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同志們：

剛才區(qū)農(nóng)普辦常務(wù)副主任烏志明同志及兩位業(yè)務(wù)副主任周學(xué)軍、水萍薇同志分別就農(nóng)普基本情況、鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)普、普查員選配、普查表等問題作了介紹，目的就是為了大家對農(nóng)普工作有一個基本的了解，能知道大致的過程和總體要求，使大家回去后在向領(lǐng)導(dǎo)做參謀時能把問題說得清楚。今天的會農(nóng)普未請鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)參加而請你們參加也是這個意思，作為鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)普的業(yè)務(wù)他們一般不太會感興趣，但統(tǒng)盤考慮全鎮(zhèn)鄉(xiāng)的工作又必須知道業(yè)務(wù)，所以請大家來，一方面是因為你們是鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)普工作的中堅力量，主要業(yè)務(wù)工作必須由你們?nèi)ソM織安排，可以說是無法逃脫的，所以在座各位必須先吃下定心丸，靜下心來，早作打算。這次會議后，我們基本打算每月要開一次，以便互通情況，與上級保持一致。下面我就下步農(nóng)普工作的主要任務(wù)及貫徹本次會議精神問題講二點。

一、基層農(nóng)普工作的主要任務(wù)

下半年開始農(nóng)普工作將進入實質(zhì)性工作階段，主要工作的重心逐步向基層轉(zhuǎn)移，我大致歸納一下主要有七大塊工作，當(dāng)然也可能由于我個人理解上的差異，有些工作不一定能理解透，僅供各位在安排本地工作時參考：

1、要按進度做好農(nóng)普的宣傳動員工作。按照前面幾位主任講的情況，這次全區(qū)農(nóng)普調(diào)查對象涉及22個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），400多個行政村、38萬戶農(nóng)戶及一大批涉農(nóng)企業(yè)，可以說是涉及家家戶戶和眾多企業(yè)，這次普查其實是三種內(nèi)容的普查，一是農(nóng)村人口的普查；二是土地資源的普查；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的普查。因此只有讓普查對象了解和理解農(nóng)普的目的意義，才能使他們較好地配合做好農(nóng)普工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道普查機構(gòu)和宣傳這條線的同志必須按照剛剛下發(fā)的區(qū)委宣傳部和區(qū)農(nóng)普領(lǐng)導(dǎo)小組的文件要求，結(jié)合自身實際制定適合各階段農(nóng)普工作進程的宣傳工作規(guī)劃，做到普查工作的開展到什么環(huán)節(jié)宣傳工作跟到什么環(huán)節(jié)。各地都要充分利用各種宣傳媒體和宣傳手段，組織好農(nóng)業(yè)普查的宣傳動員活動，使農(nóng)業(yè)普查家喻戶曉，使廣大農(nóng)戶了解普查目的和意義，消除思想顧慮，積極主動地配合普查工作；同時各地也要向鄞州區(qū)農(nóng)業(yè)普查網(wǎng)和《鄞州農(nóng)普簡報》積極投稿，以能及時報道各地農(nóng)普動態(tài)，農(nóng)普宣傳信息工作也將作為今后考核的重要內(nèi)容。在試點前其實我們主要是向各級領(lǐng)導(dǎo)和參加農(nóng)普工作的同志做好宣傳，某種意義上說，今天的會議也是一個向鎮(zhèn)鄉(xiāng)級進行農(nóng)業(yè)普查的宣傳會議。

2、要選派得力業(yè)務(wù)骨干參加農(nóng)業(yè)普查區(qū)級試點。我們在學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家、省、市農(nóng)業(yè)普查方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)我區(qū)實際，將在8月底到9月中旬這段時間里，確定一星期的時間進行區(qū)級農(nóng)業(yè)普查綜合試點，參加試點同志就是今后各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的培訓(xùn)老師，因此在選派人員時一定在慎重，一定要從有利于今后組織培訓(xùn)、指導(dǎo)業(yè)務(wù)這一角度去確定參加試點的人員。至于每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道具體參加多少人合適，也請大家?guī)臀覀兎e極參謀，我們的意向是每鎮(zhèn)鄉(xiāng)2-3人，最多是4人。我個人理解參加試點人數(shù)的多與少各有利弊，人多了會相互推卸責(zé)任，少了會使參加的人工作壓力太大。

3、物色好村級普查指導(dǎo)員和普查員。普查指導(dǎo)員和普查員是普查工作組織實施的重要承擔(dān)者，普查指導(dǎo)員和普查員的選調(diào)合理與否是順利完成普查工作的重要保證。在9月底前各地必須落實好各村普查指導(dǎo)員。普查指導(dǎo)員一般由村干部擔(dān)任，要有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和基本業(yè)務(wù)素質(zhì)，原則上每個村（普查區(qū)）配備1名普查指導(dǎo)員，現(xiàn)在村合并后，大的村可能一個指導(dǎo)員會忙不過來，可以適當(dāng)再配一個助手。普查指導(dǎo)員落實后也要及時開會把農(nóng)普工作的基本告訴他們，使他們對總體工作有一個全面了解。普查小區(qū)的普查員必須在10月中旬前確定，一般每50戶左右的農(nóng)戶配備1名普查員（全區(qū)38萬戶農(nóng)戶約需要7000多名普查員，即使按80戶配一人也需要4500名普查員）；而大量的普查員從哪里來，需要大家及早考慮，另外普查員工作時間的跨度在10月至明年1月約4個月左右的時間，每戶至少應(yīng)到兩次，一次摸底、一次登記，再加培訓(xùn)和質(zhì)量檢查、匯總等時間工作量不小，報酬如何計，鎮(zhèn)和村如何分擔(dān)這筆經(jīng)費也要及早有一個安排。這次我們在安排區(qū)級預(yù)算時，原打算為經(jīng)濟相對不寬裕的鎮(zhèn)村補助一點，但區(qū)里最后沒有安排進去，所以按分級負責(zé)的原則只能由鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道自己負擔(dān)了。

4、劃分普查區(qū)域，繪制區(qū)域地圖。普查區(qū)、普查小區(qū)的劃分、普查區(qū)域地圖的繪制是農(nóng)業(yè)普查中極為重要的基礎(chǔ)工作。普查區(qū)劃分原則上以行政村的管轄地為準，普查小區(qū)的進一步劃分要根據(jù)村民小組的實際情況確定。普查區(qū)劃分中有一個重要的技術(shù)問題，那就是城鄉(xiāng)劃分問題，目前省里剛剛培訓(xùn)到各縣區(qū)，我們還沒有很好的消化，打算在近日專題開會時進行輔導(dǎo)布置。普查區(qū)明確后，對所有普查小區(qū)都要精心繪制普查地圖，繪圖工作大致應(yīng)在10月份完成。

5、組織好本級業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。培訓(xùn)是基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，按慣例鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道以下一級的人員要由各地自行組織，有關(guān)培訓(xùn)教材雖由區(qū)統(tǒng)一編制，但具體的培訓(xùn)工作還是要我們鎮(zhèn)鄉(xiāng)級人員自行做老師來輔導(dǎo)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)級人員自己當(dāng)過老師后業(yè)務(wù)會更精通，對以后具體碰到的業(yè)務(wù)問題會迎刃而解，因此培訓(xùn)如何組織，由誰輔導(dǎo)都需要大家認真考慮和安排。

6、調(diào)查摸底和現(xiàn)場登記工作。普查登記前的調(diào)查摸底工作既是搞好現(xiàn)場調(diào)查的基礎(chǔ)，也是確保農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。我擬在11月進行調(diào)查摸底，通過對所有普查小區(qū)內(nèi)全部住戶和單位進行分類登記摸底，12月份篩選出農(nóng)業(yè)普查對象并制定出普查登記的訪問計劃。對于鎮(zhèn)鄉(xiāng)級來說農(nóng)業(yè)企業(yè)的調(diào)查摸底如何組織也要一并考慮。根據(jù)國家總體方案現(xiàn)場登記時間為明年1-4月，我認為，4個月時間是對全國整體工作而言的，就基層來說估計登記時間在半個月左右，當(dāng)然春節(jié)前外來人員要回老家過年，外出人員一般也會回來過年，過年前的幾天里要把所有未能摸清的問題都要借此機會進行再核實。至于剩余的二、三個月時間是對疑難問題的處理和登記質(zhì)量檢查、手工匯總、編碼、資料運送等，這類工作一般由鎮(zhèn)鄉(xiāng)和普查指導(dǎo)員來完成。

7、土地調(diào)查。此項工作怎么做國家還沒有明確方案，目前正處在試點摸索階段，這幾天我省的余杭區(qū)專門在這方面進行國家級試點。我們打算在8月份的會議上進行介紹。

二、關(guān)于貫徹本次會議精神的幾點要求

1、普查整體工作安排要向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報好。本來這次會議應(yīng)該早點開的，我們選擇這個時間開會，是考慮到鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)都已基本到位，我們要及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報好，使農(nóng)普工作能作為今年下半年的重點工作來抓。根據(jù)上級要求，原則上鎮(zhèn)鄉(xiāng)長（街道辦事處主任）擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副職擔(dān)任農(nóng)普辦主任，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計和會計輔導(dǎo)員為主要業(yè)務(wù)骨干。匯報的內(nèi)容主要有以下四點：一是農(nóng)普工作的大致工作量、總體安排和時間要求；二是充實調(diào)整好領(lǐng)導(dǎo)力量的建議，辦公場地、經(jīng)費和人員方面的建議；三是對普查指導(dǎo)員、普查員配備的建議；四是沈副區(qū)長的講話要點及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的情況。

2、本級業(yè)務(wù)人員要逐步到位。今天我們下發(fā)了鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道及村級工作的大致時間安排表，請各地結(jié)合實際根據(jù)工作進度，配備好足夠的力量到農(nóng)普辦工作，原則上從現(xiàn)在到試點開始這段時間里，日常工作由在座各位業(yè)務(wù)骨干為主負責(zé)，8月底起要求落實好鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道其他力量，9月上旬要正式到位，人數(shù)要求是大鎮(zhèn)要有8人，中等鎮(zhèn)鄉(xiāng)6到7人，相對較小鎮(zhèn)鄉(xiāng)為5人；到時區(qū)農(nóng)普領(lǐng)導(dǎo)小組成員將到各地進行督查。這里要注意的是大鎮(zhèn)小鎮(zhèn)的劃分要按農(nóng)戶數(shù)量（包括外來農(nóng)戶）來衡量，所以章水鎮(zhèn)、橫街鎮(zhèn)等都應(yīng)作為大鎮(zhèn)來處理。從外請來的鎮(zhèn)鄉(xiāng)級人員的工作時間大致是9月至明年2月底，約半年至8個月時間，其余時間人手可以減少一些。

3、工作場地要盡快落實，大致預(yù)算要匡一下?，F(xiàn)在各地辦公室都很緊張，所以要早落實，農(nóng)普工作上級來檢查的人員和次數(shù)會比較多，所以應(yīng)該有一個相對獨立的辦公室，我們要求7月15日前（即在下次農(nóng)普業(yè)務(wù)會議前）各鎮(zhèn)鄉(xiāng)都要落實好辦公室并掛上牌子到時省、市領(lǐng)導(dǎo)可能要來檢查。關(guān)于經(jīng)費，雖然沒有區(qū)級那么復(fù)雜，主要的目的是先要給領(lǐng)導(dǎo)有一個印象，使他們有一個打算，否則用多了，他們會有說法，經(jīng)費主要分兩大塊：一是本級，主要是聘用人員工資、會議費、輔助資料印刷費、宣傳廣告費、調(diào)查員必需用品、村級補助、接待費等；二是村級費用，主要是普查員工資，國家農(nóng)普辦要求為減輕農(nóng)民負擔(dān)普查員的誤工補助原則由鎮(zhèn)鄉(xiāng)承擔(dān)。

4、農(nóng)普業(yè)務(wù)要求要消化掌握。今天選擇在座各位來開會，一是因為國普辦有要求，指定大家為業(yè)務(wù)骨干，二是因為在座各位確實是這方面的行家，同時又有責(zé)任心、對村級有一定號召力。農(nóng)普工作開始之初領(lǐng)導(dǎo)和同志們都會問這問那，所以我們只有把業(yè)務(wù)消化了，才能準確回答別人的提問，這其實也是我們開這次會議的目的。下步各地要參照區(qū)農(nóng)普辦的工作方案提出各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的方案，今天會上說的幾個重點環(huán)節(jié)一定要把握好。