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今天，我們在這里召開市政府機關(guān)黨員大會，慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年，緬懷黨的光輝歷程，增強為黨的事業(yè)努力奮斗的自覺性，動員機關(guān)全體黨員深入學(xué)習(xí)胡總書記6月25日重要講話精神，全面落實市第九次黨代會精神，統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，進(jìn)一步加快新區(qū)開發(fā)開放，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)胡總書記的重要講話，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，堅決貫徹落實中國共產(chǎn)黨建黨90年來，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全國各族人民，走過了極不平凡的歷程。這90年的歷史，就是中國共產(chǎn)黨為中華民族的獨立、解放、繁榮，為中國人民的自由、民主、幸福而不懈奮斗的歷史。我們黨之所以能夠發(fā)展成為擁有7000多萬名黨員的大黨；之所以能夠成為領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心；之所以能夠在劇烈變動的國際國內(nèi)環(huán)境中始終立于不敗之地，最根本原因就是，我們黨始終堅持用馬克思主義的立場、觀點、方法，科學(xué)準(zhǔn)確地觀察和分析世界發(fā)展的總趨勢、中國社會的實際狀況和中國人民的根本要求，依據(jù)發(fā)展變化的實際，明確黨在各個歷史時期的目標(biāo)和任務(wù)，不斷為黨和人民的事業(yè)指明前進(jìn)方向。

我們黨的發(fā)展歷程，就是一個與時俱進(jìn)的發(fā)展歷程。思想、鄧小平理論都是中國化的馬克思主義。黨的十三屆四中全會以來，以同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，在建設(shè)有中國特色社會主義實踐中，形成了＂三個代表＂重要思想。黨的十六大以后，特別是黨的十六屆三中全會以來，以胡同志為總書記的黨中央，提出了科學(xué)發(fā)展觀。這是在總結(jié)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗，吸取世界其他國家在發(fā)展進(jìn)程中經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出的我們黨對發(fā)展問題的新認(rèn)識。這是最具時代特色的當(dāng)代中國馬克思主義最新成果。今年6月25日，胡總書記在中央黨校所作的重要講話，高屋建瓴，內(nèi)涵豐富，思想深刻，理論精辟，為黨的十七大召開作了思想上和理論上的準(zhǔn)備，對統(tǒng)一全黨的思想認(rèn)識，動員全國各族人民萬眾一心、堅定不移地走中國特色社會主義偉大道路，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗，意義十分重大。

胡總書記指出，中國特色社會主義，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗。

胡總書記在講話中，強調(diào)了四個“堅定不移”。這就是，解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對前進(jìn)道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶，必須堅定不移地加以堅持。鄧小平同志曾經(jīng)說過，一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機就停止了，就要亡黨亡國。改革開放，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、不斷創(chuàng)新充滿活力的體制機制的必然要求，是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力，必須堅定不移地加以推進(jìn)。鄧小平同志也講過，不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條。改革開放29年來，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成就舉世矚目。事實雄辯地證明，改革開放是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路?？茖W(xué)發(fā)展，社會和諧是建設(shè)中國特色社會主義的基本要求，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的內(nèi)在需要，必須堅定不移地加以落實。全面建設(shè)小康社會，是我們黨和國家到年的奮斗目標(biāo)，是全國各族人民根本利益所在，必須堅定不移地為之奮斗。

胡總書記特別闡述了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求我們始終堅持“一個中心，兩個基本點”的基本路線。堅持把一個中心和兩個基本點統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐，任何時候都決不能動搖。胡總書記在講話中，還談到一個非常重要的問題，就是關(guān)于社會主義初級階段。社會主義初級階段，在黨的十一屆六中全會就明確提出來了。黨的十三大系統(tǒng)闡述了社會主義初級階段。這次胡總書記將它作為一個非常重要的問題來講，要求我們?nèi)h的同志，必須正確認(rèn)識國情，我們國家還處在社會主義初級階段，中國社會的主要矛盾沒有變，社會主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。發(fā)展社會生產(chǎn)力的根本動力是改革開放。改革開放的成果應(yīng)當(dāng)更多地體現(xiàn)在改善民生上。

學(xué)習(xí)胡總書記“6．25”重要講話，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，全面貫徹市第九次黨代會精神，緊緊抓住當(dāng)前的有利時機，認(rèn)真落實高同志提出的推動三個層面聯(lián)動發(fā)展，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的工作思路，動員全市各方面力量，頑強拼搏，開拓進(jìn)取，加快新區(qū)開發(fā)開放，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。

二、充分發(fā)揮新區(qū)的六大功能，加快推進(jìn)新區(qū)開發(fā)開放

當(dāng)前，我們面臨的一個重大歷史機遇，就是新區(qū)開發(fā)開放被納入了國家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，成為我國繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后，又一帶動區(qū)域發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長極。年10月1日至2日，胡總書記專程到新區(qū)進(jìn)行實地考察，要求新區(qū)把科學(xué)發(fā)展觀落實到開發(fā)建設(shè)的整個過程和各個方面，不斷增強創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國際競爭力。黨中央、國務(wù)院高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，上世紀(jì)八十年代，開發(fā)開放深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，帶動了“珠三角”地區(qū)的發(fā)展；九十年代，開發(fā)開放浦東新區(qū)，帶動了“長三角”地區(qū)的發(fā)展；現(xiàn)在，黨中央、國務(wù)院決定推進(jìn)新區(qū)開發(fā)開放，進(jìn)一步帶動環(huán)渤海乃至我國北方地區(qū)的發(fā)展。這是新世紀(jì)新階段，黨中央、國務(wù)院從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局出發(fā)作出的重要戰(zhàn)略部署。我們要認(rèn)清形勢，開闊視野，搶抓機遇，不辱使命，奮力開創(chuàng)新區(qū)開發(fā)開放的新局面。

年6月26日，同志率領(lǐng)國家16個部委的主要負(fù)責(zé)同志到新區(qū)調(diào)研，在聽取匯報后，就進(jìn)一步推進(jìn)新區(qū)開發(fā)開放發(fā)表了長篇重要講話，明確了新區(qū)開發(fā)開放的重要意義、總體要求、功能定位、重點任務(wù)、希望和要求。市第九次黨代會根據(jù)胡總書記和總理的重要講話精神，明確提出，在加快新區(qū)開發(fā)開放中，要充分發(fā)揮五個作用，這就是實現(xiàn)跨越發(fā)展，充分發(fā)揮引擎作用；搞好綜合配套改革試驗，充分發(fā)揮示范作用；增強綜合功能，充分發(fā)揮服務(wù)作用；擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，充分發(fā)揮門戶作用；建設(shè)宜居生態(tài)新城區(qū)，充分發(fā)揮帶頭作用。充分發(fā)揮五個作用，要逐步完善新區(qū)六個方面的功能。

（一）完善新區(qū)的研發(fā)制造功能。

是一個港口城市。我們要發(fā)展有影響的、科技含量高的、研發(fā)能力強的臨港產(chǎn)業(yè)。目前，我們正在與中海油合作，建設(shè)25平方公里的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使園區(qū)成為高水平研發(fā)機構(gòu)、高素質(zhì)人才的聚集地。新區(qū)的開發(fā)開放應(yīng)當(dāng)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)高水平的研發(fā)機構(gòu)，聚集高水平的人才。

我們要抓好一批大項目建設(shè)。比如，我們的大無縫，在世界上是數(shù)一數(shù)二的，現(xiàn)在的產(chǎn)量是200萬噸，要逐步發(fā)展到300萬噸。我們還要發(fā)展大飛機、大乙烯、大火箭、大發(fā)電等項目。我市與空客公司正式簽署了合資合同，年6月第一架空客A320飛機將從起飛，年達(dá)到年產(chǎn)44架的生產(chǎn)能力，到年組裝284架飛機。更重要的是，通過這個項目可以聚集更多的民航企業(yè)，促進(jìn)民航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。百萬噸乙烯、千萬噸煉油項目已經(jīng)開工建設(shè)。大推力火箭項目，中國航天科技集團(tuán)基本上確定落戶。全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點項目4×100萬千瓦北疆電廠一期工程已經(jīng)開始建設(shè)，建成后每天可利用發(fā)電余熱和蒸汽淡化海水20萬噸；將置換出22平方公里的鹽田用地，進(jìn)一步提高土地的利用價值；利用發(fā)電所產(chǎn)生的粉煤灰等固體廢棄物，每年可生產(chǎn)新型建材150萬立方米。這些都是重量級的項目，將在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生一定影響。

（二）完善新區(qū)的航運服務(wù)功能。

有優(yōu)良的港口，現(xiàn)在我們正在建設(shè)25萬噸級深水航道，水深可達(dá)到－19．5米，屆時可以接卸所有進(jìn)入渤海灣的船舶。今年，港貨物吞吐量將達(dá)到3億噸，集裝箱預(yù)計達(dá)到700萬標(biāo)準(zhǔn)箱。到年，港貨物吞吐量將達(dá)到5億噸，集裝箱達(dá)到3000萬標(biāo)準(zhǔn)箱，港區(qū)面積由30平方公里擴(kuò)大到100平方公里。

我們要把港口的服務(wù)功能向內(nèi)地延伸，建設(shè)“無水港”。年，我們在河北省石家莊市設(shè)立了第一個“無水港”，將港的航運功能延伸到石家莊，效果很好。通過建設(shè)“無水港”，降低了成本，提高了效率，投資商滿意，當(dāng)?shù)卣疂M意。最近，我們還要在等省市自治區(qū)建立10個內(nèi)陸“無水港”，逐步擴(kuò)大輻射范圍。我們還要搞好大通關(guān)建設(shè)，腹地省市企業(yè)可以在異地實現(xiàn)報關(guān)、報檢，我們投入了5000多萬元資金，建設(shè)了電子口岸和物流信息平臺。7月19日，將正式開通。

（三）完善新區(qū)的國際貿(mào)易功能。2006年，口岸的進(jìn)出口總值已經(jīng)超過了1000億美元。今后五年，口岸的進(jìn)出口總額將達(dá)到2000億美元。這意味著新區(qū)承擔(dān)的國際貿(mào)易功能將不斷增強。我們設(shè)立了國際貿(mào)易與航運服務(wù)中心，將貨代、船代、法律、咨詢、銀行、海關(guān)、商檢等為港口服務(wù)的機構(gòu)、政府職能部門、中介組織吸引到中心，為企業(yè)服務(wù)。企業(yè)來到中心，可以享受到一站式服務(wù)，一次辦結(jié)完成所有通關(guān)手續(xù)。

去年8月31日，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立10平方公里的東疆保稅港區(qū)，在這一區(qū)域內(nèi)，港和區(qū)是連在一起的，它具有保稅物流、保稅加工、國際貿(mào)易等綜合功能，迭加保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)的政策。實行“境內(nèi)關(guān)外，一線放開，二線管住，區(qū)內(nèi)自由，入港退（保）稅”的特殊海關(guān)監(jiān)管政策。建成后將是國內(nèi)面積最大、條件最好、政策最優(yōu)、效率最高、通關(guān)最便捷、環(huán)境最寬松的保稅港區(qū)。國家除了允許我們享受上海大、小洋山港的政策之外，還可以向自由港的方向探索。我們將創(chuàng)新東疆保稅港區(qū)的管理體制。同時，還要建立誠信制度。

（四）完善新區(qū)的金融商務(wù)功能。

相龍同志提出，要建設(shè)與北方經(jīng)濟(jì)中心相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，新區(qū)要建設(shè)成為金融創(chuàng)新基地?，F(xiàn)在，渤海銀行、產(chǎn)業(yè)投資基金、全國性非上市公眾公司報價和轉(zhuǎn)讓市場等都正在積極運作，直接融資的創(chuàng)新舉措正在全面展開，我們將更好地承擔(dān)起區(qū)域金融中心的作用，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在商務(wù)方面，我們正在響螺灣、于家堡規(guī)劃建設(shè)5平方公里的中心商務(wù)區(qū)。規(guī)劃從南京路小白樓，沿著海河的南面，開辟一條100米寬的大道，直接通到于家堡，把市內(nèi)的商務(wù)區(qū)與新區(qū)的商務(wù)區(qū)連在一起。海河的北面，京津城際鐵路客運專線將在北京奧運會前投入使用。下半段，我們可以與津秦高速鐵路并線，引入于家堡商務(wù)區(qū)，經(jīng)過漢沽、唐山，最后到達(dá)秦皇島。同時，在響螺灣商務(wù)區(qū)，置換出近1平方公里的土地，供兄弟省市設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、物流基地等機構(gòu)。已經(jīng)同中鋼集團(tuán)、中國船舶重工集團(tuán)等10多個兄弟省市政府和30多個中央企業(yè)簽署了投資協(xié)議，總投資額達(dá)200多億元，今年有10幢大樓將要開工建設(shè)。

（五）完善新區(qū)的休閑旅游功能。

新區(qū)有兩個非常明顯的優(yōu)勢，一是有一個海灣，二是有豐富的地?zé)豳Y源。海灣在夏天是避暑的勝地，地?zé)嵩诙焓庆詈牧挤?。從北京到北戴河?60公里，從北京到塘沽只有140公里。如果我們搞得比北戴河還要好，京津冀的游客就會到這里來。我們在漢沽建設(shè)了75平方公里的休閑旅游區(qū)，規(guī)劃出14公里長的黃金海岸，建設(shè)三個主題公園。一個是軍事主題公園，一個是派拉蒙主題公園，還有一個是高爾夫球場。

（六）完善新區(qū)的改革創(chuàng)新功能。

新區(qū)最大的政策就是綜合配套改革試驗區(qū)。去年9月，市政府向國務(wù)院上報了新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案，包括10個方面的內(nèi)容。根據(jù)國家30個部委反饋的意見，我們又多次召集有關(guān)部門進(jìn)行了逐條討論。修改稿再次報到國務(wù)院，預(yù)計近期將批復(fù)下來。總的看，國家各有關(guān)部門是支持這個方案的。財政部、交通部、國家稅務(wù)總局、國家外匯管理局、中國保監(jiān)會等部門已經(jīng)出臺了具體的支持政策，一些重大改革措施正在開始實施。

三、加強機關(guān)建設(shè)，開拓創(chuàng)新，勤奮工作，不斷開創(chuàng)各項工作新局面

市政府黨組對加強政府機關(guān)建設(shè)一直非常重視。市政府機關(guān)先后制定和出臺一系列相關(guān)措施和規(guī)定，開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，組織了“弘揚創(chuàng)新精神，提高行政效能”主題實踐活動。今年，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹胡總書記倡導(dǎo)的八個方面良好風(fēng)氣，正在開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動。這些活動，對于提高政府機關(guān)的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作效能和服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等起到了很好的作用。我來工作這幾年，有一個很深的體會，就是市政府機關(guān)的同志們不計名利、無私奉獻(xiàn)、銳意進(jìn)取、努力工作，精神是非常可貴的?？梢哉f，市政府的一系列重大決策，包括一些很具體的工作，都飽含著同志們的心血，充分體現(xiàn)了機關(guān)工作人員的良好素質(zhì)。

借這個機會，我就加強機關(guān)建設(shè)，再提幾點希望。

（一）要切實加強學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是我們增長才干、提高素質(zhì)的重要基礎(chǔ)，也是我們做好工作的前提條件。在當(dāng)前知識更新很快的新形勢下，對于我們在機關(guān)工作的共產(chǎn)黨員來說，要帶頭學(xué)理論、學(xué)知識、學(xué)技能，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)擺在更加突出的位置。

（二）要切實改進(jìn)作風(fēng)。加強作風(fēng)建設(shè)，是黨的建設(shè)的重要組成部分，也是我們適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)的重要保證。市政府機關(guān)作為綜合服務(wù)部門和政府工作中樞，其地位和作用是其他任何一個部門都不可代替的。我們要從轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)入手，努力創(chuàng)建務(wù)實型機關(guān)。

（三）要切實銳意創(chuàng)新。創(chuàng)新是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們做好工作的不竭動力。新形勢、新任務(wù)，對政府機關(guān)做好“三服務(wù)”工作提出了新的要求。因此，我們必須不斷強化服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)方式，在主動服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)上狠下功夫。要適應(yīng)時代的要求，把握時代的脈搏，敢于突破原有的思維模式，善于想新路、出新招、謀新策。

（四）要切實關(guān)心同志。在政府機關(guān)這個集體中，盡管能力有大小、分工有側(cè)重、職務(wù)有高低，但每項工作都是整體工作的一個重要組成部分，哪個環(huán)節(jié)出了問題都會影響到整體和全局。因此，我們要切實關(guān)心每一位同志的思想、學(xué)習(xí)、工作和生活，讓大家在和諧的氛圍內(nèi)安心工作，愉快生活，共同進(jìn)步。

當(dāng)前，發(fā)展正處在一個關(guān)鍵時期。市政府機關(guān)作為全市政府系統(tǒng)的綜合辦事機構(gòu)，肩負(fù)的責(zé)任更加重大，任務(wù)更加艱巨。政府各級領(lǐng)導(dǎo)干部、全體黨員，要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡總書記在中央黨校發(fā)表的重要講話，做到“四個一定要”：就是一定要居安思危，增強憂患意識；一定要戒驕戒躁，艱苦奮斗；一定要加強學(xué)習(xí)，勤奮工作；一定要加強團(tuán)結(jié)、顧全大局。真正做到思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風(fēng)上始終務(wù)實。