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同志們：

今天的會議，主要是對學習調(diào)研階段工作進行全面總結(jié)，對分析檢查階段工作進行安排部署，動員全區(qū)上下進一步統(tǒng)一思想，明確任務，切實搞好分析檢查階段的各項工作，確保全區(qū)第三批學習實踐活動取得實效。市委第一巡回檢查組親臨會議指導，趙朝貴組長還將作重要講話，請大家結(jié)合實際，認真抓好落實。

10月22日，市委學習實踐活動領導小組召開全市第三批學習實踐活動匯報會，在分析總結(jié)學習調(diào)研階段工作的基礎上，就如何搞好轉(zhuǎn)段工作、扎實推進分析檢查階段各項任務的落實，進行了專題研究，作出了具體部署，提出了明確要求。下面，我圍繞貫徹這次會議精神，結(jié)合居巢實際，講三點意見。

一、精心組織，注重實效，圓滿完成學習調(diào)研階段工作

9月14日動員大會以來，各參學單位按照規(guī)定動作重質(zhì)量，自選動作求實效的要求，精心組織，扎實推進，總體上做到了開局良好，主題明確，載體豐富，進展順利，取得了階段性成效。

1、加強組織領導，在科學謀劃中有力有序推進。區(qū)委高度重視學習實踐活動，把它作為重要政治任務，作為實現(xiàn)居巢跨越發(fā)展的難得機遇，精心組織，強勢推進。在組織層面上，及時調(diào)整充實了領導小組和辦公室工作人員，按照“精干、高效、務實、有序”的要求,對區(qū)委學習實踐活動領導小組成員做了調(diào)整充實。成立了4個指導檢查組，加強對16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及所轄單位學習實踐活動的檢查指導；同時由統(tǒng)戰(zhàn)、民政、教育、衛(wèi)生部門牽頭組建了4個分系統(tǒng)指導小組,分別對相關系統(tǒng)行業(yè)的學習實踐活動進行系統(tǒng)具體指導。按照“六個選派渠道、三個基本條件”要求，選派了382名指導員,幫助指導基層黨組織開展活動。在工作層面上，緊密結(jié)合居巢實際超前謀劃工作，制定“緊貼實際、體現(xiàn)五性”的“1+4”實施方案。領導干部帶頭學習調(diào)研，帶頭解放思想，帶頭解決問題，積極發(fā)揮表率作用。區(qū)委常委、人大、政協(xié)主要負責同志、黨員副區(qū)長及領導小組成員共確定了各種類型的參學單位聯(lián)系點34個，經(jīng)常深入聯(lián)系點調(diào)研指導和督促檢查，努力把聯(lián)系點建成示范點。加大宣傳力度，充分運用電視、報紙、網(wǎng)絡等形式進行宣傳報道，截止目前，省《簡報》和先鋒網(wǎng)錄用信息條，市主要媒體已刊播多條新聞稿件，市《簡報》錄用信息條，區(qū)委學習實踐活動辦公室編發(fā)簡報111期，為學習實踐活動順利開展營造了良好的輿論氛圍。

2、創(chuàng)新學習形式，在深化學習中提高思想認識。各參學單位圍繞“推進科學發(fā)展，加速居巢跨越”的全區(qū)主題，立足自身實際，確定了各具特色的活動主題。圍繞活動主題，普遍采取領導帶學、專家講學、集體研學、上門送學、帶題深學、個人自學等形式，全面系統(tǒng)深入地學習了必讀篇目及中央、省、市委有關會議、文件精神，十七屆四中全會召開后，區(qū)委學習實踐活動領導小組專門下發(fā)文件，對學習十七屆四中全會精神提出具體要求，各參學單位安排專門時間并采取多種方式開展學習，深入研討。同時，為進一步深化學習，我們創(chuàng)新學習形式，搭建學習平臺，豐富學習內(nèi)容，一是組建了“兩團一隊”。為增強學習實踐活動的吸引力和實效性，提高學習實踐活動的質(zhì)量，組建了宣講團、先進事跡巡回報告團和文藝宣傳隊。截止目前，理論宣講團、先進事跡巡回報告團已赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分別宣講和報告32場次，文藝宣傳隊在西苑文化廣場、槐林鎮(zhèn)、散兵鎮(zhèn)、夏閣鎮(zhèn)、柘皋鎮(zhèn)演出9次。二是編制印發(fā)了“兩本教科書”和“一本工作手冊”。區(qū)學習實踐活動辦公室編印了《*市居巢區(qū)第二批學習實踐活動資料選編》、《身邊的科學發(fā)展》兩本書和《*市居巢區(qū)第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動工作手冊》，以供各參學單位、區(qū)委指導檢查組及分系統(tǒng)指導小組在開展工作中加以參考、運用。三是充分發(fā)揮“兩個中心”的作用。對于年齡較大、但能參與活動又愿意學習的黨員，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道老年大學給予培訓；發(fā)揮“農(nóng)民科技書屋”的陣地作用，同時組織參學對象到先進村參觀學習，增強感性認識，互比促學，增強學習實踐活動的主動性。

3、實踐特色明顯，在調(diào)研討論中凝聚發(fā)展共識。區(qū)委學習實踐活動辦公室設計了凸現(xiàn)行業(yè)特色和崗位實際的“331”活動載體，各參學單位圍繞全區(qū)活動主題，緊密聯(lián)系實際，不斷拓寬活動載體，深入開展調(diào)研走訪，保障學習實踐活動取得更大實效。在深入調(diào)研時，主動征詢“兩代表一委員”和基層黨員干部、群眾代表和困難群眾、離退職村（居）社區(qū)干部意見和建議。為進一步幫助指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領導班子成員開展好調(diào)研走訪，區(qū)委學習實踐活動辦公室精心設計了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領導班子成員調(diào)研走訪工作流程圖》，對每個環(huán)節(jié)的時間和任務都作了具體明確。

各參學單位從工作實際出發(fā)，精心篩選確定重點調(diào)研課題，明確了調(diào)研的方向和重點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領導班子成員重點圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，改善服務職能、完善考核措施、改進工作方法等方面進行調(diào)研，烔煬鎮(zhèn)領導班子圍繞如何調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式開展調(diào)研，在此基礎上，進一步明確了如何融入省會經(jīng)濟圈的工作思路；村（居）社區(qū)重點圍繞調(diào)研村級財務、民主管理，離退職村（居）社區(qū)干部報酬、穩(wěn)定問題、環(huán)境整治、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障、拆遷安置等開展調(diào)研，蘇灣居委會兩委干部針對群眾反映集鎮(zhèn)環(huán)境“臟亂差”問題，認真開展調(diào)研走訪，并積極開展環(huán)境綜合整治，有力地改善了街道衛(wèi)生環(huán)境；中小學校重點圍繞學校管理、教育質(zhì)量、教風學風、教研教改、師德德育、教師隊伍建設等方面進行調(diào)研，中廟中心學校領導班子通過調(diào)研走訪，針對學生反映部分教師普通話不標準的問題，制定了“加強學習、提高三學一話水平”的整改措施；醫(yī)院重點圍繞醫(yī)風醫(yī)德、提高服務水平等方面進行調(diào)研，柘皋鎮(zhèn)、夏閣、散兵衛(wèi)生院負責人針對如何開展好“三診”活動，積極開展調(diào)研走訪；“兩新”組織重點圍繞促進行業(yè)規(guī)范自律、技術升級等方面進行調(diào)研走訪，壩鎮(zhèn)水泥廠黨組織負責人圍繞如何加強技術升級，節(jié)能降耗，提高生產(chǎn)效率開展調(diào)研走訪。通過開展調(diào)研走訪，各地各單位真正了解了民情、匯聚了民智，做到了問政于民、問需于民、問計于民，實事求是、客觀準確地獲取了第一手資料，全面掌握了本地本單位在科學發(fā)展方面存在的突出問題、群眾反映強烈的熱點難點問題，形成了一批有深度、有指導性和操作性的調(diào)研成果，為下一步分析檢查和整改落實明確了具體目標。

在深入調(diào)研的基礎上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機關還緊密聯(lián)系本單位實際和黨員干部思想、工作實際，結(jié)合慶祝新中國成立60周年系列活動，采取集中討論、交流會等形式，組織開展討論。通過開展討論，在樹立新的發(fā)展理念上、在確定新的發(fā)展目標上、在謀劃新的發(fā)展思路上、在構建新的發(fā)展路徑上、在落實新的發(fā)展舉措上形成五個共識。

4、更加注重實效，在邊學邊改中取得群眾滿意。學習實踐活動開展以來，各地各單位結(jié)合自身實際，始終把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會穩(wěn)定，改善民生，加強基層組織建設作為學習實踐活動的重要內(nèi)容，以“331”主題實踐活動為載體，注重邊學邊改，解決突出問題。針對參加第三批學習實踐活動的單位類型多，黨組織情況差異較大；黨員數(shù)量多，文化程度、行業(yè)分布、構成多樣，以及農(nóng)村黨員、流動黨員、生活困難多等特點，我們始終堅持做到“五個更加注重”。

一是始終堅持五個更加注重這個根本要求

（1）切實解決問題，更加注重取得實效。各參單位緊緊圍繞本地本單位的發(fā)展實際，從群眾期盼和實際需要著眼，集中力量解決了一大批基層面臨的熱點、難點等實際問題。在加強對村務公開和民主管理“難點村”工作治理中，區(qū)委抽調(diào)紀檢、組織、審計、農(nóng)委、建設、天河街道等單位部門11人組成聯(lián)合幫扶工作組駐天河街道皖光村進行治理，區(qū)委決定治理工作不達標的，幫扶工作組決不離村，此舉對促進“難點村”解決存在問題起到很好的觸動作用。臥牛山街道針對社區(qū)、村財務管理工作存在的問題，堅持邊學邊改，建立健全了社區(qū)、村干部任前廉政組織誠勉談話述職述廉制度民主評議和民主議事制度；建立健全了街道、社區(qū)、村紀檢和黨風廉政預警網(wǎng)絡，實現(xiàn)了村級財務管理的規(guī)范。黃麓鎮(zhèn)力抓村務公開和民主管理法治化，力促“一事一議”規(guī)范化，推進農(nóng)村各項公益基礎設施建設。

(2)緊密聯(lián)系實際，更加注重簡便易行。各參學單位靈活安排學習時間，科學設計活動步驟，認真找準活動載體，做到學習內(nèi)容通俗易懂、學習方式喜聞樂見、活動載體富有特色，使學習實踐活動更具有針對性和實效性。我們針對基層黨員多數(shù)年齡偏大、文化程度不高，制發(fā)了“科學發(fā)展觀知識小折頁”，讓群眾黨員裝在口袋里，隨時能學；拍攝制作了“科學發(fā)展觀小牒片”，用身邊的發(fā)展典型直觀地教育普通黨員如何科學發(fā)展致富；組建了“科學發(fā)展服務小隊伍”，從科技、文化、農(nóng)委、水務、衛(wèi)生等部門抽調(diào)專業(yè)技術人員，結(jié)合秋種深入田間地頭，開展科普服務；通過“三小活動”，讓黨員群眾從感性上加強對科學發(fā)展觀的理解。9月24日，省委第二巡回檢查組對我區(qū)的這些做法給予了充分肯定。

(3)突出活動主題，更加注重分類指導。堅持分類指導的工作方法，努力找準開展學習實踐活動的著力點。區(qū)別擔任領導職務的黨員與普通黨員的不同職責，分別提出具體要求；區(qū)別不同行業(yè)、不同群體黨員的特點，加強針對性指導。同時，對“兩新”組織中的黨員、流動黨員、年老體弱及讀寫能力差的黨員，在堅持基本要求的前提下，采取靈活多樣的方式組織他們參加活動，確保了活動有序、整體推進。銀屏鎮(zhèn)組織機關黨員到南山烈士陵園緬懷革命先烈、重溫入黨誓詞；組織部分老黨員集中收看國慶60周年慶典及閱兵式，均收到了很好的效果。壩鎮(zhèn)街道居委會給每名黨員發(fā)放一個裝有學習讀本、上級相關文件材料和筆記本的“明白袋”，讓黨員隨時隨地學習。

(4)加強基層黨建，更加注重強化基層。加強基層組織建設，是開展第三批學習實踐活動的重要目標之一，區(qū)委從學習實踐活動一開始，就牢牢把握這個關鍵。10月12日，區(qū)委召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委書記抓基層組織建設專項述職會，區(qū)委余書記明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委書記進一步增強責任意識，在加強領導上下功夫，在開拓創(chuàng)新上動腦筋，在狠抓落實上求突破，不斷促進基層黨建工作邁上新臺階；進一步選好配強了基層黨組織領導班子，優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，強化組織功能，創(chuàng)新活動方式，切實加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務。通過學習實踐活動，全區(qū)新建黨基層組織12個，調(diào)整黨組織6個，調(diào)整充實黨組織班子成員33人。柘皋鎮(zhèn)選聘4名有一技之長的退伍軍人擔任村黨組織負責人，*鎮(zhèn)公開選聘10名致富能手、10名高校畢業(yè)生充實到村（居）領導班子中，有力地改善了領導班子年齡、知識結(jié)構，增強班子的戰(zhàn)斗力和帶領群眾致富的本領。同時，積極探索“下派式”、“引入式”等多種黨組織組建和黨員管理形式，采取領導班子成員“掛”、經(jīng)濟職能部門人員“促”、選派黨建指導員“駐”等辦法，指導和推動非公企業(yè)黨建工作深入推進。

(5)堅持上下聯(lián)動，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強城鄉(xiāng)、條塊和基層單位之間的協(xié)調(diào)，積極探索結(jié)對幫扶、上下聯(lián)動等方式解決突出問題的有效途徑。我們將第二批學習實踐活動中確定的“結(jié)對幫扶”載體進一步延伸，組織區(qū)直單位負責人到第三批參加學習實踐活動的聯(lián)系幫扶村（居）社區(qū)開展一次調(diào)研走訪，作一次輔導報告，參加一次學習討論，幫助村（居）社區(qū)理清發(fā)展思路，解決實際困難。

二始終堅持解決突出問題這個根本原則

在區(qū)級層面上，注意轉(zhuǎn)化第二批學習成果，將學習實踐活動取得的成功經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化到推動各項工作中，把學與用、學與干結(jié)合起來，積極應對金融危機，扎實推進“三?！惫ぷ鳎粨屪グl(fā)展機遇，加快推進項目建設和招商引資工作；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)基礎設施和新農(nóng)村建設步伐，全面實施28項民生工程；繼續(xù)抓好“平安居巢”創(chuàng)建等活動。學習的目的就是推進問題的解決，我們本著能解決的問題立即解決，不能立即解決的問題采取先登記，逐步協(xié)調(diào)解決的方法，讓人民群眾得到更多的實惠。銀屏鎮(zhèn)三勝、岱山、白牡山村多方籌集資金修建村內(nèi)道路，白牡山、釣魚、錐山村積極爭取項目，多方籌措資金，推進農(nóng)村群眾飲水安全工程和加強對排灌站進行修復改造，提高村防洪排澇能力，呂婆村自籌資金3.6萬元清淤當家塘。散兵鎮(zhèn)加大對花炮、礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度并做好穩(wěn)定工作的摸排。天河街道共改廁34個，解決群眾最關心的實際問題。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)初步查找問題891個，已經(jīng)解決問題266個。10月19日，市委第一巡回檢查指導組對我區(qū)學習實踐活動開展情況進行檢查和指導時，對我區(qū)的活動開展給予了充分肯定，認為我區(qū)“工作細致、把握準確、指導有力、方法得當”。

經(jīng)過各參學單位的共同努力，我區(qū)第三批學習實踐活動進展順利，初見成效。但應該看到，我們的工作與上級要求相比，與廣大干部群眾的期望相比，還存在一定的差距，具體工作中也還有不少需要加強和改進的地方，一是個別參學單位重視程度還不夠，把學習實踐活動當作一般性的工作來抓，領導力量和推進力度還不夠大，存在被動應付現(xiàn)象。二是少數(shù)參學單位學習與實踐結(jié)合得不夠緊密，服務基層、服務企業(yè)、服務經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的措施定得不實，服務的質(zhì)量和水平有待進一步提高。三是少數(shù)參學單位宣傳的形式單一，內(nèi)容不夠豐富，營造的氛圍不夠濃厚。四是個別參學單位邊查邊改的力度不大，仍存在作風不扎實、服務不真心、履職不到位等現(xiàn)象。對這些存在的問題，我們將認真研究，并切實加以解決。