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“食品安全”是一項民生工程，作為“食品工業(yè)強(qiáng)縣”，提出了打造“中國健康食品產(chǎn)業(yè)基地”總目標(biāo)。這充分說明縣委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和全力構(gòu)筑百姓“舌尖上”安全防線的決心。為進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)的參謀助手作用，縣政協(xié)將食品安全列為常委會議政專題，希冀能夠集各部門、各界政協(xié)委員的智慧，進(jìn)一步提高食品安全保障水平，為“全國食品安全放心縣”的創(chuàng)建貢獻(xiàn)一份力量。

一、要進(jìn)一步提高對食品安全工作的認(rèn)識

目前，食品安全成為一個各國都面臨的共性問題。近年來，在我國，諸如蘇丹紅、三聚氰胺、瘦肉精、染色饅頭、毒豆芽、面粉增白劑、上海福喜使用過期產(chǎn)品等等一些食品安全事件，使社會擔(dān)憂情緒增加，嚴(yán)重影響了人民群眾的幸福感和安全感，甚至危及人身健康、激發(fā)社會矛盾、引發(fā)群體性事件，影響社會和諧穩(wěn)定；同時，眾多食品安全事件被爆出來,不僅損壞了企業(yè)長久以來形成的誠信體系和品牌效應(yīng)、使消費(fèi)者對企業(yè)的認(rèn)可度急劇下降，也使一些企業(yè)陷入困境。為保障全縣群眾飲食安全，縣委、縣政府及有關(guān)部門立足實際，順應(yīng)群眾期盼和要求，做了大量工作，提出打造“全國食品安全放心縣”，可以說功在當(dāng)代、利在千秋。大家對此在思想上要高度重視，正視面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，把握形勢，立足長遠(yuǎn)，積極調(diào)動一切積極因素，齊心協(xié)力抓好食品安全管理，共同構(gòu)建食品行業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，培育食品產(chǎn)業(yè)安全產(chǎn)品品牌，為企業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供持續(xù)動力，為群眾的生命健康保駕護(hù)航。

二、要進(jìn)一步夯實食品安全工作的基礎(chǔ)

創(chuàng)建“全國食品安全放心縣”任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，創(chuàng)建目標(biāo)很明確，關(guān)鍵是過程，要做好、做出成效，必須加強(qiáng)組織建設(shè)和機(jī)制建設(shè)，制定一整套科學(xué)嚴(yán)密的實施方案，統(tǒng)籌全縣力量，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各個部門，動員全民參與，通過加強(qiáng)追溯制度、監(jiān)測制度以及處罰犯罪制度等一些機(jī)制的建立健全和完善，以科學(xué)管理來保障食品安全。

安全，從種養(yǎng)到加工，從市場到消費(fèi)，鏈條長，環(huán)節(jié)多，涉及面廣，情況復(fù)雜。針對當(dāng)前食品安全存在的問題，要廣泛借鑒國外及外地先進(jìn)經(jīng)驗，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加大對食品安全長治久安的制度建設(shè)和投入，著力完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，及時有效的追溯發(fā)生問題的環(huán)節(jié)和責(zé)任；著力在食品加工環(huán)節(jié)逐步建立、推廣和執(zhí)行嚴(yán)格的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，控制預(yù)防食品安全問題的發(fā)生；著力在食品流通環(huán)節(jié)，逐步實施電子化監(jiān)管模式，開發(fā)食品流通信息化監(jiān)管系統(tǒng)，既方便經(jīng)營戶備案查驗，又利于監(jiān)管部門監(jiān)管和消費(fèi)者維權(quán)，實現(xiàn)全程可追溯。通過嘗試為每份食品建立“身份證”，確保問題發(fā)生時責(zé)任的明確追究，有效加強(qiáng)食品安全管理。

（二）要統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村、學(xué)校等環(huán)節(jié)監(jiān)管力度。隨著政府對食品安全監(jiān)管力度的不斷加大和城市對食品關(guān)注度警惕度的逐漸上升，城市食品市場秩序逐步規(guī)范，但農(nóng)村、學(xué)校等一些領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，食品安全仍不樂觀，食品安全無小事。在加強(qiáng)食品安全工作中，要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)監(jiān)管，堅持全面鋪網(wǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)，為農(nóng)村等監(jiān)管薄弱地帶和學(xué)校等一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)樹立健康的食品市場環(huán)境，確保監(jiān)管不留死角。

（三）要執(zhí)法必嚴(yán)，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管常態(tài)化力度。食品安全關(guān)系到每個人的生命健康，在食品安全制度相對先進(jìn)的國家，以法律法規(guī)為基礎(chǔ)、以管理助力安全是應(yīng)用最為普遍的一種方式，面對食品安全事故，大都將依法加大懲罰力度作為有效的監(jiān)督和管理。比如，德國判刑及將肇事者罰破產(chǎn)，韓國賣有毒食品10年內(nèi)禁營業(yè)，法國賣過期食品立刻關(guān)門，巴西重罰造假企業(yè)、起訴企業(yè)法人，英國一道菜出問題、餐館被罰倒閉，這些懲罰性賠償使得無論是廠家還是商家，都不敢為了蠅頭小利鋌而走險。不僅食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要對食品安全負(fù)主要的主體責(zé)任，政府管理人員也要對自己的監(jiān)管行為負(fù)重要的監(jiān)管責(zé)任。要堅持以法制為核心，進(jìn)一步健全監(jiān)管工作制度，細(xì)化食品安全的“守土有責(zé)”，對出現(xiàn)的食品安全問題，無論大小，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)查一起，甚至讓其傾家蕩產(chǎn)、血本無歸，增加其犯罪成本，迫使他們不再抱僥幸心理。對監(jiān)管部門、監(jiān)管人員出現(xiàn)的失職和瀆職行為，要依法問責(zé)、嚴(yán)懲不貸，嚴(yán)格做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，逐步建立常態(tài)化的食品安全工作懲處信息公開制度，讓那些黑心企業(yè)、無良商家徹底曝光，確保監(jiān)管工作發(fā)揮最大效用。

（四）要多策并舉，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全社會共治力度。用社會力量來監(jiān)管市場，是發(fā)達(dá)國家在經(jīng)歷種種問題后摸索到的一條有效路徑。要善于創(chuàng)新手段，使群眾成為監(jiān)督食品安全無處不在的眼睛。要強(qiáng)化輿論監(jiān)督，發(fā)揮媒體作用，加大對食品安全違法行為的曝光力度；要運(yùn)用社會組織，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等的監(jiān)督管理和橋梁紐帶作用，促進(jìn)企業(yè)自我約束、自我管理、自我規(guī)范，服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；要構(gòu)筑信用防線，為食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)分別建立質(zhì)量檔案和食品安全信用檔案，及時面向社會公開，為公眾飲食安全提供導(dǎo)引，有效強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識；要暢通維權(quán)渠道，建立健全食品安全投訴舉報及獎勵制度，支持和鼓勵消費(fèi)者依法開展維權(quán)活動，營造全社會參與食品安全氛圍。通過企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與和法治保障，匯聚起社會各界維護(hù)食品安全的強(qiáng)大合力，擰緊食品“安全閥”。

（五）要加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)全民食品安全誠信力度。只有誠實的生產(chǎn)經(jīng)營才能確保食品的安全，食品企業(yè)才能健康快速發(fā)展。提高消費(fèi)者消費(fèi)意識和素質(zhì)，對維護(hù)食品安全具有直接意義。提升生產(chǎn)者、經(jīng)營者的道德和責(zé)任意識是做好食品安全工作的基礎(chǔ)；增強(qiáng)群眾食品安全消費(fèi)維權(quán)意識是做好食品安全工作的保障。要注重加強(qiáng)生產(chǎn)與消費(fèi)兩頭教育，通過各種公益廣告或群眾喜聞樂見的形式大力宣傳食品安全知識，傳授群眾鑒別假冒偽劣食品的方法和維護(hù)消費(fèi)權(quán)益的途徑，不斷增強(qiáng)群眾的辨別能力、維權(quán)意識和自我防范意識，提高群眾參與監(jiān)督的積極性，做到自覺抵制消費(fèi)山寨食品，對生產(chǎn)和銷售山寨食品的行為及時舉報；通過加強(qiáng)對生產(chǎn)者的教育、培訓(xùn)，規(guī)范約束企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，把食品安全這項涉及千家萬戶的民心工程、民生工程做細(xì)、做實、做出成效，讓老百姓感到實實在在的效果。

三、政協(xié)委員要積極參與食品安全放心縣創(chuàng)建工作

一要加強(qiáng)民主監(jiān)督，協(xié)助政府落實好食品安全工作。要充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，與政府監(jiān)管部門密切協(xié)作配合，加大監(jiān)督力度，統(tǒng)一步調(diào)，形成更加有力、更加有效的公共食品安全監(jiān)管合力，促進(jìn)整個食品安全工作的深入開展。

二要發(fā)揮委員作用，努力營造良好氛圍。要充分發(fā)揮好政協(xié)委員界別優(yōu)勢，積極協(xié)助縣委、縣政府不斷推進(jìn)食品安全工作。一是要積極宣傳食品安全知識，政協(xié)委員，特別是醫(yī)藥衛(wèi)生界委員，要發(fā)揮好自身的作用，積極向社會普及科學(xué)知識，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成科學(xué)合理的飲食消費(fèi)習(xí)慣，增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全意識和維權(quán)意識，提高廣大群眾識別假冒偽劣食品和依法維權(quán)的能力。二是食品生產(chǎn)加工企業(yè)，尤其是從事食品行業(yè)的政協(xié)委員要通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，增強(qiáng)守法意識、道德意識、誠信意識，通過我們的努力，在全社會努力形成群防群治的氛圍，把食品安全這項民心工程做細(xì)、做實。三是廣大政協(xié)委員平時都要在工作和生活中多關(guān)注、多留意食品安全，多收集來自群眾的呼聲，加強(qiáng)深入調(diào)研，勇于提出對策建議，及時給縣委、縣政府反映上去，切實履行好委員的職責(zé)和使命，促使縣委、政府把這項工作做得更好。