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編者按：本文主要從要高度重視和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐保廉的工作任務(wù)，同時嚴(yán)格按照省委、省政府關(guān)于“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動工作方案的要求，結(jié)合本單位的實際；科學(xué)安排，精心組織，采取得力措施，確保貫徹落實，做到切實轉(zhuǎn)變職能，改善服務(wù)，改進(jìn)作風(fēng)；深入學(xué)習(xí)貫徹省紀(jì)委二次全會精神，加強(qiáng)對省直機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)；結(jié)合開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動，省直機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要充分體現(xiàn)“三創(chuàng)新、一優(yōu)化”；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須始終堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，逐步加大治本力度；進(jìn)行講述。其中包括：要立即向本單位黨組（黨委）主要領(lǐng)導(dǎo)及時匯報、要根據(jù)《省直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動工作方案》的要求抓緊制訂實施方案，要拿出具體的意見和辦法、要深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想、黨委要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委要大膽履行職能、省直機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要為全省作出表率、“抓作風(fēng)建設(shè)要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，特別是省一級的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要作出表率”、在創(chuàng)新觀念方面，要始終堅持解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，用寬廣的視野來看待新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，用敏銳的思維來觀察、分析、總結(jié)新情況、新問題、新特征，用改革的精神加強(qiáng)和改進(jìn)新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、在服務(wù)創(chuàng)新方面，要通過抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)‘三個服務(wù)’意識，即為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為社會穩(wěn)定服務(wù)，為改善和提高人民生活水平服務(wù)、要從嚴(yán)治標(biāo)、要加大力度抓好糾風(fēng)工作和查辦大案要案、要著力治本，在治本上下功夫、要抓好黨風(fēng)廉政教育，筑牢思想道德防線、要把黨風(fēng)廉政建設(shè)寓于各項政策措施中、要完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，建立長效機(jī)制等，具體材料詳見：

同志們：

**同志專門強(qiáng)調(diào)了“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”這項工作。這項工作是**同志最早在省委常委會議上提出來的，并要求省直工委制定工作方案，**同志先后兩次在工委上報的有關(guān)報告作了重要批示，并且都是在工委的報告報上去的第二天就作出了批示。省直各有關(guān)單位一定要高度重視和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐保廉的工作任務(wù)，同時嚴(yán)格按照省委、省政府關(guān)于“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動工作方案的要求，結(jié)合本單位的實際；科學(xué)安排，精心組織，采取得力措施，確保貫徹落實，做到切實轉(zhuǎn)變職能，改善服務(wù)，改進(jìn)作風(fēng)，為市、縣機(jī)關(guān)作表率。

會后，省直各單位機(jī)關(guān)黨委一是要立即向本單位黨組（黨委）主要領(lǐng)導(dǎo)及時匯報。各單位不要等，要盡快組織全體黨員于部學(xué)習(xí)領(lǐng)會這個工作方案。二是要根據(jù)《省直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動工作方案》的要求抓緊制訂實施方案，要拿出具體的意見和辦法。

剛才，丘海同志代表省紀(jì)委就省直機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了很好的指導(dǎo)意見，礎(chǔ)石同志代表省直機(jī)關(guān)紀(jì)工委作了工作報告，對去年省直機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察工作作了很好的總結(jié)，對今年的工作作出了具體的部署，省直各單位要結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

去年，省直機(jī)關(guān)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門做了大量的工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了階段性的成果，特別是在查處大案要案、民主評議行風(fēng)、探索源頭防治腐敗等方面取得了比較明顯的成效。這些成績的取得是在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們共同努力的結(jié)果。按照中紀(jì)委二次全會和省紀(jì)委二次全會精神，推進(jìn)省直機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作談幾點意見。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹省紀(jì)委二次全會精神，加強(qiáng)對省直機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)

省紀(jì)委二次全會對貫徹落實中紀(jì)委二次全會精神作出了全面部署，為我省當(dāng)前和今后一段時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作明確了方向。省直紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真貫徹落實好省紀(jì)委二次全會提出的各項任務(wù)。

第一，要深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。省直各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要通過認(rèn)真學(xué)書記在中紀(jì)委二次全會上的重要講話和中紀(jì)委二次全會公報，認(rèn)真學(xué)習(xí)**同志在省紀(jì)委二次全會上的重要講話和省紀(jì)委二次全會決議，充分認(rèn)識做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是貫徹黨的十六大精神，實踐“三個代表”重要思想，全面建設(shè)小康社會的重要保證，充分認(rèn)識我國目前仍處于腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)期的嚴(yán)峻形勢，充分認(rèn)識當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，深刻領(lǐng)會省紀(jì)委二次全會對我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署，把做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動緊密結(jié)合起來，堅定信心，統(tǒng)一思想，振奮精神，落實行動。

第二，黨委要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委要大膽履行職能。省直各單位黨委（黨組）要堅決按照黨中央制定的“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠廣大群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，充分發(fā)揮各職能部門作用，形成反腐敗的合力。要認(rèn)真貫徹落實**同志在省紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)的：各級黨政“一把手”是本地區(qū)、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也負(fù)有重要責(zé)任。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實負(fù)起責(zé)任。黨政“一把手”要親自抓，負(fù)總責(zé)，管好班子，帶好隊伍，支持幫助紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)，關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部。紀(jì)檢監(jiān)察部門一定要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，發(fā)揚公正無私、剛正不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神，大膽履行職能，把紀(jì)檢監(jiān)察工作做實、做細(xì)、做出成效。

第三，省直機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要為全省作出表率。**同志明確要求：在廉潔自律方面，省委。省政府機(jī)關(guān)要帶頭，為全省作出表率。省直機(jī)關(guān)對全省來說，擔(dān)負(fù)著管理全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會事務(wù)和指導(dǎo)全省改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的重要職責(zé)，輻射面廣。省直機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效如何，直接關(guān)系到廣東省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的大局。因此，省直機(jī)關(guān)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上應(yīng)該也必須走在全省的前列，為全省各級黨政機(jī)關(guān)作表率。

二、結(jié)合開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動，省直機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要充分體現(xiàn)“三創(chuàng)新、一優(yōu)化”

**同志在省紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)：“抓作風(fēng)建設(shè)要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，特別是省一級的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要作出表率”，如何促進(jìn)省直機(jī)關(guān)在作風(fēng)建設(shè)中作好表率呢？從紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作角度來說，我看最關(guān)鍵的是，省直機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作也要充分體現(xiàn)“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動的主題，體現(xiàn)“三創(chuàng)新、一優(yōu)化”，即：創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新體制，創(chuàng)新服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

在創(chuàng)新觀念方面。要始終堅持解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，用寬廣的視野來看待新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，用敏銳的思維來觀察、分析、總結(jié)新情況、新問題、新特征，用改革的精神加強(qiáng)和改進(jìn)新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要充分認(rèn)風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的嚴(yán)峻形勢，在取得的成果面前，牢固樹立不驕不躁。謙虛謹(jǐn)慎的意識；要充分看風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的艱巨性、長期性和復(fù)雜性，牢固樹立長期作戰(zhàn)、艱苦奮斗的思想；要圍繞發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要務(wù)，牢固樹立黨風(fēng)廉政建設(shè)要為發(fā)展服務(wù)的觀念。**書記在省紀(jì)委二次全會上專門講了這個問題，對怎么看待治標(biāo)、治本的問題，怎么看待查辦大案要案的問題，講了很明確的觀點。

在創(chuàng)新體制方面。體制創(chuàng)新是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與時俱進(jìn)的迫切需要。中紀(jì)委和省紀(jì)委幾次會議都特別強(qiáng)調(diào)要從源頭上遏制腐敗。體制創(chuàng)新就是從源頭上遏制腐敗的最核心、最有力的舉措。改革開放以來出現(xiàn)的各種腐敗現(xiàn)象，大多是在轉(zhuǎn)軌過程中發(fā)生的，與各種體制弊端密切相關(guān)，弊端就是漏洞，使腐敗分子有了可乘之機(jī)。只有體制創(chuàng)新，才能解決深層次的問題。省直紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極推動和參與本單位、本系統(tǒng)在于部人事、財務(wù)管理等方面的體制改革與創(chuàng)新，積極推進(jìn)行政審批制度改革、分配制度改革。此外，省直機(jī)關(guān)要研究探索建立效能更高、力度更大的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作體制，省直各單位紀(jì)檢監(jiān)察部門也要在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)作些積極有益的探索。辦案很重要，體制創(chuàng)新在某種意義上更為重要，辦案是解決點的問題，體制創(chuàng)新是解決面的問題，兩者都不可缺少。通過黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作體制的創(chuàng)新，加大工作力度，提高效能。廣州遠(yuǎn)洋運輸公司向基層企業(yè)委派專職監(jiān)事，構(gòu)建大監(jiān)督格局；省廣電集團(tuán)對權(quán)力過于集中的部門和崗位進(jìn)行權(quán)力分解和制約，通過監(jiān)督管理體制的創(chuàng)新在公司內(nèi)部建立權(quán)力監(jiān)督和制衡機(jī)制，這些都是有益的探索和實踐?？傊趧?chuàng)新體制方面我們要有所作為。

在服務(wù)創(chuàng)新方面。**同志在省紀(jì)委二次全會上提出：“要通過抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)‘三個服務(wù)’意識，即為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為社會穩(wěn)定服務(wù)，為改善和提高人民生活水平服務(wù)。”省直機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真領(lǐng)會**同志的講話精神，不能簡單地就反腐倡廉而抓反腐倡廉，要把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與服務(wù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，找準(zhǔn)兩者的結(jié)合點，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方式方法。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局建立為民便民的辦事大廳，推行服務(wù)承諾制，全面推行政務(wù)公開，既改進(jìn)了工作作風(fēng)，加大源頭防治腐敗的力度，又提高了服務(wù)水平、服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量。所有這些，都是服務(wù)創(chuàng)新的有效方式，省直各單位一定要結(jié)合自身實際，借鑒有關(guān)單位好的經(jīng)驗做法，創(chuàng)造條件，創(chuàng)新服務(wù)。

總而言之，我們要通過創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新體制，創(chuàng)新服務(wù)，在省直機(jī)關(guān)營造良好的黨風(fēng)、政風(fēng)，為全省各級黨政機(jī)關(guān)樹立模范帶頭作用，為我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。

三、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須始終堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，逐步加大治本力度

當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件尚未消除，重大違紀(jì)違法案件一再發(fā)生，有些不正之風(fēng)仍然比較突出，黨風(fēng)廉政建設(shè)仍然是廣大人民群眾十分關(guān)注的問題。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作既要從嚴(yán)治標(biāo)，又要著力治本，要把標(biāo)本兼治統(tǒng)一于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的進(jìn)程中。

一方面，要從嚴(yán)治標(biāo)。要加大力度抓好糾風(fēng)工作和查辦大案要案，這些年來，省直機(jī)關(guān)紀(jì)工委和各單位的紀(jì)檢組織在完成省紀(jì)委交給我們的任務(wù)方面是做了大量的工作，是有所作為的，在這方面我們要再接再厲，著力糾正不正之風(fēng)，加大查辦大案要案的力度，嚴(yán)懲腐敗分子，讓人民群眾看到成效。近年來，省直機(jī)關(guān)糾風(fēng)工作力度加大，“民主評議行風(fēng)”活動有聲有色有成效，推動了黨風(fēng)。政風(fēng)的好轉(zhuǎn)，這是要充分肯定的。糾風(fēng)工作不能松懈，有的問題發(fā)生在下面，但“風(fēng)源”與省直機(jī)關(guān)有很大關(guān)系，省直單位紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實負(fù)起責(zé)任。要圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題，下決心、下大力氣，繼續(xù)加大糾風(fēng)工作力度，通過抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，抓糾建并舉，抓典型教育，抓監(jiān)督，解決好發(fā)生在老百姓身邊、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問題。

從某種意義上說，省直機(jī)關(guān)是權(quán)力比較集中的地方，也是領(lǐng)導(dǎo)干部比較集中的地方，同時，也是大案要案發(fā)生率較高的地方。省直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織每年受理的來信來訪和電話舉報都在2000件以上，查辦案件近300宗，在全省查辦案件中占很大比例，這說明省直機(jī)關(guān)反腐敗斗爭的形勢是比較嚴(yán)峻的。而且，發(fā)生在省直機(jī)關(guān)的大案要案，負(fù)面作用很大，影響很壞。省直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織一定要切實查處發(fā)生在本單位、本系統(tǒng)的嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，嚴(yán)肅黨紀(jì)國法，堅決克服好人主義、家丑不外揚的錯誤傾向，認(rèn)真解決黨不管黨，治黨不嚴(yán)，有案不報，壓案不查，查而不處的問題。省直機(jī)關(guān)紀(jì)工委要加強(qiáng)對省直單位查辦案件工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，檢查督促。省直國有企業(yè)要重點查處私分國有資產(chǎn)案件，避免國有資產(chǎn)的流失。

在遏制部門和行業(yè)不正之風(fēng)，查辦大案要案的同時，要剖析現(xiàn)象，總結(jié)其特點和規(guī)律，找出其滋生的土壤和條件，從體制、機(jī)制、制度、政策、管理等方面查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，采取治本之策。

另一方面，在強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治標(biāo)的同時，要著力治本，在治本上下功夫。從根本上解決腐敗和不正之風(fēng)問題，必須不斷加大治本力度。

一是要抓好黨風(fēng)廉政教育，筑牢思想道德防線。**同志要求我們抓教育必須要有“硬招”。所謂“硬招”，就是要從教育的內(nèi)容上、形式上、效果上采取行之有效的措施，避免教育流于形式，徒有虛效，確保教育入心入腦，見于行動。省司法廳在開展“紀(jì)律學(xué)習(xí)月”活動中，分“理想信念、廉潔從政、紀(jì)律作風(fēng)、權(quán)力觀”四個專題，按照“思想發(fā)動、學(xué)習(xí)教育、查擺問題、整改總結(jié)”四個階段，扎扎實實地開展教育，對增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育效果，無疑是一種有益的探索和實踐。去年，省直機(jī)關(guān)也采取多種形式開展黨課教育的改革，這也是從形式和內(nèi)容的結(jié)合上進(jìn)行創(chuàng)新，目的都是要強(qiáng)化教育的效果，使我們的黨課教育真正讓大家喜聞樂見，入腦入心。省直各單位一定要結(jié)合實際，以改革創(chuàng)新的精神搞好黨風(fēng)廉政教育，拿出“硬招”。

二是要把黨風(fēng)廉政建設(shè)寓于各項政策措施中。這是中紀(jì)委二次全會在總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)的歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，面對新形勢提出來的一項重要要求。省直單位制訂各項政策和工作措施要與開展黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿其中。比如：省公安廳實施“三步優(yōu)選法”規(guī)范建筑工程招標(biāo)工作；省交通集團(tuán)在工程建設(shè)中推行廉政合同制度，做到廉政合同與工程合同同步簽訂、同步檢查、同步考核、同步驗收，建立了廉政建設(shè)全過程建設(shè)的機(jī)制；省水利廳將執(zhí)法監(jiān)察貫穿于東江一深圳供水改造工程，確保了工程建設(shè)的健康順利進(jìn)行。這些對我們?nèi)绾螆猿职腰h風(fēng)廉政建設(shè)寓于各項政策措施中，提供了很好的啟示，我們可以借鑒學(xué)習(xí)。

三是要完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，建立長效機(jī)制。從源頭上防治腐敗，制度是根本，監(jiān)督是重點，長效機(jī)制是關(guān)鍵。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，最根本的就是要不斷建立健全各項規(guī)章制度，形成制度體系，減少制度漏洞，避免讓不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生有可乘之機(jī)。同時，制度的意義全在于執(zhí)行，離開執(zhí)行，制度就成了一種擺設(shè)，而制度的執(zhí)行，就不能離開監(jiān)督。因此，省直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門在不斷完善各項規(guī)章制度的同時，必須充分發(fā)揮監(jiān)督職能，要做到敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，勤于監(jiān)督，通過有效的監(jiān)督把我們黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項工作，把我們的紀(jì)檢監(jiān)察工作落到實處。只有完善的制度與嚴(yán)格的監(jiān)督相結(jié)合，才能形成長效機(jī)制，起到源頭防治的效果。黃埔海關(guān)研究開發(fā)了“執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)”，并運用該系統(tǒng)對稅收征管、重點敏感崗位以及工作效率、服務(wù)態(tài)度等方面實施電子監(jiān)督，并對有關(guān)情況進(jìn)行自動統(tǒng)計分析，既有效地實施了監(jiān)督，又促進(jìn)了業(yè)務(wù)的發(fā)展；省粵電公司制定黨風(fēng)廉政建設(shè)的《責(zé)任追究辦法》；廣東檢驗檢疫局聘請港、臺、日商為監(jiān)督員；省廣電集團(tuán)擴(kuò)大審計覆蓋面，并將審計關(guān)口前移，這些都是好的治本之策。

同志們，在全面貫徹落實黨的十六大精神的第一個年頭中，我們更要發(fā)揚謙虛謹(jǐn)慎。艱苦奮斗、改革創(chuàng)新的精神，振奮精神，以與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)，實踐“三個代表”重要思想，開創(chuàng)省直機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新局面，以改進(jìn)作風(fēng)和反腐敗的成果取信于民。