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一、站在新的起點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)做好人大理論研究與宣傳工作的重要意義

今年是地方人大設(shè)立常委會(huì)30周年，30年是一個(gè)輪回。我們開展一系列紀(jì)念活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)地方人大設(shè)立常委會(huì)30年來的工作，意義重大。30周年之際，召開的全市人大理論研究與宣傳工作會(huì)議，也有其特殊性。它與以往會(huì)議的不同之處就在于：一是吳邦國委員長的重要講話，從鞏固執(zhí)政黨的地位，維護(hù)社會(huì)主義政治穩(wěn)定的高度對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)人大理論研究與宣傳工作提出了具體要求，這是指導(dǎo)新形勢(shì)下人大理論研究與宣傳工作的一個(gè)綱領(lǐng)性文件。二是下發(fā)了14號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步做好人民代表大會(huì)制度和人大宣傳報(bào)道的意見》，省委宣傳部和省人大也也即將出臺(tái)實(shí)施意見。三是紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會(huì)30周年，宣傳工作需要來一個(gè)總結(jié)回顧，提出新的任務(wù)。市委也非常重視這項(xiàng)工作，作了重要講話，這次會(huì)議從領(lǐng)導(dǎo)到參加人員，整個(gè)規(guī)格比以往都高，這個(gè)會(huì)議顯得特別重要。所以，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大理論研究與宣傳工作的責(zé)任感和使命感。我們常說公開就是監(jiān)督，宣傳就是公開。一個(gè)企業(yè)要進(jìn)入市場(chǎng)還得推銷產(chǎn)品，人大工作也要進(jìn)行“推銷”，要讓人民群眾了解人大每天具體干什么。監(jiān)督是人大工作的主題，宣傳就是人大工作的前提。換屆以來，我們采取了一系列措施，開辟了報(bào)紙電視專欄，用各種形式加大宣傳工作力度，但與形勢(shì)和任務(wù)的要求、與人民群眾的愿望相比，人大理論研究與宣傳還有相當(dāng)大的差距。首先是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，隊(duì)伍組織不健全，整體素質(zhì)不高，工作條件需進(jìn)一步改善。要想讓全社會(huì)了解人大工作，要提高全社會(huì)的人大意識(shí)，宣傳工作首當(dāng)其沖，宣傳必須先行。對(duì)我們各級(jí)人大工作者來說，就要向老百姓說的那樣，你干什么就得吆喝什么，你連自己每天的工作，每天所履行的職責(zé)，所干的工作，都“推銷”不出去，你的工作效果就大打折扣。所以說，人大工作者應(yīng)該首當(dāng)其沖、責(zé)無旁貸地把宣傳工作放在第一位。新聞媒體要按照的要求，向黎華部長說的那樣，要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮黨的宣傳喉舌作用，緊扣中心，服務(wù)大局，關(guān)注老百姓反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，抓住人大監(jiān)督的重點(diǎn)事項(xiàng)和監(jiān)督效果進(jìn)行有深度的宣傳。要按照人大工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國有機(jī)統(tǒng)一的整體要求，把這項(xiàng)工作抓好。要落實(shí)對(duì)宣傳隊(duì)伍建設(shè)的要求，采取有效措施提高整體素質(zhì)。今后人大機(jī)關(guān)調(diào)整提拔干部，要把會(huì)寫材料作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來考核，不會(huì)寫材料的干部不能說絕對(duì)不提拔，最起碼得往后靠。我們建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，就是要培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干部。不會(huì)寫文章的干部，說明你學(xué)習(xí)的東西沒有在腦子里面消化了，不會(huì)寫作也是惰性的一種表現(xiàn)。從每個(gè)人自身成長來講，寫文章本身就是對(duì)思維模式、語言表達(dá)的鍛煉，大家要積極主動(dòng)，動(dòng)腦筋下功夫，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上研究深層次的問題，推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展。人大宣傳要有深度，有深度才能吸引人，才能為人大工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、借紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會(huì)30周年的契機(jī)，把人大理論研究與宣傳工作提高一個(gè)檔次，開創(chuàng)一個(gè)新局面

一是要在整合資源，形成合力上突破。人大研究室實(shí)際上就是人大機(jī)關(guān)的宣傳部，人大的通訊工作部門。研究室要發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)同新聞單位的聯(lián)系、同各縣區(qū)人大的聯(lián)系、同市人大各工作委員會(huì)的聯(lián)系，統(tǒng)籌謀劃好全局工作?，F(xiàn)在兩個(gè)縣有了研究室、信息科，其它縣市區(qū)也要通過事業(yè)編制的途徑健全機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加大人大研究與宣傳工作的力度。作為主流媒體的報(bào)紙、電臺(tái)等新聞單位，要拿出具體落實(shí)14號(hào)文件的意見來，在深化宣傳人大制度、人大工作、人民當(dāng)家作主等方面取得新突破，見到新成效。

二是在調(diào)查研究，推動(dòng)創(chuàng)新上面要有突破。人大工作調(diào)查研究方面的問題很多。元旦之后，各個(gè)委員會(huì)和工作機(jī)構(gòu)都要就2009年工作亮點(diǎn)、2010年重點(diǎn)突破的工作進(jìn)行匯報(bào)，研究深層次問題。比如理論研究與宣傳工作，重點(diǎn)抓什么？工作的側(cè)重點(diǎn)、切入點(diǎn)在哪里？財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作怎樣在財(cái)政預(yù)算監(jiān)督上增實(shí)效？人民當(dāng)家作主就要監(jiān)督錢花到什么地方？城環(huán)工委在監(jiān)督環(huán)保方面如何把市委市政府提出的、全民簽名的“兩地”保護(hù)、低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排掛起鉤來？總之人大監(jiān)督研究的內(nèi)容非常廣泛，非常重要。

三是在加大代表風(fēng)采宣傳力度方面有新突破。要花氣力挖掘人大監(jiān)督方面的富礦，申紀(jì)蘭主任是全國唯一的一至十一屆全國人大代表，這就是一個(gè)好富礦。我們要研究挖掘紀(jì)蘭的精神支撐點(diǎn)、閃光點(diǎn)，在全國宣傳。同時(shí)要作好其他代表的宣傳工作，要教育引導(dǎo)代表強(qiáng)化代表職務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不能把代表當(dāng)作裝潢門面的東西，當(dāng)作一個(gè)頭銜，只享受代表榮譽(yù)，不履行代表義務(wù)，也不積極配合宣傳，甚至連例會(huì)也不參加。要通過宣傳展示代表風(fēng)采，促進(jìn)代表積極履職。要使代表宣傳趨于常態(tài)化，每年“兩會(huì)”期間都有代表專版祝賀，搞得紅紅火火，但會(huì)后對(duì)自身履職宣傳卻沒有多少人積極主動(dòng)的去做，這些問題需要研究思考。總之，要抓住重點(diǎn)突破，深層次研究，嚴(yán)格考核管理，人大理論研究與宣傳工作才能有新的突破、新的效果。

三、完善工作機(jī)制，保持人大理論研究與宣傳工作的活力

要進(jìn)一步完善工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立人大宣傳通訊員隊(duì)伍。縣人大要抓一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每一個(gè)代表小組要有一名通訊員。我們的代表風(fēng)采、代表之聲專欄，堅(jiān)持了一年多的時(shí)間，遇到很多困難，問題就在下面沒有人好好抓這項(xiàng)工作，有的縣就敷衍了事。今后不光要堅(jiān)持而且還得上一個(gè)檔次，要向基層延伸。要健全完善組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員力量，強(qiáng)化培訓(xùn)工作。要人人動(dòng)手寫稿子，各縣市區(qū)副處級(jí)以上人大干部、市人大機(jī)關(guān)科級(jí)以上干部，每人一個(gè)調(diào)查報(bào)告，年終獎(jiǎng)評(píng)兌現(xiàn)，并作為評(píng)比模范資格的重要條件之一。要建立健全激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)大家的積極性。我在上次會(huì)議上講過，凡在人民日?qǐng)?bào)、中國人大雜志、山西日?qǐng)?bào)上反映長治市人大工作的作品，包括新聞?dòng)浾叩母寮?，市人大也給發(fā)稿費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。研究室要建立考核制度，年底落實(shí)兌現(xiàn)。

人大理論研究和宣傳具有很強(qiáng)政治性、原則性、法律性，我們從事人大理論研究的同志不僅要充分認(rèn)識(shí)其重要性、緊迫性，更要注重針對(duì)性、實(shí)效性，新年度站在新起點(diǎn)，高度重視，樹立“大宣傳”觀念，調(diào)動(dòng)各級(jí)人大工作者、人大代表、黨委宣傳部門、新聞媒體以及全社會(huì)力量來共同參與，不斷開創(chuàng)人大理論研究和宣傳新局面，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。