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按照委的安排部署，從去年月以來，我農(nóng)村開展了整頓后進(jìn)黨支部工作。在各級(jí)黨委的高度重視和精心組織下，在廣大駐村工作隊(duì)員、農(nóng)村基層干部的積極參與和辛勤工作下，整后取得了預(yù)期的成效目前這項(xiàng)工作已經(jīng)告一段落。今天召開這次會(huì)議，主要是總結(jié)整后情況，交流典型經(jīng)驗(yàn)，明確下一步的工作任務(wù)，把全農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步引向深入。剛才，幾位同志介紹了開展整后工作的成效、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，講得很好，希望大家能夠認(rèn)真地學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、整后工作的主要做法和特點(diǎn)

參加這次整后工作的共有個(gè)行政村，占到全行政村總數(shù)的。在這個(gè)村中，涉及班子問題的有個(gè)（其中村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的個(gè)，“兩委”班子不健全的個(gè)，村委會(huì)未換屆的個(gè)）；村情不穩(wěn)、村民上訪告狀的有個(gè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難的有個(gè)；存在“×××”問題的有個(gè)村。目前這項(xiàng)工作已告一段落，總的來看，呈現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)高度重視、準(zhǔn)備工作充分，學(xué)習(xí)培訓(xùn)認(rèn)真，征求意見廣泛，對(duì)照檢查深刻，督促指導(dǎo)有力，整改成效明顯等特點(diǎn)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，上下聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的工作合力。

按照委的統(tǒng)一安排部署，我各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把整后工作作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的首要任務(wù)，緊緊抓在手上。在整后工作一開始，委書記程步云同志就明確批示，要按照中央“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，下大力抓好農(nóng)村后進(jìn)黨支部集中整頓，切實(shí)解決基層黨組織軟弱渙散的問題。在委的領(lǐng)導(dǎo)下，各縣區(qū)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)真履行工作職責(zé)，充分發(fā)揮主體作用，形成了全各級(jí)黨組織上下聯(lián)動(dòng)、有關(guān)部門協(xié)同配合、工作組駐村包點(diǎn)的工作局面，有力地促進(jìn)了整后工作的有序開展。

⒈縣區(qū)委認(rèn)識(shí)到位，發(fā)揮了關(guān)鍵作用。各縣區(qū)委都能夠從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的高度出發(fā)，把整后工作擺上位置，抓在手上。一是專題研究，專門部署。全農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議之后，各縣區(qū)委相繼召開常委會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)委精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上聯(lián)系工作實(shí)際，制定實(shí)施方案，召開動(dòng)員大會(huì)，專門安排部署。比如盂縣縣委在對(duì)全縣個(gè)農(nóng)村基層黨組織現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真分析和研究的基礎(chǔ)上，將支部班子不健全、“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)、村委未換屆和村民上訪告狀嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的個(gè)村作為集中整頓的重點(diǎn)，同時(shí)按照鞏固先進(jìn)、提高中間、整頓后進(jìn)的思路，確定在其余的個(gè)行政村開展普遍教育活動(dòng)。二是健全完善了責(zé)任制度。各縣區(qū)委進(jìn)一步明確了縣級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度，要求他們包片抓村，分別聯(lián)系至個(gè)后進(jìn)黨支部。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三個(gè)農(nóng)業(yè)縣區(qū)四套班子的名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部先后深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)工作約余人次。三是營造氛圍，強(qiáng)化宣傳。各縣區(qū)整后辦注重了解和掌握整后工作的動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以推廣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各縣區(qū)委整后辦向整后辦共報(bào)送各類信息多期，編制簡(jiǎn)報(bào)多期，印發(fā)各類書籍余冊(cè)。各縣區(qū)委還充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等各種輿論陣地，加大宣傳力度，取得良好效果。

⒉鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接抓，發(fā)揮了主體作用。一是找準(zhǔn)癥結(jié)，強(qiáng)化指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)所屬后進(jìn)黨支部逐個(gè)地進(jìn)行了調(diào)查分析，在找準(zhǔn)癥結(jié)、分析根源的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地制定了具體的措施和辦法，幫助、指導(dǎo)和督促后進(jìn)村開展整頓工作。二是任務(wù)分解，責(zé)任到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委通過建立制度，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)干部駐村蹲點(diǎn)，與工作組積極配合，抓好工作。象郊區(qū)黨委，實(shí)行了黨政領(lǐng)導(dǎo)包村、機(jī)關(guān)干部蹲點(diǎn)的制度，將各項(xiàng)任務(wù)具體分解到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，促使他們下功夫抓好整后工作。三是以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)。各縣區(qū)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在抓后進(jìn)黨支部整頓的過程中，很注意發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還對(duì)所屬村級(jí)黨組織進(jìn)行了全面教育整頓。如平定縣鎖簧鎮(zhèn)，在對(duì)個(gè)后進(jìn)黨支部進(jìn)行重點(diǎn)整頓的同時(shí)，對(duì)其余個(gè)行政村也采取了一定措施，要求每個(gè)村都要認(rèn)真征求群眾的意見建議限期解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

⒊工作組駐村包點(diǎn)，發(fā)揮了指導(dǎo)作用。首先，在端正思想認(rèn)識(shí)上下功夫。為了端正后進(jìn)村黨員干部的思想認(rèn)識(shí)，各工作組分別召開“兩委”班子會(huì)議、黨員及群眾代表座談會(huì)，進(jìn)行廣泛動(dòng)員，向他們認(rèn)真講解這次整后工作的目的和意義，引導(dǎo)和幫助他們正確看待這次整后，放下包袱，消除思想顧慮，克服畏難情緒。其次，幫助和指導(dǎo)各村認(rèn)真做好各階段工作。在學(xué)習(xí)教育階段，他們采取集中授課和專題輔導(dǎo)相結(jié)合的辦法，組織農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)農(nóng)村政策、法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)，使黨員干部素質(zhì)和解決自身問題的能力得到提高；在查找問題階段，認(rèn)真幫助班子及其成員查找存在的主要問題逐家逐戶發(fā)放調(diào)查問卷，對(duì)各種意見及時(shí)進(jìn)行梳理匯總，并認(rèn)真做好意見反饋工作；在整改階段，幫助村級(jí)班子開好民主生活會(huì)，制定完善各項(xiàng)規(guī)章制度抓好整改措施的落實(shí)。第三，各工作組還以辦實(shí)事為切入點(diǎn)，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題使群眾生產(chǎn)生活環(huán)境得到了改善進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。

⒋督查組嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)揮了監(jiān)督作用。為了確保整后工作的質(zhì)量和效果，、縣兩級(jí)整后辦都成立了督查組。督查組采取重點(diǎn)抽查與全面檢查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的辦法，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村認(rèn)真檢查貫徹落實(shí)整后方案的情況，全面掌握各階段、各環(huán)節(jié)的進(jìn)展情況，并及時(shí)提出具體的指導(dǎo)意見。督查組在工作中堅(jiān)持做到嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格把關(guān)，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，與各單位研究具體措施和辦法，提出限期改正意見，有力地保證了整后工作的健康順利進(jìn)行。

（二）分類指導(dǎo)，因村制宜，針對(duì)性地開展整后工作。

⒈以思想教育為切入點(diǎn)，理順農(nóng)村“兩委”關(guān)系。列入這次整后范圍的村子中，村黨支部、村委會(huì)關(guān)系不協(xié)調(diào)的有個(gè)，占到總數(shù)的。村“兩委”班子之間的矛盾，不僅直接影響著黨員干部的思想和工作，影響著村級(jí)組織在群眾中的形象，而）且制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。平定縣石門口鄉(xiāng)小橋鋪村從去年初村委換屆之后，“兩委”關(guān)系就一直處于僵持狀態(tài)，互相拆臺(tái)頂撞，工作無法開展。工作組進(jìn)村后，在廣泛走訪群眾、與黨員干部進(jìn)行座談之后，他們發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生問題的原因主要是“兩委”成員的思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，工作職責(zé)不明確。為此，他們邀請(qǐng)縣委組織部、民政局負(fù)責(zé)人，向“兩委”班子成員認(rèn)真講《農(nóng)村基層黨組織工作條例》和《村民委員會(huì)組織法》，幫助他們正確認(rèn)識(shí)黨支部和村委會(huì)的地位、職責(zé)，引導(dǎo)他們適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的要求，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，增強(qiáng)民主法制觀念，按章依法行使職權(quán)，同心協(xié)力把村里的事情辦好。目前，村“兩委”關(guān)系緊張的問題得到了有效的解決，班子成員遇事共同商量，打開了新的工作局面。娘子關(guān)鎮(zhèn)西塔堰村，自去年黨支部、村委換屆以來，“兩委”班子一直形不成合力，遇事互相推諉，工作相互扯皮，嚴(yán)重影響了村里各項(xiàng)工作的正常開展。針對(duì)這種情況，鎮(zhèn)黨委和工作組多次召開村“兩委”成員會(huì)議，引導(dǎo)他們認(rèn)真進(jìn)行反思檢查，相互開展批評(píng)與自我批評(píng)，達(dá)到了查找根源、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)的目的。在此基礎(chǔ)上，村里制定了各種規(guī)章制度，明確了“兩委”的職責(zé)和議事決策程序，建立了干部責(zé)任制度和述職評(píng)議制度。目前，“兩委”班子的隔閡基本消除，形成了團(tuán)結(jié)共事抓工作、齊心協(xié)力謀發(fā)展、真心實(shí)意辦實(shí)事的良好局面。

⒉以維護(hù)穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村存在的主要矛盾。針對(duì)一些村存在著村情不穩(wěn)、群眾上訪告狀嚴(yán)重的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和工作組在吃透情況、找準(zhǔn)癥結(jié)的基礎(chǔ)上，采取多種形式，理順群眾的思想情緒，使矛盾得到有效解決。比如：盂縣秀水鎮(zhèn)西蘭村，在煤炭場(chǎng)不景氣時(shí)將村辦煤礦以每年萬元的金額承包給個(gè)人經(jīng)營，群眾懷疑前任書記吃了回扣、拿了好處。在近年煤炭形勢(shì)看好的情況下，群眾不斷上訪告狀，要求收回煤礦經(jīng)營權(quán)。工作組進(jìn)村后，緊緊抓住這一突出問題，多次召開黨員和村民代表座談會(huì)，廣泛聽取各方面的意見。他們?cè)诙啻谓M織村“兩委”班子成員進(jìn)行研究之后，對(duì)煤礦的承包價(jià)格進(jìn)行了合理調(diào)整，使集體和群眾的利益得到了保護(hù)，干群矛盾得到了緩解，不穩(wěn)定問題得到了有效解決。

⒊以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為著眼點(diǎn)，啟發(fā)調(diào)動(dòng)干部群眾的主觀能動(dòng)性。這次所整頓的后進(jìn)村普遍存在的一個(gè)共性問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)民增收困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和工作組根據(jù)實(shí)際情況，一是組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)中央《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入的若干意見的通知》，激發(fā)大家的致富熱情，增強(qiáng)發(fā)展信心。二是理順發(fā)展思路，幫助黨支部、村委會(huì)進(jìn)一步解放思想，更新觀念，因地制宜，面向場(chǎng)，找準(zhǔn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子。比如平定鎖簧鎮(zhèn)西白岸村，緊緊抓住影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，采取招商引資的辦法，將關(guān)停多年的村辦鐵廠租賃給外省的一個(gè)民營企業(yè)，目前租賃方已投入多萬元資金用于啟動(dòng)生產(chǎn)。鐵廠恢復(fù)正常生產(chǎn)后，可安排多人就業(yè)，年內(nèi)可為村集體增收萬元。三是典型引路，用身邊事教育身邊人。郊區(qū)河底鎮(zhèn)黨委，統(tǒng)一組織后進(jìn)村班子成員進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)棗園村黨支部書記馬玉田同志現(xiàn)身說法，介紹村黨支部帶領(lǐng)群眾在干石山區(qū)艱苦奮斗、甩掉貧困帽子的經(jīng)驗(yàn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廣大黨員干部受到了深刻啟發(fā)，他們一致表示，要認(rèn)真學(xué)習(xí)棗園村“寧愿苦干、不愿苦熬”的精神，適應(yīng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

⒋以加強(qiáng)法制宣傳教育為重點(diǎn)，遏制“×××”在農(nóng)村的擴(kuò)散。在這次整后中，平定縣把個(gè)涉及“×××”問題的村作為整后對(duì)象。各村黨支部采取黨員干部聯(lián)戶結(jié)對(duì)子、“一包一”的方式，認(rèn)真做好“×××”練習(xí)者轉(zhuǎn)化工作。比如：冠山鎮(zhèn)黨委專門印發(fā)法制宣傳資料余份，制作板報(bào)、專欄多期次，大力宣傳法律法規(guī)知識(shí)和黨的有關(guān)政策，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，有效地遏制了“×××”的傳播擴(kuò)散。他們認(rèn)真組織黨員干部進(jìn)行深刻反思，使大家進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到“×××”反社會(huì)、反人民的本質(zhì)，增強(qiáng)了取締“×××”邪教組織的信心和決心。

（三）邊整邊改，以整促改，增強(qiáng)了整頓工作的有效性。

⒈配齊配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。切實(shí)抓好村“兩委”班子建設(shè)，改善村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村干部素質(zhì)，是做好農(nóng)村各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和工作組采取民主選舉和組織選派的辦法，下大力抓了村級(jí)班子建設(shè)。一是規(guī)范程序，抓好民主選舉工作。盂縣秀水鎮(zhèn)南關(guān)村是一個(gè)近人口的大村，由于歷史原因，多年來村黨支部班子不健全，村委會(huì)未進(jìn)行換屆選舉，村里各項(xiàng)工作無人管，村民多次集體上訪告狀，是全縣有名的不穩(wěn)定村。在這次整后工作中，秀水鎮(zhèn)黨委和工作組在充分聽取黨員群眾意見的基礎(chǔ)上，首先配齊了村黨支部班子成員。然后，他們制定了村民委員會(huì)選舉實(shí)施辦法，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)和群眾思想政治工作，嚴(yán)格按照有關(guān)法律的要求，召開村民大會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆村民委員會(huì)。村里的黨員和群眾講，多年來一直混亂的南關(guān)村，現(xiàn)在看到了希望。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這次整后工作中的個(gè)黨支部班子不健全的村，有個(gè)村經(jīng)過召開黨員大會(huì)，配齊了黨支部成員；個(gè)村委會(huì)未換屆的村，有個(gè)經(jīng)過召開村民大會(huì)，選舉產(chǎn)生了新的村委會(huì)。二是組織調(diào)整，配齊村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。在一些邊遠(yuǎn)偏僻的貧困村和難以選配村干部的村，采取了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營者、外出打工的致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人中選派符合條件的優(yōu)秀人才到村里任職的辦法，較好解決了這些村后繼乏人的問題。比如：郊區(qū)蔭營鎮(zhèn)雞洼村、西梨莊村是這次整頓的后進(jìn)村。長(zhǎng)期以來，由于村里經(jīng)濟(jì)條件較差，青壯勞力外出打工，人才外流嚴(yán)重，很難選出合適的人選擔(dān)任村干部。為此，鎮(zhèn)黨委從機(jī)關(guān)選出二名具有一定工作經(jīng)驗(yàn)、熱心農(nóng)村工作的干部，派他們回去擔(dān)任村黨支部書記。這二位同志回村后，認(rèn)真抓好村級(jí)班子自身建設(shè)，帶領(lǐng)群眾尋找致富門路，村里的各項(xiàng)工作很快有了新的起色。

⒉認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。在這次整后工作中，村黨支部立足于排民憂、解民難、幫民富，緊緊抓住群眾反映強(qiáng)烈的問題特別是影響群眾生產(chǎn)生活的問題，下大力加以解決，贏得了群眾的好評(píng)。比如，盂縣路家村鎮(zhèn)張家垴村在過去是一個(gè)班子不齊不力，集體經(jīng)濟(jì)一無所有，群眾意見較大的村。整后工作開始后，在縣城搞個(gè)體經(jīng)營的黨員張潤(rùn)懷回村擔(dān)任了黨支部書記。他帶領(lǐng)黨員干部發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，緊緊抓住群眾多年關(guān)心的“行路難”問題，克服重重困難，自己帶頭捐款萬元，動(dòng)員村民捐資捐物多萬元，在短短的天里，將一條公里的入村公路進(jìn)行了水泥硬化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在這次整頓中，縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)黨組織共為群眾辦實(shí)事余件，個(gè)村硬化了多公里的街道或通村公路，個(gè)村新建了學(xué)?；?qū)εf校舍進(jìn)行了改造，個(gè)村解決了人畜吃水困難，個(gè)村為村民解決了多噸冬季用煤?jiǎn)栴}等。

⒊積極探索加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。各縣區(qū)委要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、工作組和村黨支部既要抓緊解決存在的突出問題，又要推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的規(guī)范化建設(shè)，通過建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，積極探索加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。如盂縣縣委制定了《農(nóng)村民主選舉、決策、管理、監(jiān)督制度》、《農(nóng)村村務(wù)公開制度》、《農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度》，平定縣委組織部制定了《農(nóng)村基層組織工作項(xiàng)制度》，郊區(qū)河底鎮(zhèn)黨委制定了《關(guān)于對(duì)村干部實(shí)行“一制三化”的監(jiān)督管理辦法》，義井鎮(zhèn)黨委制定了《關(guān)于村級(jí)干部引咎辭職的暫行辦法》。這些規(guī)章制度的出臺(tái)，有力地促進(jìn)了整后工作的順利開展，為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)開辟了新的途徑。

二、整后工作所取得的成效

幾個(gè)月來，經(jīng)過、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委的共同努力和各有關(guān)村的積極參與，整后工作順利健康地進(jìn)行，達(dá)到了預(yù)期的目的，取得了明顯的成效。一是農(nóng)村基層干部的思想認(rèn)識(shí)有了明顯提高。通過這次整頓，廣大農(nóng)村基層干部聯(lián)系思想和工作實(shí)際進(jìn)行反思，加深了對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的理解，找到了存在的差距，明確了努力的方向，增強(qiáng)了加快農(nóng)村發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。許多基層干部表示，要努力做富民強(qiáng)村的帶頭人，做農(nóng)民群眾的貼心人。二是農(nóng)村基層干部的工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。各村采取發(fā)放征求意見卡、召開座談會(huì)、入戶調(diào)查等形式，深入農(nóng)戶，走訪群眾，認(rèn)真查找自身不足，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，得到了廣大群眾的普遍好評(píng)。比如，盂縣西煙鎮(zhèn)黨委緊緊抓住這次整后的良好時(shí)機(jī)，狠抓黨支部班子、干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)，組織開展了“爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)黨支部、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀黨員、爭(zhēng)做模范干部”的活動(dòng)。郊區(qū)西南舁鄉(xiāng)黨委制定和推行了“農(nóng)村黨員干部?jī)稍u(píng)一考核”制度，使農(nóng)村黨員干部作風(fēng)得到明顯改進(jìn)，干群關(guān)系得到進(jìn)一步改善，有效地促進(jìn)了農(nóng)村基層各類問題的解決。三是農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高。各縣區(qū)以此次整后工作為契機(jī)，下大力抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，取得了明顯的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在這次整后工作中，對(duì)個(gè)村“兩委”班子進(jìn)行了調(diào)整，其中調(diào)整支部書記人，改選補(bǔ)選村委主任人，調(diào)整“兩委”成員人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、工作組和村黨支部還認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，積極培養(yǎng)和吸收農(nóng)村致富能手、退伍軍人、回村知識(shí)青年加入黨組織。這次整頓的個(gè)村中，共培養(yǎng)入黨積極分子名，發(fā)展黨員名。四是推動(dòng)了農(nóng)村基層兩個(gè)文明建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。在整后工作中很多基層干部結(jié)合訪民情、搞調(diào)研，一鎮(zhèn)一村地理清了發(fā)展思路，一家一戶地落實(shí)增收措施，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整?？h區(qū)涉農(nóng)部門和干部積極為農(nóng)民群眾提供致富信息和服務(wù)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。同時(shí)，廣大農(nóng)村基層干部的民主法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，村務(wù)公開、民主管理等項(xiàng)工作邁出了新的步伐。一些村在工作組的幫助下積極處理了一些陳年問題，化解了一大批矛盾糾紛，消除了不穩(wěn)定因素。農(nóng)村黨支部引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，大力倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，豐富了農(nóng)村精神文化生活，推動(dòng)了農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)。

這次整后工作所取得的成效和積累的經(jīng)驗(yàn)，是各級(jí)黨組織和廣大農(nóng)村基層干部共同努力的結(jié)果，其中也包含了各級(jí)整后領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室同志們的辛勤工作，尤其需要提到的是，以魏長(zhǎng)生同志為組長(zhǎng)的整后督查組，按照委的要求，先后深入各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和后進(jìn)村進(jìn)行督促檢查，做了大量認(rèn)真細(xì)致而有成效的工作，為搞好整后作出了貢獻(xiàn)。在此，我代表委向他們表示衷心的感謝！

三、下一步工作任務(wù)

這次整頓農(nóng)村后進(jìn)黨支部工作雖然整體上取得了明顯的效果，但是應(yīng)當(dāng)看到，在各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村之間，整后工作發(fā)展還不平衡，有些地方的實(shí)際效果與委的要求和群眾的期望還存在著較大的差距，即使是那些搞得較好的地方，也存在著一些問題和不足。如有些地方在分類指導(dǎo)上力度不夠，措施不力，工作留有死角；有的整改措施落實(shí)不夠，應(yīng)該解決的問題沒有解決或解決不徹底，群眾還不太滿意等等。各級(jí)黨組織要實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)成績(jī)，正視和解決存在的問題，按照中央提出的農(nóng)村黨支部“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。

⒈切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。班子建設(shè)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵。要選拔那些能夠認(rèn)真堅(jiān)持、努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，事業(yè)心強(qiáng)，作風(fēng)正派，群眾擁護(hù)的優(yōu)秀黨員擔(dān)任村主要領(lǐng)導(dǎo)。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基層干部選拔任用制度改革。農(nóng)村黨支部、村委會(huì)班子成員原則上都要通過“兩推一選”的辦法產(chǎn)生。對(duì)那些確實(shí)沒有黨支部書記合適人選的行政村，可以從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大中專畢業(yè)生和復(fù)員退伍軍人中選拔優(yōu)秀人才，也可以面向社會(huì)公開招聘人才。對(duì)村委會(huì)的選舉，一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，既保障農(nóng)民群眾充分行使民主權(quán)利，又引導(dǎo)他們正確行使民主權(quán)利。要提倡村黨支部書記通過選舉擔(dān)任村委會(huì)主任，實(shí)行黨支部書記與村委會(huì)主任一人兼；鼓勵(lì)黨支部和村委會(huì)成員按照規(guī)定的選舉程序交叉任職。

建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的治本之策。要重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：一是要搞好教育培訓(xùn)。要始終立足于用“三個(gè)代表”重要思想武裝農(nóng)村基層干部，切實(shí)增強(qiáng)他們?nèi)娜鉃槿嗣穹?wù)的自覺性，增強(qiáng)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。要把經(jīng)常性學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來，把政治理論教育與工作技能培訓(xùn)結(jié)合起來，堅(jiān)持每年適當(dāng)集中一段時(shí)間對(duì)農(nóng)村基層干部進(jìn)行專門培訓(xùn)。培訓(xùn)工作要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，密切配合。要建立和完善培訓(xùn)工作分級(jí)負(fù)責(zé)制，縣區(qū)委負(fù)責(zé)培訓(xùn)村黨支部書記、村委會(huì)主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)培訓(xùn)農(nóng)村黨員和其他基層干部。委黨校要有計(jì)劃地培訓(xùn)部分村黨支部書記，發(fā)揮其示范帶頭作用。二是要加強(qiáng)農(nóng)村干部的日常教育管理工作，健全完善基層黨組織“一課三會(huì)”制度、民主評(píng)議制度、崗位責(zé)任制度，把學(xué)習(xí)理論與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)工作結(jié)合起來，把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，努力提高基層干部自我教育、自我完善的能力。三是要抓好農(nóng)村基層后備干部隊(duì)伍建設(shè)，解決好村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人的問題。要把那些政治素質(zhì)好、具有一定文化科學(xué)知識(shí)、懂經(jīng)營會(huì)管理的回鄉(xiāng)青年、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干以及外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀人才納入視野，加以培養(yǎng)，逐步建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村級(jí)后備人才隊(duì)伍。

⒉要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。目前，我農(nóng)村黨員隊(duì)伍的狀況總體上是好的，但也存在年齡老化、文化偏低，部分黨員素質(zhì)不高的問題，這直接影響了農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮，制約著農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。因此，各級(jí)黨委要把加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓在手上。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的教育管理，引導(dǎo)他們帶頭貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，帶頭勤勞致富和帶領(lǐng)群眾共同致富，帶頭促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用。同時(shí)要進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅(jiān)持和健全黨組織活動(dòng)制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的經(jīng)常性管理。要積極做好發(fā)展農(nóng)村黨員工作，對(duì)那些擁護(hù)黨的路線方針政策、文化知識(shí)水平較高、致富能力較強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)村青年，要作為重點(diǎn)加以培養(yǎng)。對(duì)一些農(nóng)村黨組織長(zhǎng)期不發(fā)展黨員的問題，要認(rèn)真分析，并采取有效措施加以解決。

⒊要進(jìn)一步理順黨支部和村委會(huì)的關(guān)系，建立健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制。目前我大多數(shù)村黨支部和村委會(huì)的工作關(guān)系比較協(xié)調(diào)，但是也有一部分村黨支部和村委會(huì)關(guān)系存在著不協(xié)調(diào)的問題。有的村黨支部習(xí)慣于傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，包攬應(yīng)當(dāng)由村委會(huì)管理的事務(wù)，忽視村民自治；有的村委會(huì)片面地認(rèn)為村民自治就是村委會(huì)說了算，不能正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的關(guān)系。對(duì)此，各級(jí)黨委要高度重視，認(rèn)真研究解決。一是要加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨組織要繼續(xù)抓好《農(nóng)村基層黨組織工作條例》和《村民委員會(huì)組織法》的學(xué)習(xí)貫徹。要加強(qiáng)對(duì)村黨支部和村委會(huì)成員的教育，引導(dǎo)和幫助黨支部改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，增強(qiáng)民主法制觀念，支持村委會(huì)依法行使職權(quán)，開展工作；要引導(dǎo)和幫助村委會(huì)成員樹立黨的觀念，自覺接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。黨支部和村委會(huì)都要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，心往一處想，勁往一處使，同心協(xié)力把村里的事情辦好。二是要建立健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制。村黨支部、村委會(huì)之間出現(xiàn)不協(xié)調(diào)，絕大多數(shù)都表現(xiàn)在村級(jí)重大事務(wù)的決策與管理上由誰說了算，按什么程序辦。解決這個(gè)問題，關(guān)鍵在于依照法律和條例，明確村黨支部和村委會(huì)的職責(zé)，規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)的決策和管理程序，建立健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制。一些地方在實(shí)踐中創(chuàng)造出的由黨支部召集、書記主持的村黨支部和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，以及村委會(huì)定期向黨支部報(bào)告工作制度，既保證了黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位，又發(fā)揮了村委會(huì)的作用，而且較好地處理了“兩委”之間的關(guān)系，在實(shí)踐中要大力推廣這些行之有效的經(jīng)驗(yàn)，并積極探索新的途徑和辦法。

⒋要繼續(xù)抓好農(nóng)村后進(jìn)黨支部整頓工作。目前在農(nóng)村仍然有一些村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子比較軟弱，有些黨員干部素質(zhì)還不適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村工作的需要，有些地方干群關(guān)系還比較緊張，群眾上訪告狀問題還時(shí)有發(fā)生。按照中央的統(tǒng)一部署今年第四季度將全面開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的活動(dòng)。為了認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，各縣區(qū)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，繼續(xù)抓好農(nóng)村后進(jìn)黨支部整頓工作。對(duì)于不齊不力的村黨支部班子，要采取民主選舉和組織調(diào)整相結(jié)合的辦法，盡快配齊配強(qiáng)村黨支部班子。要加強(qiáng)思想教育工作，教育農(nóng)村黨員干部增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的方針政策的自覺性，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，真正樹立情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀的思想。要切實(shí)解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，制定具體的解決措施，能夠解決的要盡快解決，應(yīng)該解決但一時(shí)解決不了的要向群眾說明情況，并采取措施努力加以解決。

⒌深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，建立健全加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，各級(jí)黨委都負(fù)有重要責(zé)任，特別是縣區(qū)委的責(zé)任更大，縣區(qū)委書記是第一責(zé)任人?？h區(qū)委要制定加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的規(guī)劃和具體措施，要下大力氣抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的建設(shè)，并督促和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好村黨支部建設(shè)。農(nóng)村基層組織建設(shè)搞得好不好，是考核縣區(qū)委和縣區(qū)委書記的重要內(nèi)容。各級(jí)黨委都要狠抓農(nóng)村黨建工作責(zé)任制的落實(shí)，真正做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。要繼續(xù)深入開展創(chuàng)建農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨支部的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。按照中辦下發(fā)的《關(guān)于引深農(nóng)村基層黨組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的意見》，參照省委組織部的《農(nóng)村基層黨組織建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，委已制定下發(fā)了《農(nóng)村基層黨組織建設(shè)達(dá)標(biāo)縣區(qū)和先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》。各縣區(qū)要按照中央和省、委的精神，進(jìn)一步充實(shí)和完善達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和先進(jìn)村黨支部驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，不斷豐富“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的內(nèi)涵，提升“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的標(biāo)準(zhǔn)。要按照有關(guān)要求，緊密結(jié)合實(shí)際情況，扎扎實(shí)實(shí)地組織開展創(chuàng)建活動(dòng)，以此來構(gòu)建農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制。

同志們，我農(nóng)村深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)非常艱巨。讓我們按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，振奮精神，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的新局面，進(jìn)一步加快我農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。