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同志們：

一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)抓好春耕生產(chǎn)的緊迫性（略）

二、強(qiáng)化措施，全力抓好糧食生產(chǎn)各項(xiàng)工作

（一）糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)要落實(shí)到位

糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)我市糧食生產(chǎn)規(guī)模化、效益化的創(chuàng)新，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的具體行動，一定要抓緊抓好抓出成效。目前全市52個市級功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)確定，總面積為19.9萬畝，1470多萬元預(yù)撥補(bǔ)助資金也已經(jīng)下達(dá)。有關(guān)縣（市）區(qū)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，全力推進(jìn)建設(shè)。要著重抓好五方面工作。一是要籌足功能區(qū)建設(shè)資金，并及早下?lián)艿綄?shí)施主體，確保建設(shè)順利進(jìn)行。這里要特別一下，縣級配套資金一定要足額到位。市農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要加強(qiáng)檢查、監(jiān)督，對配套不足的縣（市）區(qū)要通報批評并扣減市級補(bǔ)助資金。二是要加快建設(shè)進(jìn)度，保證建設(shè)質(zhì)量。要求連作稻區(qū)在4月底前、單季稻區(qū)在5月底前全面完成建設(shè)任務(wù)。已啟動的要抓緊建，還未啟動的，分管領(lǐng)導(dǎo)要督辦，要馬上啟動并盡快建設(shè)?？h級功能區(qū)建設(shè)要同步推進(jìn)。要嚴(yán)格按照糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、地力提升等方面達(dá)到建設(shè)要求。根據(jù)省里統(tǒng)一部署，市里已確定5個縣（市）區(qū)開展5萬畝的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力提升試點(diǎn)，這項(xiàng)工作要與糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，各地要抓緊做好規(guī)劃，盡快實(shí)施。三是要健全服務(wù)組織。各地要從實(shí)際出發(fā)，加快在功能區(qū)內(nèi)合理配置生產(chǎn)服務(wù)組織，規(guī)范管理，為糧食生產(chǎn)者在土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)培訓(xùn)、全程機(jī)械化作業(yè)等方面提供服務(wù)。四是要積極開展“雙千”示范。要求在每個市級功能區(qū)內(nèi)確定一個高產(chǎn)示范區(qū)，力爭每個示范區(qū)實(shí)現(xiàn)糧食畝產(chǎn)千公斤、畝效益千元的目標(biāo)。

（二）糧食生產(chǎn)扶持政策要落實(shí)到位

目前，中央、省、市的糧食生產(chǎn)扶持政策都已經(jīng)明確，各級各部門要做好宣傳工作，做到家喻戶曉。但從基層反映的情況看，由于工作力度不夠，部分農(nóng)民對今年相關(guān)政策還不太了解、不太明白，部分地方糧食訂單數(shù)量不足，農(nóng)民反響很大。對此，一是要加大政策宣傳力度，充分利用各種新聞媒體和通訊工具，廣泛宣傳各級扶持糧食生產(chǎn)政策，通過制訂、發(fā)放種糧明白卡、宣傳單等形式，讓農(nóng)民群眾真正弄懂明白。同時要認(rèn)真研究完善具體操作辦法，切實(shí)做到政策落實(shí)不走樣、農(nóng)民實(shí)惠不縮水；二是要努力擴(kuò)大糧食訂單，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。各縣（市）區(qū)政府要把做好糧食收購訂單作為當(dāng)前春耕及糧食生產(chǎn)重要工作來抓，防止出現(xiàn)因我們工作不到位，訂單不足，引起農(nóng)民對政策的誤解。這里我再一下，對小麥、早稻訂單應(yīng)滿足農(nóng)民需要，晚稻要確保大戶訂單需求，在此基礎(chǔ)上，要盡量擴(kuò)大其它農(nóng)戶的訂單。各級糧食部門要做好過細(xì)的工作，嚴(yán)格把關(guān)，防止出現(xiàn)“串戶頂大戶”的做法，套取國家補(bǔ)貼，各級農(nóng)業(yè)部門要積極配合好。三是要加強(qiáng)對糧食種子生產(chǎn)的扶持。稻麥良種收購享受訂單糧食收購?fù)日?，?shí)行同等的價外加價和大戶補(bǔ)貼。常規(guī)早稻種子收購每50公斤價外加價14元，大戶再補(bǔ)貼6元；常規(guī)晚稻和小麥種子收購每50公斤價外加價12元，大戶再補(bǔ)貼4元（雜交水稻種子按1：5折算成常規(guī)晚稻種子）。市、縣兩級財(cái)政根據(jù)當(dāng)?shù)胤N子企業(yè)實(shí)際收購數(shù)量，按上述規(guī)定和確定的分級負(fù)擔(dān)機(jī)制給予補(bǔ)貼。四是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對政策落實(shí)過程中出現(xiàn)的問題要及時發(fā)現(xiàn)，及時解決，對出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，要嚴(yán)肅查處。

（三）糧食生產(chǎn)面積任務(wù)要落實(shí)到位

今年省政府給我市的考核指標(biāo)是：糧食播種面積209萬畝，總產(chǎn)量77萬噸，市政府已經(jīng)將指標(biāo)分解到了各地，并明確了40萬畝的早稻任務(wù)。各地要根據(jù)計(jì)劃任務(wù)，層層分解，落實(shí)責(zé)任，確保完成任務(wù)。一要充分挖掘早稻種植潛力。我市的糧食生產(chǎn)難點(diǎn)在早稻，潛力也在早稻。*有種植早稻的習(xí)慣，從今年出臺的政策看，種植早稻還是有一定效益的，只要我們做好工作，農(nóng)民種植早稻的積極性是能夠調(diào)動起來的，完成40萬畝的早稻種植面積是完全有可能的。各地要加查、指導(dǎo)和服務(wù)，摸清當(dāng)?shù)丶竟?jié)性拋荒情況，協(xié)調(diào)解決農(nóng)民生產(chǎn)中遇到的問題，幫助恢復(fù)早稻生產(chǎn)，提高糧田的復(fù)種指數(shù)。二要落實(shí)好糧食生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制。目前，省政府與市政府簽訂了《糧食安全責(zé)任書》，市政府也與各地政府簽訂了《糧食安全責(zé)任書》，實(shí)行糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制，明確政府主要負(fù)責(zé)人為本行政區(qū)域安全第一責(zé)任人，明確了政府各有關(guān)部門在糧食安全工作中的職責(zé)和具體的考核辦法。各級政府要把《責(zé)任書》層層簽下去，明確措施和責(zé)任，各級農(nóng)口部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，完成好任務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行

（一）切實(shí)加強(qiáng)對春耕生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)政府要按照中央、省和市的要求，切實(shí)把春耕生產(chǎn)，特別是糧食生產(chǎn)擺上重要位置，政府領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自調(diào)研，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)承擔(dān)起確保糧食安全的重要職責(zé)。前段時期備春耕調(diào)研中，有種糧大戶反應(yīng)與糧食生產(chǎn)相配套的倉庫等輔助用房還未落實(shí)，農(nóng)機(jī)動力還存在不足，農(nóng)戶非常著急。關(guān)于大戶建設(shè)倉庫等輔助用房的政策市里已經(jīng)出臺，請各縣（市）區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭對春耕生產(chǎn)中存在的難點(diǎn)問題進(jìn)行逐個梳理、逐個解決，切實(shí)解決種糧大戶的后顧之憂。各級農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，帶著深厚的感情，全力以赴抓好春耕生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民多種糧種好糧。

（二）各部門要切實(shí)做好春耕服務(wù)。有關(guān)部門都要把服務(wù)春耕生產(chǎn)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識，盡力為農(nóng)民排憂解難。一是加強(qiáng)農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)和監(jiān)管。確保種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)用油料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，開展打假保農(nóng)業(yè)活動，堅(jiān)決打擊假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。二是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。及時為農(nóng)戶和合作社提供優(yōu)良品種和高產(chǎn)技術(shù)，各級農(nóng)技干部要奔田頭、訪大戶，上門開展面對面的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。要大力促進(jìn)農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)結(jié)合，積極探索糧食生產(chǎn)的新模式。三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)。全力推進(jìn)糧食生產(chǎn)的全程機(jī)械化，落實(shí)市里出臺的農(nóng)機(jī)化補(bǔ)助政策，積極培育糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)、植保服務(wù)組織，擴(kuò)大水稻機(jī)插面積，通過全程化服務(wù)，降低勞動強(qiáng)度，提高種糧效益。今年要確保完成25萬畝水稻機(jī)插面積，力爭達(dá)到30萬畝。要切實(shí)提高糧食生產(chǎn)功能區(qū)的機(jī)械化服務(wù)水平，通過3年的努力，糧食生產(chǎn)功能區(qū)水稻機(jī)插率達(dá)到70%，全程機(jī)械化率達(dá)到90%。四是加強(qiáng)金融服務(wù)。要落實(shí)好支農(nóng)資金，提前發(fā)放糧食預(yù)購定金；鼓勵金融部門和農(nóng)業(yè)小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)為糧食生產(chǎn)者提供金融服務(wù)，努力解決種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶和專業(yè)合作社生產(chǎn)資金不足的問題。

（三）統(tǒng)籌抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。各地在抓好春耕生產(chǎn)同時，要按照全市農(nóng)村工作會議的精神，統(tǒng)籌抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、畜牧業(yè)生產(chǎn)和動物疫病防控、造林綠化和森林防火、漁業(yè)生產(chǎn)、水利等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，為全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開好局、起好步。