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農(nóng)業(yè)局發(fā)展春耕生產(chǎn)匯報講話

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農(nóng)業(yè)局發(fā)展春耕生產(chǎn)匯報講話

同志們:

早上,我們參觀了*農(nóng)機(jī)合作社機(jī)插現(xiàn)場和參觀*設(shè)施農(nóng)業(yè)基地,相信大家都有所感觸。剛才,*副市長又通報了我市春耕生產(chǎn)情況,下面,我就糧食問題再講幾點意見:

一、認(rèn)清糧食形勢,切實增強農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)責(zé)任感和緊迫感。

糧食是關(guān)系國計民生的重要物資,確保糧食安全是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的頭

等大事。抓好糧食生產(chǎn),是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的前提條件,也是農(nóng)民特別是糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增加收入的重要途徑。最近,中央、國務(wù)院,省委、省政府都已先后召開會議,下發(fā)了一系列文件,對當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作特別是糧食生產(chǎn)和供應(yīng)問題作了專門部署。前段時間,市委、市政府也對糧食生產(chǎn)供應(yīng)問題作了專題研究,并出臺了《*市人民政府關(guān)于抓好20*年糧食生產(chǎn)的通知》,市本級財政投入糧食生產(chǎn)的資金就達(dá)到2385萬元,比去年增加993*72萬元,增幅達(dá)71*4%。這足以說明政府對糧食生產(chǎn)的重視程度。

當(dāng)前,糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀較為嚴(yán)峻。從國際情況看,隨著農(nóng)產(chǎn)品能源化利用加快,全球糧食價格上漲速度明顯加快,20*年國際市場小麥、玉米價格創(chuàng)近10年來的最高水平,世界谷物儲備降至1982年以前的水平,糧食價格居高不下的形勢短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn),很多國家采取了鼓勵糧食進(jìn)口、限制出口、增加儲備等措施。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織預(yù)計,20*年谷物貿(mào)易量同比減少1*5%;價格出現(xiàn)大幅上漲,今年9月小麥價格同比增長60%以上,奶制品價格同比增長100%。今后一個時期,世界農(nóng)產(chǎn)品價格將在高位運行。因此,立足國內(nèi)、確保供給的戰(zhàn)略必須毫不動搖的堅持。從國內(nèi)情況看,盡管全國糧食實現(xiàn)了連續(xù)四年增產(chǎn),但供給偏緊的格局依然沒有改變。20*年,我國糧食總產(chǎn)量超過1萬億斤,實現(xiàn)自*年以來首次連續(xù)4年增產(chǎn),但對當(dāng)前糧食生產(chǎn)和供應(yīng)面臨著的新形勢。從省內(nèi)情況看,糧食產(chǎn)量僅限維持口糧基本自給,糧食自給水平僅為45%左右。而我市糧食自給率僅為1/3,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省水平。20*年糧食生產(chǎn)又到了歷史的最低值(228萬畝糧食播種面積與71萬噸糧食總產(chǎn))。而且,面臨糧地面積繼續(xù)減少、生產(chǎn)成本持續(xù)上升、自然風(fēng)險逐漸加大的壓力。盡管各地加大了對糧食生產(chǎn)的投入,但總的來說,種糧比較效益依然較低,政策的激勵效益也有所弱化,實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)目標(biāo)的難度進(jìn)一步加大。據(jù)當(dāng)前情況看,今年全市糧食生產(chǎn)形勢尤其是早稻生產(chǎn)仍不容樂觀。為此,我們必須清醒地看到形勢的嚴(yán)峻性,切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感,用更大的決心和力量促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。要立足全局,著眼全國,始終堅持把確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),作為各級政府、有關(guān)部門的首要職責(zé),千方百計爭取今年糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,切實解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題,充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性,堅持為農(nóng)民提供更多更好的支持和服務(wù)。

民以食為天,糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ),是不可缺少的特殊商品,如果糧食得不到保障,吃飯問題不能解決,是十分危險的,甚至?xí)霈F(xiàn)社會動蕩。*不是農(nóng)業(yè)大市,而是糧食銷區(qū),70%以上的糧食仍靠外地調(diào)入,糧食問題的形勢與產(chǎn)糧地方更為嚴(yán)峻。為此,各地各有關(guān)部門要深刻理解、認(rèn)真貫徹中央、省、市有關(guān)會議精神,高度重視糧食生產(chǎn)和供應(yīng)問題。

二、采取有效的措施,確保農(nóng)業(yè)和春耕生產(chǎn)的各項任務(wù)落到實處。

今年以來,糧食生產(chǎn)和糧食市場價格發(fā)生了新的變化,突出反映在部分地方糧食市場價格波動較大,糧價上漲過快,少數(shù)地方還造成了群眾的恐慌心理。2-3月份,我市糧食價格上升了20-30%,最近較為平穩(wěn)。造成糧價波動、上漲的原因很多,最重要的有四個方面:一是糧食播種面積下降,從而引起糧食減產(chǎn);二是糧食生產(chǎn)能力減弱,主要是優(yōu)質(zhì)糧田減少過快,一些糧田的土質(zhì)明顯下降,致使單產(chǎn)降低;三是糧食的供求關(guān)系產(chǎn)生了新的變化,人們的消費結(jié)構(gòu)、生活習(xí)慣改變以后,也對糧食的供應(yīng)工作帶來了一些新的要求,主要是對優(yōu)質(zhì)糧食的需求大大增加;四是種糧的比較效益低,導(dǎo)致農(nóng)民種糧積極性不高。對這些新情況、新問題,我們一定要認(rèn)真地、全面地進(jìn)行分析,既要看到正常性原因,糧價上漲也是市場規(guī)律,是合理的;也要看到糧價上漲背后的原因,如耕地過多減少、產(chǎn)量繼續(xù)下降、生產(chǎn)能力得不到保障,將會引發(fā)新的社會問題。解決好這些問題關(guān)鍵要把握三條:一是要嚴(yán)格保護(hù)耕地,著力穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)能力。特別要重視基本農(nóng)田尤其是標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的保護(hù),這是我市糧食工作最基本的要求。二是要在穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力的前提下,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力提高農(nóng)業(yè)效益,實現(xiàn)農(nóng)民增收。三是要堅持經(jīng)濟(jì)、行政手段兼用,著力建立適應(yīng)市場化的糧食產(chǎn)銷機(jī)制,充分發(fā)揮市場機(jī)制和政策的引導(dǎo)作用,輔之以必要的行政手段。

目前全市春耕春種備耕工作已陸續(xù)展開。一年之計在于春,切實抓好當(dāng)前的春耕備耕生產(chǎn),既是今年全市農(nóng)業(yè)(一)落實惠農(nóng)支農(nóng)政策,千方百計助農(nóng)增收。要切實落實支農(nóng)惠農(nóng)政策。各縣(市、區(qū))要不折不扣地落實中央和自治區(qū)各項支農(nóng)惠農(nóng)政策,確

保已出臺的政策不能變、已給農(nóng)民的實惠不能少,充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。未出臺政策的縣(市、區(qū))要盡快出臺政策。特別是直接影響到糧食生產(chǎn)的水稻良種補貼、農(nóng)機(jī)補貼、糧食綜合補貼等各項惠農(nóng)政策,各地要精心組織,抓好落實。一是要認(rèn)真落實對種糧農(nóng)戶的直接補貼政策。在落實好省、市政策的基礎(chǔ)上,各縣(市、區(qū))可根據(jù)財力情況,安排配套資金,加大對農(nóng)戶的直接補貼力度。二是實行早稻收購最低價格制度。三是實行省、市、縣訂單糧食價外補貼。四是實行購買農(nóng)機(jī)具補貼政策,重點向種糧大戶傾斜、向參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)組織傾斜、向直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械傾斜。

(二)堅決制止糧田拋荒,提高糧食復(fù)種指數(shù)。要正確處理好結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展糧食生產(chǎn)的關(guān)系,充分尊重農(nóng)民種植自主權(quán),把發(fā)展糧食生產(chǎn)的重點放在制止全年性耕地拋荒,減少季節(jié)性拋荒上,力爭多種、種好,進(jìn)一步提高土地利用率和產(chǎn)出率。要以春冬兩季為重點,積極擴(kuò)大冬季春花作物、綠肥種植,引導(dǎo)支持多種早稻。加大監(jiān)督檢查力度,采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政等措施,最大限度地制止浪費耕地的現(xiàn)象。要建立耕地拋荒舉報和公開曝光制度,適時組織拋荒檢查,對嚴(yán)重的拋荒案件依法予以查處,督促當(dāng)?shù)卣龊脧?fù)耕工作。

(三)加強農(nóng)資市場監(jiān)管,確保春耕有序推進(jìn)。一是要組織好種子、化肥、柴油等農(nóng)資的供應(yīng)工作,特別要落實好柴油、尿素的供應(yīng)工作,各縣(市、區(qū))也可根據(jù)可能組織一些質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)資向農(nóng)戶優(yōu)惠供應(yīng),確保種糧大戶真正得到實惠。二是要加強農(nóng)資價格監(jiān)測,防止農(nóng)資價格過度上漲。要加強對流通環(huán)節(jié)進(jìn)銷差率、批零差率的監(jiān)督管理,嚴(yán)格控制流通環(huán)節(jié)的加價幅度,禁止各種亂漲價、亂收費行為。三是要加強農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督,嚴(yán)厲打擊經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資行為,保障農(nóng)資市場安全。

(四)嚴(yán)格抓好耕地保護(hù),提高糧食生產(chǎn)能力。一是要嚴(yán)格落實國務(wù)院、省政府關(guān)于保護(hù)基本農(nóng)田的“五不準(zhǔn)”規(guī)定。二是要加大投入,抓緊搶修重點產(chǎn)糧區(qū)的水利設(shè)施,改善水利條件,提高糧食生產(chǎn)能力。三是要積極開展土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),改善糧食生產(chǎn)條件。四是要穩(wěn)妥推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),促進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營,提高種糧效益。

三、切實落實責(zé)任,把糧食工作落到實處。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。堅持各級政府“一把手”負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),糧食、農(nóng)業(yè)部門具體抓。今天請各位縣(市、區(qū))長來開會,就是要你們來挑擔(dān)子。作為“一把手”,主要責(zé)任是要做到“五個保證”:即保證基本農(nóng)田面積,特別是標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積;保證糧食播種面積和產(chǎn)量,確??偭科胶?;保證充足的地方糧食儲備;保證市場供應(yīng),包括糧食市場供應(yīng)和農(nóng)資市場供應(yīng);保證穩(wěn)定糧食和農(nóng)資市場價格。

(二)廣泛宣傳,狠抓落實。中央、省、市各級出臺了多項扶持糧食生產(chǎn)的政策措施,旨在給農(nóng)民一些利益,各地要認(rèn)真加以落實,讓農(nóng)民群眾真正得到實惠。在落實過程中要求做到文件見報、電視、電臺播報,各級各有關(guān)部門要迅速部署落實。

(三)通力協(xié)作,優(yōu)化服務(wù)。當(dāng)前,正是春耕備耕的關(guān)鍵時期,各縣(市、區(qū))要立即行動起來,把春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù),切實抓緊抓好,積極協(xié)調(diào)各涉農(nóng)部門抓好春耕備耕服務(wù)工作。農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、電力、財政、物價、工商等部門要密切配合,分工協(xié)作,全力以赴抓好當(dāng)前春耕工作。加大春耕的資金投入,保證春耕所需農(nóng)機(jī)具、水管、柴油、電力等抗旱物資及時到位,及早做好春耕所需種子、化肥等重要生產(chǎn)資料的調(diào)運和調(diào)劑工作。

(四)強化監(jiān)督,確保到位。會后市級有關(guān)部門要組織檢查指導(dǎo)組,深入基層,明查暗訪,幫助指導(dǎo),督促各地將糧食生產(chǎn)各項扶持政策落到實處。

同志們,抓好當(dāng)前春耕生產(chǎn)工作,事關(guān)今年農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的大局。各級政府務(wù)必立即行動起來,集中人力、物力、財力抓好各項春耕備耕工作措施的落實,為實現(xiàn)全年糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收目標(biāo),全面貫徹黨的十七大精神,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。

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