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全國政法工作會議部署，2006年要對全體政法干警進行社會主義法治理念教育，把執(zhí)法公正、一心為民作為根本指導(dǎo)方針，真正做到用正確的執(zhí)法理念指導(dǎo)執(zhí)法活動。這一重大舉措非常必要、非常及時，必將對實際工作產(chǎn)生重要的指導(dǎo)和推動作用。這里，我結(jié)合檢察機關(guān)實際，對開展社會主義法治理念教育的若干問題進行了學(xué)習(xí)、思考，有幾點粗淺認識和體會：

一、開展社會主義法治理念教育非常必要

當(dāng)前，我國正處于加快發(fā)展的“黃金時期”，同時又處于“矛盾凸顯時期”，社會主義法治建設(shè)既有有利條件，又面臨繁重任務(wù)；新形勢下，黨和人民及社會各界對法治建設(shè)尤其是對執(zhí)法工作提出了更高要求，使檢察機關(guān)的執(zhí)法理念、執(zhí)法能力面臨新的考驗，使開展社會主義法治理念教育成為緊迫任務(wù)。

第一，開展社會主義法治理念教育是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，是黨中央在全面建設(shè)小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史時期提出的重大戰(zhàn)略目標和措施，也是對社會主義法治建設(shè)和檢察機關(guān)執(zhí)法工作提出的根本性要求。在法治建設(shè)和檢察機關(guān)執(zhí)法工作中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，其前提和根基是將執(zhí)法為民、公平正義、保障人權(quán)等符合和體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的法治理念信仰化，成為指導(dǎo)執(zhí)法行為的自覺意識，保證執(zhí)法工作正確發(fā)展方向。因此，開展社會主義法治理念教育，實質(zhì)上是用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一執(zhí)法思想的過程，是用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)執(zhí)法工作的必然要求。民主法治是社會主義和諧社會的制度平臺，也是和諧社會其它特征實現(xiàn)的基礎(chǔ)和保障。因此，作為法治建設(shè)重要內(nèi)容和重大舉措的社會主義法治理念教育，與社會主義和諧社會建設(shè)密切相關(guān)：開展法治理念教育，能夠促進檢察機關(guān)全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，自覺按照民主法治要求加強執(zhí)法工作，加大執(zhí)法力度，為構(gòu)建和諧社會提供更加有力的法治保障；能夠促進檢察機關(guān)不斷提高執(zhí)法水平，做到公正執(zhí)法，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境；能夠促進檢察機關(guān)自覺規(guī)范執(zhí)法行為，減少自身引發(fā)的社會不和諧問題，實現(xiàn)執(zhí)法和諧，維護社會和諧穩(wěn)定。因此，開展社會主義法治理念教育，是民主法治建設(shè)的重大舉措，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。

第二，開展社會主義法治理念教育是推進依法治國，建設(shè)社會主義法治文明的必然要求。依法治國是我們黨總結(jié)探索執(zhí)政規(guī)律，改革完善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，實現(xiàn)依法執(zhí)政、推進政治文明和法治文明建設(shè)的重大舉措。法治文明是觀念形態(tài)、制度形態(tài)、實踐形態(tài)文明的復(fù)合體，因此，落實依法治國基本方略，既需要在建立法律制度、推動法律實施上著力，又要從樹立法治理念上著手，積極開展社會主義法治理念教育，促進法治思想的普及和深入。首先，法治理念教育是法律創(chuàng)制和實施的先決條件。只有把人民主權(quán)、保障權(quán)利、制約權(quán)力、法制統(tǒng)一、公正司法、依法辦事等社會主義法治理念貫穿到立法、執(zhí)法、司法和守法的全過程，才能保證黨的方針政策貫徹落實和依法執(zhí)政，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。其次，法治理念教育是法治現(xiàn)代化進程的牽引動力。只有首先推進法治理念的現(xiàn)代化，培植和構(gòu)筑先進法治的社會根基，才能推動法律制度創(chuàng)新和實踐探索，使社會主義法律制度和執(zhí)法實踐更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，加快中國特色社會主義法治現(xiàn)代化進程。另外，法治理念教育是深化司法改革的保障手段。只有在檢察機關(guān)乃至全社會樹立符合時代要求的社會主義法治理念，才能為司法改革創(chuàng)造良好的思想基礎(chǔ)和社會氛圍，保證改革的正確方向和各項改革措施積極穩(wěn)妥地推進；同時，法治理念教育能夠極大地促進司法理論創(chuàng)新，進而推動司法工作體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，促進中國特色社會主義司法文明、法治文明和政治文明建設(shè)。

第三，開展社會主義法治理念教育是實踐執(zhí)法為民思想，推動政法工作健康發(fā)展的必然要求。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和社會日益開放，隨著民主法治建設(shè)的深入推進，人民群眾的民主意識、權(quán)利意識、法律意識不斷增強，對檢察機關(guān)的執(zhí)法工作提出了新的更高要求。不僅要求我們依法維護國家及公共利益，而且要求我們依法維護公民個人的合法權(quán)益，不僅要求我們執(zhí)法嚴格、公正，而且要求我們執(zhí)法規(guī)范、文明。有些過去能過得去的事情現(xiàn)在過不去了，有些過去適應(yīng)的做法現(xiàn)在不適應(yīng)了，很多過去沒遇到的問題現(xiàn)在不斷產(chǎn)生，一些法律沒有明確規(guī)定的問題也需要及時處理。因此，檢察機關(guān)必須順應(yīng)形勢發(fā)展的要求，適應(yīng)人民群眾的要求，不斷端正執(zhí)法思想、更新執(zhí)法觀念，自覺樹立和落實崇尚法治、平等保護、司法文明、程序正義等現(xiàn)代法治理念，推動執(zhí)法觀念創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，推動各項執(zhí)法工作健康深入發(fā)展。同時，通過開展社會主義法治理念教育，將執(zhí)法為民、保障人權(quán)等符合科學(xué)發(fā)展觀要求的現(xiàn)代法治理念貫徹落實到執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié)，使執(zhí)法工作更加符合黨和人民的要求，更加符合法治建設(shè)的規(guī)律，確保檢察工作沿著正確方向健康發(fā)展。

第四，開展社會主義法治理念教育是加強檢察隊伍建設(shè)，提高檢察機關(guān)執(zhí)法能力的必然要求。近年來，通過持續(xù)開展教育整頓活動，檢察隊伍的整體素質(zhì)不斷提高、執(zhí)法能力不斷增強，但有的檢察干警執(zhí)法不規(guī)范、不嚴格、不公正、不文明、不廉潔的問題仍有發(fā)生。剖析這些問題產(chǎn)生的原因，很多都與執(zhí)法思想不端正、執(zhí)法觀念落后密切相關(guān)。如有的干警“重打擊輕保護”、“重實體輕程序”、“重口供輕證據(jù)”、“重配合輕制約”、“重司法秘密輕司法公開”、“重就案辦案輕司法服務(wù)”、“重法律效果輕社會效果”等一些錯誤觀念根深蒂固，習(xí)慣于老辦法、老套路，結(jié)果導(dǎo)致執(zhí)法不嚴格、不公正甚至刑訊逼供等問題和冤假錯案的發(fā)生。因此，隊伍素質(zhì)不高，很重要的原因在于社會主義法治理念樹立不牢；執(zhí)法能力不強，很重要的原因在于社會主義法治理念更新不夠。推進檢察隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力，必須加強社會主義法治理念教育，促進廣大干警自覺端正執(zhí)法思想、更新執(zhí)法觀念、牢固法律信念，從源頭上防止和減少執(zhí)法問題的發(fā)生，做到為民執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

二、社會主義法治理念的本質(zhì)和內(nèi)涵

社會主義制度是建筑在馬克思主義基礎(chǔ)上的，對社會主義社會中的種種現(xiàn)象，都能從馬克思主義中找到本質(zhì)認識，因此，分析社會主義法治理念的本質(zhì)也不能離開馬克思主義的指導(dǎo)。運用這種方法論進行分析，我們可以發(fā)現(xiàn)：社會主義法治理念的本質(zhì)是馬克思主義法律觀，是馬克思主義關(guān)于法的本質(zhì)、屬性、價值、作用等的科學(xué)理論、系統(tǒng)思想和基本觀點與中國特色社會主義法治實踐相結(jié)合的思想理論產(chǎn)物，是馬克思主義世界觀和方法論在法治思想領(lǐng)域的具體反映，也是思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀在法治思想領(lǐng)域的具體反映。公務(wù)員之家版權(quán)所有

掌握了社會主義法治理念的本質(zhì)，我們就可以把社會主義法治理念的內(nèi)涵概括為：建立在社會主義制度基礎(chǔ)上，以馬克思主義為指導(dǎo)，由我國人民當(dāng)家作主的本質(zhì)所決定的，反映中國特色社會主義法治建設(shè)基本規(guī)律和黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一根本特征的，關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀念、知識和心理的總稱。它具有四個鮮明特征：

1、它具有人民性。社會主義法治理念以馬克思主義為指導(dǎo)，建立在社會主義制度基礎(chǔ)上，必須始終堅持馬克思主義關(guān)于人民群眾是推動歷史的決定力量這一根本政治立場，把“相信人民、依靠人民、為了人民”作為根本指導(dǎo)思想。社會主義法治理念由我國人民當(dāng)家作主的本質(zhì)所決定，是社會主義民主法治思想的重要內(nèi)容。依法治國的主體是人民，依法治國是人民治國、民主治國，立法和執(zhí)法都要服從人民群眾根本意愿、服務(wù)人民群眾根本利益，保障人民當(dāng)家作主的主體地位。因此，社會主義法治理念的核心是執(zhí)法為民思想，是人民主權(quán)思想在法律意識形態(tài)領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。樹立社會主義法治理念，必須牢固樹立人民群眾主體地位的意識，自覺克服“法律工具主義”、“以法治民”思想。

2、它具有政治性。我國社會主義法治建設(shè)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行的，各項法律制度是黨的主張和國家意志的集中反映，因此，以社會主義法律制度為載體、蘊涵于法治文明中的法治理念具有鮮明的政治性，反映了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本特征，反映了中國特色社會主義法治建設(shè)的基本規(guī)律。樹立社會主義法治理念，必須高度警惕和自覺抵制司法工作“非黨化”、“非政治化”、“政治中立”等錯誤思想。

3、它具有法律性。社會主義法治理念以法律現(xiàn)象為意識客體，歸根到底是關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀念、知識和心理，既繼承了中國法文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，又吸納了世界法治文明的精華，反映了一切法治文明發(fā)展的一般規(guī)律，具有深刻的法律科學(xué)性、專業(yè)性。因此，既要把社會主義法治理念與政治意識、道德觀念區(qū)別開來，又要將法治理念教育與政治思想教育、職業(yè)道德教育緊密結(jié)合、相互促進，防止和克服“法律虛無主義”、權(quán)大于法、以情代法等錯誤認識和做法。

4、它具有先進性。社會主義法治理念本質(zhì)上是馬克思主義法律觀，具有馬克思主義與時俱進的理論品質(zhì)，既堅定不移地堅持馬克思主義的世界觀和方法論，又隨著中國特色社會主義法治建設(shè)實踐的深入，不斷融入鮮明的時代精神和鮮活的發(fā)展要求，始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。因此，樹立社會主義法治理念既是一個堅定社會主義法治信念、牢固樹立馬克思主義法律觀的過程，又是一個促進法律觀念更新、推動執(zhí)法工作創(chuàng)新發(fā)展的過程。

三、檢察機關(guān)應(yīng)著重提倡十大法治理念

當(dāng)前，檢察機關(guān)要牢固樹立符合“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀要求和現(xiàn)代法治精神的社會主義法治理念：

一要樹立執(zhí)法為民理念。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，真正在思想上解決“為誰執(zhí)法、靠誰執(zhí)法、怎樣執(zhí)法”的重大問題，堅持以人為本，牢固樹立人民群眾主體地位的意識，把執(zhí)法崗位作為為人民服務(wù)的平臺，把執(zhí)法活動作為保護和實現(xiàn)人民利益的途徑，真正帶著對人民群眾的深厚感情執(zhí)法，本著對群眾利益高度負責(zé)的精神辦案，通過執(zhí)法，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，保障人民群眾的主權(quán)主體地位。

二要樹立崇尚法律理念。增強對法律精神的感悟和體認，自覺遵守法律規(guī)則，學(xué)習(xí)法律知識，認同法律價值，保護法律秩序，維護法律權(quán)威，捍衛(wèi)法律尊嚴，追求法律理想，嚴格執(zhí)行法律，始終忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。

三要樹立司法公正理念。既全面履行司法職責(zé)，依法懲治各種犯罪，監(jiān)督糾正司法不公；又堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩，不偏不倚，不枉不縱，切實做到有罪追究、無罪保護，嚴格依法、客觀公正，維護社會公平和正義。

四要樹立保障人權(quán)理念。認真貫徹執(zhí)行“國家尊重和保障人權(quán)”的憲法規(guī)定，堅持打擊、保護、監(jiān)督、服務(wù)并重，既依法履行執(zhí)法司法職責(zé)，保護人民群眾的基本權(quán)利，又依法保障包括犯罪嫌疑人、被害人及其家屬、證人、申訴人、被申訴人等在內(nèi)的所有訴訟參與人的合法權(quán)益。

五要樹立法制統(tǒng)一理念。正確理解和適用國家法律，堅決抵制和克服地方保護主義、部門保護主義，防止和糾正因地方、部門利益而破壞法治統(tǒng)一實施的問題。要強化執(zhí)法權(quán)也要接受監(jiān)督、接受制約的觀念，保證執(zhí)法權(quán)依法、正確、嚴格、規(guī)范行使。

六要樹立法律平等理念。不分貧富、不分地域、不分職業(yè)、不分國有民營、不分內(nèi)資外資，平等地對待每一個案件當(dāng)事人，平等地保護他們的合法權(quán)益，一視同仁地提供法律服務(wù)。依法保護一切有益于人民和社會的勞動，平等保護一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，促進人們和諧相處、社會和諧發(fā)展。

七要樹立司法效率理念。自覺消除執(zhí)法中的官僚主義、拖拉作風(fēng)，努力提高執(zhí)法效率，降低訴訟成本，嚴守辦案時限，杜絕超期羈押，保障當(dāng)事人合法權(quán)利，維護涉案單位正常秩序。強化司法管理意識，運用先進理論、科學(xué)方法、規(guī)范制度加強對司法活動的質(zhì)量管理、過程控制和動態(tài)監(jiān)督，提高司法效率。

八要樹立程序正義理念。嚴格按照法定程序辦事，堅持實體與程序并重原則，自覺破除程序法只是為實體法服務(wù)的、程序規(guī)定礙手礙腳、按程序辦事麻煩的思想，自覺防止和糾正法外程序、省略程序、違反程序等訴訟問題，充分保障當(dāng)事人知情權(quán)、辯護權(quán)、申訴權(quán)等訴訟權(quán)利，實現(xiàn)實體公正與程序公正的有機統(tǒng)一。

九要樹立司法公開理念。堅持以公開促公正，不斷完善執(zhí)法司法公開的內(nèi)容，豐富執(zhí)法司法公開的手段和形式，增強執(zhí)法司法工作的透明度、公信度，依法保障人民群眾對執(zhí)法司法活動的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)執(zhí)法和諧。

十要樹立司法文明理念。堅持法治與德治并重，自覺克服態(tài)度粗蠻、方法簡單、居高臨下的做法，以人道的、人性化的方式對待案件當(dāng)事人，充分體現(xiàn)法治的人文精神和執(zhí)法司法的人文關(guān)懷。堅持寬嚴相濟、區(qū)別處理，加強教育、感化和挽救工作，積極化解矛盾糾紛，實現(xiàn)執(zhí)法的法律效果、社會效果有機統(tǒng)一。

四、檢察機關(guān)開展法治理念教育的方法和措施

開展社會主義法治理念教育影響深遠、意義重大，應(yīng)全力抓好。根據(jù)檢察機關(guān)當(dāng)前執(zhí)法工作實際、隊伍建設(shè)實際和以往教育整頓的經(jīng)驗做法，社會主義法治理念教育活動需從以下六個方面著力開展：

一是在思想發(fā)動上著力。深入分析檢察工作面臨的形勢、任務(wù)和檢察干警法治理念存在的不足，深化對開展法治理念教育重要性、必要性和緊迫性的認識，抓好動員部署，激發(fā)廣大檢察干警自覺參與法治理念教育活動的積極性、主動性，增強他們扎實開展法治理念教育的責(zé)任意識和學(xué)習(xí)熱情。

二是在正面教育上著力。總結(jié)“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”主題教育和規(guī)范執(zhí)法行為專項整改活動的有益經(jīng)驗，堅持以正面教育、自我教育為主，組織廣大政法干警自覺學(xué)習(xí)法律知識，提高專業(yè)技能，樹立和培養(yǎng)現(xiàn)代法治理念。要組織編寫有針對性的教育讀本，明確社會主義法治理念的本質(zhì)、內(nèi)涵、特征和基本內(nèi)容，廓清社會主義法治理念與西方法治理念的區(qū)別，對有關(guān)盲目崇尚西方法治理念、不加批判地引進西方法律觀念的傾向和做法予以批判、糾正，消除理論混亂和認識誤區(qū)，教育和引導(dǎo)廣大干警樹立正確的法治理念。要廣泛開展自學(xué)法學(xué)原著、精讀法學(xué)名篇等讀書活動，使廣大干警真懂、牢記、會用社會主義法治理念。

三是在豐富形式上著力。要采取舉辦讀書班、研討會、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、演講比賽、寫讀書筆記、舉行考試考核、建立學(xué)習(xí)檔案等豐富多彩的教育活動形式，使法治理念教育貼近工作實際，容易為干警接受，能發(fā)生潛移默化作用，真正使廣大干警對社會主義法治理念“內(nèi)化于心、外踐于行”。

四是在集中研討上著力。開展社會主義法治理念教育，既要總體安排、整體推進，又要突出重點、分步實施。要突出當(dāng)前迫切需要樹立和強化的法治理念，分列專題進行集中研討，及時形成一批理論成果，推動教育活動不斷深入。

五是在抓好結(jié)合上著力。堅持把法治理念教育同執(zhí)法工有機結(jié)合，用正確的執(zhí)法理念指導(dǎo)執(zhí)法工作，在加強和改進執(zhí)法工作中落實和強化正確的法治理念；把法治理念教育同隊伍建設(shè)有機結(jié)合，通過教育活動促進隊伍素質(zhì)提高，用隊伍建設(shè)的成果來檢驗教育成效；把法治理念教育同專項整改活動有機結(jié)合，從執(zhí)法思想、執(zhí)法理念的高度深入剖析和切實解決人民群眾反映強烈的突出執(zhí)法問題，規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正，讓人民群眾及時看到法治理念教育的成果；把法治理念教育同執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有機結(jié)合，組織開展執(zhí)法制度清理工作，使社會主義法治理念得以制度化、程序化，真正貫穿到執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)，形成執(zhí)法的長效機制。

六是在組織領(lǐng)導(dǎo)上著力。要周密部署、精心組織，認真制定實施方案，明確活動的指導(dǎo)思想、目標要求和方法步驟，保證教育活動有條不紊地扎實開展。要成立工作機構(gòu)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成分工負責(zé)、協(xié)調(diào)抓落實的工作格局。要建立督查制度，加強督促指導(dǎo)，推動一級抓一級，逐級抓落實；上級機關(guān)要深入基層，及時掌握進展情況，加強具體指導(dǎo)，推動法治理念教育在基層干警和辦案一線得到落實、收到實效。要加強示范引導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，表彰樹立正面典型，積極營造良好氛圍。