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一、科技工作創(chuàng)新完善

（一）科技工作發(fā)展

1．科技環(huán)境自主創(chuàng)新能力增強

一是培養(yǎng)引進高層次科技人才。啟動了高端科技人才引進計劃，支持、資助我省企業(yè)、高校、院所從*、*、*、*及國內(nèi)著名院所，引進高端科技人才9名。新遴選省創(chuàng)新團隊21個，使全省創(chuàng)新團隊達(dá)30個。新選拔培養(yǎng)省中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人才及省技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)對象100名，使省中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人才總數(shù)達(dá)到501名，省技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)對象總數(shù)達(dá)到266名。

二是加強科技條件平臺建設(shè)。*科技創(chuàng)新園選址初步確定，與官渡工業(yè)園區(qū)管理委員會簽訂了科技創(chuàng)新園開發(fā)建設(shè)合作框架協(xié)議。省科技館新館建設(shè)項目正式啟動。初步形成了省應(yīng)用技術(shù)研究院組建方案，開展了項目建議書的編制工作。*省大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)及服務(wù)平臺建成。全球最大的國際標(biāo)準(zhǔn)化靈長類實驗動物與動物實驗基地投入運行。新認(rèn)定省級企業(yè)技術(shù)中心23家，省級企業(yè)技術(shù)中心總數(shù)達(dá)1*家，其中，10家通過國家級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定。

三是科技創(chuàng)新產(chǎn)出成效顯著。全年申請專利4*9件，同比增長31.6%，其中申請發(fā)明專利1474件，同比增長45.4%；228個項目（人）獲得20*年度*省科學(xué)技術(shù)獎，*院士獲得突出貢獻獎。國際天文聯(lián)合會小天體命名委員會將一顆行星命名為“*行星”。我省7個項目9人獲國家科學(xué)技術(shù)獎，*省化工研究院的“高效利用反應(yīng)熱副產(chǎn)工業(yè)蒸汽的熱法磷酸生產(chǎn)技術(shù)”獲國家技術(shù)發(fā)明二等獎，該成果已在全國行業(yè)內(nèi)20個企業(yè)35套生產(chǎn)裝置上實施了技術(shù)轉(zhuǎn)讓，覆蓋了國內(nèi)生本文來自產(chǎn)能力的40％。省農(nóng)科院番興明研究員榮獲20*年何梁何利基金科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新獎。

2．啟動實施建設(shè)創(chuàng)新型*行動計劃，自主創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用進一步增強

一是提升重點產(chǎn)業(yè)競爭力。建設(shè)有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基地，磷化工、煤化工產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基地，裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基地，利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得新的進展。20*年組織實施了49個重點項目，帶動企業(yè)投入21.1億元，預(yù)計實現(xiàn)銷售收入74億元，利稅12億元?！?國家稀貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)化基地”即將獲國家科技部認(rèn)定。世界最大錫材加工中心、*工加工中心以及具有世界領(lǐng)先水平的bga焊錫球生產(chǎn)線的建成，標(biāo)志著我省錫精深加工產(chǎn)品進入世界先進行列。*煤化集團解化公司碎煤熔渣加壓氣化技術(shù)成功應(yīng)用于15萬噸二甲醚、配套20萬噸甲醇工程建設(shè),固定床絕熱反應(yīng)器一步法甲醇轉(zhuǎn)化制汽油工藝技術(shù)應(yīng)用于國內(nèi)規(guī)模最大煤變油裝置，成功生產(chǎn)出合格的93#汽油產(chǎn)品，實現(xiàn)了利用低熱值褐煤生產(chǎn)新能源化工產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。高溫高壓飛灰過濾器的成功開發(fā)，為50萬噸/年合成氨工程關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化提供了支撐；云維公司實施的粉煤氣化技術(shù)體現(xiàn)了當(dāng)今世界最先進的煤氣化技術(shù)，采用該技術(shù)建設(shè)的50萬噸/年合成氨裝置已建成投產(chǎn)。昆船公司開發(fā)的機場行李自動分撿系統(tǒng)屬國內(nèi)首創(chuàng)，得到國家民航局的認(rèn)可。昆船公司開發(fā)的多功能自動配送系統(tǒng)獲專利授權(quán)6項，在青島煙草公司、合肥煙草公司等多家配送中心成功應(yīng)用。

二是培育新的經(jīng)濟增長點。圍繞重點產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，開展高新技術(shù)及產(chǎn)品研究、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、重大共性技術(shù)攻關(guān)，一批高新技術(shù)開發(fā)項目成功實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；a(chǎn)，高新技術(shù)企業(yè)不斷壯大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展迅速，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為我省新的經(jīng)濟增長點，成為經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要推動力。20*年，我省首批按國家新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定了高新技術(shù)企業(yè)76家，256家納入統(tǒng)計的高新技術(shù)企業(yè)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、上繳稅費、凈利潤、出口創(chuàng)匯分別達(dá)到了703.7億元、7*.8億元、124.8億元、38.7億元、38.9億元、14.3億美元，同比增長18.7%、26.5%、16.6%、36.4%、5.7%、66.4%，64家高新技術(shù)企業(yè)年總收入超億元，全省高新技術(shù)產(chǎn)品出口額8.2億美元，同比增長19.1%，占外貿(mào)出口總額的16.5%。*高新區(qū)、*經(jīng)開區(qū)、玉溪高新區(qū)、大理高新區(qū)4家高新區(qū)共實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值647.12億元，同比增長19.8%，實現(xiàn)技工貿(mào)總收入968.52億元，同比增長27.1%，實現(xiàn)工業(yè)增加值155.6億元，同比增長22.9%，實現(xiàn)稅收總額43.2億元，同比增長34.5%。*云內(nèi)動力股份公司開發(fā)的增壓中冷柴油機為國內(nèi)首家達(dá)到歐ii排放標(biāo)準(zhǔn)的自主創(chuàng)新柴油機產(chǎn)品，具備20萬臺/年轎車柴油發(fā)動機生產(chǎn)能力，成為國內(nèi)最大的多缸小缸徑柴油發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)之一，自主開發(fā)的節(jié)能、環(huán)保型柴油機達(dá)到歐ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)能力、技術(shù)水平居國內(nèi)同行業(yè)前列。*電子信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司已成為全球第二大存折打印機生廠商，其國家重點新產(chǎn)品pr系列存折打印機已累計銷售近70萬臺，連續(xù)15年國內(nèi)市場占有率達(dá)70%以上。

三是促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展。組織實施一批重大農(nóng)業(yè)科技項目，突破一批對農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)發(fā)展有重大支撐作用的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)農(nóng)業(yè)新品種35個，推廣農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)200多項，新增銷售收入10億元，新增利稅近2億元。20*年，省科技計劃支持的主要農(nóng)作物新品種選育，通過審定23個，其中6個通過國家級新品種審定，獲國家植物新品種授權(quán)11個。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的主要農(nóng)作物新品種及高產(chǎn)栽培技術(shù)示范推廣1*4萬畝，平均畝增產(chǎn)40-50千克，增產(chǎn)糧食近5億千克，增加產(chǎn)值8億元以上?！笆晃濉币詠硎】萍加媱澲С诌x育水稻新品種17個，示范近500萬畝，增產(chǎn)稻谷約2.5億千克，新增產(chǎn)值4.5億元?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地初具規(guī)模，20*年，科技支撐花卉產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值176億元。共選育出月季、康乃馨、菊花、非洲菊等花卉新品種（系）100余個，其中獲新品種權(quán)11個，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的鮮切花新品種占全國總數(shù)的80%。認(rèn)真落實邊疆解“五難”（學(xué)科技難）惠民工程，20*年，共安排培育特色產(chǎn)業(yè)項目252項，選派科技特派員13*名、科技輔導(dǎo)員2*1名，舉辦農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)班2萬多期，培訓(xùn)農(nóng)民近160萬人次，配套完善科技活動室1402個，培育農(nóng)村經(jīng)濟合作組織148個。

四是加強節(jié)能減排科技創(chuàng)新。圍繞全省重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，組織實施節(jié)能減排新工藝、新裝備、新產(chǎn)品及示范工程項目40項，安排省級科技經(jīng)費5822萬元。通過實施省科技計劃項目，全年技術(shù)節(jié)能超過100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗下降8%以上。*鋁業(yè)股份有限公司噸鋁電耗達(dá)到國際先進水平，鋁電解、炭素生產(chǎn)各污染物排放濃度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)排放要求。云天化集團采用了具有國際先進水平的低溫位余熱回收技術(shù)，年節(jié)能近40萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。*飛龍實業(yè)有限公司的“兩段中和+組合膜分離”新技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先，建成了生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)，實現(xiàn)鉛鋅冶煉廢水零排放。

五是培育創(chuàng)新型企業(yè)。20*年，省科技廳聯(lián)合省國資委、經(jīng)委、總工會，認(rèn)定了省級第三批20戶創(chuàng)新型試點企業(yè)，我省創(chuàng)新型試點企業(yè)達(dá)到64戶，5家企業(yè)為國家級創(chuàng)新型試點企業(yè)。截止20*年，共安排試點企業(yè)條件平臺建設(shè)和科技計劃項目經(jīng)費1.05億元，引導(dǎo)企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費15.77億元，銀行貸款和主管部門配套資金7.2億元。第一、二批44戶創(chuàng)新型試點企業(yè)自建、共建研發(fā)平臺達(dá)到100余個，研發(fā)了280多個（項）重點新產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)；共引進和培養(yǎng)高職以上技術(shù)研發(fā)人才300余名，申請專利、軟件著作權(quán)、新產(chǎn)品認(rèn)定等340多項，獲授權(quán)230多項，制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)70余項；試點企業(yè)總產(chǎn)值、增加值、銷售收入、利潤、稅收等主要經(jīng)濟指標(biāo)年均增幅15%以上，萬元增加值能耗年均降低4%以上，第一、二批44戶創(chuàng)新型試點企業(yè)20*年預(yù)計實現(xiàn)銷售收入800多億元，利稅120多億元。

六是強化社會發(fā)展領(lǐng)域科技支撐。20*年，中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（*）基地第二期建設(shè)開始啟動，以中藥、民族藥為核心，實施了六大推進工程，開展了19個中藥、天然藥物新藥的臨床前預(yù)研究、臨床前研究、臨床試驗研究和原料藥二次開發(fā)。頒布實施了154個藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、188個中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)。“十一五”以來，支持的新藥研發(fā)項目中，已有23個獲新藥證書、13個獲臨床試驗批件，形成了以青蒿素、白藥、三七、燈盞花等品種為代表的云藥體系。在環(huán)境保護方面，形成了一系列具有先進性、適用性和創(chuàng)新性的成果，“滇池入湖河流水環(huán)境治理技術(shù)與工程示范”完成集成技術(shù)組合示范工程5項，獲專利受理34項（其中發(fā)明專利31項），獲專利授權(quán)1項，為制定環(huán)境保護規(guī)劃、有效采取工程治理措施提供了科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。公共安全領(lǐng)域科技工作取得新進展，*市作為全國第二批科技強警示范建設(shè)城市順利通過公安部、科技部聯(lián)合組織的驗收考核。通過組織實施“*新機場航站樓工程減隔震關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”項目，使*新機場航站樓成為全球最大的使用減隔震技術(shù)的單體建筑，為*新機場的建設(shè)提供了科技支撐?？沙掷m(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)邁上新臺階，曲靖市麒麟?yún)^(qū)國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)通過科技部驗收，陸良縣被批準(zhǔn)為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。

（二）做好科技工作的經(jīng)驗和體會

20*年，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省科技工作取得了新的進展，圓滿完成了全年的各項工作任務(wù)，我們的工作體會主要有以下幾個方面。

1．加強領(lǐng)導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀是做好科技工作的前提

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，省委、省政府更加重視科技工作，進一步加強了對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。新一屆省政府成立后的第一個專題會議就是召開科教領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題研究科技工作。省委常委會、省政府常務(wù)會議審議通過并啟動了“建設(shè)創(chuàng)新型*行動計劃”，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次對科技工作進行了視察和指導(dǎo)。

2．整合資源，形成合力是做好科技工作的關(guān)鍵

一是充分利用部省會商工作機制，召開了第一次部省會商工作會議，積極爭取科技部對*科技工作的支持，部省會商機制建立兩年來，我省共爭取國家科技經(jīng)費6.8億元。

二是設(shè)立了國家自然科學(xué)基金委員會—*省人民政府自然科學(xué)聯(lián)合基金。聯(lián)合基金總額為每年3000萬元，由國家自然科學(xué)基金委員會與*省人民政府在協(xié)議期內(nèi)每年分別出資1500萬元構(gòu)成，聯(lián)合基金針對*的發(fā)展需求，解決*的科技難題，吸引和集聚全國范圍的科學(xué)家，開展重大基礎(chǔ)研究。20*年，聯(lián)合基金共立項支持重點項目18項，由*省有關(guān)單位牽頭承擔(dān)的12項。

三是加強與省級部門的工作協(xié)調(diào)，強化對州市科技工作的指導(dǎo)。聯(lián)合省經(jīng)委、省國資委、省總工會等部門，共同組織開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作；與省商務(wù)廳共同實施科技興貿(mào)工作；與省委宣傳部聯(lián)合舉辦“科學(xué)大講壇”。研究制定了《關(guān)于進一步加強地方科技工作的意見》，對科技富民強縣等計劃實施備案制，啟動州市黨政“一把手”科技工程項目30項，總投資14億元。

四是加強科技與金融結(jié)合工作。實施高新技術(shù)企業(yè)上市培育計劃，*西儀工業(yè)股份有限公司已成功上市，*臨滄鑫圓鍺業(yè)股份有限公司、*變壓器電氣股份有限公司、*龍生茶葉股份有限公司等3家企業(yè)已向中國證監(jiān)會遞交了上市申請。分別與國家開發(fā)銀行*省分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行*省分行簽定了合作協(xié)議，20*年，省科技計劃項目共獲銀行貸款9.8億元。

3.深化改革，體制機制創(chuàng)新是推進科技工作的動力

一是深化計劃管理改革，優(yōu)化科技資源配置。制訂了《科技計劃項目經(jīng)費配置辦法》等一批管理辦法，推進科技計劃管理誠信制度建設(shè)，強化項目中后期管理，建立項目監(jiān)理制。創(chuàng)新科技計劃項目檢查評估方式，工作過程更加簡潔、規(guī)范、高效，推進管理重心下移，開展州市之間備案核準(zhǔn)制項目的交叉檢查，積極開展科技計劃項目后評估和績效評價。

二是加強科技經(jīng)費管理，提高資金使用效率。制定了《*省科技計劃項目經(jīng)費管理辦法》等一系列管理辦法，對科技計劃項目經(jīng)費預(yù)算申請、執(zhí)行、決算及監(jiān)督管理提出了明確的要求，對科技計劃項目經(jīng)費實行全額預(yù)算、過程控制和成本核算，進一步規(guī)范了省科技計劃項目經(jīng)費的管理使用。調(diào)整科技經(jīng)費配置思路，調(diào)整優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，探索多種科技經(jīng)費配置方式。引入社會中介機構(gòu)，加強對政府科技經(jīng)費監(jiān)督管理，委托會計師事務(wù)所對20*年以來立項的89個項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況進行了專項審計，查處了違規(guī)使用經(jīng)費的少數(shù)項目單位。

4．?dāng)U大開放，加強科技合作與交流是做好科技工作的保障

一是國際科技合作與交流在不斷鞏固與發(fā)達(dá)國家開展高水平合作的同時，努力加強和拓展以技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)品輸出為主要目標(biāo)的對東南亞國家的科技合作與交流。成立了“大湄公河次區(qū)域農(nóng)業(yè)科技交流合作組”，推動糧經(jīng)作物新品種、關(guān)鍵技術(shù)輸出和品種資源引進。舉辦2期國際培訓(xùn)，在沼氣、遠(yuǎn)程醫(yī)療等領(lǐng)域達(dá)成多項技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)議，成功舉辦了“中藥全球化聯(lián)盟（*）研討會”和“應(yīng)對氣候變化：中泰可再生能源開發(fā)利用研討會”。

二是國內(nèi)科技合作以省院省?？萍己献?、滇滬合作、“泛珠三角”區(qū)域合作為重點，突出企業(yè)主體，引進先進技術(shù)，促進科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。20*年，省院省校科技合作專項立項15項，省科技經(jīng)費投入3532萬元。舉辦了“滬滇科技成果洽談會”，簽約金額近3億元，召開了“‘泛珠三角’區(qū)域節(jié)能減排專題論壇暨重大技術(shù)成果和需求項目推介會”；與香港科技大學(xué)簽訂了全面科技合作協(xié)議；“上?！?技術(shù)轉(zhuǎn)移基地”被認(rèn)定為國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)。

5．轉(zhuǎn)變職能，加強隊伍建設(shè)是做好科技工作的基礎(chǔ)

解放思想大討論活動取得成效，精心組織全廳黨員干部參加學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，大力貫徹落實四項制度，制定了《*省科技廳服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制實施細(xì)則》、《*省科技廳處室行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》和《*省科技廳督查督辦工作辦法》，加強對省科技廳重點工作和承諾事項的督辦檢查。強化科技管理干部培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)各級各類管理干部1700余人次。

全省科技進步水平的不斷提高和科技工作的順利開展是在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門、行業(yè)的大力支持和社會各界的關(guān)心下，全省各條戰(zhàn)線上廣大科技人員、科技管理部門干部職工的共同努力和團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表省科技廳，向各部門、地方、行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和科技管理干部，表示衷心的感謝！向為全省科技事業(yè)付出心血和努力的廣大科技工作者，表示崇高的敬意！

20*年，全省科技工作取得了新的進展、新的成效，但是，按照黨的十七大、十七屆三中全會和省委、省政府對科技工作提出的要求，我省科技工作還存在差距。一是貫徹全國和全省科技大會政策措施力度還不夠，推進建設(shè)創(chuàng)新型*行動計劃的工作力度還不強，科技政策落實難度大；二是科技資源優(yōu)化配置的體制障礙和管理障礙依然存在；三是部分州市縣對科技工作的認(rèn)識不夠、投入不足；四是企業(yè)科技創(chuàng)新的意識不強、投入不足。

二、應(yīng)對危機，努力支撐經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

當(dāng)前，國際金融危機愈演愈烈，迅速從局部發(fā)展到全球，從金融領(lǐng)域蔓延到實體經(jīng)濟，從發(fā)達(dá)國家傳導(dǎo)到發(fā)展中國家。這場危機對我國的經(jīng)濟運行造成明顯沖擊，也對我省的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，而且，危機影響還在繼續(xù)加深。積極應(yīng)對危機，省委、省政府提出要牢固樹立搶機遇、促投資、強產(chǎn)業(yè)、擴消費、增動力、重民生、抓生態(tài)、保穩(wěn)定的思想，要求充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。省委、省政府對依靠科技、應(yīng)對危機寄予厚望，全省科技界任務(wù)艱巨、使命光榮，我們一定要統(tǒng)一思想、形成合力、用心工作，發(fā)揮科技創(chuàng)新在擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平中的重要作用，為戰(zhàn)勝危機提供支持和保障。

金融與經(jīng)濟泡沫破裂，引發(fā)了這場全球性的金融風(fēng)暴和大范圍的經(jīng)濟衰退。而依靠科技創(chuàng)新創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點、新的就業(yè)崗位和新的經(jīng)濟社會發(fā)展模式，是擺脫危機、實現(xiàn)增長的根本出路。目前，通過開發(fā)核心技術(shù)產(chǎn)品、提升創(chuàng)新能力來應(yīng)對金融危機，已經(jīng)成為各國政府和產(chǎn)業(yè)界共同的理念和策略。我們應(yīng)當(dāng)利用當(dāng)前時機，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級，加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加快產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提升創(chuàng)新能力，創(chuàng)造新的市場需求，形成新的經(jīng)濟增長點。認(rèn)真分析世情、國情、省情，在應(yīng)對危機中，也為我們科技工作帶來了一些新的機遇。

一是跨越發(fā)展的機遇。歷史經(jīng)驗表明，全球性經(jīng)濟危機往往催生重大科技創(chuàng)新突破和科技革命，重大科技成果往往推動世界經(jīng)濟走向復(fù)蘇與繁榮。1857年的世界經(jīng)濟危機引發(fā)了以電氣革命為標(biāo)志的技術(shù)革命；1929年的世界經(jīng)濟危機引發(fā)了以電子、航空航天和核能等技術(shù)突破為標(biāo)志的技術(shù)革命；二十世紀(jì)七十年代的能源危機催生了計算機、互聯(lián)網(wǎng)、合成材料等新科技的興起，使得*在八十年代迅速走向經(jīng)濟繁榮；最近一次的信息技術(shù)革命，也有力地幫助*從19本文來自87年的經(jīng)濟危機中復(fù)蘇過來。有專家預(yù)測，新的科技革命極有可能在生命科學(xué)、新能源、新材料等領(lǐng)域產(chǎn)生，這幾個技術(shù)領(lǐng)域都與我省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度很大，在某些領(lǐng)域我省還具有一定的優(yōu)勢和特色，在未來的一段時間內(nèi)，在這些領(lǐng)域?qū)⒃杏慌鳛榻?jīng)濟增長引擎的新興產(chǎn)業(yè)，我們要敏銳地洞察和把握住機遇，借助新的科技革命實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的跨越發(fā)展。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇。近年來，我省依靠科技調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的力度持續(xù)增強、步伐不斷加快，但經(jīng)濟發(fā)展主要建立在自然資源開發(fā)的基礎(chǔ)上、依靠粗放型的投入和規(guī)模擴張拉動、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品附加值低、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟綜合競爭力不強的狀況還未得到根本解決。當(dāng)前，我省落實科學(xué)發(fā)展觀、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變正處于攻堅階段。金融危機對加快我省傳統(tǒng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已形成了一種倒逼機制，從而加快整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將使資本更多的投向技術(shù)創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能，培育一批高附加值、替代能源和降低資源消耗的新產(chǎn)品和新技術(shù)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進發(fā)展方式向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。自主創(chuàng)新是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，這也對我們科技工作提出了更新、更高的要求。

三是加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇。在全球競爭日益激烈的環(huán)境下，誰掌握了核心技術(shù)，誰就能站到最高點。在這次全球金融危機的沖擊下，這種作用表現(xiàn)得尤為突出。我們看到，一些缺乏創(chuàng)新意識和能力、技術(shù)含量較低的企業(yè)面對全球金融危機抵御乏力，而一些科技實力較強的高新技術(shù)企業(yè)卻逆勢而上，實現(xiàn)了更大的發(fā)展。20*年，在全省出口總額增幅下滑的形勢下，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額仍保持了19.1%的強勁增長，也說明了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不可動搖的競爭優(yōu)勢。危機中的優(yōu)勝劣汰，也為加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)提供了良機。

四是引進高層次人才的機遇。金融危機爆發(fā)后，不少國際知名大公司、大集團紛紛裁員，這些人才具有較強專業(yè)能力，掌握高端核心技術(shù)，對我省的企業(yè)來說，這無疑是一個吸引核心技術(shù)人才及創(chuàng)新團隊、進而掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、促進自主創(chuàng)新能力大幅提升的大好機會。要創(chuàng)造環(huán)境，吸收海外高層次人才來滇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，把人才強省戰(zhàn)略落到實處，實現(xiàn)大力度、大規(guī)模的高層次人才引進，集聚領(lǐng)軍人才，建立高新技術(shù)人才庫，為新一輪發(fā)展做好人才儲備工作。

三、真抓實干，全面推進20*年科技工作

20*年，全省科技工作將認(rèn)真貫徹落實十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委八屆六次全委會和省十一屆人大二次會議精神，按照省委省政府年度工作部署和科技部工作要求，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對國際金融危機，依靠科技擴大內(nèi)需，以支撐經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為主題，以加快實施建設(shè)創(chuàng)新型*行動計劃為核心，以鞏固提升全省科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢為重點，著力組織實施一批支撐我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、產(chǎn)品市場供不應(yīng)求、當(dāng)年投入當(dāng)年就能形成生產(chǎn)能力、能對市場形成有效供給的戰(zhàn)略性重大項目，加大民生科技工作力度，深化科技管理體制和機制改革創(chuàng)新，擴大科技開放合作與交流，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

20*年，全省科技工作的主要目標(biāo)是：圍繞關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重點新產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化示范，組織實施30項戰(zhàn)略性重大項目，突破50項關(guān)鍵核心技術(shù)，研究開發(fā)50個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大新產(chǎn)品；新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)100家，培育3~5戶高新技術(shù)企業(yè)在國內(nèi)外證券市場上市，遴選20戶左右企業(yè)開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作；新建和認(rèn)定30個省級重點實驗室，認(rèn)定10個以上省級工程技術(shù)研究中心；引進10名以上國內(nèi)外高端科技人才，培育10個以上省級創(chuàng)新團隊，選拔培養(yǎng)100名左右省中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人才及省技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)對象。

按照省委省政府和科技部20*年的工作部署，根據(jù)以上工作思路和工作目標(biāo)，全省科技工作在全面做好全年各項工作的基礎(chǔ)上，重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）增強重點產(chǎn)業(yè)競爭力

在粗放式發(fā)展階段，快速的經(jīng)濟增長和旺盛的國內(nèi)外需求掩蓋了很多矛盾，然而一場金融危機，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、企業(yè)創(chuàng)新能力不足等諸多矛盾充分顯現(xiàn)，科技創(chuàng)新已成為克服危機的突破口，已成為社會各界的共識和決心，這也促使科技工作要更多更緊密地融入經(jīng)濟，為中心工作服務(wù)，越是在危機的時候越能突出科技創(chuàng)新的重要性，越是在危機的時候越能突出科技工作的顯示度。支撐發(fā)展是科技工作的第一使命，當(dāng)前，我們要緊緊圍繞支撐經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這個主題，落實激勵政策、推進產(chǎn)業(yè)升級、扶持企業(yè)創(chuàng)新、強化金融支持，為克服危機做出切實貢獻。

要引導(dǎo)科技資源向主導(dǎo)、重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)集聚，支持產(chǎn)業(yè)升級的科技計劃要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：從支持單一產(chǎn)品開發(fā)向支持產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈；從支持寬泛的技術(shù)研發(fā)向支持極具靶向的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)變，增強核心競爭力；從全面部署轉(zhuǎn)向具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，培育重要增長點，從而全面提升重點產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域核心競爭力和綜合實力。加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持，優(yōu)先支持當(dāng)年立項、當(dāng)年出產(chǎn)品、當(dāng)年投放市場、當(dāng)年拉動內(nèi)需的項目，簡化立項程序，增加經(jīng)費資助力度。

一是要加快推進重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程步伐。按照建設(shè)創(chuàng)新型*行動計劃的要求，強化科技成果的轉(zhuǎn)化，做強重點產(chǎn)業(yè)，圍繞有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基地、磷化工煤化工產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基地、裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基地建設(shè)，組織實施10～15項關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目。依托重大項目的組織實施，建設(shè)和認(rèn)定5～8個研發(fā)試驗基地。圍繞冶金、化工、建材等高耗能行業(yè)和高耗能企業(yè)，組織實施5～8項節(jié)能減排重點示范工程和重點節(jié)能新產(chǎn)品開發(fā)項目，加快節(jié)能減排重大成果的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化步伐。

二是要培育高新技術(shù)企業(yè)。實施高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增效翻番工程，大幅提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值在工業(yè)增加值中的比重，形成新的經(jīng)濟增長點。加強高新技術(shù)企業(yè)的組織認(rèn)定工作，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)100家，新遴選20戶企業(yè)開展省級創(chuàng)新型企業(yè)試點工作。

三是推進中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（*）基地第二期建設(shè)。啟動實施“科技支撐平臺建設(shè)”、“應(yīng)用基礎(chǔ)研究”、“新產(chǎn)品研發(fā)”、“現(xiàn)代化生產(chǎn)”、“創(chuàng)新型企業(yè)（工業(yè)園區(qū)）培育”、“創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)”六大推進工程，認(rèn)定20個左右“云藥之鄉(xiāng)”，重點支持一批重要藥材品種規(guī)范化種植、重大新藥研發(fā)、關(guān)鍵生產(chǎn)加工技術(shù)開發(fā)應(yīng)用等方面的重大項目，推進我省中藥、民族藥科技創(chuàng)新能力建設(shè)。

（二）支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

圍繞建設(shè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基地和建設(shè)全國最大木本油料基地等目標(biāo)，積極推進以木本油料、堅果和生物質(zhì)能源為重點的林產(chǎn)業(yè)科技工作。穩(wěn)步推進畜牧產(chǎn)業(yè)科技引領(lǐng)和支撐工作，深入推進20戶畜牧企業(yè)科技重點項目的實施。加強糧食作物的品種選育及加工，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，創(chuàng)建糧食作物高產(chǎn)示范區(qū)50萬畝。圍繞國家花卉星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃和花卉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)目標(biāo)，穩(wěn)步提升花卉產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實現(xiàn)花卉產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超200億元。繼續(xù)推進*邊疆解“五難”（學(xué)科技難）惠民工程，確?！傲鶄€一”目標(biāo)的實現(xiàn)。認(rèn)定10個左右省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、60～80個省級科技型農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織，積極探索農(nóng)村科技信息化等綜合服務(wù)工作的新機制。

（三）促進和諧社會構(gòu)建

改善民生是科技工作的出發(fā)點和落腳點，加強人口與健康、環(huán)境資源、公共安全、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展等社會發(fā)展領(lǐng)域的民生科技工作。加強重大疾病、重大傳染病、常見多發(fā)病和地方病的預(yù)防、診斷、治療技術(shù)的綜合研究與應(yīng)用。開展滇池、洱海、陽宗海為重點的高原湖泊水污染綜合防治和自動監(jiān)測預(yù)警。加強滇西北生物多樣性保護科技工作。強化可再生資源綜合利用、食品安全、生產(chǎn)安全、社會治安、城市智能交通、綠色建筑等技術(shù)的研究與應(yīng)用。引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟發(fā)展，推進國家及省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)。

（四）擴大科技合作開放與交流

積極應(yīng)對當(dāng)前國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化，繼續(xù)穩(wěn)步推進與發(fā)達(dá)國家開展的高水平科技合作，努力加強和拓展與東南亞國家的科技合作與交流，積極開展以引進技術(shù)、人才、動植物品種資源為重點的國際科技合作與交流活動，實施一批以開拓國際市場為目的、向國外特別是東南亞國家輸出科技成果和產(chǎn)品的國際科技合作項目。以企業(yè)為主體，依托省外大院名校，以其先進技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化到我省為核心，大力開展省院省校合作、滇滬合作和“泛珠三角”區(qū)域合作等國內(nèi)科技合作。推動我省與中科院繼續(xù)開展新一輪的全面合作。辦好“第十八屆全國發(fā)明展覽會”、“中國東盟科技論壇”和“20*年大院名校科技成果展示交易會”。

（五）爭取國家部委支持

落實部省會商工作制度，圍繞中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（*）基地建設(shè)、*有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、*省興邊富民科技工作、與東盟國家的科技合作等會商議題，凝練一批重大項目和重點工作，積極爭取科技部對我省科技工作的支持。繼續(xù)抓好“國家自然科學(xué)基金委員會—*省人民政府自然科學(xué)聯(lián)合基金”的組織實施，吸引和集聚全國科技力量，圍繞我省經(jīng)濟、社會、科技發(fā)展的重大科學(xué)問題和關(guān)鍵技術(shù)問題開展基礎(chǔ)研究。

（六）強化科技投融資工作

金融危機沖擊最大的是企業(yè)，特別是中小企業(yè)，科技型中小企業(yè)科技投入面臨巨大壓力，停止投入、放棄研發(fā)，無異于“慢性自殺”。要加強與金融機構(gòu)的合作，全面推進科技金融結(jié)合，研究提出科技金融結(jié)合的政策、措施，引導(dǎo)開發(fā)性金融貸款對科技型企業(yè)的支持，加大貸款貼息力度，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投向科技項目。加快科技投融資擔(dān)保平臺的建設(shè)，建立風(fēng)險補償機制，籌建省科技型中小企業(yè)擔(dān)保公司。繼續(xù)實施高新技術(shù)企業(yè)上市培育計劃，培育3～5戶高新技術(shù)企業(yè)在國內(nèi)外證券市場上市，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)加大對高新技術(shù)企業(yè)的投資力度。

（七）推進創(chuàng)新平臺建設(shè)

推進*科技創(chuàng)新園建設(shè)，完成項目可研報告審批，加快規(guī)劃設(shè)計、土地收儲等各項前期工作，力爭項目開工并組織遴選入園的第一批省屬科研機構(gòu)。加快*省應(yīng)用技術(shù)研究院組建工作。認(rèn)定30個省級重點實驗室，認(rèn)定10個以上省級工程技術(shù)研究中心。支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心，引進創(chuàng)新人才，開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。公益類科研院所、有財政投入的重點實驗室等科技基礎(chǔ)設(shè)施要加大開放力度，為企業(yè)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù)。新建設(shè)20個以上省級企業(yè)技術(shù)中心，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，加強5～8家科技企業(yè)孵化器孵化功能建設(shè)，逐步完善科技型中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。

（八）培養(yǎng)引進高層次科技人才

加大高端科技人才和海外高層次人才引進的工作力度，引進10名以上國內(nèi)外高端科技人才，并落實相關(guān)引進政策。培育10個以上省級創(chuàng)新團隊，選拔培養(yǎng)100名左右省中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人才及省技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)對象。

（九）加強州市縣科技工作

進一步加強對地方科技工作的指導(dǎo)和支持，建立省科技廳與州市科技工作會商機制，共同組織實施重點科技工作和重大科技項目，共同推進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。繼續(xù)實施州市黨政“一把手”工程，培育區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。完善和擴大科技計劃項目備案核準(zhǔn)制，加強對備案制項目的考核評估。加強對州市科技工作目標(biāo)考核，完成20*～20*年市、縣科技進步考核。

（十）營造科技創(chuàng)新環(huán)境

要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院實施中長期科技發(fā)展規(guī)劃的配套政策及實施細(xì)則，“十一五”以來，我省已制訂促進自主創(chuàng)新的配套政策文件27件。今年要進一步加快自主創(chuàng)新配套政策的制訂工作，將新制訂配套政策和實施細(xì)則25件。越是在困難的時候，科技創(chuàng)新對激勵政策的需求越迫切，“雪中送炭”更顯珍貴，要以研發(fā)費用150%加計扣除等重點政策的執(zhí)行為突破口，千方百計把鼓勵創(chuàng)新的政策落實到企業(yè)、落實到科技創(chuàng)新第一線。

要建立實施建設(shè)創(chuàng)新型*行動計劃工作責(zé)任制，制定建設(shè)創(chuàng)新型*行動計劃督查制度和獎懲辦法，簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書，加強對州、市黨政“一把手”和各部門（單位）及責(zé)任人的績效考核。加強科技項目中后期管理，啟動績效評價試點工作。積極探索多種科技經(jīng)費配置方式，全面實施重大項目監(jiān)理制和績效評價制度，提高科技投入效益。啟動《*省“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作。大力宣傳自主創(chuàng)新，辦好“*科學(xué)大講壇”等活動。

今年的任務(wù)十分繁重，我們必須進一步轉(zhuǎn)變政府職能，進一步完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的科技管理體制機制，求真務(wù)實，真抓實干，才能確保20*年工作任務(wù)圓滿完成。

一是要加強黨的建設(shè)，堅持依法行政，推進政務(wù)公開，貫徹本文來自落實“四項制度”，全面推進“陽光政府”四項制度，進一步改進機關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)效率，改善服務(wù)質(zhì)量。

二是要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，實行重大科技項目簽訂廉政責(zé)任書制度，試行省科技廳特邀監(jiān)察員全程監(jiān)督重大項目制度，完善科技管理的監(jiān)督約束機制。

三是要結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強全廳公務(wù)員理論學(xué)習(xí)和現(xiàn)代管理知識的培訓(xùn)，進一步提高全廳公務(wù)員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

四是要加快電子政務(wù)建設(shè)，進一步完善網(wǎng)上申報工作，啟動網(wǎng)上評審工作，提高科技管理的水平和能力。