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編者按：本文主要從統(tǒng)一思想，切實增強做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作重要性的熟悉；精心組織，正確把握鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作的基本原則和要害環(huán)節(jié)；加強領導，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作圓滿成功，對縣領導在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作會議講話進行講述。其中，主要包括：做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作，是鞏固深化先進性教育活動成果的重大契機、做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作，是加強農村基層組織建設，夯實黨在農村執(zhí)政基礎的客觀要求、做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作，是充分發(fā)揚民主，推動基層民主政治建設的重要途徑、做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作，是加快社會主義新農村建設進程，實現又快又好發(fā)展的現實需要、把握好三個原則，明確換屆工作的要求、鞏固深化先進性教育成果，夯實換屆基礎、理清特色發(fā)展思路，認真撰寫兩個報告、按照廣泛性和代表性的要求，認真做好代表選舉工作，具體材料請詳見：

同志們：

今天我們在這里召開會議，主要是傳達學習全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作會議和省、市委相關文件精神，對我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作進行專題部署。根據省、市委的統(tǒng)一部署，我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要在6月份進行集中換屆，隨后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大、政府也將進行換屆，換屆后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人大和政府將執(zhí)行5年任期?？h委對這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作十分重視，前期專門安排力量進行了調研，并根據市委要求，在同弓鄉(xiāng)開展了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆試點工作，取得了一些較為寶貴的經驗。昨天，縣委常委會召開會議對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作進行了專題研究，縣委專門下發(fā)了文件，對這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作提出了明確要求。總體上，這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作要圍繞“高度重視、把握原則、精心組織、嚴厲紀律、統(tǒng)籌兼顧、健全制度”的要求來開展。根據縣委常委會研究的意見，下面，我講三個方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，切實增強做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作重要性的熟悉

這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆是中心決定將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府任期由三年改為五年后的第一次換屆，是在剛剛進行過第二輪區(qū)劃調整后的首次換屆，是在全縣上下認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神、深入開展保持共產黨員先進性教育活動、全面謀劃建設社會主義新農村的新形勢下進行的，也是在我縣圓滿完成“十五”發(fā)展任務、啟動“十一五”規(guī)劃和邁向新目標的時候進行的一次換屆。因此，搞好這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作，選好配強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導班子，對于進一步鞏固深化先進性教育活動成果，加強農村基層組織建設，加快社會主義新農村建設，實現常山經濟社會又快又好發(fā)展都具有十分重要意義。

1、做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作，是鞏固深化先進性教育活動成果的重大契機。根據中心、省委、市委的統(tǒng)一部署，我縣先進性教育活動自去年1月份啟動以來，到目前已接近尾聲。在先進性教育活動中，全縣各級黨組織緊緊圍繞中心提出的“四句話”總體目標，積極創(chuàng)新教育載體，豐富教育內容，落實整改措施，取得了明顯成效。但是，鞏固深化教育成果，加強黨的先進性建設是一項長期任務。搞好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作，既是對前一階段農村先進性教育活動的一次檢驗，也是為鞏固和深化先進性教育活動成果、加強農村基層組織建設，提供了一次新的契機。要通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆，進一步完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導體制和工作機制，強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會治理和公共服務功能，努力取得先進性教育活動的理論成果、制度成果和實踐成果，使先進性教育活動真正成為“群眾滿足工程”。

2、做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作，是加強農村基層組織建設，夯實黨在農村執(zhí)政基礎的客觀要求。我縣自2002年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆以來已近5年，這次換屆后將執(zhí)行5年屆期，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的工作任務和工作要求發(fā)生了深刻變化，農村基層組織建設也出現了一些新問題、新矛盾。這些都對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）如何更好地履行工作職能，發(fā)揮領導核心作用，組織帶領廣大農村群眾建設社會主義新農村提出了新的更高要求。因此，我們要以這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆為契機，進一步加強以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政班子建設為核心的基層組織建設，切實提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對農村基層政權的控制力，增強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，不斷夯實黨在農村的執(zhí)政基礎。

3、做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作，是充分發(fā)揚民主，推動基層民主政治建設的重要途徑。近些年來，我縣在加強農村基層民主政治建設方面進行了一些有益的探索，取得了一定的成效。非凡是“民情溝通日”制度的推行，對于暢通民主渠道、密切黨群干群關系起了十分重要的作用。但是，我們要清醒地看到，基層民主仍然存在許多困難和問題，加強農村基層民主政治建設是一項長期的任務，很多工作都還需要我們去探索和實踐。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆，其意義不僅是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導班子成員的新陳代謝，更是基層民主在農村最廣泛的實踐活動。

4、做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作，是加快社會主義新農村建設進程，實現又快又好發(fā)展的現實需要。建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、治理民主”的社會主義新農村，是黨中心作出的重大戰(zhàn)略部署。當前，我縣已進入工業(yè)化中期階段，但是，農村亟需解決的問題還很多，社會主義新農村建設的任務還十分繁重。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導干部是建設社會主義新農村的帶頭人和骨干力量，通過換屆選舉，真正選出能夠團結、組織和帶領廣大農民群眾改革創(chuàng)新、開拓進取的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導班子，就能不斷強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整體功能，加快實施“十一五”規(guī)劃和社會主義新農村建設進程，實現常山經濟社會又快又好發(fā)展。

二、精心組織，正確把握鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作的基本原則和要害環(huán)節(jié)

今天會議結束后，全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆工作就將陸續(xù)推開。縣委要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆工作原則上在今年6月底前后完成。開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作，政治要求高，組織程序嚴，群眾關注度高。在具體實施中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照各級黨委相關文件要求，切實把握好換屆的基本原則，抓住換屆工作的要害環(huán)節(jié)，精心組織開展好換屆工作。

1、把握好三個原則，明確換屆工作的要求。一要堅持加強黨的領導的原則。堅持加強黨的領導，就是要按照黨管干部原則選好配強領導班子，重視代表選舉工作，開好黨代表大會、人民代表大會，使整個換屆工作始終在黨委領導下有序進行。換屆工作是在縣委的統(tǒng)一領導下、由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委具體實施的。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要把換屆作為當前一項重中之重的政治任務，對換屆工作進行通盤考慮、統(tǒng)籌安排。黨委要旗幟鮮明地宣傳黨組織的主張，理直氣壯地開展工作。對黨代表，應明確要求他們在醞釀候選人和選舉中，把依法按章行使民主權利與黨章規(guī)定貫徹黨委的主張和意圖統(tǒng)一起來。黨員領導干部要自覺用黨章約束自己，率先垂范，確保整個換屆工作始終在黨委的領導下有序進行。二要堅持充分發(fā)揚民主的原則。堅持嚴格依法辦事，就是要按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表大會制度和人民代表大會制度的要求，確保換屆的各項程序和每個環(huán)節(jié)嚴格按照黨內有關法律、法規(guī)和政策進行，教育、引導廣大黨員、選民和代表嚴格依法選舉。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆過程中，要多走群眾路線，多聽群眾意見，保證黨

員依法行使知情權、參與權、選舉權和監(jiān)督權。要依章有序地組織黨員參與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆，尊重推薦和選舉的結果，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆真正體現黨員的意愿。換屆各項工作程序要公平、公正、透明，需要向黨員公開的內容、環(huán)節(jié)都要向黨員公開。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照省委要求，積極改進和創(chuàng)新鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委班子候選人提名方式、黨代表選舉方式，積極開展貫徹基層民主、發(fā)展基層民主的工作實踐，扎實推進基層民主政治建設，營造民主和諧的政治氛圍。三要堅持嚴格依法辦事的原則。堅持嚴格依法辦事，就是要按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表大會制度和人民代表大會制度的要求，確保換屆的各項程序和每個環(huán)節(jié)嚴格按照黨內有關法律、法規(guī)和政策進行，教育、引導廣大黨員嚴格依法選舉。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆過程中，要按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表大會制度要求，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆的各項程序和每個環(huán)節(jié)嚴格按照黨內有關規(guī)定進行。要教育引導全體黨員和代表嚴格依章選舉，要善于運用黨內章程條例解決換屆中碰到的問題。

2、鞏固深化先進性教育成果，夯實換屆基礎。要以“民情溝通日”制度為主載體，進一步鞏固深化先進性教育成果，落實整改措施，切實解決影響農村改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題、群眾最關心的重點問題、農村黨員隊伍和基層組織中存在的突出問題，真正取信于民，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆奠定堅實的群眾基礎。要深入開展思想發(fā)動，組織廣大黨員認真學習貫徹黨章，帶頭樹立社會主義榮辱觀，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作中發(fā)揮先鋒模范作用，體現黨的先進性。要引導教育黨員代表認真學習基層黨組織選舉暫行條例，正確行使民主權利，切實把他們的思想和行動統(tǒng)一到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作大局上來，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作奠定堅實的思想基礎。要結合先進性教育長效機制的建設，進一步建立和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委議事規(guī)則、黨代表活動制度等一系列長效機制，為今后工作和長遠發(fā)展奠定堅實的制度基礎，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆的實踐成效檢驗和體現先進性教育活動成果。尤其是要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆為契機，進一步健全完善民情溝通日制度。在農村先進性教育活動期間，我縣聯系農村實際，積極開展先進性長效機制的探索與實踐，在全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普遍開展了“民情溝通日”活動，取得了較好成效，深受農民群眾的歡迎。省委副書記喬傳秀、市委書記厲志海先后作出重要批示，指出“民情溝通日”活動是一種密切黨群干群關系、促進基層民主治理的有效方式，有利于推動社會主義新農村建設。為進一步鞏固擴大先進性教育活動成果，市委專門制定下發(fā)了文件，要求在全市農村推廣“民情溝通日”制度。昨天，市委還結合全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作會議對建立“民情溝通日”制度進行了部署，我們作為“民情溝通日”制度的首創(chuàng)地，更要認真總結經驗，查找不足，進一步完善這項制度，把“民情溝通日”活動不斷推向深入。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要抓住鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆的契機，有計劃地組織開展“民情溝通日”活動，積極推進農村基層民主政治建設和社會主義新農村建設。要結合先進性教育和先進性建設長效機制的建立，著眼于長期有效，把“民情溝通日”制度寫入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代會工作報告，列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代會議程和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表制度的活動內容，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代會決議形式通過“民情溝通日”制度，為今后工作和長遠發(fā)展奠定堅實的制度基礎。

3、理清特色發(fā)展思路，認真撰寫兩個報告。起草、討論和審議好工作報告是黨代會、人代會的重要任務，是統(tǒng)一思想，明確目標，搞好換屆工作的重要前提和基礎。黨委換屆時，有一個好的工作報告在黨代會上得到大家的贊成和擁護，就會增加黨委的凝聚力和號召力，理順情緒，振奮精神，增強廣大黨員干部的信心，從而調動起各方面的積極性。結合我縣當前工作重點，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在起草工作報告時，要注重把握好以下四個方面要求。一要堅持走群眾路線。要集中精力開展調查研究，善于聽取各方意見，使工作報告起草過程成為集中民智、發(fā)揚民主的過程。二要突出“特色發(fā)展”戰(zhàn)略。實施特色發(fā)展戰(zhàn)略是縣委在深入研究縣情的基礎上提出的戰(zhàn)略舉措，是發(fā)揮優(yōu)勢，實現又快又好發(fā)展的現實途徑。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在起草工作報告和有關文件時，一定要圍繞“工業(yè)立縣、特色發(fā)展”戰(zhàn)略和社會主義新農村建設的總體目標，提出切合各自實際的工作目標和工作舉措。三要實事求是，客觀公正。總結成績要恰如其分，分析問題要實事求是。四要立足實際，真抓實干?？偟膩碚f，工作報告必須達到形勢要說清、目標要講明、措施要寫實的目的，把代表的熱情引導到研究黨的建設、促進發(fā)展、推動新農村建設上來。

4、按照廣泛性和代表性的要求，認真做好代表選舉工作。做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表、人民代表的選舉工作，是保證鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作取得圓滿成功的重要基礎。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆中，要積極探索擴大基層民主的新途徑、新機制，可以選擇一些基礎較好的村試行黨代表直選、“兩票制”、無候選人選舉等方式方法。由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)劃調整，有些地方出現了代表數額明顯減少、名額分配趨緊的新情況。還有農村黨員隊伍普遍存在的年齡偏大、文化素質偏低等結構性問題。另外，我縣外出務工人員較多，對如何提高黨員群眾的到會率、參選率，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要深入分析研究，在代表選舉工作中必須充分考慮以上因素，正確把握代表結構，合理分配代表名額。一要嚴把代表質量關。把那些認真實踐“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，果斷貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在學習、工作及社會生活中起模范帶頭作用，與群眾聯系密切，在黨員群眾中有威信，有較強的參政議事能力的黨員，推選為代表候選人。要充分尊重黨員群眾意愿，注重黨代表的群眾公認程度，凡是多數群眾不認可的，不能提名為代表候選人預備人選。二要嚴把代表推薦程序關。積極穩(wěn)妥地探索創(chuàng)新黨代表的選舉辦法。科學劃分選舉單位，改進和完善候選人提名方式，適當擴大差額推薦和差額選舉的范圍和比例。黨代表正式候選人預備人選要在適當范圍內進行公示，接受群眾監(jiān)督。三要嚴把代表數量及構成比例關。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表數額按照“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代會代表名額以40名為基數，再按每50名黨員增加1名代表計算”的方法，分配好代表數量，選舉產生適合要求的代表比例。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、經濟組織、社會組織的黨員干部代表的比

例一般不超過60，年齡45歲以下的黨員代表比例不少于50。婦女和少數民族黨員代表的比例，一般不少于當地婦女、少數民族黨員占黨員總數的比例。黨員數比較多、經濟比較發(fā)達、所轄村較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），可適當增加名額，一般保證每個行政村至少有1名代表。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要注重保障落實外出務工黨員、選民和外來人員的民主權利，對由本地外出務工黨員組建的創(chuàng)業(yè)黨支部要適當分配黨代表名額。人大代表比例嚴格按照全國和省人大關于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆的有關規(guī)定執(zhí)行。四要積極發(fā)揮代表作用。要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代會召開為契機，普遍建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代會閉會期間的代表活動制度，如代表聯系制度、代表調研制度、代表小組定期活動制度和代表接待日制度等，充分發(fā)揮代表的作用，積極引導代表為當地經濟社會發(fā)展建言獻策，貢獻力量。

5、認真組織開好黨代會和人代會。一要精心編排大會日程。編排代表大會日程，從一定意義上說是對大會任務，即大會議程的具體實施作出統(tǒng)籌安排，是一項綜合性、計劃性非常強的工作。大會日程編排一要充分考慮會期、會議議程等情況，要對大會各階段的工作作出細致的規(guī)劃和安排。二要認真制定選舉辦法。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代會的選舉辦法，是大會選舉工作的準則。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在起草《選舉辦法》時，要注重把握其嚴厲性、科學性、靈活性?！哆x舉辦法》要能清楚地反映出選舉工作程序，科學合理，嚴謹細致，保證選舉工作有條不紊地順利進行，不出任何偏差。三要做好會務工作。合理安排好人力、精力、物力，籌備好會務工作，圓滿完成各項籌備工作，確保萬無一失。

三、加強領導，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作圓滿成功

與以往相比，這次我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆面臨著許多新形勢新任務，有不少新情況新問題，既有有利條件，也有不利因素，總的來看，我們認為有利的因素主要有：一是經濟社會在“兩大戰(zhàn)略”指引下持續(xù)快速發(fā)展。二是廣大黨員干部總體素質在先進性教育活動中明顯提高。三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導班子配備在行政區(qū)劃調整后進一步優(yōu)化。四是社會在“平安常山”建設中更加和諧穩(wěn)定。當然，我們也要看到要圓滿完成這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作，還存在一些可能影響換屆工作的不利因素，在具體操作中可能還會碰到一些困難，主要有：一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆與人大、政府換屆不同步。二是縮減鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導職數壓力較大。三是黨員參政熱情冷熱不均現象導致換屆工作難題增多。四是社會不穩(wěn)定因素在換屆中可能有新的表現。五是“公推”的某些環(huán)節(jié)把握較難。

綜合上述兩方面因素的分析，應該說這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作時間緊、任務重、要求高，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委一定要統(tǒng)籌考慮，精心部署；各有關部門必須加強聯系溝通，相互支持配合；各指導組一定要認真履職，嚴格把關，確保這次換屆工作順利進行。

1、領導要加強。為加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作的領導，縣委成立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作領導小組，由我任組長，縣長任第一副組長，徐常青、趙建新、戴老虎、劉建軍同志任副組長，成員單位由縣人大、紀委、組織部、宣傳部和民政局等部門組成。同時建立縣領導包干聯系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）責任制，各聯系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的縣領導要切實負起責來，要多下基層及時了解情況，指導工作開展。另外，為加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆工作的指導，縣委專門成立了13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作指導組。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把換屆工作擺上重要議事日程，迅速成立相應領導和工作機構，抽調得力干部集中辦公，切實加強對換屆工作的組織領導。一是認真落實領導責任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記要親自抓，切實履行第一責任人的職責；分管黨群和組織工作的領導要直接抓，切實加強對換屆工作的謀劃和組織；指導組要認真按照縣委的要求，切實負起責任。建立換屆工作問責制，對因領導不重視、工作不得力，致使換屆過程中出現問題的，要追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領導和有關責任人的責任。二是思想上要高度重視。換屆工作是對黨委一把手和一班人總攬把握全局能力強不強的一次重要檢驗。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要在思想上樹立“換屆無小事”的意識，把換屆的每項工作落實到每一天、每個人。要做好換屆工作業(yè)務培訓，使每個參與的同志都把握每個環(huán)節(jié)和細節(jié)，明白自己要做什么、該怎么做。要認真開展調查研究，有針對性地制定工作方案和預案。三是要及時請示匯報。碰到問題要認真對待，不可麻痹大意，更不可想當然、自行其是，非凡是對人事安排以及選舉過程中一些難以把握的事情，要及時請示匯報。

2、思想要統(tǒng)一。要注重理順情緒，抓好思想的統(tǒng)一，非凡是領導班子成員的思想統(tǒng)一。要引導干部把實現個人的人生價值和追求同黨的事業(yè)結合起來，把滿足個人的意志和愿望同組織意圖結合起來，切實做到“進”時朝氣蓬勃，“退”時心情愉快，“留”時加倍努力，“轉”時奮發(fā)進取，把全部心思、全部精力、全部本領施展到想事、干事、成事上來。黨委書記要見微知著，抓住苗頭性的問題，主動做好深入細致的思想工作。對那些有不同意見的干部，通報有關情況，解釋黨委的人事安排意圖，說明組織上的考慮，認真聽取他們的意見，加強思想溝通，并在政策答應的范圍內積極幫助他們解決實際困難。

3、信息要暢通。換屆涉及面廣，是各種思想比較活躍的階段，非凡是一些干部的職務調整變動后，將表現得更加明顯。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要注重在黨代會、人代會前和開會期間及時了解和把握黨員干部和代表的思想動態(tài)，認真做好工作，確保信息渠道暢通。

4、氛圍要濃厚。要會做、大膽做、善于做正面宣傳教育工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要通過會議、廣播、墻報、標語等多種形式，大張旗鼓地宣傳近幾年來本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經濟社會發(fā)展的成就，讓廣大黨員干部群眾了解黨委政府的政績、理解我們的工作。要進一步落實先進性教育活動的各項整改措施，切實解決影響農村改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題、群眾最關心的重點問題、農村黨員隊伍和基層組織中存在的突出問題，真正取信于民，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆奠定堅實的群眾基礎。要廣泛宣傳關于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作的目的、意義和程序，宣傳黨的干部路線和政策，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆營造濃厚的工作氛圍。5、操作要規(guī)范。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作，有關

法律法規(guī)都作了明確的規(guī)定，設定了嚴格的程序。這些規(guī)定和程序，對于有效地發(fā)揚黨內民主，保證換屆工作的順利進行，將起到重要作用。同時，也是我們開展工作的依據和檢查我們工作情況的標準。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從事換屆具體工作的同志以及指導組成員，一定要增強責任心，增強紀律觀念，增強程序意識，嚴格按照《黨章》和有關文件法規(guī)辦事，確保換屆工作順利進行。

6、紀律要嚴明。要嚴厲工作紀律，嚴格按照上級黨委和縣委的要求開展各項工作。要嚴厲財經紀律，切實加強換屆前財物資產治理，不得借換屆之機巧立名目突擊花錢，私分集體資產，公款大吃大喝，隨意處置單位公有資產；自覺遵守黨員領導干部廉潔自律各項規(guī)定，領導干部職務變動和工作調動，不準宴請迎送，不準到下屬單位離別，不準接受公款饋贈，不準帶走原單位公物資金。決不姑息。要嚴厲用人紀律，非凡是對違的干部工作紀律、干擾換屆工作順利進行的人和事，要旗幟鮮明地予以抵制和批評教育，直至采取組織措施。對拉票賄選等違法行為，不管涉及到誰，都要一查到底，嚴厲處理。

7、要統(tǒng)籌兼顧。要兼顧各級換屆，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的換屆與下步縣里開展的換屆工作結合起來，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的成功換屆為縣里換屆打下基礎。在改革上要統(tǒng)籌兼顧，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合改革結合起來，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆的順利推進確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合改革的深化。在工作上要統(tǒng)籌兼顧，把換屆工作與項目服務、招商引資、新農村建設、社會穩(wěn)定、先進性教育活動總結表彰等各項工作有機結合，做到換屆與工作“兩不誤、兩促進”。

同志們，這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作事關全局，責任重大。希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各有關部門以飽滿的政治熱情和認真負責的態(tài)度，把工作做細，把程序扣準，把人心聚攏，把風氣樹正，圓滿完成這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作，努力達到換出生產力、換出凝聚力、換出戰(zhàn)斗力的目標，為全縣經濟社會又快又好發(fā)展奠定堅實的組織基礎。