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編者按：一年來由于大家的共同努力，我省林木種苗工作和質(zhì)量年活動(dòng)取得了非常突出的成績，林木種苗事業(yè)得到了長足的發(fā)展，也涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)典型。這次大會受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人就是其中的杰出代表，雖然可能有的從事苗木生產(chǎn)，有的從事管理，有的從事市場營銷，其人生經(jīng)歷和先進(jìn)事跡各不相同，但我覺得他們都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是都具有熱愛種苗事業(yè)，并為之努力工作、甘于奉獻(xiàn)的精神。本文就這次全省林木種苗生產(chǎn)和質(zhì)量年活動(dòng)總結(jié)表彰大會，總結(jié)近一年來全省林木種苗工作和質(zhì)量年活動(dòng)開展的情況，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn),分析形勢，研究部署下一步林木種苗工作發(fā)展對策。

在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹中央9號文件（《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》）和省委5號文件（省委、省政府《實(shí)施意見》）之際，也正值20**中國•**苗木花卉交易大會隆重召開,省林業(yè)廳召開這次全省林木種苗生產(chǎn)和質(zhì)量年活動(dòng)總結(jié)表彰大會，主要任務(wù)是總結(jié)近一年來全省林木種苗工作和質(zhì)量年活動(dòng)開展的情況，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn),分析形勢，研究部署下一步林木種苗工作發(fā)展對策。這次會議時(shí)間兩天，安排很緊，同志們參加了苗木花卉交易大會開幕式和苗木花卉發(fā)展論壇，參觀了苗木花卉展覽和肥西三崗苗木花卉培育基地，**市、**市、**區(qū)三個(gè)單位及先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人代表又作了典型發(fā)言，相信大家都有所收獲；會議還對15個(gè)先進(jìn)單位和40名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，借此機(jī)會我再次向他們表示熱烈地祝賀！同時(shí)，根據(jù)國家林業(yè)局林場發(fā)[20**]135號通知，廳里組織起草了《關(guān)于貫徹〈國家林業(yè)局關(guān)于加快林木種苗發(fā)展的意見〉的實(shí)施辦法（討論稿）》，已經(jīng)印發(fā)給大家討論，請認(rèn)真研究提出意見和建議。

昨天下午，國家林業(yè)局場圃總站**總站長和省林業(yè)廳**廳長專程到會，并作了重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會貫徹。在此基礎(chǔ)上，我講三點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、一年來全省林木種苗工作的回顧

去年11月，省林業(yè)廳在**召開“全省林木種苗生產(chǎn)交流會”，明確提出從林木遺傳育種、發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)、種苗行政執(zhí)法和社會化服務(wù)四個(gè)方面著手，牢牢把握林木種苗事業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)；隨后，國家林業(yè)局在“全國林木種苗行政執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)督年活動(dòng)總結(jié)表彰大會”上，又確定20**年為全國林木種苗質(zhì)量年，要求今年的林木種苗工作要緊緊圍繞“林木種苗質(zhì)量年”這一主題，狠抓依法治種、科技興種兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管、服務(wù)四項(xiàng)種苗行政職能。應(yīng)該看到，無論是國家林業(yè)局“一個(gè)主題、二個(gè)環(huán)節(jié)、四項(xiàng)職能”的總要求，還是廳里提出的“四個(gè)重點(diǎn)”，其本質(zhì)是一致的。一年來，各地圍繞上述要求，積極主動(dòng)地想辦法、出實(shí)招、求實(shí)效，有力地推動(dòng)了全省林木種苗事業(yè)的發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．精心組織，全省林木種苗質(zhì)量年活動(dòng)有序開展。

今年是國家林業(yè)局確定的“全國林木種苗質(zhì)量年”，為將這項(xiàng)活動(dòng)在我省全面、深入開展，省林業(yè)廳及時(shí)制定了《全省林木種苗質(zhì)量年活動(dòng)方案》，確定了活動(dòng)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、實(shí)施步驟及主要內(nèi)容；同時(shí)成立了廳領(lǐng)導(dǎo)任組長、各相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的省林木種苗質(zhì)量年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省質(zhì)量年活動(dòng)的開展。各市、縣林業(yè)局也紛紛行動(dòng)，成立組織、明確了領(lǐng)導(dǎo)和承辦機(jī)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，全省上下結(jié)合實(shí)際，緊緊圍繞“質(zhì)為先”這一核心，采取多種形之有效的形式，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，推動(dòng)質(zhì)量年活動(dòng)的順利開展，有效地促進(jìn)了林木種苗質(zhì)量的提高。秘書網(wǎng)

2．廣泛宣傳，依法治種的社會氛圍有所加強(qiáng)。

結(jié)合林木種苗質(zhì)量年活動(dòng)的開展，全省上下掀起了又一輪的依法治種宣傳高潮。省廳先后通過安徽林業(yè)、安徽林業(yè)科技和安徽林情等媒介，介紹宣傳全省林木種苗建設(shè)成就、林木種苗質(zhì)量年開展情況和《種子法》的有關(guān)知識，并向社會公布和推介林木優(yōu)良品種，使廣大林農(nóng)掌握林木良種供給動(dòng)態(tài)，提高其使用良種的可選擇性。**市以培訓(xùn)、知識競賽、講座、報(bào)紙電視報(bào)道等形式，向廣大林農(nóng)、種苗生產(chǎn)經(jīng)營戶和種苗行政執(zhí)法人員宣傳《種子法》、林木種苗生產(chǎn)管理規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件等；淮南市利用趕集活動(dòng)時(shí)機(jī)，將質(zhì)量年活動(dòng)方案及楊樹優(yōu)良品種簡介等資料3500多份發(fā)放給群眾；宣城市宣州區(qū)將《種子法》等種苗法律法規(guī)和質(zhì)量年活動(dòng)內(nèi)容灌制成磁帶，開動(dòng)宣傳車深入種苗生產(chǎn)集中地進(jìn)行宣傳，既增強(qiáng)了種苗執(zhí)法人員依法行政意識，又增強(qiáng)了種苗生產(chǎn)經(jīng)營戶、廣大林農(nóng)的法律意識、質(zhì)量意識，均收到了良好效果。

3．加強(qiáng)培訓(xùn)，林木種苗行政執(zhí)法及從業(yè)人員素質(zhì)得到提高。

為提高種苗執(zhí)法人員依法行政水平，省廳加強(qiáng)了對種苗執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，于6月份舉辦了全省種苗行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，邀請了國家林業(yè)局、省法制辦等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家授課，全省各市、縣共有近百人參加培訓(xùn)，為規(guī)范種苗行政執(zhí)法行為奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，為提高種苗行政管理人員和種苗生產(chǎn)經(jīng)營者從業(yè)素質(zhì)，省廳積極選派各市縣有關(guān)人員參加了國家林業(yè)局舉辦的“種苗工程管理培訓(xùn)班”、“林木種子技術(shù)高級培訓(xùn)班”、“種苗站長行政管理能力培訓(xùn)班”、“種苗良種選育培訓(xùn)班”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有近30名種苗管理人員和技術(shù)人員參訓(xùn)。作為林木種苗市場化程度較高的蕪湖市、**市，還專門聘請省有關(guān)專家對全市種苗行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，重點(diǎn)講授種苗法律、法規(guī)、種苗發(fā)展趨勢及苗木培育標(biāo)準(zhǔn)等專業(yè)技術(shù)知識，努力提高育苗戶質(zhì)量意識和產(chǎn)品質(zhì)量。

4．繼續(xù)狠抓基礎(chǔ)，林木種苗工程項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。

一是嚴(yán)格執(zhí)行《林木種苗工程管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對種苗工程項(xiàng)目建設(shè)全過程的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)成效。二是認(rèn)真完成了9個(gè)新批林木采種、良種基地的初步設(shè)計(jì)、評審和批復(fù)工作。三是組織編制和申報(bào)4個(gè)市級林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)等基礎(chǔ)設(shè)施、1個(gè)采種基地和2個(gè)良種基地建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告，并獲國家林業(yè)局批準(zhǔn)。四是鼓勵(lì)、支持種苗工程項(xiàng)目單位積極開展體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷提高種苗基地的科技含量，最大限度地發(fā)揮種苗工程效益。今年上半年，國家林業(yè)局組織開展全國重點(diǎn)縣市種苗工程資金稽查，通過檢查，我省種苗工程資金管理得到了國家林業(yè)局的較好評價(jià)。

5．嚴(yán)格行政執(zhí)法，“一簽兩證”的核發(fā)漸入正軌。

實(shí)行林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可制度、種苗標(biāo)簽制度、種苗質(zhì)量檢驗(yàn)制度，是保障林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范有序、保證林木種苗質(zhì)量的關(guān)鍵。近年來，在全省上下的共同努力下，我省林木種苗“一簽兩證”的核發(fā)從無到有、從少到多、從點(diǎn)到面、從無序到有序，并正朝著管理者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者都滿意的方向發(fā)展。具體地說，一是調(diào)查摸底，在全面掌握基本情況基礎(chǔ)上，對符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營戶進(jìn)行培訓(xùn)后發(fā)放了“兩證”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省共發(fā)放生產(chǎn)、經(jīng)營許可證4000余套。二是積極推行種苗標(biāo)簽制度。按國家林業(yè)局的要求，省廳印發(fā)了全省林木種苗標(biāo)簽式樣，各地積極按樣式自行印制發(fā)放。壽縣印制了5萬份標(biāo)簽、蚌埠市印制了3萬份標(biāo)簽發(fā)放給育苗戶。阜陽市要求生產(chǎn)銷售的種苗必須附有市統(tǒng)一印制的標(biāo)簽，并由質(zhì)檢員按要求認(rèn)真如實(shí)填寫標(biāo)簽內(nèi)容。來安縣對苗農(nóng)發(fā)放的標(biāo)簽加蓋種苗站印章，負(fù)責(zé)種苗質(zhì)量監(jiān)督，受到了苗農(nóng)的普遍歡迎。目前，全省已發(fā)放標(biāo)簽100萬個(gè)；三是強(qiáng)化“一簽兩證”使用管理。**市對重點(diǎn)林業(yè)工程造林用苗明確要求，凡從外省市調(diào)入苗木時(shí)，調(diào)苗合同中供苗方必須提供苗木質(zhì)量檢驗(yàn)證、苗木檢疫證、標(biāo)簽，確保苗木質(zhì)量。對調(diào)出本市的苗木，同樣要求每批苗木要現(xiàn)場檢驗(yàn)，并具有質(zhì)量檢驗(yàn)證、苗木檢疫證和林木種子標(biāo)簽?；幢笔袑χ攸c(diǎn)工程造林苗木，采取面向社會公開招標(biāo)，中標(biāo)單位必須具有“一簽兩證”，同時(shí)對中標(biāo)苗木由用苗單位派責(zé)任心強(qiáng)的技術(shù)人員實(shí)地考察，嚴(yán)格按國、省標(biāo)起苗、驗(yàn)苗，切實(shí)保證了工程造林用苗質(zhì)量。四是依法整頓和規(guī)范種苗市場。各級林業(yè)主管部門積極協(xié)調(diào)工商、公安等有關(guān)部門，相互配合，依法對種苗生產(chǎn)、經(jīng)營秩序進(jìn)行整頓。**區(qū)林業(yè)局針對一些種苗經(jīng)營者，未申領(lǐng)“林木種子經(jīng)營許可證”就領(lǐng)取了工商營業(yè)執(zhí)照的問題，主動(dòng)與工商部門聯(lián)系，要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)辦，逾期不補(bǔ)辦的工商部門將取消經(jīng)營項(xiàng)目或吊銷營業(yè)執(zhí)照，有效防止了無證經(jīng)營種苗現(xiàn)象的再次發(fā)生；黟縣林業(yè)局共查處非法調(diào)運(yùn)苗木案件15起，銷毀無“兩證一簽”的劣質(zhì)苗木20余萬株；祁門縣林業(yè)局對出售假苗或手續(xù)不合法的經(jīng)營者，采取在縣電視臺進(jìn)行公開曝光的辦法，極大地震憾了不法分子；太和縣林業(yè)局在執(zhí)法行動(dòng)中查處虛假種苗廣告2起、查獲假冒偽劣種苗6起3萬株，都依法進(jìn)行了處理，等等。在今年8月份國家林業(yè)局和國家工商總局聯(lián)合組織的種苗行政執(zhí)法檢查中，我省一些市、縣好的做法得到了高度評價(jià)。同時(shí)今年春季國家林業(yè)局南方林木種子檢驗(yàn)中心對我省種苗質(zhì)量抽查結(jié)果顯示，種子、苗木合格率均比去年有大幅提高。

6．突出行政職能，林木種苗工作隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。秘書網(wǎng)

各級林木種苗管理機(jī)構(gòu)肩負(fù)著行業(yè)管理的職責(zé)，具有“引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管、服務(wù)”四項(xiàng)種苗行政職能，已經(jīng)成為各級林業(yè)部門的共識，并在工作中得以體現(xiàn)。去年全省種苗會議以來，各地把加強(qiáng)了種苗機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)列入重要議事日程。經(jīng)過上上下下共同努力，繼**、滁州等市之后，又有池州、**、巢湖、蕪湖、蚌埠、六安6個(gè)市成立了種苗站；東至縣、徽州區(qū)、**區(qū)、裕安區(qū)、南譙區(qū)、潁上縣、南陵縣7個(gè)縣區(qū)也成立了種苗站。還有一些市、縣正積極工作準(zhǔn)備成立種苗站，沒有種苗站的單位也明確了職能科站負(fù)責(zé)種苗執(zhí)法。滁州市南譙區(qū)為加大種苗執(zhí)法力度，成立了30多人組成的種苗行政執(zhí)法大隊(duì)，并由區(qū)林業(yè)局副局長任大隊(duì)長。這里我特別強(qiáng)調(diào)一下，做好種苗執(zhí)法和種苗行業(yè)管理工作，是《種子法》及中央9號文件賦予我們的職能，是我們義不容辭的責(zé)任。如何履行好這一職責(zé)，加強(qiáng)種苗機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵，對種苗機(jī)構(gòu)健全、人員充實(shí)穩(wěn)定、素質(zhì)高的地方，省廳將進(jìn)一步給予扶持，以幫助其完善種苗執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)督必需的設(shè)施、設(shè)備，使其在林木種苗執(zhí)法和行業(yè)管理上走得更快一些、更好一些。

7．緊盯市場，苗木花卉產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程大大加快。

當(dāng)前，國家高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)和國土綠化對高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的苗木需求旺盛。我省緊靠“長三角”地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢和種質(zhì)資源優(yōu)勢明顯，各級林業(yè)部門搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、以科技為手段、以調(diào)整樹種、品種結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，苗木產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程大大加快。**市在苗木花卉協(xié)會的基礎(chǔ)上，又成立了徽派盆景藝術(shù)研究會，挖掘徽派盆景的市場潛力。池州市成立了花卉苗木協(xié)會，整合全市苗木生產(chǎn)、銷售力量；市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，提出到2005年，全市苗木花卉基地面積達(dá)到5萬畝，年產(chǎn)各類苗木5000萬株，年產(chǎn)值達(dá)到2億元；到2010年，苗木花卉基地達(dá)到10萬畝，年產(chǎn)各類苗木1.5億株，年產(chǎn)值達(dá)到5億元。馬鞍山市為扶持和壯大苗木花卉業(yè)，采取了一系列措施。一是每年在林業(yè)經(jīng)費(fèi)中拿出10萬元，對30畝以上的育苗戶按一定標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助；二是編制《馬鞍山市苗木花卉基地總體規(guī)劃》，將苗木產(chǎn)業(yè)納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃中；三是創(chuàng)新機(jī)制，加大招商引資力度，對規(guī)劃范圍內(nèi)建立基地的，市、區(qū)財(cái)政每年每畝各補(bǔ)助100元租地費(fèi)，對基地面積超過500畝的企業(yè)，按每畝1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助。蕪湖縣把發(fā)展種苗生產(chǎn)作為農(nóng)民脫貧致富的重要支柱產(chǎn)業(yè)來抓，制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極扶持發(fā)展種苗生產(chǎn)。同時(shí)，在戰(zhàn)略上主動(dòng)出擊，對接上海，迎接上?！俺鞘猩帧钡膽?zhàn)略輻射，使全縣的苗木生產(chǎn)勢頭呈滾動(dòng)式發(fā)展。肥西縣在壯大苗木基地的同時(shí)，積極推動(dòng)成立苗木社會中介服務(wù)組織，先后成立了縣苗木協(xié)會、縣苗木經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，并通過協(xié)會會刊、網(wǎng)站向會員宣傳、介紹種苗法律、法規(guī)、苗木新品種、新技術(shù)及苗木市場行情，為本縣苗木發(fā)展起到了重要作用。由于措施得力，全省林木種苗生產(chǎn)勢頭強(qiáng)勁，出現(xiàn)了國有、集體、個(gè)體等多種形式發(fā)展種苗生產(chǎn)的良好態(tài)勢，有力地促進(jìn)了苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

8.立足優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，全省林木種質(zhì)資源調(diào)查基本完成。

林木種質(zhì)資源是國家的戰(zhàn)略性資源，是遺傳多樣性和物種多樣性的基礎(chǔ)，種質(zhì)資源保護(hù)與開發(fā)利用是衡量一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和林業(yè)科技能力的重要指標(biāo)。我省種質(zhì)資源豐富，但過去較重視種質(zhì)資源的收集和保護(hù)，對其開發(fā)利用研究相對滯后，特別是對珍稀瀕危和有發(fā)展前景的種質(zhì)資源的利用沒有給予足夠的重視，使天然種質(zhì)資源的破壞和流失日趨嚴(yán)重。為此，今年全省統(tǒng)一開展了林木種質(zhì)資源調(diào)查工作，力求查清全省林木種質(zhì)資源的種類、分布和開發(fā)利用現(xiàn)狀，制定完善的林木種質(zhì)資源保護(hù)、研究、開發(fā)利用方案。目前大部分市已完成調(diào)查，正進(jìn)行匯總分析。如青陽縣在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，將本縣種質(zhì)資源分成三類：一是珍貴、稀有保護(hù)植物，如青線柳、香果樹等。二是經(jīng)濟(jì)實(shí)用資源并已開發(fā)利用樹種，如杜仲、白玉蘭、青檀等。三是造林、綠化、速生和觀賞樹種，具有很大市場潛力，值得開發(fā)利用，如楸樹、木瓜、皂莢、燈臺樹等。在全面摸清這些樹種的分布、數(shù)量、生長狀況基礎(chǔ)上，先后與南林大、省林科院聯(lián)合，對有發(fā)展?jié)摿Φ膸讉€(gè)樹種進(jìn)行采種育苗試驗(yàn)，并取得初步成功。同時(shí)根據(jù)本縣楸樹資源情況確定了楸樹等種質(zhì)資源作為本縣今后有發(fā)展?jié)摿Φ臉浞N資源，并結(jié)合樹種特點(diǎn)制定出一系列的保護(hù)和開發(fā)計(jì)劃。

上面簡單地概括了八個(gè)方面的工作?？偟膩碚f，一年來由于大家的共同努力，我省林木種苗工作和質(zhì)量年活動(dòng)取得了非常突出的成績，林木種苗事業(yè)得到了長足的發(fā)展，也涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)典型。這次大會受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人就是其中的杰出代表，雖然可能有的從事苗木生產(chǎn)，有的從事管理，有的從事市場營銷，其人生經(jīng)歷和先進(jìn)事跡各不相同，但我覺得他們都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是都具有熱愛種苗事業(yè)，并為之努力工作、甘于奉獻(xiàn)的精神。大家知道，林木種苗是一項(xiàng)長期而基礎(chǔ)的工作，取得一點(diǎn)成績，少則幾年，多則十幾年、幾十年，不是通過短期突擊能夠達(dá)到的，如果不熱愛這項(xiàng)工作，沒有耐得住寂寞、甘于奉獻(xiàn)的精神，是很難做到的。令人高興的是，當(dāng)前我省林木種苗行業(yè)就有一大批這樣的“開拓者”、“老黃?！?，這也正是我省林木種苗事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力所在、希望所在。

二、當(dāng)前林木種苗工作面臨的形勢

黨的十六大把“促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”作為全面建設(shè)小康社會的一個(gè)重要目標(biāo)，林業(yè)既肩負(fù)著重要使命，又迎來了前所未有的良好機(jī)遇。當(dāng)前我省已進(jìn)入加快全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史階段，生態(tài)需求已成為社會對林業(yè)的第一需求，林業(yè)正在經(jīng)歷著由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)的轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。林木種苗工作作為造林綠化的基礎(chǔ)，也出現(xiàn)了新的變化，面臨著新的要求，既有可喜的一面又有緊迫的一面。在這種情況下，我們不僅要看到成績、看到優(yōu)勢，明確發(fā)展方向、增強(qiáng)發(fā)展信心，還要正視問題、看到不足，以有的放矢、迎頭趕上。從大的方面講，現(xiàn)在我們有六個(gè)方面的問題：

一是社會化服務(wù)體系不健全。種苗的社會化服務(wù)體系不健全，行政服務(wù)需要改善，中介機(jī)構(gòu)亟待健全，行業(yè)組織有待加強(qiáng)。林木種苗協(xié)會要么建立，要么有名無實(shí)、沒有發(fā)揮作用。

二是林木種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)不夠，品種改良緩慢。我省林木種質(zhì)資源非常豐富，品種種類很多，如此多的品種，擴(kuò)大了品種選定的范圍，增強(qiáng)了自身發(fā)展后勁，但同時(shí)也給我們提出了資源保護(hù)和品種改良上的要求，也同樣有品種選定決策上的要求。現(xiàn)在有的地方一方面種質(zhì)資源很豐富，一方面在保護(hù)和開發(fā)上又苦于找不到品種，這個(gè)矛盾直接導(dǎo)致生產(chǎn)品種化和標(biāo)準(zhǔn)化程度低。

三是城市集鎮(zhèn)綠化苗木特色品種少、規(guī)模小。根據(jù)當(dāng)前造林和城鎮(zhèn)綠化的形勢來看，預(yù)計(jì)今后幾年綠化苗木的需求還將有一定地增長?，F(xiàn)在各地綠化大苗發(fā)展很快，但特色品種不多，如觀葉樹種、觀果樹種就很少。還有質(zhì)量和規(guī)模問題。質(zhì)量是企業(yè)賴以生存的根本，林木種苗生產(chǎn)也不例外。當(dāng)前一些苗木生產(chǎn)部門往往只重視數(shù)量，而忽視質(zhì)量上的要求，盡管品種對路，但依然銷路不暢，甚至滯銷，也就不會獲得好的經(jīng)濟(jì)效益。同樣如果某個(gè)品種規(guī)模偏小，也不能產(chǎn)生市場影響，不能引導(dǎo)市場需求，只能成為市場的配角。

四是苗木生產(chǎn)局部供求失衡?，F(xiàn)在社會辦林業(yè)局面可喜，勿庸質(zhì)疑，他們中間大部分人員或團(tuán)體，或多或少地從事林木種苗生產(chǎn)。但冷靜地分析，由于利益的驅(qū)動(dòng)，綠化苗木生產(chǎn)存在一哄而起、低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，可提供的林木種苗數(shù)量急劇增加，“大路貸”、小規(guī)格苗木嚴(yán)重供大于求，引起價(jià)格的不穩(wěn)定。再加上信息不靈、營銷方式落后，市場進(jìn)一步拓展面臨困境。還有相互降價(jià)銷售，損害了苗木生產(chǎn)者和部門的利益。

五是對苗木生產(chǎn)與造林綠化計(jì)劃的有機(jī)結(jié)合缺乏前瞻性。當(dāng)前林業(yè)重點(diǎn)造林工程項(xiàng)目和城市集鎮(zhèn)綠化，是苗木的最大需求?？捎捎诿缒旧a(chǎn)的超前性，在適應(yīng)國家政策的變化和市場需求的變化方面尤其要有前瞻性。如今年國家林業(yè)重點(diǎn)工程，特別是退耕還林工程的調(diào)整，給大多數(shù)苗木生產(chǎn)者帶來了極大的不利。這一點(diǎn)也給了我們一個(gè)教訓(xùn)，一定要從中吸取經(jīng)驗(yàn)。即如何進(jìn)一步把造林計(jì)劃與苗木生產(chǎn)有效地結(jié)合，提高苗木生產(chǎn)的前瞻性和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。除了政策因素之外，另一個(gè)關(guān)鍵就是品種問題。在品種選定上缺乏前瞻性，有的地方還局限在原有的品種、或者別的地方已經(jīng)大力發(fā)展了的品種上，規(guī)模小、起步晚，難以爭取市場份額，不能適應(yīng)造林綠化形勢的變化；有的地方生產(chǎn)的品種相對單一，只適應(yīng)某種造林的需要。因此，一定要根據(jù)我省森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、國土綠化以及周邊市場的需要，區(qū)別培育抗逆性強(qiáng)、速生豐產(chǎn)的樹種，以及優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)樹種和庭園綠化樹種。要將鄉(xiāng)土樹種和引進(jìn)品種相結(jié)合，將樹種馴化和開發(fā)運(yùn)用相結(jié)合，將一般造林和綠化樹種相結(jié)合，將品種選定與市場需求相結(jié)合，既要埋頭苦干、又要抬頭望路，還要瞻前顧后。

六是國有苗圃改革任務(wù)艱巨。長期以來，國有苗圃為全省造林綠化提供了大量優(yōu)質(zhì)苗木，為優(yōu)良品種選育、推廣和先進(jìn)育苗技術(shù)、設(shè)施試驗(yàn)、示范做出了重要貢獻(xiàn)，為帶動(dòng)林農(nóng)育苗致富發(fā)揮了龍頭和示范作用。但近年來隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，由于人員負(fù)擔(dān)重、土地資源少、土壤退化、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足等原因，不少國有苗圃出現(xiàn)了生產(chǎn)停滯、工資難以發(fā)放、各項(xiàng)保險(xiǎn)沒有著落的困境。個(gè)別苗圃甚至出現(xiàn)主任外出打工，苗圃生產(chǎn)、生活無人管理的情況。秘書網(wǎng)

上述問題的出現(xiàn)，有些是宏觀政策調(diào)整帶來的變化，有些是自身努力不夠，沒有深入研究、思考市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對種苗市場、種苗發(fā)展的影響，應(yīng)對策略、方法不足。如果不采取積極措施，認(rèn)真加以逐步解決，將會影響種苗事業(yè)的健康發(fā)展。怎么辦？只有抓改革、抓發(fā)展、抓主要矛盾。希望大家都能正視這些問題，按照有所為、有所不為的策略，認(rèn)真調(diào)查、準(zhǔn)確把握本地存在的主要問題，拿出實(shí)實(shí)在在的措施，一個(gè)問題一個(gè)問題地加以解決。

三、堅(jiān)持不懈，推進(jìn)我省林木種苗事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

雖然我們存在著這樣那樣的問題，但客觀地說，目前林木種苗事業(yè)的發(fā)展機(jī)遇很好，有政策方面的，有市場方面的，發(fā)展的空間都很大。關(guān)鍵是要克服浮躁心理，沉下心來認(rèn)真思索對策，年復(fù)一年地努力、持之以恒地地推進(jìn)。今后一段時(shí)間內(nèi)要重點(diǎn)抓住以下六個(gè)方面工作：

1．認(rèn)真貫徹落實(shí)國家林業(yè)局《關(guān)于加快林木種苗發(fā)展的意見》。

最近國家林業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于加快林木種苗發(fā)展的意見》，為林木種苗發(fā)展制定了戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了新的更高的林木種苗建設(shè)任務(wù)。這是在林業(yè)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，指導(dǎo)今后一段時(shí)期林木種苗工作的重要文件；這次會后廳里的“實(shí)施辦法”也將盡快下發(fā)。希望各地要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，研究落實(shí)措施。要進(jìn)一步深刻認(rèn)識加快種苗發(fā)展整個(gè)林業(yè)建設(shè)所具有的戰(zhàn)略意義，繼續(xù)把種苗建設(shè)作為林業(yè)建設(shè)最重要的基礎(chǔ)保障來抓，作為“科技興林”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，作為林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略措施來抓，繼續(xù)堅(jiān)持一把手抓種苗、超前抓種苗和下大力氣抓種苗的好做法。

貫徹落實(shí)國家林業(yè)局的“意見”，還要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定我省林木種苗發(fā)展規(guī)劃，這是一項(xiàng)具有全局性、超前性和戰(zhàn)略性的大事?？偟哪繕?biāo)、原則在廳里“實(shí)施意見”中已有，各級林業(yè)行政主管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生產(chǎn)實(shí)際，結(jié)合全省種苗發(fā)展奮斗目標(biāo)，制定好當(dāng)?shù)亓帜痉N苗發(fā)展規(guī)劃。具體事項(xiàng)會后再單獨(dú)安排。

2．依照林木種苗法律、法規(guī)，加大依法治種的力度。

《種子法》是做好種苗工作最強(qiáng)有力的法律保證，賦予我們制訂林木種苗的有關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、種苗行政許可、種質(zhì)資源保護(hù)、種苗執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)督等很多種苗行政管理職能。我們要主動(dòng)地適應(yīng)形勢的變化、角色的變化，善于運(yùn)用這一法律武器，不斷創(chuàng)新工作方法。尤其是各級林業(yè)主管部門，要從微觀走向宏觀，從臺前走向幕后，從經(jīng)營走向執(zhí)法、管理和服務(wù)。一方面要由過去的林木種苗經(jīng)營部門轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓?zhí)法管理部門，必須堅(jiān)持依法治種，不斷建立健全我省林木種苗相應(yīng)的法規(guī)、條例，依法規(guī)范林木種苗生產(chǎn)、流通等行為。另一方面要由傳統(tǒng)的單純地林木種苗技術(shù)指導(dǎo)轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)與質(zhì)量監(jiān)督并舉，在指導(dǎo)的同時(shí)更加重視質(zhì)量監(jiān)督。技術(shù)指導(dǎo)只能體現(xiàn)在生產(chǎn)出的苗木好壞，而質(zhì)量監(jiān)督關(guān)系到保證造林和綠化工程的成敗，這是大事，一定要高度重視。

如何依法治種，最重要的是抓好“五個(gè)落實(shí)”。就是要增強(qiáng)“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的觀念，把我們的工作職責(zé)，落實(shí)到提高法制觀念和法律意識上來；落實(shí)到維護(hù)林木種苗生產(chǎn)者、經(jīng)營者的合法權(quán)益上來；落實(shí)到規(guī)范種苗生產(chǎn)經(jīng)營秩序，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境上來；落實(shí)到以提高林木種苗質(zhì)量為重點(diǎn)，為林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)和國土綠化服務(wù)上來；落實(shí)到簡化行政許可程序，提高辦事效率和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來。

3．堅(jiān)持科研、生產(chǎn)和管理相結(jié)合，加快科技興種。

種苗工作是一項(xiàng)技術(shù)密集型工作，種苗的每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都與科學(xué)技術(shù)息息相關(guān)，科技興林，必先科技興種，要依靠科學(xué)技術(shù)不斷提高種苗的科技含量。

——要重視林木種苗的科學(xué)研究。一方面要加強(qiáng)林木種苗科研機(jī)構(gòu)的力量，要在種苗科研機(jī)制上不斷進(jìn)行創(chuàng)新，要給科技工作者從事科技創(chuàng)新工作提供良好的工作環(huán)境和機(jī)遇。同時(shí)要積極鼓勵(lì)社會各界投資開展種苗科研攻關(guān)，要充分調(diào)動(dòng)廣大從事林木種苗生產(chǎn)者的積極性，發(fā)揮他們長期從事種苗生產(chǎn)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢。

——抓好現(xiàn)有科技成果推廣應(yīng)用工作。要篩選、組裝一批科研成果，建立和完善科研與生產(chǎn)相結(jié)合的良種推廣體系。要繼續(xù)在林木種苗基地建設(shè)中把引進(jìn)科技含量高的優(yōu)良品種作為首位，或是運(yùn)用新技術(shù)、新手段來培育品種；種苗生產(chǎn)基地要進(jìn)一步積極與科研單位合作，實(shí)施科學(xué)的手段開展種苗培育、種子貯藏、種苗運(yùn)輸、苗木栽植等工作。

——加快林木種質(zhì)資源的普查、保護(hù)和開發(fā)工作。各級林業(yè)主管部門特別是重點(diǎn)山區(qū)縣，要盡快、盡好地進(jìn)行本轄區(qū)林木種質(zhì)資源的清查，制定清查方案。在種質(zhì)資源清查和研究的基礎(chǔ)上，建立原地和異地種質(zhì)資源基因庫。在此基礎(chǔ)上，對具有優(yōu)良性狀且具有開發(fā)潛力的林木品種，應(yīng)積極報(bào)省級林木品種審定委員會或國家林木品種審定委員會進(jìn)行審定，未通過審定的林木品種不得作為林木良種經(jīng)營和推廣。

——加強(qiáng)種苗標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要在現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查研究，根據(jù)安徽的種苗發(fā)展實(shí)際，有計(jì)劃地開展種苗標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作。通過標(biāo)準(zhǔn)的制訂和推廣，提升種苗質(zhì)量，創(chuàng)建品牌，實(shí)現(xiàn)種苗產(chǎn)業(yè)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。

——加強(qiáng)林木種苗質(zhì)量監(jiān)督管理。建立健全種苗質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系，加強(qiáng)各級種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站建設(shè)，建立一支精干高效穩(wěn)定的種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)隊(duì)伍，提高林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)?zāi)芰?。全面推行全省性的種苗質(zhì)量抽檢和市、縣級種苗質(zhì)量自檢制度。要加大“二證一鑒”執(zhí)行制度，從種苗生產(chǎn)源頭和流通環(huán)節(jié)嚴(yán)把種苗質(zhì)量關(guān)。

——不斷加強(qiáng)從業(yè)者技術(shù)培訓(xùn)。各級林業(yè)部門要面向基層、面向社會，積極開展學(xué)術(shù)研討、技術(shù)培訓(xùn)、專家授課、上門指導(dǎo)和科技示范。對從業(yè)者進(jìn)行種苗執(zhí)法、信息網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)技術(shù)和種苗管理等多方面的職能培訓(xùn)，提高從業(yè)者的素質(zhì)。

4．加強(qiáng)種苗隊(duì)伍和職能建設(shè)，強(qiáng)化投入保障和機(jī)制。

穩(wěn)定和高效的種苗隊(duì)伍是做好種苗工作的前提和保證，各級林業(yè)部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)種苗隊(duì)伍建設(shè)對加快種苗發(fā)展所具有的重要意義。沒有機(jī)構(gòu)的要盡快爭取成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員；有機(jī)構(gòu)的要理順管理體制、協(xié)調(diào)處理好和其他林業(yè)職能部門的關(guān)系，做到既要配合好營林工作，提供優(yōu)質(zhì)量足的林木種苗，又要獨(dú)立行政，強(qiáng)化種苗職能工作。要根據(jù)《種子法》的有關(guān)規(guī)定，積極主動(dòng)爭取設(shè)立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于林木種質(zhì)資源保護(hù)、引種馴化、品種選育、區(qū)域試驗(yàn)、審定推廣、種子基地維護(hù)、種苗貯備等工作，特別是要落實(shí)好種子貯備補(bǔ)助和林木良種補(bǔ)貼扶持政策。要加強(qiáng)和財(cái)政、金融等有關(guān)部門密切聯(lián)系，爭取支持，建立對種苗的長期穩(wěn)定的投入機(jī)制。要全面落實(shí)國家規(guī)定的有關(guān)種業(yè)方面的稅收優(yōu)惠政策，維護(hù)種苗生產(chǎn)和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)種苗事業(yè)的健康發(fā)展。

5．加快林木種苗信息化建設(shè)，科學(xué)指導(dǎo)林木種苗調(diào)劑。

種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市場的繁榮，要求有及時(shí)、準(zhǔn)確的種苗信息指導(dǎo)。各級林業(yè)主管部門要增強(qiáng)服務(wù)意識。主動(dòng)加強(qiáng)種苗生產(chǎn)、供應(yīng)預(yù)測、預(yù)報(bào)，做好余缺調(diào)劑工作，保證種苗在適地適樹的原則下滿足供應(yīng)。與此同時(shí)：

——要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺作用。國家林業(yè)局已經(jīng)建立種苗信息網(wǎng)，這是一個(gè)很好的平臺，我們要主動(dòng)對接，及時(shí)將我省種苗信息在國家林業(yè)局網(wǎng)站上，同時(shí)要及時(shí)從國家林業(yè)局網(wǎng)站上了解到需要的相關(guān)信息。各市、縣要逐步按照全國種苗網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)種苗信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理，及時(shí)了解和種苗的生產(chǎn)動(dòng)態(tài)及市場需求，合理配置種苗生產(chǎn)，逐步構(gòu)建面向生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、技術(shù)、市場的信息化平臺，實(shí)現(xiàn)種苗信息交流的數(shù)字化。

——要充分發(fā)揮林木種苗行業(yè)協(xié)會或社會團(tuán)體的作用。鼓勵(lì)各地成立種苗行業(yè)協(xié)會和種苗服務(wù)團(tuán)體，積極為種苗生產(chǎn)經(jīng)營者開展政策、計(jì)劃、技術(shù)、市場和價(jià)格等方面的信息和咨詢服務(wù)，幫助解決在生產(chǎn)經(jīng)營上的實(shí)際困難，協(xié)調(diào)業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營和市場秩序，避免業(yè)內(nèi)盲目發(fā)展和惡性競爭。

——要不斷培育和豐富種苗市場。在有條件的地區(qū)建立林木種苗交易市場，或者舉辦林木種苗交易大會，通過展覽、信息，也是一種非常有效地信息交流形式。要在學(xué)結(jié)省外在培育種苗市場的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分區(qū)域、注特色地培育我省的林木種苗交易市場，努力建造一些富有我省地方特色的具有影響的種苗交易平臺。

6．嚴(yán)格對照規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)種苗工程管理。

“品種對路、質(zhì)量優(yōu)良、數(shù)量充足”的種苗供應(yīng)是實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，而種苗工程項(xiàng)目正是為國家造林和國土綠化提供優(yōu)良種苗的生產(chǎn)基地，同時(shí)也是林木種苗科技成果的孵化基地，，關(guān)系生態(tài)建設(shè)的大局以及林業(yè)的跨越式發(fā)展，必須規(guī)范管理，確保建設(shè)質(zhì)量。各種苗工程都要嚴(yán)格按照省林業(yè)廳批復(fù)的項(xiàng)目建設(shè)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，嚴(yán)禁擅自調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目；要嚴(yán)格按照國家有關(guān)基本建設(shè)資金和項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定、辦法和《國家林業(yè)局林木種苗工程管理辦法》的要求，管好、用好林木種苗項(xiàng)目建設(shè)資金，確保資金專款專用。項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向省林業(yè)廳申請項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，確保項(xiàng)目盡早發(fā)揮效益。當(dāng)前個(gè)別地方種苗工程項(xiàng)目建設(shè)在立項(xiàng)、實(shí)施和監(jiān)管等環(huán)節(jié)或多或少存在一些問題，應(yīng)當(dāng)引起大家的高度重視，切實(shí)加以解決。

同志們，加強(qiáng)林木種苗工作、推進(jìn)林業(yè)事業(yè)發(fā)展，我們都肩負(fù)重任。我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，以確保林木種苗質(zhì)量為主線，以林木種苗行政執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)督為保障，以機(jī)制創(chuàng)新和科技興種為動(dòng)力，加快我省林木種苗基地化、造林良種化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、苗木產(chǎn)業(yè)化、管理法制化、信息規(guī)范化的進(jìn)程，為以促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會作出新的貢獻(xiàn)。