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今天的會議是縣委、縣政府召開的一次十分重要的會議。剛才，縣扶貧辦、民政局分別通報了我縣旱腰帶地區(qū)扶貧開發(fā)情況和城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活狀況，同志安排部署了當前旱腰帶地區(qū)扶貧開發(fā)各項工作，并就解決好今冬明春城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活問題講了很好的意見，請大家認真抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點。

一、要始終站在樹立落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的全局高度，深刻認識做好當前旱腰帶地區(qū)扶貧開發(fā)、安排好城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活工作的重大意義

加大旱腰帶地區(qū)扶貧開發(fā)力度，推進旱腰帶地區(qū)率先脫貧，是省市委、政府立足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展實際，準確把握實現(xiàn)又好又快發(fā)展要求而做出的一項重大決策部署，深刻反映了科學發(fā)展觀全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的時代內(nèi)涵，對于全面系統(tǒng)地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)惠及最廣大人民群眾的更高水平的小康，都具有十分重要的意義。

我縣是省上確定的渭北旱腰帶扶貧開發(fā)重點縣區(qū)之一，旱腰帶地區(qū)共涉及我縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、98個行政村、13.2萬人。加大旱腰帶地區(qū)扶貧開發(fā)，始終是我縣新農(nóng)村建設(shè)乃至整個縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要任務(wù)。近年來，我們認真貫徹落實省市關(guān)于加大旱腰帶扶貧開發(fā)的一系列政策措施，緊緊圍繞增加群眾收入、改善民生條件、減少貧困人口目標，大力實施“一體兩翼”扶貧戰(zhàn)略，全方位推進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，取得了顯著成效。但是我們還必須清醒地看到，當前制約我縣旱腰帶地區(qū)扶貧開發(fā)工作的一些主要矛盾依然存在，促進群眾持續(xù)增收的長效機制尚未形成，貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難的問題還沒有從根本上得到解決。特別是今年以來，由于多種自然災害以及農(nóng)產(chǎn)品市場疲軟等因素，農(nóng)村群眾特別是旱腰帶地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活受到了一定影響，這反映出我們抵御自然災害和適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力還不夠強，同時也給我們加快發(fā)展提出了一個新的課題，要求全縣各級各部門務(wù)必以高度的責任心和緊迫感，切實抓好旱腰帶地區(qū)扶貧開發(fā)和城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活安排這兩項工作，確保取得實實在在的成效。

二、要始終堅持開發(fā)式扶貧總體方針不動搖，扎實推進旱腰帶扶貧開發(fā)和城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活安排工作縱深開展

要始終牢牢把握建設(shè)社會主義新農(nóng)村主題，以解決農(nóng)村生產(chǎn)生活困難為基礎(chǔ)，以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟為核心，以增加農(nóng)民收入為目標，以加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，不斷增強貧困地區(qū)自我積累、自我發(fā)展的能力，確保我縣旱腰帶地區(qū)率先脫貧目標的順利實現(xiàn)。

（一）要切實抓好“溫飽”扶貧。解決城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活問題是當前全縣各級的首要任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是旱腰帶地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及早安排，落實責任，組織力量逐村逐戶摸清今冬明春貧困群眾的生活困難情況，及時制定救濟方案，想盡千方百計籌措救濟錢物，最大限度地幫助困難群眾度過難關(guān)。對一些有自救能力的群眾，我們還要從政策上予以適當引導和扶持，鼓勵他們自力更生，開展生產(chǎn)自救，依靠多種經(jīng)營、外出務(wù)工等辦法解決生產(chǎn)生活困難。同時，還要繼續(xù)深入開展扶貧濟困送溫暖活動，廣泛動員社會各界力量，通過多種途經(jīng)，為困難群眾辦實事、做好事、解難事，真正把黨和政府的溫暖送到群眾的心坎上。

（二）要大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧。要始終堅持市場導向，緊緊圍繞我縣畜菜果主導產(chǎn)業(yè)，將貧困地區(qū)群眾自身努力與政府扶持相結(jié)合，因地制宜，合理布局，通過建立和完善社會化服務(wù)體系，充分發(fā)揮已有龍頭企業(yè)的帶動作用，加大農(nóng)村經(jīng)濟人隊伍建設(shè)，加強龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的聯(lián)系，建立相互支持、互惠互利的利益紐帶關(guān)系，做大做強區(qū)域性產(chǎn)業(yè)，帶動旱腰帶地區(qū)加快發(fā)展，群眾收入快速增長。

（三）要狠抓基礎(chǔ)建設(shè)扶貧?；A(chǔ)設(shè)施落后、生產(chǎn)環(huán)境惡劣是制約旱腰帶地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的瓶頸。要切實抓住當前新農(nóng)村建設(shè)這個最難得、最現(xiàn)實的機遇，用足用活政策，跑項目、爭資金，始終從群眾最關(guān)心、最迫切、最容易見效的事抓起，努力解決好群眾吃水難、行路難等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的一些問題。要切實加強對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理，把公共基礎(chǔ)設(shè)施工程交給那些懂經(jīng)營、會管理、熱心群眾公益事業(yè)的能人去管理，力爭使這些工程發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益，達到自我積累、自我循環(huán)、長期受益的目的。

（四）要全力抓好科技扶貧和精神扶貧。要始終把提高貧困地區(qū)農(nóng)民綜合素質(zhì)作為扶貧開發(fā)工作的關(guān)鍵，積極推進科技興農(nóng)，大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力技能培訓，使每個家庭至少掌握1-2門實用技術(shù)。要不斷凝聚激發(fā)貧困地區(qū)群眾致富奔小康的內(nèi)在活力。過去有一句話叫“財大氣粗，人窮志短”。要通過扶“志”，通過精神扶貧，引導教育廣大貧困群眾樹立窮則思變、自強自主的創(chuàng)業(yè)意識，使他們有決心、有信心依靠自己的勤勞雙手改變貧困面貌，創(chuàng)造幸福生活。

三、要始終加強對旱腰帶地區(qū)扶貧開發(fā)和城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活安排工作的領(lǐng)導，確保我縣旱腰帶地區(qū)扶貧開發(fā)工作各項目標的順利實現(xiàn)

能否實現(xiàn)旱腰帶地區(qū)率先脫貧，切實安排好困難群眾生產(chǎn)生活，加強領(lǐng)導是關(guān)鍵。

（一）要切實落實領(lǐng)導責任。旱腰帶地區(qū)扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活問題事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。剛才，興放同志就落實領(lǐng)導責任制講了很好的意見，我完全同意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要嚴格按照縣上的既定部署，堅持黨政領(lǐng)導集體抓，黨政一把手負總責，分管領(lǐng)導具體抓，周密安排部署，精心組織實施，及時協(xié)調(diào)解決好各類問題，確保此項工作順利推進。

（二）要加強組織建設(shè)。堅強有力的農(nóng)村基層組織是改變貧困地區(qū)面貌的有力保障。要不斷加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，尤其是要建設(shè)一套好班子，選準選好帶領(lǐng)群眾脫貧致富的帶頭人，讓那些懂經(jīng)濟、有頭腦、為民服務(wù)意愿強烈的人走上領(lǐng)導崗位。同時，還要抓好農(nóng)村黨員干部的教育工作，使廣大基層黨員干部真正起到模范帶頭作用，扎實推進扶貧開發(fā)和困難群眾生產(chǎn)生活安排工作的落實。

（三）要形成工作合力?？h級領(lǐng)導要率先垂范，帶頭深入包抓幫扶鄉(xiāng)村，幫助解決問題，發(fā)揮示范作用，推動工作開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要扎實開展重點村包抓工作，主要領(lǐng)導要親自掛帥，主動出面幫助鄉(xiāng)村解決實際問題。要組織動員社會各界廣泛參與，形成全黨動員、全社會聯(lián)動的工作新格局，全力加快旱腰帶地區(qū)扶貧開發(fā)，積極幫助困難群眾度過難關(guān)，切實將這項事關(guān)全局的“民心”工程做實做好，為建設(shè)平安誠信富裕和諧新做出新的更大的貢獻。