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縣政府決定召開的全縣物價(jià)工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)縣委十一屆八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神,安排部署在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一重大歷史背景下的物價(jià)工作,為促進(jìn)全縣農(nóng)村發(fā)展,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。根據(jù)會(huì)議主題,下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、深化認(rèn)識(shí),把握形勢(shì)
20*年,黨的*全會(huì)明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),從而指明了中國(guó)今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的奮斗目標(biāo)。在這樣一個(gè)歷史條件下,如何利用價(jià)格杠桿為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服好務(wù),是當(dāng)前各級(jí)政府及價(jià)格管理部門亟待研究和解決的重要課題。近年來(lái),我縣雖然進(jìn)行了一系列積極有益的探索,先后開展了農(nóng)村三級(jí)物價(jià)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)、價(jià)格監(jiān)督進(jìn)農(nóng)村、價(jià)格服務(wù)進(jìn)農(nóng)家等一系列工作,初步建立起了價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系,取得了較好效果。但這與黨中央、國(guó)務(wù)院和上級(jí)價(jià)格主管部門和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求仍有差距,又特別是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革的深入推進(jìn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)急待完善。因此,全縣各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高對(duì)建立和完善價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)建立和完善價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的緊迫感和責(zé)任感,充分發(fā)揮價(jià)格監(jiān)督在促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。
一是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀需要。黨的*全會(huì)明確強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)”和“認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題”。當(dāng)前,在密切關(guān)系群眾利益的一些領(lǐng)域亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為時(shí)有發(fā)生,在放開價(jià)格領(lǐng)域中價(jià)格欺詐等不正當(dāng)行為仍然存在,嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的根本利益,成為了影響構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要因素。而解決這些問題既敏感又復(fù)雜,不作為或者處置不當(dāng)都可能誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。同時(shí),由于目前價(jià)格主管部門受客觀條件的影響,在及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決這些問題方面還存在不足。因此,建立和完善價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),充分利用社會(huì)力量開展價(jià)格監(jiān)督,不僅可以減少價(jià)格糾紛,緩解社會(huì)矛盾,還能及時(shí)有效地解決部分人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題,同時(shí)也是營(yíng)造寬松、規(guī)范、有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀需要。
二是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的題中之意?!稗r(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng),農(nóng)民富則國(guó)家盛,農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安”。價(jià)格工作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù),理所應(yīng)當(dāng)而且必須按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,加大價(jià)格行政執(zhí)法力度,確保價(jià)格政策落到實(shí)處,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),增加農(nóng)民收入,真正讓農(nóng)民得到實(shí)惠。同時(shí),要在深入調(diào)查研究,了解農(nóng)民群眾意愿的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地為農(nóng)民提供價(jià)格信息、價(jià)格咨詢、價(jià)格維權(quán)等方面的服務(wù),真正做到想農(nóng)民所想,幫農(nóng)民所需,做農(nóng)民的貼心人。
三是政府物價(jià)工作的職責(zé)所在。價(jià)格涉及各行各業(yè),關(guān)系到千家萬(wàn)戶。價(jià)格主管部門作為政府的重要工作部門,宣傳和執(zhí)行價(jià)格法律法規(guī),保障價(jià)格政策的正確實(shí)施是其根本職責(zé)。而完善價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),推行價(jià)格和收費(fèi)公示,正是價(jià)格主管部門履行職責(zé),保護(hù)人民群眾合法權(quán)益的具體行動(dòng);是深化政務(wù)公開,改善干群、黨群關(guān)系,保持社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要;是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,減輕群眾負(fù)擔(dān)的重要舉措;是政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下做好價(jià)格監(jiān)管工作的有效探索。
四是樹立為民形象的有效載體。通過建立縣(所)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)(站)、村(員)三級(jí)價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),一方面可以改變社區(qū)居民和農(nóng)村群眾長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)物價(jià)政策、法規(guī)缺乏了解的現(xiàn)狀,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)價(jià)格的知情權(quán),提高價(jià)格政策法規(guī)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),有效規(guī)范市場(chǎng)秩序,切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)。另一方面還可以依托三級(jí)價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)對(duì)全縣價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè),使價(jià)格監(jiān)測(cè)和價(jià)格服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái),為引導(dǎo)企業(yè)投資和農(nóng)戶調(diào)整種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造有利條件。因此,做好物價(jià)工作不僅為保護(hù)群眾利益提供了堅(jiān)固的屏障,還讓廣大人民群眾切實(shí)感受到政府及其物價(jià)部門在惜民、愛民、為民方面的實(shí)際行動(dòng),從而樹立起勤政為民的政府形象。
二、找準(zhǔn)定位,強(qiáng)化服務(wù)
物價(jià)工作必須找準(zhǔn)定位,強(qiáng)化服務(wù),注重實(shí)效才會(huì)有生命力和影響力,才能真正為人民群眾、為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服好務(wù)。價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)中的每一個(gè)層面,都應(yīng)當(dāng)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中提供以下三個(gè)方面的服務(wù):
(一)提供保障知情權(quán)的服務(wù),提高群眾的價(jià)格信息地位對(duì)稱程度。保障生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的知情權(quán),首先要推行政務(wù)公開,增強(qiáng)價(jià)格工作的透明度。一是要落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度。全縣各超市、商場(chǎng)、商店要嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度,不斷擴(kuò)大各類市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)的覆蓋范圍,嚴(yán)禁虛假標(biāo)價(jià),防止歧義、差錯(cuò)和誤導(dǎo)。二是要落實(shí)價(jià)格、收費(fèi)公示制度。把與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的價(jià)格、收費(fèi)政策及標(biāo)準(zhǔn)采取喜聞樂見的形式公諸于眾,把價(jià)格、收費(fèi)政策交給群眾。特別是一些技術(shù)性強(qiáng)、消費(fèi)者選擇性小的公益服務(wù)、壟斷性服務(wù)和涉農(nóng)收費(fèi)等領(lǐng)域要認(rèn)真做好價(jià)格、收費(fèi)公示工作,通過印制宣傳畫、價(jià)格知識(shí)手冊(cè)、繳費(fèi)“明白卡”等方式,把價(jià)格、收費(fèi)政策送到企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)、農(nóng)戶、居民手中,讓人民群眾放心消費(fèi)。三是要開展價(jià)格咨詢服務(wù)。通過采取現(xiàn)場(chǎng)咨詢、舉辦講座等方式,為廣大人民群眾解疑釋惑,切實(shí)保障人民群眾的價(jià)格知情權(quán)。四是要加強(qiáng)價(jià)格宣傳。注重發(fā)揮各種宣傳載體的輿論宣傳和監(jiān)督作用,靈活運(yùn)用公告、專題訪談、開辟櫥窗、設(shè)置專欄等多種形式,廣泛宣傳價(jià)格政策、法規(guī),幫助廣大群眾自覺抵制各種價(jià)格違法行為,維護(hù)自身權(quán)益。五是要積極提供市場(chǎng)價(jià)格信息服務(wù)。各級(jí)網(wǎng)絡(luò)之間要通力合作,加強(qiáng)聯(lián)系,不斷改進(jìn)和完善工作方法,積極為群眾提供市場(chǎng)價(jià)格信息服務(wù),幫助市場(chǎng)主體作出正確的判斷和決策,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),增加收益,減少不必要的損失。縣物價(jià)部門要定期重要工業(yè)品的市場(chǎng)價(jià)格信息和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài),定期采集主要農(nóng)副產(chǎn)品的供求狀況、市場(chǎng)價(jià)格及其走勢(shì)信息等,積極正確引導(dǎo)全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(二)提供保障參與權(quán)的服務(wù),增強(qiáng)群眾主人翁的自豪感和責(zé)任感。保障公眾的價(jià)格參與權(quán)包括聽取公眾對(duì)價(jià)格政策的意見和保障公眾參與價(jià)格社會(huì)監(jiān)督兩個(gè)方面。這就要求物價(jià)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府:一是要注意聽取公眾對(duì)價(jià)格政策的意見。價(jià)格決策民主化是政府決策方式改革、提高決策科學(xué)化的重要途徑之一,也是維護(hù)廣大人民群眾利益的客觀要求?!秲r(jià)格法》明確要求政府在制定和調(diào)整價(jià)格時(shí)要廣泛聽取各方面的意見,努力使所制定的價(jià)格能夠較好地兼顧各方利益。廣大群眾的參與是科學(xué)定價(jià)的重要保障。因此,價(jià)格主管部門調(diào)價(jià)要嚴(yán)格履行調(diào)價(jià)前成本監(jiān)審、聽證會(huì)等法定程序,切實(shí)做好成本調(diào)查、成本監(jiān)審等工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)物價(jià)監(jiān)督站、村物價(jià)義務(wù)監(jiān)督員要當(dāng)好群眾意見的收集者和傳遞者,積極向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和物價(jià)主管部門反饋群眾意見。二是要保障公眾參與價(jià)格監(jiān)督的權(quán)力??h物價(jià)局要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)物價(jià)監(jiān)督站、村義務(wù)物價(jià)監(jiān)督員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),提高他們代表公眾參與價(jià)格監(jiān)督的能力和水平。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要督促物價(jià)監(jiān)督員認(rèn)真履行職責(zé),組織他們經(jīng)常性地深入群眾中去,了解群眾的真實(shí)意見,及時(shí)給政府和價(jià)格主管部門反饋意見。
(三)提供保障投訴權(quán)的服務(wù),保障群眾價(jià)格維權(quán)渠道暢通。價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)中的各個(gè)層面應(yīng)當(dāng)保障群眾價(jià)格投訴渠道暢通,做到調(diào)解有方,應(yīng)對(duì)有力。對(duì)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者之間、經(jīng)營(yíng)者與經(jīng)營(yíng)者之間發(fā)生的價(jià)格爭(zhēng)議,要及時(shí)調(diào)解,化解矛盾。要向群眾公開“12358”價(jià)格舉報(bào)電話,及時(shí)受理和辦理群眾的舉報(bào)和投訴。對(duì)群眾舉報(bào)和投訴的問題做到事事有回音,件件有落實(shí);對(duì)群眾舉報(bào)和投訴的價(jià)格違法行為,要發(fā)現(xiàn)一起查處一起,限期辦結(jié)。要善于從群眾舉報(bào)和投訴中發(fā)現(xiàn)帶有普遍性的問題,有針對(duì)性地實(shí)施重點(diǎn)檢查。對(duì)問題暴露較多的行業(yè),要有組織、有計(jì)劃地開展巡查,始終保持對(duì)價(jià)格違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。
當(dāng)前,各級(jí)各有關(guān)部門要按照“多予、少取、放活”的方針,充分運(yùn)用價(jià)格桿杠,積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是穩(wěn)定糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,增加農(nóng)民收入。要充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用,調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性,力爭(zhēng)糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)中有升,促進(jìn)農(nóng)民增收。二是穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格,降低生產(chǎn)成本。要加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管,力求農(nóng)資價(jià)格穩(wěn)中有降。三是規(guī)范收費(fèi)行為,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。該取消的收費(fèi)要堅(jiān)決取消,該降低的收費(fèi)要降低到位,有幅度的收費(fèi),只能按照就低不就高的原則收取。四是改善農(nóng)村條件,提高生活質(zhì)量。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村用電、用水、運(yùn)輸?shù)确矫娴膬r(jià)格政策,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育、醫(yī)療、建房、有線電視、殯葬服務(wù)等收費(fèi)的管理,為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件創(chuàng)造有利的價(jià)費(fèi)環(huán)境。
三、增添措施,落實(shí)責(zé)任
(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前,各級(jí)政府都在致力于建設(shè)服務(wù)型政府。價(jià)格工作作為政府重要的服務(wù)工作之一,就必須不斷研究新情況、解決新問題。建立和完善好價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),使價(jià)格服務(wù)進(jìn)入千家萬(wàn)戶,正是政府價(jià)格工作開拓空間、延伸工作的一個(gè)重要舉措,體現(xiàn)了政府為老百姓辦實(shí)事、辦好事的執(zhí)政理念。價(jià)格主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視物價(jià)工作,扎實(shí)抓好價(jià)格監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,除了一把手要親自抓外,還要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和具體的工作人員,并把價(jià)格工作職責(zé)落實(shí)到具體的工作機(jī)構(gòu)和人員上??h價(jià)格主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)物價(jià)監(jiān)督站要緊緊圍繞縣委、政府的工作中心,圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn),轉(zhuǎn)變觀念,克服重監(jiān)管輕服務(wù)、重處罰輕規(guī)范、重經(jīng)濟(jì)效益輕社會(huì)效益等模糊認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)的自覺性和主動(dòng)性,爭(zhēng)取贏得消費(fèi)者的信賴和擁護(hù),贏得經(jīng)營(yíng)者的理解和歡迎,贏得政府的信任和支持。
(二)明確職責(zé),健全制度。開展價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定要克服困難,勇于開拓,整體推進(jìn),重點(diǎn)突破。當(dāng)前主要應(yīng)按照縣政府辦公室《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立物價(jià)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的通知》(*府辦發(fā)〔20*〕96號(hào))文件的要求,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)物價(jià)工作的機(jī)構(gòu)、職責(zé),落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的物價(jià)工作人員,選聘好村級(jí)物價(jià)義務(wù)監(jiān)督員。同時(shí),各級(jí)價(jià)格管理部門要建立健全工作制度,讓網(wǎng)絡(luò)形成并完善,讓工作互動(dòng)并協(xié)調(diào)有序。
(三)狠抓落實(shí),務(wù)求實(shí)效。物價(jià)工作貴在形成機(jī)制,重在取得實(shí)效。一是要抓實(shí)抓緊。克服重形式輕內(nèi)容、重過程輕效果、一陣風(fēng)、大呼隆、前緊后松的問題,重點(diǎn)圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的價(jià)格和收費(fèi)問題,在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,捕捉服務(wù)線索,開展價(jià)格監(jiān)督。二是要統(tǒng)籌兼顧。結(jié)合實(shí)際工作,選擇具體內(nèi)容和方法,合理調(diào)配工作人員,力爭(zhēng)以最小的投入獲得最大的社會(huì)效益。三是要整體推進(jìn)。物價(jià)工作是涉及面廣,只有多方入手,才能取得總體的預(yù)期效果。四是要突出重點(diǎn)。選擇好工作的切入點(diǎn),著重解決一批重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。五是要不斷創(chuàng)新,積極探索新形勢(shì)下物價(jià)工作的實(shí)現(xiàn)途徑,根據(jù)不斷發(fā)展變化的新情況、新問題,及時(shí)完善政策,改進(jìn)措施,提高效果。
(四)整合資源,形成合力。物價(jià)工作不僅需要價(jià)格主管部門內(nèi)部各相關(guān)職能機(jī)構(gòu)的通力合作,更需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持,需要相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、信用管理職能機(jī)構(gòu)、新聞單位等方方面面的配合與支持。要善于調(diào)動(dòng)、引導(dǎo)各方面參與價(jià)格監(jiān)督管理的積極性,形成多方參與、共同促進(jìn)的良好局面,從而減少矛盾,形成工作合力。在價(jià)格主管部門要建立一把手親自抓、分管負(fù)責(zé)同志協(xié)助、價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、其他職能機(jī)構(gòu)配合參與的工作機(jī)制,形成齊抓共建、通力合作、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局;要把日常價(jià)格管理工作與成本調(diào)查、價(jià)格監(jiān)測(cè)、價(jià)格認(rèn)證等工作結(jié)合起來(lái),與開展面向農(nóng)民的價(jià)格信息服務(wù)工作結(jié)合起來(lái),以價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作來(lái)促進(jìn)各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、財(cái)政、民政、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、教育、衛(wèi)生、建委、國(guó)土、環(huán)保、旅游、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、畜牧等單位以及行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞單位都要根據(jù)各自的職能職責(zé),積極參與、配合,共同做好物價(jià)工作。
(五)加強(qiáng)交流,不斷提高。物價(jià)工作是創(chuàng)新性工作,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以遵循,需要邊實(shí)踐,邊總結(jié),邊創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在過去的實(shí)踐中積累了一些行之有效的工作經(jīng)驗(yàn),要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)和推廣??h物價(jià)局要加強(qiáng)對(duì)基層物價(jià)監(jiān)督站工作的指導(dǎo),調(diào)動(dòng)他們的工作積極性,發(fā)揮他們的能動(dòng)性。要經(jīng)常深入基層開展調(diào)查研究,及時(shí)總結(jié)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,通過會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)、期刊、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種形式進(jìn)行交流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)物價(jià)監(jiān)督站、村義務(wù)物價(jià)監(jiān)督員要及時(shí)反饋工作中的情況和問題,提出意見和建議。要善于聽取群眾的意見和建議,根據(jù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的需要采取相應(yīng)的工作方式??傊ㄟ^不斷地溝通情況、交流經(jīng)驗(yàn),達(dá)到取長(zhǎng)補(bǔ)短,互相促進(jìn)的目的,從而使物價(jià)工作切實(shí)為我縣新農(nóng)村建設(shè)服好務(wù)。
同志們,今年是“*”規(guī)劃的開局之年,我們要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,銳意進(jìn)取,創(chuàng)新實(shí)踐,扎扎實(shí)實(shí)做好新時(shí)期物價(jià)工作,為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)再創(chuàng)輝煌,做出新的貢獻(xiàn)!
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