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一、充分肯定我市科技創(chuàng)新工作的成就

1、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級成效顯著。“十五”期間，全市共實(shí)施各級各類科技項(xiàng)目484項(xiàng)，其中省級以上135項(xiàng)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級方面發(fā)揮了重大作用。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)依靠科技創(chuàng)新得到較快提升。水泥行業(yè)通過連續(xù)不斷的技改擴(kuò)建，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)整合，先后拆除機(jī)立窯31條，建成新型干法回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線8條，生產(chǎn)規(guī)模920萬噸，并配套建成總裝機(jī)容量6.45萬千瓦的余熱發(fā)電項(xiàng)目，水泥企業(yè)從18家整合為3家水泥集團(tuán)?；ば袠I(yè)依靠科技實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，呈現(xiàn)銷售增長、污染排放降低“一升一降”良好態(tài)勢。（如江化公司10年間銷售增長了10倍，廢水排放量降到10年前的1/2，污水濃度降為1/4，環(huán)境效益逐年提高。）另一方面新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新后發(fā)優(yōu)勢明顯。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，已有高新技術(shù)企業(yè)22家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到16.3%。六大特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較快增長，創(chuàng)新優(yōu)勢明顯，發(fā)展?jié)摿薮螅l(fā)展后勁十足。（如：電光源自動(dòng)化生產(chǎn)技術(shù)，使單位勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了20倍；機(jī)電產(chǎn)業(yè)最新研制的“S13電力變壓器”，技術(shù)水平國際領(lǐng)先；消防產(chǎn)業(yè)科技含量不斷提高，新型消防接口系列產(chǎn)品深受市場歡迎；竹木產(chǎn)業(yè)實(shí)施“二次提升”，產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長，附加值進(jìn)一步提高；蜂業(yè)科技一路領(lǐng)先，5年里獲得浙江名牌和省著名商標(biāo)2個(gè)，恒亮蜂產(chǎn)品率先突破歐盟綠色壁壘；白菇+秀珍菇周年栽培模式研究成功，經(jīng)濟(jì)效益增加115%；紡織服裝產(chǎn)業(yè)積極采用新的工藝流程，推行電腦控制，積極與國際接軌。）

2、企業(yè)科技創(chuàng)新積極性高漲。近年來，全社會的科技意識不斷增強(qiáng)，充分認(rèn)識到抓科技進(jìn)步就是抓戰(zhàn)略發(fā)展、抓持續(xù)動(dòng)力、抓核心競爭力，特別是一大批企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，把科技創(chuàng)新作為參與市場競爭的戰(zhàn)略重心，創(chuàng)新模式豐富多樣，創(chuàng)新成果亮點(diǎn)紛呈。一是注重自主創(chuàng)新。以三友公司為代表的一批企業(yè)，注重科技自主創(chuàng)新及知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)，以較低的成本穩(wěn)占市場，獲得較高回報(bào)?！笆濉逼陂g，全市專利授權(quán)104件，開發(fā)新產(chǎn)品144個(gè)，獲得市級以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)27項(xiàng)，（如三友公司近三年實(shí)施科技項(xiàng)目14項(xiàng)，申請專利27項(xiàng)，獲得授權(quán)13項(xiàng)，建成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的自動(dòng)化生產(chǎn)線，產(chǎn)值、利稅連續(xù)實(shí)現(xiàn)翻番，成為我市成長最快的企業(yè)之一。）二是主動(dòng)與科研院校合作。立足欠發(fā)達(dá)地區(qū)自主研發(fā)能力弱的實(shí)際，我市企業(yè)積極與科研院校進(jìn)行技術(shù)合作，目前已聯(lián)合建立了7個(gè)中試基地、轉(zhuǎn)化基地和10個(gè)省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺，取得顯著成效。（奧仕公司與中科院聯(lián)建的中試基地，已投入資金700多萬元，開發(fā)產(chǎn)品104個(gè)。老虎山建材公司與北京工業(yè)大學(xué)合建的“生態(tài)環(huán)境建筑材料與技術(shù)轉(zhuǎn)化基地”，開發(fā)新產(chǎn)品30多個(gè)，公司銷售在短短三年中增長了近10倍。）三是積極推進(jìn)信息化建設(shè)。江泥、江變、紀(jì)元等企業(yè)已將一些先進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)，60多家企業(yè)自建網(wǎng)站、開展網(wǎng)上銷售，并建成了中國機(jī)電產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)、中國蜂業(yè)網(wǎng)、中國消防產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、中國電光源產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、*木業(yè)網(wǎng)等6家特色專業(yè)網(wǎng)站。（歐派公司通過建立企業(yè)自身的中英文網(wǎng)站，在200多個(gè)國內(nèi)外知名網(wǎng)站上產(chǎn)品信息，聘用網(wǎng)上業(yè)務(wù)員，廣泛開展網(wǎng)上業(yè)務(wù)，進(jìn)行網(wǎng)上洽談，公司年產(chǎn)免漆套裝門20萬扇，100%通過網(wǎng)上銷售，其中外銷40%、內(nèi)銷60%。恒亮公司多年來利用網(wǎng)上辦公形式開展外貿(mào)業(yè)務(wù)，共聘用了5名網(wǎng)上業(yè)務(wù)員，去年外貿(mào)出口420萬美元，今年1至5月已出口340萬美元，其中95%都是通過網(wǎng)上業(yè)務(wù)員聯(lián)系完成的。）四是大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。企業(yè)十分注重提升產(chǎn)品質(zhì)量、爭創(chuàng)自有品牌，并取得一定突破。（“百家萬安”等企業(yè)在培育品牌上舍得花錢，產(chǎn)品廣告已經(jīng)進(jìn)軍中央電視臺。）“十五”期間，全市共獲得國家免檢產(chǎn)品3個(gè)，省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品18個(gè)，*市著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品47個(gè)。

3、實(shí)用技術(shù)創(chuàng)新效益明顯。注重抓好實(shí)用技術(shù)的引進(jìn)、創(chuàng)新和推廣，取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。一是抓好實(shí)用技術(shù)創(chuàng)新。（鳳林鎮(zhèn)竹蓀研究所針對竹蓀種植原料竹屑短缺、產(chǎn)品種植成本上升的現(xiàn)狀，實(shí)施“稻草替代竹屑人工栽培竹蓀”項(xiàng)目，開拓了稻草還田的新路子，實(shí)現(xiàn)竹蓀種植的可持續(xù)發(fā)展，三年來全市累計(jì)推廣面積6300多畝，每畝增收642.5元，累計(jì)增收400多萬元。）二是抓好實(shí)用技術(shù)引進(jìn)。如水泥行業(yè)引進(jìn)了布袋除塵技術(shù)，對于降低機(jī)立窯污染發(fā)揮了重要作用。在農(nóng)業(yè)新品種引進(jìn)上，我市在水稻超級稻、棉花抗蟲雜交棉、雙低油菜新品種的引進(jìn)推廣及栽培技術(shù)創(chuàng)新方面走在全省前列，“十五”期間共增產(chǎn)增效2.2億元，并創(chuàng)下我國早稻單產(chǎn)最高紀(jì)錄，刷新我國長江流域棉花高產(chǎn)紀(jì)錄。三是抓好實(shí)用技術(shù)推廣。加快完善電信、廣電、寬帶、基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷健全信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為推廣實(shí)用技術(shù)創(chuàng)造了良好條件。開通了“農(nóng)技110”和“農(nóng)民信箱”，推進(jìn)手機(jī)上網(wǎng)、短信、專家咨詢呼叫等服務(wù)，有效地解決了信息傳遞“到村到戶”難題，深受農(nóng)民群眾歡迎。

4、科技人才隊(duì)伍逐步擴(kuò)大。市委、市政府及全市各級十分重視科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，建立了一支初具規(guī)模的科技人才隊(duì)伍。截止去年年底，全市共有在職各類專業(yè)技術(shù)人員19346人，其中高級職稱432人，中級職稱3206人，初級職稱15708人。五年來，共引進(jìn)各類人才2331人次，其中高級職稱5人。通過人才引進(jìn)，給我市人才隊(duì)伍輸入了新鮮血液，給企業(yè)發(fā)展注入了新的活力。（如江化公司實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，“十五”期間先后投入資金100多萬元，裝修了兩幢大學(xué)生宿舍樓，一幢專家樓，配備了電視機(jī)和日用家具，實(shí)行免費(fèi)居住，引進(jìn)各類大中專畢業(yè)生140余人，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。紅火集團(tuán)20*年在全省率先實(shí)施水泥立磨生產(chǎn)線技改，當(dāng)時(shí)企業(yè)從哈爾濱一水泥集團(tuán)高薪聘請了夫妻兩位總工程師，年薪達(dá)15到18萬元，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。貝林公司積極營造留人氛圍，建立激勵(lì)機(jī)制，20*年項(xiàng)目經(jīng)理徐春光獲得了個(gè)人第三個(gè)“錢江杯”，公司獎(jiǎng)勵(lì)其一輛2000型桑塔納轎車。由于人才隊(duì)伍不斷壯大，使公司在短短10多年時(shí)間，從一個(gè)三級建筑企業(yè)發(fā)展到集建筑、房地產(chǎn)、市政、園林綠化和醫(yī)療衛(wèi)生為一體的集團(tuán)公司，并獲得國家一級房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)。）

5、科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。政策支撐上，市委市政府先后出臺了《關(guān)于實(shí)施“六六”產(chǎn)業(yè)工程、扶強(qiáng)做大骨干企業(yè)的若干意見》、《*市促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技進(jìn)步財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》、《*市大力引進(jìn)各類人才的若干規(guī)定》等一系列政策措施，從政策層面優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境。科技投入上，“十五”期間，財(cái)政對科技總投入4875萬元，年均增長55%，并先后設(shè)立了“科技型企業(yè)創(chuàng)新資金”、“專利專項(xiàng)補(bǔ)助資金”、“市長特別獎(jiǎng)中的技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)”等，積極撬動(dòng)企業(yè)和社會投入，建立多元化科技投入機(jī)制。管理服務(wù)上，市科技、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門強(qiáng)化服務(wù)觀念，提高服務(wù)水平，不斷加強(qiáng)網(wǎng)上技術(shù)市場、工業(yè)110、農(nóng)業(yè)110等服務(wù)平臺建設(shè)，積極組織企業(yè)參加*“科工會”，為推進(jìn)科技創(chuàng)新做了大量富有成效的工作。社會氛圍上，全社會高度關(guān)注科技創(chuàng)新，廣大企業(yè)家積極包裝申報(bào)科技項(xiàng)目，形成了追求科技、崇尚科技、發(fā)展科技的良好氛圍。最近，我市還對三友公司“倒三U接橋機(jī)”被侵權(quán)一案進(jìn)行公開處理，全力保護(hù)企業(yè)的創(chuàng)新成果和知識產(chǎn)權(quán)。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到工作中存在的問題和不足。一是科技綜合實(shí)力總體偏弱，在全省位于第57位，科技水平綜合評價(jià)在全省位于第81位，（我市生產(chǎn)總值在全省排名第38位，財(cái)政總收入排名42位，其中地方財(cái)政收入排38位。）和我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平和要求不相適應(yīng)，科技創(chuàng)新績效和科技水平不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快。二是科技人才比較缺乏，專業(yè)技術(shù)人員主要集中于事業(yè)單位，而不在市場主體，工業(yè)企業(yè)高級研究開發(fā)人才與高級技工缺乏，農(nóng)業(yè)科技人才青黃不接問題日益突出，制約了區(qū)域科技創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提高。三是企業(yè)科技創(chuàng)新的主體意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)，表現(xiàn)在一些企業(yè)在科技開發(fā)方面舍不得投入，致使設(shè)備創(chuàng)新、人才引進(jìn)、新產(chǎn)品開發(fā)、自主知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)保護(hù)等難以付諸實(shí)施，而且企業(yè)對包裝科技項(xiàng)目，存在較為明顯的畏難和依賴思想，積極性、主動(dòng)性不夠。等等。對于這些問題，我們要在今后的工作中高度重視，采取措施，加強(qiáng)引導(dǎo)，著力解決。

二、深刻認(rèn)識推進(jìn)科技創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略意義

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。十六屆五中全會作出了建設(shè)“創(chuàng)新型國家”的重大戰(zhàn)略決策，省委省政府明確提出提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的目標(biāo)。這是順應(yīng)新形勢、適應(yīng)新發(fā)展而作出的重大部署。我們要深刻領(lǐng)會中央和省委的決策部署，充分認(rèn)識科技創(chuàng)新對我市發(fā)展的重要性、緊迫性，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，努力推動(dòng)跨越式發(fā)展。

1、科技創(chuàng)新是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的必然要求。國內(nèi)外發(fā)展事實(shí)表明，誰能在科技創(chuàng)新上高人一籌，誰就能在激烈的競爭中贏得主動(dòng)。美國、日本等國家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、實(shí)力強(qiáng)大，主要是因?yàn)榭萍碱I(lǐng)先，在世界上占有明顯主導(dǎo)權(quán)。我省近幾年的快速發(fā)展，也得益于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快自主創(chuàng)新步伐，促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從“資源小省”到“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的跨越。當(dāng)前，我市正處于加速工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的關(guān)鍵時(shí)期，資源、要素、環(huán)境壓力成為制約經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，對傳統(tǒng)工業(yè)化模式提出挑戰(zhàn)。因此，我們必須高度注重科技創(chuàng)新、積極推動(dòng)科技進(jìn)步，深入推進(jìn)“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展”戰(zhàn)略和“六六”產(chǎn)業(yè)工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式從投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

2、科技創(chuàng)新是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)。近年來，我們?nèi)?shí)施“六六”產(chǎn)業(yè)工程，培育了一批特色產(chǎn)業(yè)，整體產(chǎn)業(yè)水平有所提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重逐步上升。但從總體上看，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)業(yè)層次低、能耗物耗高的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然沒有根本轉(zhuǎn)變。水泥、化工、機(jī)電三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)值占全市的48.2%，而能耗卻占97.6%。當(dāng)前，中央和省、市在“十一五”規(guī)劃中，都提出單位生產(chǎn)總值能耗要比“十五”期末降低20%左右，表明今后節(jié)能降耗工作力度將進(jìn)一步加大，單位生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)將是黨委政府工作考核的重要指標(biāo)。因此，必依靠科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)層次，降低能耗、物耗，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)向輕型化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用和環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善提高。

3、科技創(chuàng)新是增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力的制勝法寶。企業(yè)離開了科技將一事無成。企業(yè)如果經(jīng)營產(chǎn)品，只能一分一分賺錢；經(jīng)營品牌，能一角一角賺錢；如果經(jīng)營高科技，就能一元一元地賺錢。要在激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟，就必須緊緊依靠科技創(chuàng)新，并且逐步從模仿創(chuàng)新向自主創(chuàng)新過渡，不斷增強(qiáng)核心競爭力。因此，一個(gè)不注重科技創(chuàng)新的企業(yè)，一定是沒有發(fā)展后勁的企業(yè)；一個(gè)沒有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)，一定是缺乏競爭力的企業(yè)；一個(gè)不重視科技創(chuàng)新的企業(yè)經(jīng)營者，一定不是一個(gè)有遠(yuǎn)見卓識的企業(yè)家。因此，我們必須不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新意識，不斷提高科技創(chuàng)新的能力，不斷創(chuàng)新科技創(chuàng)新成果，不斷增強(qiáng)我市企業(yè)的核心競爭力。

三、致力提高區(qū)域發(fā)展的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力

“十一五”期間，我市科技創(chuàng)新工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)施國家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、爭創(chuàng)浙江省科技強(qiáng)縣為契機(jī)，以“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展”戰(zhàn)略和“六六”產(chǎn)業(yè)工程為載體，以全面提高區(qū)域創(chuàng)新能力為目標(biāo)，深化改革，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力營造有利于科技創(chuàng)新的體制機(jī)制環(huán)境，集聚創(chuàng)新要素，激活創(chuàng)新主體，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，推進(jìn)科技進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的健康快速發(fā)展提供技術(shù)支撐。

主要目標(biāo)是：到2*0年，全市科技研究開發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.5%；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到45%以上；專利授權(quán)量超400項(xiàng)，科技綜合實(shí)力位居全省縣（市、區(qū)）第45位之內(nèi)；基本建成具有本市特色的區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系，每個(gè)主要產(chǎn)業(yè)都建有一個(gè)以上科技創(chuàng)新服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，建成4個(gè)以上科技示范基地（園區(qū)），1個(gè)以上科技型企業(yè)孵化器；大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的22%以上，新產(chǎn)品銷售收入（或產(chǎn)值）占工業(yè)銷售收入（或產(chǎn)值）的比重達(dá)到15%以上；針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展共性關(guān)鍵技術(shù)需求，組織重大項(xiàng)目攻關(guān)15項(xiàng)以上，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)200項(xiàng)以上；培養(yǎng)和引進(jìn)一批科研與技術(shù)開發(fā)、科技管理、科技中介、技術(shù)推廣等方面的科技人才，全民創(chuàng)新意識和科技素養(yǎng)得到大幅度提高；依靠全市上下的共同努力，全面完成國家科技富民強(qiáng)縣（市）專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，力爭進(jìn)入浙江省科技強(qiáng)市行列。

重點(diǎn)做好以下8項(xiàng)工作，即“八個(gè)突出、八個(gè)促進(jìn)”：

1、突出工業(yè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要繼續(xù)運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)改造和提升建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝改進(jìn)、生產(chǎn)制造和營銷管理，大力推廣數(shù)字技術(shù)、精密加工等先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，通過共性和關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)、推廣和應(yīng)用，力爭使我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵裝備達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平或國際先進(jìn)水平，重點(diǎn)突破降低水泥生產(chǎn)成本、減輕化工企業(yè)污染等課題。要大力培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)放大市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，同時(shí)每年安排50%左右重點(diǎn)支持科技開發(fā)項(xiàng)目。深入實(shí)施“六六”產(chǎn)業(yè)工程，著力培育一批具有區(qū)域特色和較強(qiáng)競爭力的新興產(chǎn)業(yè)，解決新型變壓器、高低壓電器開關(guān)系統(tǒng)、機(jī)電一體化、消防器材、生物化工、綠色食品等產(chǎn)品生產(chǎn)制造中的關(guān)鍵技術(shù)，為我市成為蜂業(yè)強(qiáng)市、輸變電設(shè)備和消防器材大市、新型建材基地、新型電光源和有機(jī)胺制造中心提供科技支撐。力爭到2*0年，國家級高新技術(shù)企業(yè)爭取達(dá)到6家以上，省級高新技術(shù)企業(yè)爭取達(dá)到20家以上，省級新產(chǎn)品（高新技術(shù)產(chǎn)品）達(dá)到50只以上。

2、突出主體，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。一是要著力激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體意識。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮主體作用，加大研發(fā)投入，努力形成自己的核心技術(shù)和專有技術(shù)，增強(qiáng)核心競爭力。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)機(jī)構(gòu)，企業(yè)新建或引進(jìn)大院名校在*聯(lián)建省級以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，并有省級以上科技成果，在我市形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營并上交地方財(cái)政收入50萬元以上的，經(jīng)市科技、財(cái)政等部門審核，由市政府給予企業(yè)經(jīng)營者及項(xiàng)目有功人員一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。二是鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入。對企業(yè)用于研究開發(fā)的資金投入和儀器設(shè)備，給予稅費(fèi)優(yōu)惠政策：經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審定的企業(yè)當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，允許按150%實(shí)行稅前抵扣，當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，可攤?cè)牍芾碣M(fèi)或縮短固定資產(chǎn)折舊年限。三是加快推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，提升企業(yè)信息化水平。對新列為省企業(yè)信息化建設(shè)示范企業(yè)的單位，驗(yàn)收合格后，由市財(cái)政一次性補(bǔ)助10萬元；新列為省企業(yè)信息化建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)的單位，由市財(cái)政一次性補(bǔ)助5萬元。四是積極推進(jìn)品牌建設(shè)。逐步從加工車間、貼牌生產(chǎn)為主向自主創(chuàng)新、自由品牌方向轉(zhuǎn)變，培育一批知名品牌，逐步打響“*制造”。鼓勵(lì)品牌創(chuàng)建，對新獲得的中國名牌產(chǎn)品或國家馳名商標(biāo)、浙江省名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元和10萬元。

3、突出保護(hù)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新。一是支持企業(yè)申報(bào)專利。對申報(bào)并獲得國家授權(quán)的發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利，由市財(cái)政給予一次性補(bǔ)助，獲得國際發(fā)明專利的，除省財(cái)政補(bǔ)助外，市財(cái)政給予每項(xiàng)一次性補(bǔ)助1萬元。二是鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施自主創(chuàng)新。特別是大型、重點(diǎn)骨干企業(yè)要著力進(jìn)行自主創(chuàng)新，開展關(guān)鍵技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)。一般企業(yè)應(yīng)以引進(jìn)消化再創(chuàng)新和技術(shù)革新、集成創(chuàng)新為主?？萍夹推髽I(yè)要積極建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快新產(chǎn)品開發(fā)和工藝創(chuàng)新。企業(yè)研究開發(fā)并通過省級鑒定的高新技術(shù)產(chǎn)品、年銷售收入500萬元以上的，由市政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；同一產(chǎn)品通過國家級鑒定的，再獎(jiǎng)勵(lì)5萬元?！笆晃濉逼陂g，爭取*市級以上高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，以及10%以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)均建立健全科研開發(fā)機(jī)構(gòu)。其中60%以上省級高新技術(shù)企業(yè)建有省級技術(shù)研發(fā)中心或技術(shù)中心。三是加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。以三友公司“倒三U接橋機(jī)”被侵權(quán)一案為契機(jī)，進(jìn)一步跟蹤查處，并充分發(fā)揮其教育警戒作用，從而加強(qiáng)專利執(zhí)法和維權(quán)工作，依法保護(hù)專利技術(shù)、技術(shù)秘密等自主知識產(chǎn)權(quán)擁有權(quán)人的合法權(quán)益。

4、突出載體，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研平臺建設(shè)。支持與高校和科研院所合作共建創(chuàng)新載體。政府做好牽頭、引導(dǎo)和服務(wù)，支持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校聯(lián)合建立研發(fā)中心、轉(zhuǎn)化基地、中試基地等等，走技術(shù)創(chuàng)新捷徑。產(chǎn)生省級以上科技成果，在我市形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營并上交地方財(cái)政收入50萬元以上的，市政府獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。加強(qiáng)科技中介服務(wù)體系建設(shè)，積極培育科技中介機(jī)構(gòu)。支持在*設(shè)立全國、全省性的產(chǎn)品檢測中心，加快竹木、蜂產(chǎn)品和消防器材檢測中心，積極籌劃竹木、消防、食用菌等科技創(chuàng)新服務(wù)中心，爭取“十一五”期間每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)都建成一個(gè)創(chuàng)新服務(wù)組織，提高特色產(chǎn)業(yè)競爭力。加強(qiáng)科技成果評估、技術(shù)交易、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、知識產(chǎn)權(quán)等配套服務(wù)的科技中介機(jī)構(gòu)和民營科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大樓建設(shè)?；I建*市科技創(chuàng)業(yè)中心或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技孵化基地，在研發(fā)、中試所需的場地、設(shè)施、項(xiàng)目資金等方面，政府給予相關(guān)的優(yōu)惠，為引進(jìn)孵化高新技術(shù)項(xiàng)目和產(chǎn)品，培育成長型中小企業(yè)和科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供發(fā)展平臺。

5、突出項(xiàng)目，促進(jìn)科技資源集聚整合。一是要確立科技工作項(xiàng)目化理念。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的抓手，也是科技工作的抓手。近年來我市的水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整靠的是項(xiàng)目，特色產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，也是因?yàn)榧辛舜蟛糠值目萍柬?xiàng)目，如蜂產(chǎn)業(yè)實(shí)施科研項(xiàng)目20多項(xiàng)，獲獎(jiǎng)5項(xiàng)，充分說明科技創(chuàng)新不是紙上談兵，必須搶抓機(jī)遇爭取項(xiàng)目。二是以項(xiàng)目帶動(dòng)科技資金投入?？萍柬?xiàng)目投資回報(bào)率高，最能得到資本的青睞，尋求資金的合作。市委、市政府的科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，也要帶著項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助，工業(yè)貼息等政策性資金安排上要向科技類項(xiàng)目傾斜。同時(shí)，我們還要積極申報(bào)一批科技計(jì)劃項(xiàng)目，爭取上級的項(xiàng)目、資金和政策支持。三是加強(qiáng)項(xiàng)目績效的評估與考核。對前幾年安排實(shí)施的科技項(xiàng)目，要組織績效考評，實(shí)施跟蹤管理，根據(jù)項(xiàng)目效應(yīng)調(diào)整相關(guān)政策，對績效突出的可以追加獎(jiǎng)勵(lì)。四是積極謀劃和實(shí)施一批“十一五”科技發(fā)展項(xiàng)目。組織科技人員抓好國家863計(jì)劃、火炬計(jì)劃、科技攻關(guān)計(jì)劃、星火計(jì)劃等科技項(xiàng)目的編制、申報(bào)和實(shí)施，特別要抓好列入“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目本的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施工作，確保發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

6、突出實(shí)用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵(lì)實(shí)用技術(shù)的創(chuàng)新、引進(jìn)和推廣、應(yīng)用。政策導(dǎo)向上要從鼓勵(lì)“理論型”向鼓勵(lì)“實(shí)用型”轉(zhuǎn)變，少一些空洞的論文，多一些“稻草種竹蓀”這類的實(shí)用性小發(fā)明創(chuàng)造，多一些實(shí)用型“小技小改”。加強(qiáng)科技工作與我市企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的對接，切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推器、加速器的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)科技成果管理工作，完善科技成果鑒定、評審制度和科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)各類組織和個(gè)人應(yīng)用專利、專有技術(shù)等科技成果領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技型企業(yè)，對帶高新技術(shù)成果、項(xiàng)目來我市實(shí)施轉(zhuǎn)化的博士或副高職稱以上高層次科技人才給予一次性創(chuàng)業(yè)資金資助。

7、突出增效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣運(yùn)用。不斷健全、完善農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)體系，優(yōu)化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)。積極開展與高校院所的農(nóng)業(yè)科技合作，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和適用農(nóng)業(yè)科技成果的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣應(yīng)用，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高蜜蜂、白菇、獼猴桃等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的科技含量。加快農(nóng)產(chǎn)品粗加工、保鮮、貯藏、運(yùn)輸方面新技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入。加快綠色生態(tài)種養(yǎng)殖技術(shù)、可降解塑料膜、新農(nóng)藥等先進(jìn)農(nóng)業(yè)物料的推廣應(yīng)用，減少農(nóng)業(yè)污染。全面實(shí)施科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃——蜜蜂產(chǎn)業(yè)提升工程，到2007年底，實(shí)現(xiàn)蜂群總數(shù)26萬箱，繼續(xù)保持全國第一地位；蜂業(yè)總產(chǎn)值超5億元，實(shí)現(xiàn)利稅1.1億元。抓好金衢麗綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)工程、省級星火科技示范縣建設(shè)等農(nóng)業(yè)科技工程項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。力爭到2*0年，農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)覆蓋率達(dá)到95%以上，種養(yǎng)業(yè)主要品種的良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上。

8、突出根本，促進(jìn)高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)?？萍紕?chuàng)新，關(guān)鍵在人才。要牢固樹立人才是第一資源的觀念。高度重視科技創(chuàng)新人才資源的開發(fā)和使用，切實(shí)把人才作為促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)工程來抓。各級黨委、政府要積極為科技人員創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、研究和生活條件，切實(shí)解決實(shí)際問題，使他們心情舒暢地投入工作。要?jiǎng)?chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。千方百計(jì)引進(jìn)實(shí)用型的高科技人才，著重引進(jìn)“2+6”產(chǎn)業(yè)的急需人才和科技創(chuàng)新帶頭人。鼓勵(lì)企業(yè)建立健全技術(shù)要素參與收益分配制度、科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)制度等創(chuàng)新激勵(lì)制度，增強(qiáng)對人才人吸引力。鼓勵(lì)企業(yè)培養(yǎng)和聘請職業(yè)經(jīng)理人，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)提高。要健全人才培育機(jī)制。注重本土人才的培育和提高，加快培養(yǎng)實(shí)用型科技人才。設(shè)立創(chuàng)新人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)科技人員和管理人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有計(jì)劃地組織他們到高校深造，到先進(jìn)地區(qū)參觀考察。要優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。認(rèn)真兌現(xiàn)各項(xiàng)人才政策，開展名師、名醫(yī)、文化名人評選，啟動(dòng)人才公寓建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。引導(dǎo)企業(yè)完善人才激勵(lì)機(jī)制，最大限度地激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)新性。要加大技工培訓(xùn)力度。在抓好企業(yè)高層次人才的同時(shí)，突出本地企業(yè)用工培訓(xùn)，積極倡導(dǎo)“就業(yè)在*”，舉辦勞務(wù)交流大會和勞務(wù)集市，鼓勵(lì)本地勞動(dòng)力在就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，著力優(yōu)化務(wù)工環(huán)境，努力解決企業(yè)特別是勞動(dòng)力密集型企業(yè)的用工難問題。

四、扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新各項(xiàng)工作落實(shí)

1、加強(qiáng)科技工作領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要正確把握壯大總量與提升質(zhì)量、投資拉動(dòng)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高新產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)與應(yīng)用技術(shù)、科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持在發(fā)展中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展。要善于從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度提出科技發(fā)展的戰(zhàn)略思路，切實(shí)做到把第一生產(chǎn)力擺上第一的位置，堅(jiān)持一把手親自抓第一生產(chǎn)力，真正發(fā)揮科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動(dòng)作用。要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門科技工作組織機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)科技工作管理水平和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。繼續(xù)完善黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核工作，促進(jìn)各級各部門重視科技進(jìn)步和創(chuàng)新。從今年開始，我們將按照目標(biāo)責(zé)任制的內(nèi)容和要求，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行過硬考核，對工作卓有成效的要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對工作平平無所作為的要通報(bào)批評，并作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的依據(jù)之一。

2、形成齊抓共管合力。要抓好科技投入的落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技經(jīng)費(fèi)投入必須達(dá)到規(guī)定比例，增幅必須高于財(cái)政收入增幅。要引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，成為科技投入的主體。并運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的手段，千方百計(jì)拓寬投入渠道，積極引導(dǎo)民間資金和市外資金投入，建立多渠道、多層次、多元化的投入機(jī)制。積極探索高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，支持科技創(chuàng)新。要抓好有關(guān)科技政策的落實(shí)。市委、市政府已經(jīng)出臺了《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作的若干意見》，各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會，結(jié)合實(shí)際，逐項(xiàng)落實(shí)。目前主要應(yīng)研究解決民營科技企業(yè)外部環(huán)境的優(yōu)化、融資困難、人才缺乏等問題，以及對專利工作的認(rèn)識、專利申請、專利轉(zhuǎn)化實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)等問題的落實(shí)。要加強(qiáng)工作的組織協(xié)調(diào)?？萍疾块T要積極履行職責(zé)，當(dāng)好政府的參謀和助手，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高專業(yè)化服務(wù)水平。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、組織、人事、教育、城建、衛(wèi)生、通訊等部門要圍繞推進(jìn)科技創(chuàng)新，發(fā)揮各自優(yōu)勢，強(qiáng)化服務(wù)意識，做到既各負(fù)其責(zé)，又相互配合，形成齊抓共管的局面，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

3、創(chuàng)新科技管理方式。要深化科技體制改革，加大行業(yè)、部門之間的科技資源整合力度，凝聚科技力量。各級各部門要各司其職，從各個(gè)方面創(chuàng)造條件，提供方便，滿腔熱情地關(guān)心、支持科技工作，多配合，多服務(wù)，多辦實(shí)事，形成合力。同時(shí)，要面向具有先導(dǎo)性、帶動(dòng)性的新興技術(shù)領(lǐng)域，集成技術(shù)、人才、資金、研發(fā)設(shè)施等要素，完善創(chuàng)新服務(wù)體系?？萍脊芾聿块T要加強(qiáng)與高等院校、科研院所、企業(yè)集團(tuán)、行業(yè)協(xié)會的溝通與聯(lián)系，通過搭建科技交流平臺，吸取市外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，把我市科技對外開放水平提高到一個(gè)新的層次。

4、營造崇尚創(chuàng)新氛圍。不斷增強(qiáng)公眾的科技意識，著力形成鼓勵(lì)和支持科技創(chuàng)新的良好環(huán)境，致力創(chuàng)造“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的氛圍。首先，要尊重創(chuàng)新。全面貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，鼓勵(lì)創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新，讓一切有利于科技進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，讓一切有科技進(jìn)步的創(chuàng)造活動(dòng)得到鼓勵(lì)，讓一切有利科技進(jìn)步的創(chuàng)造成果得到肯定，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。其次，要激勵(lì)創(chuàng)新。落實(shí)好市委、市政府即將出臺的《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作的若干意見》，并整合各類政策資源，向科技創(chuàng)新工作傾斜，嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)政策，對科技創(chuàng)新成果重大、效益突出的單位和個(gè)人，都要進(jìn)行重獎(jiǎng)。第三，要保護(hù)創(chuàng)新。完善知識產(chǎn)權(quán)申報(bào)、保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)等管理制度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，逐步建立行政與司法并行運(yùn)作的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，及時(shí)查處和制裁各種侵權(quán)行為，依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和科技人員的合法權(quán)益。

5、抓好當(dāng)前工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以這次大會精神為動(dòng)力，以企業(yè)為主體，以產(chǎn)品為龍頭，以技術(shù)創(chuàng)新的開發(fā)與應(yīng)用為手段，認(rèn)真研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門科技工作的目標(biāo)任務(wù)、政策措施、運(yùn)行機(jī)制等問題，勇于出新思路、用新辦法，促進(jìn)科技事業(yè)的新發(fā)展。要充分利用*“科工會”、網(wǎng)上技術(shù)市場、工業(yè)科技110、各類科技項(xiàng)目洽談會等創(chuàng)新服務(wù)平臺，做好發(fā)動(dòng)、組織、服務(wù)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)工作實(shí)效。要繼續(xù)抓好高新項(xiàng)目的申報(bào)，重視抓好科技部富民強(qiáng)縣試點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施，同時(shí)抓好一批已實(shí)施項(xiàng)目的驗(yàn)收和績效評估工作，開展一次科技成果展示。