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各位委員，同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記重要講話、全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)和市委全會(huì)精神，圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣主題，回顧總結(jié)上半年工作，研究部署下半年任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下圍繞既定目標(biāo)，銳意進(jìn)取、埋頭苦干、比拼爭(zhēng)先、狠抓落實(shí)，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，加快富民強(qiáng)縣進(jìn)程。

下面，我代表縣委常委會(huì)，講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、聚力轉(zhuǎn)型突破，實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”

今年以來(lái)，縣委常委會(huì)認(rèn)真貫徹中央和省市委一系列重大決策部署，組織帶領(lǐng)全縣廣大黨員和干部群眾，圍繞轉(zhuǎn)型突破年，突出項(xiàng)目、環(huán)境、民生、黨建四大主題，積極實(shí)施“十二五”規(guī)劃，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了全面快速協(xié)調(diào)發(fā)展的好勢(shì)頭。上半年，全縣生產(chǎn)總值完成25.39億元，同比增長(zhǎng)13.2%；地方財(cái)政收入8031萬(wàn)元，增長(zhǎng)54%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4244元，增長(zhǎng)25%，基本實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”。

（一）經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中快速增長(zhǎng)。常委會(huì)堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為轉(zhuǎn)型突破的第一抓手，以項(xiàng)目大建設(shè)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。文化旅游亮點(diǎn)紛呈。著眼打造世界佛教圣地，投資6億元實(shí)施十大旅游項(xiàng)目，鼎盛西府文化演藝中心、佛文化休閑產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快建設(shè)，千畝仿古文化旅游區(qū)初見(jiàn)成效；成功舉辦第十一屆法門寺國(guó)際文化旅游節(jié)、第四屆槐花節(jié)，的知名度和美譽(yù)度大幅提升；野河山成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，法門寺文化景區(qū)入選“中國(guó)旅游百?gòu)?qiáng)景區(qū)”。上半年，全縣共接待國(guó)內(nèi)外游客216.4萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入14.6億元，同比增長(zhǎng)45%。園區(qū)經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。著眼打造西部食品名城，投資6.5億元實(shí)施十大工業(yè)項(xiàng)目，震華棉紡、建忠蜂蜜酒等項(xiàng)目加快建設(shè)，絳帳科技工業(yè)園、旅游紀(jì)念品產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園、建材工業(yè)園等四大工業(yè)園區(qū)建設(shè)各具特色，支撐工業(yè)發(fā)展的格局正在形成。上半年，全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值21.73億元，增長(zhǎng)28%，合同引資89億元，到位資金22億元，超額完成全年計(jì)劃。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。著眼打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高地，投資2.8億元實(shí)施十大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，全縣新增果園面積3.3萬(wàn)畝，生豬存欄達(dá)到51.2萬(wàn)頭，夏糧連續(xù)八年獲得豐收。扎實(shí)開(kāi)展“結(jié)窮親、聽(tīng)民聲、辦實(shí)事”活動(dòng)，幫扶低收入農(nóng)戶862戶，落實(shí)幫扶資金56.3萬(wàn)元，榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣稱號(hào)。

（二）社會(huì)在改革發(fā)展中更加和諧。常委會(huì)堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為轉(zhuǎn)型突破的重要支撐，以基礎(chǔ)大投入加速城鄉(xiāng)一體發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。著眼打造三秦最美新城，投資25.1億元實(shí)施十大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，縣城中心雕塑、東大街文化牌樓、市民廣場(chǎng)、祥云華府等工程項(xiàng)目加快建設(shè)，城市品位和載體服務(wù)功能明顯提升。以城關(guān)、絳帳鎮(zhèn)試點(diǎn)為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度、失地農(nóng)民保障和土地管理三項(xiàng)制度改革，城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。投資1.4億元實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目76個(gè)，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)政法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，積極開(kāi)展平安建設(shè)大宣傳、矛盾糾紛大化解、社會(huì)治安大巡查、愛(ài)民實(shí)踐大下訪等系列活動(dòng)，“兩率一度”大幅提升，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。建設(shè)生態(tài)文明。鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生縣城和省級(jí)綠化模范縣創(chuàng)建成果，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗，投資1200多萬(wàn)元打造西寶高速綠色長(zhǎng)廊，實(shí)施絳帳工業(yè)園、北坡綠化、綜合治理等重點(diǎn)工程，生態(tài)文明建設(shè)邁出新步伐。

常委會(huì)始終堅(jiān)持把以人為本、富民惠民作為轉(zhuǎn)型突破的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以民生大改善促進(jìn)社會(huì)大和諧。投資2.8億元實(shí)施十大民生項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、科技等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，教育布局加快調(diào)整，初中即將投入使用；公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)，投資5200萬(wàn)元的縣中醫(yī)院住院樓開(kāi)工建設(shè)；新農(nóng)合參合37.9萬(wàn)人，參合率98%，創(chuàng)歷年之最；新農(nóng)保參保18.7萬(wàn)人，參保率89%；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)16.9萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6.2億元，城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)持續(xù)提升；食品安全監(jiān)管模式受到國(guó)務(wù)院充分肯定，在全國(guó)電視電話會(huì)議上作為唯一縣區(qū)進(jìn)行了交流；扎實(shí)開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)示范縣創(chuàng)建；全國(guó)科普示范縣創(chuàng)建一舉達(dá)標(biāo)。

（三）黨建在務(wù)實(shí)創(chuàng)新中彰顯特色。面對(duì)“十二五”開(kāi)局之年、建黨周年和縣鄉(xiāng)換屆之年的新特點(diǎn)，常委會(huì)總攬全局、協(xié)調(diào)各方，突出四大主題，11次召開(kāi)常委會(huì)，對(duì)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)管理、民生保障、黨的建設(shè)等重大問(wèn)題進(jìn)行研究部署，出臺(tái)了一系列保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的政策措施，調(diào)動(dòng)各大班子、各級(jí)組織、各個(gè)方面的積極性和創(chuàng)造性，形成了團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型突破的良好氛圍。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入開(kāi)展為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，黨群干群關(guān)系更加密切。全省干部人事制度改革、縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行兩項(xiàng)試點(diǎn)工作取得階段性成效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)任務(wù)順利完成。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理，推進(jìn)基層黨務(wù)公開(kāi)，反腐倡廉建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。積極開(kāi)展慶祝建黨周年“永遠(yuǎn)跟黨走”歌詠比賽等系列慶?；顒?dòng)，極大地激發(fā)了廣大干部群眾愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、建設(shè)家鄉(xiāng)的豪情壯志。

成績(jī)來(lái)之不易，必須倍加珍惜；問(wèn)題不容回避，必須冷靜對(duì)待。在未來(lái)發(fā)展中，我們必須充分認(rèn)識(shí)到：富民強(qiáng)縣依然是根本目標(biāo)。上半年，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖然保持了兩位數(shù)以上的增速，但我們的經(jīng)濟(jì)總量與兄弟縣區(qū)相比仍有一定的差距，在城區(qū)率先發(fā)展、山區(qū)快速崛起、周邊奮勇?tīng)?zhēng)先的情況下，做大總量、提高速度、加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣的任務(wù)更加艱巨。轉(zhuǎn)型突破依然是基本途徑。國(guó)家宏觀政策的調(diào)整，銀根緊縮、項(xiàng)目限批，給我縣以投資為主的增長(zhǎng)模式帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。使得我們必須緊緊抓住新一輪西部大開(kāi)發(fā)和關(guān)天規(guī)劃實(shí)施的歷史機(jī)遇，必須緊緊抓住國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，必須緊緊抓住縣城規(guī)模開(kāi)發(fā)、旅游提速發(fā)展、工業(yè)集中布局的歷史機(jī)遇，優(yōu)環(huán)境、大招商、興產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，率先走出轉(zhuǎn)型路。爭(zhēng)先進(jìn)位依然是現(xiàn)實(shí)要求。近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展一系列主題實(shí)踐活動(dòng)，各級(jí)組織和干部抓發(fā)展的能力不斷提高、作風(fēng)不斷改進(jìn)，但面對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制三個(gè)轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)，一些基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問(wèn)題依然存在，一些干部出現(xiàn)了知識(shí)本領(lǐng)恐慌、素質(zhì)能力危機(jī)，甚至有個(gè)別干部精神懈怠、在崗不敬業(yè)、在位不作為，只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬，守?cái)倲偂⒒烊兆?，工作中?zhí)行不力、為民服務(wù)差距較大，缺乏爭(zhēng)先勁頭、缺少干事激情，等等。

基于上述分析，總體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前的發(fā)展是“機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻”，我們正處在發(fā)展提速、質(zhì)量提高、民生改善的關(guān)鍵期。如果盲目樂(lè)觀、稍有懈怠，就會(huì)處處被動(dòng)、貽誤發(fā)展；只有咬緊牙關(guān)、團(tuán)結(jié)一心、共力共為、奮力追趕，才能“彎道超車”、爭(zhēng)先進(jìn)位，才能不辜負(fù)養(yǎng)育我們的這一方百姓。全縣上下一定要增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和使命感，進(jìn)一步強(qiáng)化以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想，進(jìn)一步強(qiáng)化聚精會(huì)神抓發(fā)展的共識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化“是我家、人人建設(shè)她”的意識(shí)，加壓奮進(jìn)，創(chuàng)新實(shí)干，堅(jiān)持既定思路不動(dòng)搖、搶抓機(jī)遇不懈怠、攻堅(jiān)克難不退縮，以人特有的豪士之氣，保持和發(fā)揚(yáng)我們行之有效的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，來(lái)推動(dòng)“十二五”發(fā)展高點(diǎn)起步、良好開(kāi)局。

二、緊扣主題主線，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

下半年，全縣工作的總體要求是：緊扣主題主線，圍繞既定目標(biāo)，奮力爭(zhēng)先進(jìn)位，加速發(fā)展轉(zhuǎn)型，確保發(fā)展、換屆“兩手抓、兩促進(jìn)”，確保今年目標(biāo)任務(wù)全面完成，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、富裕百姓、建設(shè)關(guān)中強(qiáng)縣。

（一）抓項(xiàng)目，更加堅(jiān)定地培育大產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)型突破的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，核心是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一要著眼建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推進(jìn)文化旅游、商貿(mào)物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以文化旅游為龍頭帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，圍繞千畝仿古文化旅游區(qū)建設(shè)，力促法門寺文化景區(qū)二期開(kāi)發(fā)盡快啟動(dòng)建設(shè)，重點(diǎn)抓好鼎盛西府文化演藝中心、五星級(jí)溫泉酒店等文化旅游項(xiàng)目，力爭(zhēng)法門寺文化景區(qū)躋身國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。加快發(fā)展餐飲娛樂(lè)、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“農(nóng)超對(duì)接”等商務(wù)惠民項(xiàng)目，加快形成“高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，使文化旅游和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心引擎。二要著眼建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)體系，突出抓園區(qū)、抓招商、抓服務(wù)。堅(jiān)持以三集中推進(jìn)三化，突出產(chǎn)業(yè)特色，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，重點(diǎn)抓好美達(dá)電纜、致勝電子、秦花蜂產(chǎn)品等工業(yè)項(xiàng)目，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成板塊經(jīng)濟(jì)和集群經(jīng)濟(jì)，努力把四大園區(qū)打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)、招商引資的先導(dǎo)區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“一號(hào)工程”來(lái)抓，突出招大引強(qiáng)、突出真金白銀、突出真考實(shí)核，爭(zhēng)取實(shí)施一批優(yōu)化生產(chǎn)要素配置的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、支撐未來(lái)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和改善人民群眾生產(chǎn)生活的重大民生項(xiàng)目。創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)機(jī)制，對(duì)新建續(xù)建項(xiàng)目分秒必爭(zhēng)、提速上馬，對(duì)未開(kāi)工項(xiàng)目夯實(shí)責(zé)任、逐一突破，對(duì)簽約項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、督促落實(shí)，確保今年確定的50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)工、全面完成。三要著眼建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化。認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件精神，以水利為重點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力和綜合生產(chǎn)能力。突出科技示范園區(qū)帶動(dòng)作用，以“四大工程”為載體，加速特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)，建設(shè)一批千畝示范園、萬(wàn)畝示范區(qū)，扶持一批規(guī)模養(yǎng)殖示范鎮(zhèn)、示范村（組）、示范戶。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，使綠色、無(wú)公害成為農(nóng)產(chǎn)品的鮮明符號(hào)。同時(shí)，要借景區(qū)興業(yè)、以旅游興農(nóng)，建設(shè)一批主題明確、特色鮮明的休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)精品項(xiàng)目，優(yōu)化提升農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

（二）優(yōu)環(huán)境，更加堅(jiān)定地推進(jìn)大統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展是轉(zhuǎn)型突破的基本要求。一要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。以縣城建設(shè)為龍頭，挖掘歷史文化，彰顯城市特色，豐富城市內(nèi)涵，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格、高品位抓好佛光路、東大街綜合改造提升等工程建設(shè)，傾力打造歷史文化名城。加快縣城北上東擴(kuò)和城中村改造步伐，拉大縣城框架，拓展發(fā)展空間，全面增強(qiáng)縣城的輻射帶動(dòng)力、綜合承載力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持“三化”同步，抓好城關(guān)、絳帳統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作，加快絳帳、法門等關(guān)中百鎮(zhèn)和重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，確保進(jìn)城落戶農(nóng)民突破1萬(wàn)人。支持西寶北線二級(jí)路改造、絳法高速擴(kuò)能改建等項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通、城鄉(xiāng)一體的交通網(wǎng)絡(luò)。二要加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以農(nóng)民增收為核心，繼續(xù)實(shí)施舉措到戶工程，開(kāi)展縣鎮(zhèn)村爭(zhēng)先進(jìn)位活動(dòng)，深化公共服務(wù)“項(xiàng)目到村、鄉(xiāng)村在線”工作，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平，年內(nèi)建成五星村2個(gè)、四星村9個(gè)。三要加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益相并重，重點(diǎn)抓好佛光路綠色長(zhǎng)廊建設(shè)，積極開(kāi)展環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)、最美鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，使發(fā)展空間集約高效、生活空間舒適宜居、生態(tài)空間山清水秀。

（三）惠民生，更加堅(jiān)定地促進(jìn)大和諧。富民惠民是轉(zhuǎn)型突破的根本目的。一要不遺余力改善民生。圍繞業(yè)有所就，支持創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，以創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣為契機(jī)，落實(shí)支持全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入；圍繞學(xué)有所教，全面推行平原縣區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育“1＋2”辦學(xué)模式，加大教育布局調(diào)整力度；圍繞病有所醫(yī)，加快完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系；圍繞住有所居，用好國(guó)家補(bǔ)貼政策，加大保障性住房建設(shè)力度；圍繞老有所養(yǎng)，健全完善社保體系，積極推進(jìn)四級(jí)勞動(dòng)服務(wù)保障中心建設(shè)；圍繞貧有所助、困有所濟(jì)，扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)救助工作。同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)物價(jià)和食品安全監(jiān)管，保持物價(jià)穩(wěn)定，確保食品安全。二要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解，深化領(lǐng)導(dǎo)干部下訪和“三無(wú)”縣創(chuàng)建活動(dòng)，下功夫解決信訪積案，最大限度地減少非正常上訪和群體性事件。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，狠抓社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，突出抓好流動(dòng)人口、特殊人群、“兩新（新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)）”組織和新興媒體的服務(wù)管理，力求管得到、管得住、服務(wù)好，特別是在城市建設(shè)、景區(qū)開(kāi)發(fā)、城中村改造等工作中，要?jiǎng)?chuàng)新利益協(xié)調(diào)方式，維護(hù)好廣大群眾的根本利益。加強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法公信力，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。三要加強(qiáng)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)宣傳思想工作，強(qiáng)化正面輿論引導(dǎo)，抓好未成年人思想道德建設(shè)，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)尚。加強(qiáng)基層文化體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高社會(huì)文明程度和人的綜合素質(zhì)。

三、學(xué)習(xí)講話，為圓滿完成今年目標(biāo)任務(wù)提供政治保證

下半年，我們既面臨著發(fā)展與轉(zhuǎn)型的雙重任務(wù)，又面臨著穩(wěn)定與換屆的雙重考驗(yàn)，能否圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在各級(jí)黨政組織，根本在落實(shí)。要以總書(shū)記講話精神為指針，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為圓滿完成今年目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（一）與時(shí)俱進(jìn)抓學(xué)習(xí)，保持先進(jìn)性。胡總書(shū)記重要講話站在時(shí)展和戰(zhàn)略全局的高度，熱情謳歌了我們黨年波瀾壯闊的奮斗歷程，系統(tǒng)總結(jié)了年來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，明確提出了新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的目標(biāo)任務(wù)，深刻闡述了在新的歷史起點(diǎn)上把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)全面推向前進(jìn)的大政方針，是繼續(xù)全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。一要在武裝頭腦上下功夫。深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記講話精神，是全黨當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。對(duì)廣大黨員既是一次把握規(guī)律、把握未來(lái)的理論學(xué)習(xí)，也是一次堅(jiān)定信仰、堅(jiān)定方向的黨性教育。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要按照中央和省市委的要求，結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，組織專題研討，開(kāi)展宣傳教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立“一條道路、一個(gè)理論體系、一套制度”的觀念，強(qiáng)化高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。二要在增強(qiáng)黨性上下功夫。黨員干部要深刻認(rèn)識(shí)“三件大事”、深刻認(rèn)識(shí)“三大成就”、深刻認(rèn)識(shí)“四個(gè)堅(jiān)持”、深刻認(rèn)識(shí)“四個(gè)考驗(yàn)”和“四個(gè)危險(xiǎn)”、深刻認(rèn)識(shí)“五個(gè)必須”、深刻認(rèn)識(shí)“五個(gè)堅(jiān)定不移”，加強(qiáng)黨性鍛煉和作風(fēng)錘煉，始終保持馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性，更加自覺(jué)地貫徹黨的基本理論、路線、綱領(lǐng)和經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。三要在指導(dǎo)實(shí)踐上下功夫。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良作風(fēng)，把學(xué)習(xí)貫徹講話精神同各自工作實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的具體行動(dòng)，持續(xù)掀起學(xué)講話、建關(guān)中強(qiáng)縣的熱潮。

（二）改革創(chuàng)新抓制度，營(yíng)造新風(fēng)氣。全面抓好干部人事制度改革和縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作，以試點(diǎn)工作的實(shí)際成效推進(jìn)黨的組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。一要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。深化群眾觀點(diǎn)和群眾立場(chǎng)主題教育、“結(jié)窮親、聽(tīng)民聲、辦實(shí)事”等活動(dòng)，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾意愿，真情關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。二要大興創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)之風(fēng)。扎實(shí)開(kāi)展“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，深化“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”和城市“文明社區(qū)、和諧家園”創(chuàng)建活動(dòng)，加大鎮(zhèn)村兩級(jí)班子建設(shè)力度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和履職能力，引導(dǎo)全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在轉(zhuǎn)型突破中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、在富民強(qiáng)縣中爭(zhēng)先進(jìn)位，把我們的農(nóng)村真正建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。三要大興干凈干事之風(fēng)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，認(rèn)真貫徹《廉政準(zhǔn)則》和《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，推進(jìn)制度創(chuàng)新，完善懲防體系。加大案件查辦力度，深化工程建設(shè)領(lǐng)域、小金庫(kù)，公務(wù)用車等問(wèn)題的專項(xiàng)治理，加大對(duì)損害群眾利益不正之風(fēng)的查糾力度，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)延安精神，厲行勤儉節(jié)約，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記三個(gè)要求：一是立身不忘做人之本，以德為先、以德修身、以德服眾。二是為政不移公仆之心，植根群眾、心系群眾、服務(wù)群眾。三是用權(quán)不謀一己之私，自重自省、清正廉潔、一身正氣。

（三）心無(wú)旁騖抓落實(shí)，提高執(zhí)行力。落實(shí)是決策的保證，實(shí)干是成事的根本。要實(shí)現(xiàn)在全市年度目責(zé)考核中走在前列的目標(biāo)，重在抓落實(shí)，贏在執(zhí)行力。贏在執(zhí)行，精力要在狀態(tài)。根據(jù)中央和省市要求，7月底完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，9月底完成縣區(qū)黨委換屆。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，統(tǒng)籌抓好縣鎮(zhèn)人大、政府和縣政協(xié)換屆工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確處理發(fā)展與換屆的關(guān)系，面對(duì)換屆要保持平常心，正確對(duì)待自己、正確對(duì)待組織、正確對(duì)待他人對(duì)自己的評(píng)價(jià)，把責(zé)任看重些、把職位看淡些，把口碑看重些、把小我看輕些，修好身、修好心、修好德、干好事、執(zhí)好政、利百姓，自覺(jué)服從組織安排，做到“進(jìn)”當(dāng)奮發(fā)有為、“退”也心情愉快、“留”應(yīng)意志不衰、“轉(zhuǎn)”須振奮精神。通過(guò)換屆，真正換出領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的新風(fēng)貌，換出干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的新作為。面對(duì)繁重任務(wù)要保持責(zé)任心，站在對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)的高度，對(duì)既定的大事扭住不放，對(duì)推進(jìn)的要事雷厲風(fēng)行，對(duì)出現(xiàn)的難事敢于擔(dān)當(dāng)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。面對(duì)兄弟縣區(qū)你追我趕的發(fā)展態(tài)勢(shì)要有進(jìn)取心，結(jié)合各自實(shí)際，對(duì)照目標(biāo)找方向、自我加壓定措施、創(chuàng)新實(shí)干求突破，以昂揚(yáng)的斗志、必勝的信心、十足的干勁、科學(xué)的方法，確保各項(xiàng)指標(biāo)超額完成、各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位。贏在執(zhí)行，工作要上水平。要胸懷全局，各級(jí)各部門要站位高遠(yuǎn)、謀篇布局，找準(zhǔn)自身在全局中的角色和定位，對(duì)縣委、縣政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)要定時(shí)限、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)，使每項(xiàng)工作都有安排、有督查、有結(jié)果，確保事有專管之人、人有專管之責(zé)、時(shí)有限定之期，真正形成上下齊聯(lián)動(dòng)、層層有擔(dān)子、人人抓落實(shí)的工作格局。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，用一流的標(biāo)準(zhǔn)衡量工作成效，特別對(duì)事關(guān)全縣改革發(fā)展大局的重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目和重要工作，不講困難、不講條件，高質(zhì)量推進(jìn)、高效率落實(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新工作，打破傳統(tǒng)的思維定勢(shì)和行為定勢(shì)，拿出敢想敢干的朝氣、敢闖敢試的銳氣、敢為人先的勇氣，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)求實(shí)效、樹(shù)典型、出經(jīng)驗(yàn)。贏在執(zhí)行，紀(jì)律要更嚴(yán)明。要強(qiáng)化考核，進(jìn)一步健全目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，注重對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，把抓落實(shí)的成效作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部思想品質(zhì)、實(shí)際能力、工作作風(fēng)的重要標(biāo)尺，作為考察選用干部、衡量換屆成效的重要依據(jù)，形成“以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部”的正確用人導(dǎo)向。要完善制度，下半年，市上將成立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)影響發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治。因此，各級(jí)各部門要按照“精簡(jiǎn)、務(wù)實(shí)、管用”的原則，對(duì)近年來(lái)我縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策、制度和措施，進(jìn)行清理、修訂和完善，切實(shí)做到落實(shí)政策零折扣、優(yōu)質(zhì)服務(wù)零距離、優(yōu)化環(huán)境零干擾。同時(shí)，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，下茬解決影響投資和發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，使每一個(gè)客商來(lái)投資放心、發(fā)展安心、干事順心、生活舒心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要狠抓落實(shí)、善抓落實(shí)，為黨委政府盡責(zé)、為人民群眾造福，要把會(huì)議部署的各項(xiàng)工作貫徹到實(shí)踐中去、貫徹到基層中去、貫徹到群眾中去，使之成為廣大黨員、干部和群眾的自覺(jué)行動(dòng)；要重心下移，眼睛向下看、身子往下沉，多到矛盾突出的基層去、多到困難較多的一線去、多到熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題聚集的現(xiàn)場(chǎng)去，在化解矛盾、克服困難、解決問(wèn)題中抓落實(shí)、促發(fā)展、出實(shí)績(jī)；要注重發(fā)揮一把手的表率作用和督促作用，帶出抓落實(shí)的班子、打造抓落實(shí)的團(tuán)隊(duì)、營(yíng)造抓落實(shí)的氛圍，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的新業(yè)績(jī)。

同志們，做好下半年工作，任務(wù)艱巨而繁重。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加飽滿的熱情，比拼爭(zhēng)先，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接縣第十五次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)！