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同志們：

這次會議是貫徹落實中央關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略部署的一次重要會議。剛才，會議表彰了市十佳農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和十佳農(nóng)民專業(yè)合作社，4家單位作了典型發(fā)言，省農(nóng)業(yè)廳朱志泉副廳長親臨會議并作了重要講話，各地要深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。借此機(jī)會，就全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，我講三點意見。

一、把握發(fā)展形勢，提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

近年來，全市各級各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實中央和省關(guān)于“三農(nóng)”工作的各項政策，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為“三農(nóng)”工作的重要切入點，堅持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為重點，采取龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、專業(yè)合作組織建設(shè)多元并舉，政策引導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)服務(wù)多管齊下，在深化加工、促進(jìn)流通、擴(kuò)大出口等多領(lǐng)域推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營呈現(xiàn)出龍頭企業(yè)不斷涌現(xiàn)、綠色特色基地不斷擴(kuò)大、經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓展和產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸的良好勢頭。

一是龍頭企業(yè)帶動能力增強(qiáng)，成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要力量。各級都高度重視對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育扶持，大力推進(jìn)“強(qiáng)龍工程”實施。目前，全市市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到174家，其中，省級以上24家。農(nóng)產(chǎn)品加工能力明顯提高，2005年全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)87.3億元，比2000年增長2倍。今年第一季度實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值26.4億元，同比增長21.7%，勢頭良好。廣大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)也積極發(fā)揮龍頭帶動作用，建基地、聯(lián)農(nóng)戶，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要推動力量。全市各類龍頭企業(yè)帶動糧食、蔬菜和林果等生產(chǎn)基地超過150萬畝，16萬農(nóng)戶通過各種形式與龍頭企業(yè)建立了穩(wěn)定的聯(lián)系，相當(dāng)一部分農(nóng)戶進(jìn)入了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營領(lǐng)域。

二是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展，架起了農(nóng)戶與市場溝通的橋梁。各地把農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)作為提高農(nóng)民組織化程度，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場對接的切入點，加大工作力度，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)在發(fā)展中規(guī)范，充分發(fā)揮了降低交易成本、規(guī)避市場風(fēng)險、加快技術(shù)推廣、發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)和提供社會化服務(wù)、保護(hù)農(nóng)民利益等方面的積極作用，成為農(nóng)民利益的“代言人”和政府與農(nóng)民溝通的“聯(lián)絡(luò)員”。目前，全市共組建各類農(nóng)民專業(yè)合作社360家，專業(yè)協(xié)會273個，帶動農(nóng)戶達(dá)16.4萬戶，涵蓋蔬菜、林果、畜牧、水產(chǎn)多行業(yè)，涉及種、養(yǎng)、加、銷和技術(shù)服務(wù)多領(lǐng)域，形成了市、縣、鄉(xiāng)、村多層次組織網(wǎng)絡(luò)。

三是產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，綜合效益明顯提高。各地在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，既注重內(nèi)涵開發(fā)，又注重產(chǎn)業(yè)鏈延伸，有效促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)綜合效益的提高。如我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一的柑桔產(chǎn)業(yè)，雖然總體深加工水平還不高，但通過多年努力，整個產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)出多方位、多層次、綜合性的發(fā)展態(tài)勢。產(chǎn)前向品種改良研究延伸;產(chǎn)中著力實施品質(zhì)提升工程，推廣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和統(tǒng)一的社會化服務(wù)，鮮果品質(zhì)和競爭力不斷增強(qiáng);產(chǎn)后已從單純的商品化處理向濃縮汁、罐頭、飲品等深加工拓展，產(chǎn)品銷售市場也由國內(nèi)走向國際。去年，在我市柑桔大幅度減產(chǎn)的情況下，桔農(nóng)實現(xiàn)了減產(chǎn)不減收，充分說明了該產(chǎn)業(yè)綜合效益的提高。同時，隨著產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開始出現(xiàn)向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新趨勢。從整體情況看，2005年全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在市域范圍內(nèi)采購農(nóng)產(chǎn)品原料總值17.4億元，農(nóng)產(chǎn)品外銷額達(dá)30多億元，實現(xiàn)外貿(mào)出口4584萬美元，帶動農(nóng)戶增收8億多元，并帶動了大批農(nóng)村勞動力就業(yè)。

四是產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，產(chǎn)業(yè)競爭力得到增強(qiáng)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，各級狠抓特色農(nóng)產(chǎn)品培育和基地建設(shè)，狠抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，狠抓品牌戰(zhàn)略，特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭能力都得到明顯優(yōu)化提升。目前，全市被命名為中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)的有18個，已初步形成九大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。全市制定和實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范131項，其中國家標(biāo)準(zhǔn)2項，省級農(nóng)業(yè)地方系列標(biāo)準(zhǔn)70項，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成。全市有13家龍頭企業(yè)的產(chǎn)品獲得省級名牌產(chǎn)品稱號，原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品15個，有107個農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)證為無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。

總的看，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已經(jīng)進(jìn)入了加快發(fā)展、提升層次和重點突破的新階段。當(dāng)前，我們既要看到取得的成績，樹立加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的信心，又要清醒地認(rèn)識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。一是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雖有很大發(fā)展，但數(shù)量和規(guī)模仍偏小，特別是缺乏市場知名度高、產(chǎn)品覆蓋面大、帶動能力強(qiáng)的國家級龍頭企業(yè)，難以充分發(fā)揮帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動農(nóng)民增收的作用。二是產(chǎn)品科技含量和檔次低，開拓市場的能力不足。目前，在發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工率已達(dá)到60%以上，名牌產(chǎn)品成為龍頭企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品。而我市農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，特別是精深加工率僅為17%，產(chǎn)品附加值低，名牌產(chǎn)品比例更低，這不僅難以獲取加工增值的經(jīng)濟(jì)效益，而且在市場競爭中往往處于不利地位。三是農(nóng)民組織化程度低。當(dāng)前，我市農(nóng)民組織化程度為20%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多仍處于分散經(jīng)營狀態(tài)，而且現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作組織大多還比較松散，沒有與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民形成真正的利益共同體，大多數(shù)農(nóng)民應(yīng)對市場變化的能力較弱。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制不夠完善。近幾年，各級政府都不斷加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作組織的扶持力度，但在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體制機(jī)制改革上仍比較滯后，包括農(nóng)、林、水和土地等農(nóng)村生產(chǎn)要素經(jīng)營權(quán)的市場化流轉(zhuǎn)機(jī)制改革，吸引工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)化領(lǐng)域，激活民間資本、促進(jìn)農(nóng)村金融改革等方面均沒有取得實質(zhì)性進(jìn)展。另外，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)上多數(shù)仍是松散型的。這些問題的存在，直接影響了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，我們一定要保持清醒認(rèn)識，要站在落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，從有利于實施“三大戰(zhàn)略”、實現(xiàn)“兩大目標(biāo)”出發(fā)，充分認(rèn)識加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要性和緊迫性，切實把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展擺到“三農(nóng)”工作的重要位置，采取有效措施，整合各類資源，全力加以推進(jìn)。

從我市當(dāng)前實際分析，全市上下需要提高“三個認(rèn)識”，正確處理“三個關(guān)系”。

提高“三個認(rèn)識”，即：一要充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在新農(nóng)村建設(shè)中的首要地位。中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“20字方針”中，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是核心內(nèi)容，這是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實現(xiàn)“雙增”最主要的途徑，必須堅定不移，強(qiáng)力推進(jìn)。二要充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點就是用工業(yè)化和社會化大生產(chǎn)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，這與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在本質(zhì)上是一致的。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工率，走種養(yǎng)、加工、銷售一體化的道路，提高農(nóng)業(yè)整體效益和競爭力。三要充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)身上所肩負(fù)的重任。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不同于一般的工業(yè)企業(yè)，它是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的中堅力量，肩負(fù)著帶動農(nóng)戶、企業(yè)發(fā)展的雙重任務(wù)，同時對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和提升也具有很大的推動作用，必須把它置于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的首要位置，持之以恒，大力扶持，做大做強(qiáng)。

正確處理“三個關(guān)系”，即：一要正確處理企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)既是自主經(jīng)營的市場主體，又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中相互依托、利益相關(guān)的有機(jī)整體，雙方在生產(chǎn)經(jīng)營中，必須著眼于謀求共贏。二要正確處理農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與各級政府的關(guān)系。龍頭企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中起著骨干、示范、帶動作用，各級政府有義務(wù)、有責(zé)任支持龍頭企業(yè)的發(fā)展，要寓管理于服務(wù)之中，加強(qiáng)引導(dǎo)，加大投入，為龍頭企業(yè)提供良好的發(fā)展支撐。三要正確處理龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)根植的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)以及特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，各類龍頭企業(yè)要充分認(rèn)識到，基地發(fā)展、農(nóng)民增收和企業(yè)創(chuàng)利之間是互為依存的關(guān)系，企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和收購要盡可能在本地安排，最大限度地帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，同時也可以降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。

二、理清發(fā)展思路，明確工作重點，加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐

根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，當(dāng)前和今后一個時期我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實鄧小平理論和“三個代表”重要思想，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，堅持特色競爭、科技先導(dǎo)和體制機(jī)制創(chuàng)新，以培育壯大龍頭企業(yè)、發(fā)展精深加工為重點，以完善組織制度和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，通過市場引導(dǎo)、龍頭帶動、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務(wù)，逐步形成區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、系列化加工、品牌化營銷、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局，逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色特色高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

“十一五”期間我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體目標(biāo)是：

一是產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢進(jìn)一步強(qiáng)化。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，深度挖掘地方特色農(nóng)產(chǎn)品，到2010年，全市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總值達(dá)到300億元，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)“345”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)一步壯大。重點培育“六十”農(nóng)業(yè)龍頭，圍繞“345”特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大一批競爭力強(qiáng)和市場占有率高的龍頭企業(yè)。同時，農(nóng)產(chǎn)品精深加工比重明顯增加，產(chǎn)業(yè)鏈條明顯延長，產(chǎn)品附加值明顯提高，市場競爭力明顯增強(qiáng)。到“十一五”末，全市農(nóng)產(chǎn)品加工率提高到33%以上。

三是農(nóng)民組織化程度進(jìn)一步提升。按照“逢村必合、逢業(yè)必合”要求，扶持發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作組織和中介服務(wù)組織，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和經(jīng)營機(jī)制，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，力爭60%以上的農(nóng)民加入農(nóng)民專業(yè)合作組織。

四是品牌建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入實施農(nóng)業(yè)“名牌戰(zhàn)略”，積極組織經(jīng)濟(jì)主體申報綠色有機(jī)食品、原產(chǎn)地域標(biāo)記產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)等。到2010年全市市級以上龍頭企業(yè)食品類產(chǎn)品全部達(dá)到無公害和綠色標(biāo)準(zhǔn)，培育綠色、有機(jī)食品達(dá)到50個，原產(chǎn)地域標(biāo)記產(chǎn)品30個，省級以上名牌、著名商標(biāo)20個，培育10個在全國有較高知名度、美譽度的農(nóng)業(yè)品牌，力爭培育1-2個特色農(nóng)產(chǎn)品成為全國馳名商標(biāo)。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，今后一個時期我市推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，重點要抓好以下幾方面工作：

(一)突出生態(tài)特色，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。生態(tài)是XX的最大優(yōu)勢，也是時代對農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的新要求。我們要充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色特色農(nóng)業(yè)。一要不斷提升傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。深入實施XX市“345”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照建設(shè)“三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、四個區(qū)域性集散中心、五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地”的要求，做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打響XX農(nóng)業(yè)品牌。我市擁有一批傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品，如XX柑桔、衢江三元豬、常山胡柚、開化龍頂、江山“一桃二白”、龍游竹制品等，對這些產(chǎn)品，要進(jìn)行重點研究，加大科技攻關(guān)和市場開發(fā)力度，提升品質(zhì)，提高市場競爭力。二要引進(jìn)開發(fā)新型特色農(nóng)產(chǎn)品。通過引進(jìn)新品種、加大技改力度等工作，新開發(fā)一批適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，凸顯XX農(nóng)業(yè)新特色，真正把特色產(chǎn)業(yè)培育成XX農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三要不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。休閑農(nóng)業(yè)是我市的一大特色，但當(dāng)前我市休閑農(nóng)業(yè)存在著亮點不多、層次較低等問題，要抓緊編制完善發(fā)展規(guī)劃，深入挖掘各地飲食、民俗、人文等資源，不斷豐富和提升農(nóng)家樂的內(nèi)涵，使每一個農(nóng)家樂休閑旅游示范點都能充分體現(xiàn)XX特色和生態(tài)優(yōu)勢。同時，要開展宣傳促銷，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范監(jiān)督管理，加快推進(jìn)我市農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村休閑旅游健康發(fā)展。

(二)突出組織建設(shè)，著力提高農(nóng)民組織化程度。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，是完善產(chǎn)業(yè)鏈條、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制的主要途徑，是提高農(nóng)民素質(zhì)、組織引導(dǎo)農(nóng)民參與市場競爭的重要載體。要把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為今后一項重點工作，下大力氣抓緊抓好。一要抓機(jī)制創(chuàng)新。要以利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，通過股份制或股份合作制明晰產(chǎn)權(quán)制度，用合同的方式規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、方式，用會員、社員制明確自主管理決策制度。

要按照遵從農(nóng)民意愿的原則，采取多種有效措施，大力促進(jìn)以專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等多種形式共同發(fā)展的專業(yè)合作組織，逐步建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。鼓勵專業(yè)合作組織開展跨區(qū)域經(jīng)營，走聯(lián)合發(fā)展的道路，不斷壯大自身實力。二要抓規(guī)范運作。堅持邊發(fā)展邊規(guī)范的原則，對處在起步階段尚不規(guī)范的專業(yè)合作組織，要加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助他們建檔立制，完善管理制度。有計劃地對基層干部、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人和農(nóng)民開展培訓(xùn)，提高農(nóng)民專業(yè)合作組織的經(jīng)營管理水平。要引導(dǎo)合作組織建立公平合理的利益分配機(jī)制，通過股份合作或利潤返還等形式，與農(nóng)民建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。同時，還要適時引導(dǎo)合作組織向經(jīng)濟(jì)實體發(fā)展，充分發(fā)揮合作組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的橋梁和紐帶作用。三要抓典型帶動。這次會上表彰了市十佳農(nóng)民專業(yè)合作組織，各縣(市、區(qū))要結(jié)合自身實際不斷總結(jié)推廣好的典型，力求在發(fā)展中規(guī)范，在實踐中提高，在探索中前進(jìn)。

(三)突出做強(qiáng)龍頭，著力提高龍頭企業(yè)的帶能力。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵是要引進(jìn)、培育一批帶動能力大、輻射范圍廣、市場競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。從某種意義上講，培育一個龍頭企業(yè)，就能形成一個系列，振興一個產(chǎn)業(yè)，富裕一方百姓。為此，一定要按照“高水平、大規(guī)模、專業(yè)化、帶動強(qiáng)”的原則，采取政府扶持、招商引資等措施，重點抓好“六十”龍頭企業(yè)的培育。一要引進(jìn)與培育并重，不斷壯大龍頭企業(yè)群體。要通過扶大龍、育新龍、興小龍，培育一批帶動力強(qiáng)、輻射力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)，積極扶持和發(fā)展一批中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加快發(fā)展一批具有較大規(guī)模的種養(yǎng)、加工、銷售專業(yè)大戶。要深入實施借力發(fā)展戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，充分利用我市生態(tài)特色農(nóng)業(yè)品牌，加大吸引國內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)特別是“長三角”地區(qū)知名大企業(yè)來衢投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭在較短時間內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)量的擴(kuò)張。當(dāng)前，重點要制定有效的政策措施，建立農(nóng)業(yè)招商引資項目庫，加快市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)擴(kuò)容，抓好種子種苗業(yè)、畜禽業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)招商活動，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)招商引資新突破。要出臺激勵政策，引導(dǎo)本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)外大企業(yè)的合作和嫁接，鼓勵本地工商企業(yè)和各類社會資本投資創(chuàng)辦一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二要提升素質(zhì)，不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)實力。要推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快引進(jìn)和應(yīng)用各種先進(jìn)設(shè)備、工藝、技術(shù)和管理，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量;要加強(qiáng)人才引進(jìn)與培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支具有戰(zhàn)略眼光、懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家隊伍。三要發(fā)揮作用，帶動農(nóng)民收入增長。帶動農(nóng)民增收，既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在需要，也是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的必然選擇，更是我們扶持龍頭企業(yè)的根本目的。廣大龍頭企業(yè)要樹立為農(nóng)民服務(wù)、助農(nóng)民發(fā)財?shù)睦砟?，為增加農(nóng)民收入作出更大貢獻(xiàn)。各地要不斷總結(jié)近年來龍頭企業(yè)發(fā)展好的經(jīng)驗，引導(dǎo)龍頭企業(yè)放眼長遠(yuǎn)，確定合理的利益指標(biāo)，與農(nóng)戶建立更加緊密、合理的新型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過龍頭企業(yè)發(fā)展來帶動基地建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(四)突出品牌帶動，著力提高市場開拓水平。品牌建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十分重要的措施。各級尤其是龍頭企業(yè)一定要樹立質(zhì)量意識、品牌意識和名牌意識，圍繞“質(zhì)量塑造品牌，品牌開拓市場”的思路，做好、做響、做大品牌。一要深入實施農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮我市良好的生態(tài)優(yōu)勢，打響生態(tài)、綠色牌。要利用市場手段，對現(xiàn)有品牌進(jìn)行必要的整合，對已獲得國家和省名牌稱號的，要繼續(xù)加大宣傳力度，搞好深度開發(fā)，提升檔次，迅速擴(kuò)大規(guī)模，提高市場占有率。要創(chuàng)造更多的品牌推廣平臺和宣傳載體，為廣大龍頭企業(yè)提供宣傳自己的舞臺。市政府今后將進(jìn)一步加大對通過國家認(rèn)證的品牌農(nóng)產(chǎn)品特別是中國名牌和中國馳名商標(biāo)的獎勵力度，各縣(市、區(qū))也要進(jìn)一步加大扶持力度，力爭培育更多的農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌。二要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流和趨勢，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。我市的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作還處在起步階段，各級各部門和廣大經(jīng)濟(jì)主體要充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的重要意義，加快建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，按照國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)體系。要對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程進(jìn)行完善，特別是積極引進(jìn)和采用國際標(biāo)準(zhǔn)，這是我們在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面走在全省前列的重要切入口。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)申領(lǐng)各類國際認(rèn)證，并采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工農(nóng)產(chǎn)品。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施與示范，各縣(市、區(qū))要組織開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)，各級農(nóng)技人員要指導(dǎo)農(nóng)民按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行生產(chǎn)，不斷提高我市的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。三要全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。再好的品牌，一旦發(fā)生大的質(zhì)量安全事故，就會砸了牌子，毀了企業(yè)。因此，對農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量，我們絕不能掉以輕心。要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，完善動植物病蟲害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，加快建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格自檢、社會中介機(jī)構(gòu)委托檢驗和執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)督抽檢相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系，逐步形成對農(nóng)產(chǎn)品“從田頭到餐桌”的全程質(zhì)量控制。四要加快拓展農(nóng)產(chǎn)品市場。要積極發(fā)展市農(nóng)產(chǎn)品物流中心，把我市建成四省邊際農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心。要鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織在農(nóng)產(chǎn)品主要銷售城市設(shè)立窗口，開辦綠色特色農(nóng)產(chǎn)品倉儲和超市，并積極開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，開拓國際市場。

(五)突出科技先導(dǎo)，著力提高農(nóng)業(yè)科技水平?？萍际峭苿愚r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)大動力和重要支撐。近年來，我市高度重視農(nóng)業(yè)科技推廣工作，在國內(nèi)首創(chuàng)了“農(nóng)技110”服務(wù)體系，取得了良好效果。但對照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，仍存在較大差距，需要我們進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、引進(jìn)、推廣和轉(zhuǎn)化力度。一要完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。要加強(qiáng)與浙江大學(xué)、省農(nóng)科院等農(nóng)技科研院所的交流與合作，積極開展“三農(nóng)四方”活動，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。要鼓勵和支持龍頭企業(yè)自建或與高等院校、科研院所合建研發(fā)機(jī)構(gòu)。龍頭企業(yè)要加快技術(shù)創(chuàng)新，重點開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，提升精深加工水平和產(chǎn)品檔次。今后農(nóng)業(yè)科研項目、培訓(xùn)項目首先要向龍頭企業(yè)開放，真正使龍頭企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣的有效載體。二要完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系。創(chuàng)新農(nóng)技推廣組織形式，以“種子種苗工程、科技進(jìn)村入戶工程、科技推廣提效工程、科技培訓(xùn)提質(zhì)工程”四大工程為載體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，進(jìn)一步提高先進(jìn)適用技術(shù)的覆蓋率、到位率。要積極開展農(nóng)業(yè)科技入戶，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員以技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)入股等形式，直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。在普及現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)的同時，要圍繞基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范園區(qū)，積極引進(jìn)、示范農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。三要完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。重點是推進(jìn)“農(nóng)技110”體系建設(shè)和“農(nóng)民信箱工程”的普及應(yīng)用，以農(nóng)村信息化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。同時還要依托農(nóng)民素質(zhì)工程，加強(qiáng)農(nóng)村科技教育和培訓(xùn)，大力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，造就一批有知識、有技術(shù)的新時代農(nóng)民。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造良好環(huán)境

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程是一項龐大的系統(tǒng)工程，各級必須高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持，強(qiáng)化服務(wù)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，必須切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同推進(jìn)的良好格局。各級黨委、政府要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作作為新時期解決“三農(nóng)”問題、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)來抓，尤其是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級領(lǐng)導(dǎo)要把更多精力放在抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上，要一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)研究，一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)抓落實。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，要建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目責(zé)任制和獎懲制度，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化納入各級政府工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點龍頭企業(yè)實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。

(二)加快規(guī)劃實施。今年3月，市政府下發(fā)了《XX市“345”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，各縣(市、區(qū))要以此為基礎(chǔ)，結(jié)合各自實際，抓緊編制當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并切實加快實施，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在制定規(guī)劃時，要充分考慮到推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要，科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品及其發(fā)展規(guī)模;在主導(dǎo)產(chǎn)品的布局上，要立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，遵循市場規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，把農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品市場開拓和龍頭企業(yè)的培育充分結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃和安排;在龍頭企業(yè)的培育上，要以特色農(nóng)產(chǎn)品加工為重點，注重發(fā)展新型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。還要把近期的發(fā)展重點與中長期戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來，特別是要與“十一五”規(guī)劃結(jié)合起來。

(三)加大政策扶持。為實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，市里將出臺《關(guān)于實施“345”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的若干意見》。這是一個十分重要的文件，是政府扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要舉措。各級各部門要認(rèn)真落實好中央和省委、省政府一系列扶農(nóng)惠農(nóng)政策及市政府的扶持政策。一要加大財政扶持力度。市政府將對支農(nóng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合，重點支持龍頭企業(yè)、科技推廣、服務(wù)體系建設(shè)等。各縣(市、區(qū))也要加大財政傾斜扶持力度。二要加大信貸支持力度。各金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行和農(nóng)村信用聯(lián)社，要積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，提高對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及龍頭企業(yè)的信貸比重，通過小額信貸、短期信貸、中長期優(yōu)惠信貸、專項信貸等一系列靈活多樣的信貸組合，為主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的發(fā)展提供良好的金融服務(wù)。三要落實和完善其他優(yōu)惠政策。稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、國土等部門，要一項一項落實好扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠政策，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供各項優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(四)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級各部門要按照“三服務(wù)”活動要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少審批事項，簡化辦事程序，提高工作效率。各相關(guān)執(zhí)法部門要在堅持依法行政的同時不斷創(chuàng)新監(jiān)管理念，堅決禁止亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款，同時還要改善服務(wù)，要做到能減免的費用就減免，能不處罰的違規(guī)行為就不處罰，能幫助企業(yè)的就幫一把、扶一程，真正為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化營造良好的發(fā)展環(huán)境。同時，各職能部門還要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)。

同志們，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的最主要途徑，各級各部門一定要把思想統(tǒng)一到黨中央戰(zhàn)略部署上來，進(jìn)一步提高認(rèn)識，扎實苦干，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收做更多的實事、好事，為“三農(nóng)”工作營造更好的發(fā)展環(huán)境。