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各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

近兩年來，我省各級農(nóng)業(yè)行政部門根據(jù)全國、全省有關(guān)整頓和規(guī)范市場秩序的要求，按照農(nóng)業(yè)部等五部委關(guān)于做好農(nóng)資打假工作部署，采取積極有效措施，全面開展農(nóng)資打假專項(xiàng)斗爭，取得了階段性成效。全省農(nóng)業(yè)部門共出動(dòng)執(zhí)法人員人次，檢查各類農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)家，立案查處各類農(nóng)資違法案件起，案值億元，搗毀非法制造、銷售假劣農(nóng)資窩點(diǎn)個(gè)，有力地維護(hù)了農(nóng)民合法權(quán)益。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級農(nóng)業(yè)部門把農(nóng)資打假工作作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和推進(jìn)依法行政的一項(xiàng)重要工作來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，都成立了一把手為組長的打假護(hù)農(nóng)領(lǐng)導(dǎo)小組，層層部署落實(shí)，明確職責(zé)任務(wù)。二是精心組織，周密部署。按照“打防結(jié)合、標(biāo)本兼治”和“五不放過”的原則，對群眾和社會(huì)反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場進(jìn)行集中整治。去年先后組織開展全省種子、獸藥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)系統(tǒng)守法經(jīng)營等專項(xiàng)整治行動(dòng)，安排萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)資質(zhì)量執(zhí)法抽檢。

三是加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮輿論宣傳在農(nóng)資打假專項(xiàng)斗爭中的導(dǎo)向、監(jiān)督作用，多形式、全方位加強(qiáng)對打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)的宣傳。去年月，我廳組織召開全省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法成果展示暨假劣農(nóng)資集中銷毀現(xiàn)場會(huì)，起到了良好效果。四是多方配合，聯(lián)合整治。綜合執(zhí)法與行業(yè)管理相結(jié)合，與工商、技術(shù)監(jiān)督、公安等部門協(xié)同辦案，既有明確職責(zé)和分工，又強(qiáng)調(diào)協(xié)作與配合，查處了一批大案要案。五是打防結(jié)合，標(biāo)本兼治。把好農(nóng)資產(chǎn)品市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格種子、農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)資產(chǎn)品的審定、許可和標(biāo)簽管理工作；規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體，重點(diǎn)抓好農(nóng)資產(chǎn)品相關(guān)證照的審核審批；加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營行為的監(jiān)督與引導(dǎo)，規(guī)范經(jīng)營行為，引導(dǎo)農(nóng)資企業(yè)推行守法經(jīng)營承諾制；加強(qiáng)地方立法，頒布了種子條例、畜禽生產(chǎn)中禁止使用違禁藥物的決定、動(dòng)物防疫條例等地方法規(guī)，為農(nóng)資打假提供了法制保障。公務(wù)員之家版權(quán)所有

××年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，針對當(dāng)前農(nóng)資市場存在的突出問題，進(jìn)一步加大市場整頓力度，突出“四個(gè)加強(qiáng)”，狠抓“三項(xiàng)治理”，標(biāo)本兼治，扎扎實(shí)實(shí)做好我省農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)工作。

一、強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)

全面落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的有關(guān)部署，以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為核心，在農(nóng)資打假工作中堅(jiān)持集中整治和日常監(jiān)督相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資監(jiān)管工作日常化、規(guī)范化和制度化，達(dá)到“打假、護(hù)農(nóng)、保糧、增收”的目的。突出“四個(gè)加強(qiáng)”，即加強(qiáng)農(nóng)資市場質(zhì)量抽檢，嚴(yán)防偽劣農(nóng)資流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域；加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營主體的整頓，依法規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體行為；加強(qiáng)綜合執(zhí)法，提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法效能；加強(qiáng)大要案查處，推動(dòng)農(nóng)資打假工作深入開展。

二、狠抓關(guān)鍵，突出農(nóng)資治理重點(diǎn)

我省今年將對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大、問題比較突出的農(nóng)資產(chǎn)品集中整治，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)資市場整頓和規(guī)范工作。

（一）種子專項(xiàng)治理。以強(qiáng)化種子質(zhì)量抽檢、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營主體和生產(chǎn)經(jīng)營檔案為重點(diǎn)，打擊各類種子違法行為，使我省種子的市場抽檢合格率提高個(gè)百分點(diǎn)，確保不發(fā)生因假冒偽劣種子引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故。一是春秋季種子專項(xiàng)整治。結(jié)合春夏播和秋播供種，在全省集中開展以雜交水稻種子、雜交玉米種子、棉花種子為重點(diǎn)的文章轉(zhuǎn)載自春季種子專項(xiàng)整治活動(dòng)和以小麥、油菜種子為重點(diǎn)的秋季種子專項(xiàng)整治活動(dòng)。強(qiáng)化種子質(zhì)量抽檢，擴(kuò)大抽檢范圍，提高抽檢密度。突出對生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣種子、無生產(chǎn)經(jīng)營許可證以及偽造、變造、買賣許可證、經(jīng)營推廣未經(jīng)審定通過品種等違法行為的查處力度。二是種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案檢查。結(jié)合《江蘇省種子條例》宣傳貫徹，在全省開展生產(chǎn)經(jīng)營檔案檢查活動(dòng)。根據(jù)種子生產(chǎn)許可證的發(fā)放情況，突出開展原種生產(chǎn)程序大檢查，重點(diǎn)對三圃建立、基礎(chǔ)種來源、種子生產(chǎn)檔案進(jìn)行檢查，從源頭上把好種子質(zhì)量關(guān)。三是種子經(jīng)營主體檢查清理?？h級重點(diǎn)檢查代銷種子和銷售不再分裝包裝種子的單位；市級以上重點(diǎn)檢查領(lǐng)證企業(yè)，對其進(jìn)行經(jīng)營資格、經(jīng)營條件復(fù)查，對不符合條件的，堅(jiān)決取消其經(jīng)營資格。加強(qiáng)對種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的跟蹤管理，做好指導(dǎo)服務(wù)和日常監(jiān)督工作，規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營行為。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（二）農(nóng)藥專項(xiàng)治理。突出農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、規(guī)范農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識和高毒殺蟲劑監(jiān)管，使我省的農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量市場抽檢合格率提高個(gè)百分點(diǎn)，標(biāo)簽市場抽檢合格率提高個(gè)百分點(diǎn)，確保不發(fā)生因假冒偽劣農(nóng)藥引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故。一是組織開展春季農(nóng)藥標(biāo)簽專項(xiàng)檢查。針對農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識存在的問題，組織專門力量，對全省農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)開展一次全面摸底檢查，對農(nóng)藥批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查產(chǎn)品登記證、商品名、適用作物及防治對象是否與登記內(nèi)容一致。二是組織開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。結(jié)合農(nóng)時(shí)，在用藥高峰期組織開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。在小麥病蟲草防治的關(guān)鍵時(shí)期，重點(diǎn)抽查殺菌劑多菌靈、除草劑苯磺隆及其復(fù)配制劑；在水稻病蟲草防治的關(guān)鍵時(shí)期，重點(diǎn)抽查殺蟲劑吡蟲啉、三唑磷、殺菌劑三環(huán)唑、除草劑芐嘧磺隆及其復(fù)配制劑。三是組織開展夏秋季高毒農(nóng)藥禁限用監(jiān)督檢查。在蔬菜用藥高峰季節(jié)，有針對性地組織開展蔬菜用農(nóng)藥混配產(chǎn)品專項(xiàng)檢查，主要檢查市場流通農(nóng)藥是否含有甲胺磷等五種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥的混配制劑，嚴(yán)厲查處假冒偽劣產(chǎn)品，對發(fā)現(xiàn)摻雜高毒農(nóng)藥的，及時(shí)移交發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其農(nóng)藥登記證，保護(hù)人民生命安全和健康，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

（三）獸用生物制品專項(xiàng)治理。加大對非法生產(chǎn)、經(jīng)營或組織供應(yīng)獸用生物制品行為的查處力度，整頓和規(guī)范獸用生物制品市場，突出禽流感疫苗市場的整治，確保動(dòng)物防疫活動(dòng)的順利開展，促進(jìn)農(nóng)民增收，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對獸用生物制品的主要生產(chǎn)地區(qū)、非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用獸用生物制品案件多發(fā)地區(qū)及獸用生物制品經(jīng)營、使用中出現(xiàn)問題較多的地區(qū)進(jìn)行全面檢查，加大對無批準(zhǔn)文號或假冒批準(zhǔn)文號生產(chǎn)獸用生物制品的查處力度，在打擊非法生產(chǎn)獸用生物制品的源頭工作上重點(diǎn)突破，徹底搗毀非法生產(chǎn)窩點(diǎn)。當(dāng)前，在強(qiáng)化禽流感疫苗市場整治的同時(shí)，管好疫苗使用環(huán)節(jié)，加強(qiáng)飼養(yǎng)員和獸醫(yī)的法制教育，堅(jiān)決杜絕不明疫苗的使用。

三、著力治本，探索農(nóng)資打假長效機(jī)制

整頓和規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)濟(jì)秩序是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，直接關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，我們將進(jìn)一步加大工作力度，堅(jiān)持打假與監(jiān)督相結(jié)合，以法治假；堅(jiān)持打假與教育相結(jié)合，以德治假；堅(jiān)持打假與扶優(yōu)相結(jié)合，以信治假，探索建立農(nóng)資打假長效機(jī)制。

努力提高農(nóng)資執(zhí)法效能。一是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)，建立起一支高素質(zhì)、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍和高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制。二是健全農(nóng)資執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。實(shí)現(xiàn)與行政許可工作的有效銜接，加強(qiáng)源頭管理，集中行政處罰，做到執(zhí)法監(jiān)管目標(biāo)化，執(zhí)法行為規(guī)范化，執(zhí)法程序公開化，執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；Ｈ墙∪畔⒔涣髦贫群褪须H間聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷增進(jìn)農(nóng)資打假與質(zhì)量監(jiān)管工作的信息交流，強(qiáng)化跨區(qū)域協(xié)作，增強(qiáng)整治打假效果，做到一地發(fā)案，全省查處，追根溯源，斬草除根。

加快建立農(nóng)資經(jīng)營誠信管理機(jī)制。一是建立監(jiān)管對象誠信檔案，通過不良行為記錄、監(jiān)督抽檢結(jié)果備案、嚴(yán)重違規(guī)行為警示曝光等手段，逐步建立長效監(jiān)管機(jī)制。二是積極推行經(jīng)營單位守法公開承諾制和守法經(jīng)營誠信單位評選制，鼓勵(lì)他們誠信經(jīng)營，爭做模范。三是打假與扶優(yōu)相結(jié)合，積極扶持農(nóng)資產(chǎn)品連鎖、超市、配送等現(xiàn)代流通方式，促進(jìn)農(nóng)資銷售和技術(shù)服務(wù)緊密結(jié)合，積極培育我省農(nóng)資知名品牌，推進(jìn)我省農(nóng)資市場經(jīng)濟(jì)秩序的良性發(fā)展。