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同志們：

今天會議的主要任務(wù)是回顧前一時期的創(chuàng)建工作，對當(dāng)前的創(chuàng)建工作進(jìn)行安排和部署。剛才，會議表彰了全國文明城市創(chuàng)建先進(jìn)集體和個人，最后，區(qū)委書記李水同志還要做重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會和落實。下面，我先講三點意見。

一、肯定成績，認(rèn)清創(chuàng)建新形勢

去年以來，我們立足主戰(zhàn)場，打好主動仗，上下一盤棋，擰成一股勁，為“國家衛(wèi)生城市”奪杯拿牌和榮獲“創(chuàng)建全國文明城市先進(jìn)城市”做出了突出貢獻(xiàn)，市區(qū)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌不斷改善，人民群眾更加滿意。上次創(chuàng)建會議上，我們已對去年的成績做了認(rèn)真的總結(jié)，今天對創(chuàng)建文明城先進(jìn)單位和人員進(jìn)行表彰，目的也是激勵大家再接再厲，持續(xù)深入地把創(chuàng)建工作進(jìn)一步開展好。值得肯定的是，今年前兩個月，特別是“雙節(jié)”期間，各部門各單位按照“過節(jié)不忘創(chuàng)建”的要求，切實做到人員不撤崗、標(biāo)準(zhǔn)不降低、力度不減弱，營造了干凈、文明、有序的節(jié)日環(huán)境，為全區(qū)2009年創(chuàng)建工作開了個好頭。

但需要看到的是，對照年度創(chuàng)建目標(biāo)和創(chuàng)建新要求，我們下步的任務(wù)仍然艱巨繁重。創(chuàng)建國家文明城方面，目前，包括我市在內(nèi)，全國已有60個城市拿到了沖刺全國文明城市的“通行證”，3年后通過考核的只有六分之一。并且從今年起，中央文明辦將改變過去3年評選一次的做法，對申報城市實行百分制考核，每年考核1次，第一年占30分、第二年占30分、第三年占40分，而且要根據(jù)考核成績進(jìn)行排名，在新聞媒體公示，以此防止一些地方搞創(chuàng)建“突擊戰(zhàn)”。這給我們創(chuàng)建抓平時、抓長效、抓機(jī)制提出了更高的要求，促使我們必須徹底解決創(chuàng)建時松時緊、流于形式的現(xiàn)象。創(chuàng)建環(huán)保模范城方面，年前國家環(huán)保部對“創(chuàng)?！彬炇罩笜?biāo)進(jìn)行了重新調(diào)整，突出了污染減排、飲用水安全、工業(yè)污染防治、區(qū)域和流域綜合整治、公眾參與和群眾滿意5個重點，標(biāo)準(zhǔn)更高、考核更嚴(yán)。對照2009年全市創(chuàng)模臺帳，從26項創(chuàng)模目標(biāo)分解的98個單項指標(biāo)看，我區(qū)承擔(dān)有38項尚未達(dá)到考核要求。具體工作上，工業(yè)和城市污染排放增加與我區(qū)環(huán)境容量有限的矛盾更加突出；國家治污標(biāo)準(zhǔn)日益提高，污染減排任務(wù)艱巨（按照規(guī)定，今年4月底前造紙行業(yè)要完成限期深度治理工程，從老標(biāo)準(zhǔn)的噸紙排水量30-40噸下降到新標(biāo)準(zhǔn)的噸紙排水量不超過20噸）；出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)壓力增大，與08年相比，今年清潩河洪山廟斷面水質(zhì)COD濃度要達(dá)到55mg/L，比去年降低了5mg/L，并且增加氨氮監(jiān)測指標(biāo)。同時，市政府更加嚴(yán)格執(zhí)行水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償金辦法，凡斷面超標(biāo)，市財政直接從區(qū)財政賬戶上扣繳生態(tài)補(bǔ)償金。國家園林城、森林城創(chuàng)建方面，雖然我市3月4日通過了國家園林城復(fù)檢驗收，但驗收組給我們指出了不少問題，提出了更高要求，并明確表示驗收標(biāo)準(zhǔn)將逐年提高。從我們自身來講，今年3600畝的生態(tài)建設(shè)任務(wù)還有約600畝沒有完成，土地與資金投入壓力相當(dāng)大，林業(yè)生態(tài)示范區(qū)達(dá)標(biāo)驗收還沒有通過，在林木管護(hù)和背街小巷、出入市口、單位庭院綠化建設(shè)方面還存在不少問題。城建重點項目建設(shè)方面，今年我區(qū)共承擔(dān)全市城建重點項目27個，在數(shù)量和投資上分別是去年的2.3倍和8.8倍，任務(wù)異常艱巨，尤其是資金壓力非常大，但目前我們還沒有走出破解資金難題的有效路子，這個問題事關(guān)重大、迫在眉睫；在今年全市的首次排名中，我區(qū)城建重點項目和城中村改造工作，分別位居全市后3位和后4位；去年的個別項目至今仍沒有取得實質(zhì)性突破。另外，按照市里要求，5月1日前辛張（金灣）和洞上城中村改造要開工建設(shè)，7月1日前，南關(guān)、碾上、樊溝城中村改造要開工建設(shè)，10月1日前，天河路、登秋臺游園、北關(guān)綜合市場和北關(guān)、董莊、孫莊城中村以及東北、東南、運(yùn)糧河中段舊城改造等項目要開工建設(shè)，年底前還將有部分項目陸續(xù)開工。這些項目看起來還有較多準(zhǔn)備時間，但實際上離開工建設(shè)的條件還差距很大。創(chuàng)建民意調(diào)查方面，我區(qū)得分79.1，全市倒數(shù)第二，群眾反映較多的共性問題包括創(chuàng)建工作有所松懈，背街小巷、公廁和農(nóng)貿(mào)市場管理不到位等，這也暴露出我們工作上抓長效不夠的苗頭性問題。

客觀認(rèn)識當(dāng)前的形勢和存在問題，是我們做好工作的前提。我們要善于總結(jié)、勇于改正，要大力倡導(dǎo)創(chuàng)建工作“貴在平時、貴在長效、貴在機(jī)制”的理念，增強(qiáng)創(chuàng)建工作無假日、無淡季的意識，毫不松懈地把各項創(chuàng)建推向深入。

二、持之以恒，實現(xiàn)創(chuàng)建新突破

一年之計在于春。繼續(xù)做好當(dāng)前及今后一個時期的創(chuàng)建工作，對于完成年度目標(biāo)至關(guān)重要。全區(qū)各部門、各單位要固強(qiáng)補(bǔ)弱，攻堅克難，切實做到抓重點、強(qiáng)措施、保階段、促全年，為實現(xiàn)年度目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

（一）突出抓好國家文明城市創(chuàng)建

全面啟動文明城市創(chuàng)建三年攻堅計劃，以文明城創(chuàng)建為龍頭，推動“四城同創(chuàng)”不斷深入。一要積極開展多種形式的道德實踐活動。通過送溫暖、獻(xiàn)愛心、扶弱助殘、保護(hù)環(huán)境、關(guān)愛女童等多種形式，推動道德實踐扎實開展。要開辟專題專欄、制作公益廣告，進(jìn)一步加大對道德模范的宣傳力度，形成學(xué)習(xí)、崇尚、爭當(dāng)?shù)赖履７兜臒岢?；二要深化文明行業(yè)創(chuàng)建。以商業(yè)、旅游、金融、衛(wèi)生、文化、公安等公共服務(wù)行業(yè)和執(zhí)法部門為重點，積極推行優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)，努力提高社會服務(wù)水平；大力倡導(dǎo)公民道德基本規(guī)范，開展好“三講三做”教育活動。三要加大“和諧社區(qū)”創(chuàng)建力度。扎實推進(jìn)以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德為內(nèi)容的“四德”教育，大力開展以優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)、文明景區(qū)為主要內(nèi)容的“三優(yōu)三創(chuàng)”競賽活動，不斷提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度；大力開展群眾性文體活動，以科技、文化、教育、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)活動為載體，大力宣傳文明健康知識，引導(dǎo)社區(qū)居民移風(fēng)易俗，崇尚文明。四要推動文明創(chuàng)建工作全覆蓋。在青少年中深入開展“小手拉大手、攜手文明行”活動；以“三理”教育為重點，充分發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)作用，廣泛動員各方面力量齊抓共管，把青少年思想道德建設(shè)落到實處；加大網(wǎng)吧管理力度，嚴(yán)格控制網(wǎng)吧總量，堅決取締“黑網(wǎng)吧”，大力整治網(wǎng)吧接納未成年人行為，引導(dǎo)中小學(xué)生文明上網(wǎng)、健康上網(wǎng)。要廣泛開展社區(qū)服務(wù)、扶貧濟(jì)困、應(yīng)急救援和生態(tài)保護(hù)等志愿服務(wù)活動，健全完善志愿服務(wù)的體制機(jī)制，推動志愿服務(wù)廣泛深入開展。

（二）堅決攻克全國環(huán)保模范城創(chuàng)建難題

按照年底實現(xiàn)創(chuàng)模目標(biāo)的要求，扎實推進(jìn)創(chuàng)模達(dá)標(biāo)。一要建立臺帳，分解任務(wù)。建立完善創(chuàng)模工作臺帳，及時分解下達(dá)創(chuàng)模任務(wù)，堅持實行月考核、月通報，對承擔(dān)的38項任務(wù)倒排工期、加壓緊逼，確保各項工作與市里同步實施甚至超前落實。二要突出重點，落實目標(biāo)。要做好造紙企業(yè)深度治理工作，按時完成宏騰、宏源一期、二期排污口排水方式改造任務(wù)，進(jìn)一步改善清潩河水質(zhì)；要對集中供熱、天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的鍋爐、窯爐、大灶等燃煤設(shè)施進(jìn)行拆除或改造，推廣使用清潔能源，改善城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量；要嚴(yán)格落實各項環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，繼續(xù)實行環(huán)境監(jiān)察精細(xì)化管理，切實加強(qiáng)對造紙、檔發(fā)等重點污染源的監(jiān)管，落實省政府52號令規(guī)定，加大對違法企業(yè)的處罰力度；建立健全重點污染源檔案，落實企業(yè)環(huán)境信息公開制度和各項環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，促使企業(yè)自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)。三要加強(qiáng)督察，嚴(yán)格追究。監(jiān)察、環(huán)保等部門要加強(qiáng)對主要污染物總量減排和各項創(chuàng)模指標(biāo)完成情況的督查、考核，堅持實行周檢查、月通報制度，對工作不力、出現(xiàn)紕漏的單位和個人，實行嚴(yán)格的問責(zé)制和“一票否決”制。

（三）全面完成生態(tài)綠化工作任務(wù)

一要抓進(jìn)度。緊抓春季時令，加速推進(jìn)剩余600畝生態(tài)建設(shè)，3月底全面完成城區(qū)綠化種植任務(wù)，確保順利通過林業(yè)生態(tài)示范區(qū)達(dá)標(biāo)驗收，進(jìn)一步鞏固國家園林城、森林城創(chuàng)建成果，為提前2年實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。以3月12日植樹節(jié)為契機(jī)，迅速掀起全民義務(wù)植樹高潮，進(jìn)一步增強(qiáng)全民的植綠、愛綠、護(hù)綠意識。二要抓質(zhì)量。要嚴(yán)格落實林木管護(hù)責(zé)任，搞好技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化澆水保苗措施，切實提高林木成活率。成立專業(yè)護(hù)林隊伍，加強(qiáng)對重點工程、重點路段樹木的管護(hù)，確保新植幼樹成活成長。三要抓品位。堅持一點一品、一路一景、對重點公共綠地和游園進(jìn)行精雕細(xì)琢，使其各具特色;切實加強(qiáng)園林設(shè)計，精心選擇綠化樹種，注意色塊搭配，建成一批園林精品，全面提升園林綠化的水平和檔次。

（四）進(jìn)一步鞏固國家衛(wèi)生城創(chuàng)建成果

國家衛(wèi)生城創(chuàng)建是其他各項創(chuàng)建的基礎(chǔ)，創(chuàng)建難，保持更難。要在全面鞏固創(chuàng)森、創(chuàng)園、創(chuàng)優(yōu)工作的同時，認(rèn)真貫徹《*區(qū)2009年—2011年鞏固提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果的實施意見》，嚴(yán)格落實《*區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作長效管理考評辦法》，突出抓好創(chuàng)衛(wèi)鞏固提升。一要大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。要以全國第21個愛國衛(wèi)生月為契機(jī)，整治市容市貌，清理衛(wèi)生死角，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動;扎實做好“滅鼠、滅蟑先進(jìn)城區(qū)”的復(fù)核驗收工作，集中開展春季滅鼠、滅蟑活動，鏟除“四害”孳生地，努力營造衛(wèi)生、健康、綠色、文明、和諧的城市環(huán)境。二要深化各類專項整治。要以“優(yōu)勝杯”達(dá)標(biāo)評比活動為載體，深入開展各類專項整治。對村容村貌，要本著“試點先行、結(jié)對幫扶、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因村施治，注重實效”的原則，每個涉農(nóng)辦事處選擇2－3個農(nóng)村社區(qū)作為綜合整治試點村。區(qū)直有關(guān)部門要與試點村結(jié)成幫扶對子，單位一把手承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任，年內(nèi)務(wù)必按要求高標(biāo)準(zhǔn)完成目標(biāo)任務(wù)；對背街小巷，要本著“先易后難，逐項整治”的原則，每個街道辦事處每月至少培育1條達(dá)標(biāo)示范街道，力爭用一年時間，使轄區(qū)街道全部達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，徹底治理背街小巷臟、亂、差現(xiàn)象；對庭（樓）院，要采取治理與管理并重、屬地管理與主管部門相結(jié)合的辦法，落實衛(wèi)生日常保潔管理和督查責(zé)任制，每個街道辦事處每月選定2－3個庭（樓）院作為達(dá)標(biāo)示范點，力爭用一年時間使全區(qū)700多個庭（樓）院全部升級達(dá)到一類庭（樓）院標(biāo)準(zhǔn)；對省道、國道、出入市口，要根據(jù)屬地管理原則，依照許昌市景觀道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對任務(wù)量化細(xì)化、層層分解、狠抓落實。三要推進(jìn)城市“三化”管理。繼續(xù)以城市管理精細(xì)化、管理手段數(shù)字化、城市夜景燈飾化為抓手，不斷提升城市管理水平。要更加注重細(xì)節(jié)管理，更加注重品位提升，努力通過精細(xì)化管理打造精品城市。要積極配合開展數(shù)字化城管建設(shè)，努力促進(jìn)市區(qū)夜景燈飾化水平取得新突破、新提升。

三、攻堅克難，爭取城建新成果

城建重點項目和城中村改造是優(yōu)化城市環(huán)境、改善群眾生活質(zhì)量的重要抓手。對這項工作，我講三句話。

第一句話：辦法總比困難多。城建重點項目建設(shè)和城中村改造是全區(qū)工作的重點，更是難點。能否克服這些困難，是對思想認(rèn)識和工作能力的檢驗，可以看出那些同志認(rèn)識上得去、工作跟得上，可以檢驗大家是務(wù)虛還是在務(wù)實。當(dāng)前形勢下，最需要的是大家堅定信心，抓住國家財政投入加大、信貸政策放寬、投資環(huán)境寬松、原材料價格下降的城市建設(shè)機(jī)遇，抓住施工大好季節(jié)，全力以赴、爭得先機(jī)、掌握主動。

第二句話：千方百計融入資金。資金問題，牽一發(fā)而動全身，必須盡快解決。一方面，發(fā)揮好我區(qū)投融資公司和投資擔(dān)保公司投融資平臺作用；另一方面，以扎實有效的市場化運(yùn)作手段吸納社會資本、民間資本。要利用好項目建設(shè)形成的市場、資源優(yōu)勢，把間接效益轉(zhuǎn)化為直接效益。要積極嘗試代建制、回購制等建設(shè)模式，緩解財政壓力。在融資方面，只要不是上級明令禁止的，我們都可以積極嘗試。希望有關(guān)部門和單位在這方面真正取得突破。

第三句話：確保目標(biāo)進(jìn)度。進(jìn)度是項目建設(shè)成效的直觀體現(xiàn)，達(dá)不到市里要求，就要被責(zé)任追究。結(jié)合市里要求，我再強(qiáng)調(diào)一下：對光明路、向陽路、天寶路立交橋等擬完工的項目，要一天一督查、天天看進(jìn)度，其中，光明路、向陽路要在3月15日前貫通，天寶路要在“五一”前貫通；對3月1日前后開工的濱河路、寇家巷、文峰路、文化西街等項目，要克服一切困難，確保施工的連續(xù)性；對洞上、辛張（金灣）城中村改造項目，要抓緊時間做好前期準(zhǔn)備，確保4月底前開工；其它項目，要提前考慮、及早著手，最大可能地把進(jìn)度往前趕。

同志們，創(chuàng)建工作帶來了群眾的滿意和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，廣大群眾對創(chuàng)建工作的期望越來越大，區(qū)委、區(qū)政府對創(chuàng)建工作的要求只能越來越高。面對新形勢新任務(wù)，我們要變壓力為動力、以動力促發(fā)展，把城市創(chuàng)建推向新的階段，最終實現(xiàn)創(chuàng)建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏！