入貫徹落實依法行政實施綱要，卓有成效地建設(shè)法治政府，為推進(jìn)“三新”工作新突破，實現(xiàn)“新三最”奮斗目標(biāo)營造良好的法治環(huán)境，提供有力的法治保障。