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仔細(xì)閱讀十七大報(bào)告發(fā)現(xiàn)，十七大報(bào)告把“民主”一詞賦予了很多新意。

其一，首次把民主理念擴(kuò)展到了保障社會(huì)公平正義的新高度，這是歷屆黨代會(huì)中沒(méi)有過(guò)的。所謂社會(huì)公平正義。人們通常認(rèn)為就是制度公平、辦事公正、不徇私枉法等?？倳?shū)記在十七大報(bào)告中把社會(huì)公平正義提高到“公民享有有序政治參與的平等權(quán)利”，即廣大人民群眾人人享有平等的社會(huì)管理權(quán)和決策權(quán)，把社會(huì)公平正義賦予了民主新意?？梢哉f(shuō)，這是最高意義上的社會(huì)公平正義。

其二，首次明確提出了“逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”的民主新要求。一直以來(lái)，農(nóng)村人大代表所代表的人口數(shù)一直成倍地多于城鎮(zhèn)居民所代表的人口數(shù)。雖然幾經(jīng)修改，比例有較大提高，到2004年第四次修訂的《選舉法》時(shí)，農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)與城鎮(zhèn)居民所代表的人口數(shù)之比縮小到四比一。但是，明確提出“逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”尚首次?？梢韵胂?，不久，農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民在人大代表人數(shù)上將會(huì)持平，農(nóng)民代表人數(shù)的增加意味農(nóng)民參與政治生活的意識(shí)提高了，地位也提高了。令人幸喜。

其三，首次提出了“政府行政管理與基層群眾自治良性互動(dòng)”的民主管理方式。民主發(fā)展的趨勢(shì)是政府權(quán)力越來(lái)越小，群眾自治范圍不斷擴(kuò)大。因此，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，隨著廣大民群眾的參政議政能力不斷增強(qiáng)，政府逐步實(shí)行行政管理與基層群眾自治良性互動(dòng)，發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能，是社會(huì)發(fā)展的必然。值得期許。

其四，首次提出了“決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)”“三權(quán)”既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。權(quán)力過(guò)于集中容易導(dǎo)致權(quán)力不受約束，不受約束的權(quán)力必然滋生腐敗。因此，要確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，即把決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)進(jìn)行科學(xué)配制，使之既相互制約又相互協(xié)調(diào)，這既是正確行使權(quán)力的必然要求，又是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防腐敗的必然要求，也是民主發(fā)展的必然要求。

其五，首次明確提出了“黨代表任期制”和“黨代表大會(huì)常任制”的黨內(nèi)民主要求。實(shí)行“黨代表任期制”，有促于黨代表更好地履行代表職責(zé)，有促于黨代代表更好地發(fā)揮黨代表的積極性，也促于黨代表把黨員的心聲反映上來(lái)。實(shí)行“黨代表大會(huì)常任制”有益于集中黨員集體的智慧，有促于決策民主化，從而更好、更全面、更科學(xué)地決策，少走彎路；同時(shí)，也有促于監(jiān)督黨委依法依紀(jì)履職。因此，實(shí)行“黨代表任期制”和“黨代表大會(huì)常任制”是發(fā)展黨內(nèi)民主的必然途徑和有效手段。值得期待。

十七大賦予了民主以新意，表明我國(guó)的民主進(jìn)入了又前進(jìn)了一大步，民主渠道在不斷地拓寬，民主新途徑在不斷的增多，民主發(fā)展在不斷地完善。令人幸慰。

[稿源：紅網(wǎng)]

[作者：王捷]